晋升四级调研员的条件4篇

晋升四级调研员的条件4篇晋升四级调研员的条件　县区组织部职级晋升考察工作方案通用　按照《公务员职务与职级并行制度实施方案》要求，结合我县实际，制定本考察工作方案。　一、晋升范围、原下面是小编为大家整理的晋升四级调研员的条件4篇,供大家参考。

篇一：晋升四级调研员的条件

　按照《公务员职务与职级并行制度实施方案》要求，结合我县实际，制定本考察工作方案。

　一、晋升范围 、原则 和资格条件

　( ( 一) ) 晋升范围

　已进行公务员登记备案、纳入国家行政编制的县管干部，参照公务员法管理的机关(单位)已经进行登记备案、在编的县管干部。经批准已调离、辞去公职、辞退、退休的人员，不列入晋升范围。

　本次择优晋升三级调研员、一级主任科员、三级主任科员、一级科员。

　( ( 二) )

　晋升 原则

　1、严格按照《大善市公务员职务与职级并行制度实施方案》规定的程序和要求晋升职级。

　2、从严把关，严格政策标准，严肃工作纪律，防止干部“带病”晋升职级。

　3、严格按照核定职级职数晋升。公务员身份干部晋升职级只能在行政编制核定的职级职数内晋升，事业编制参照公务员身份干部晋升职级只能在按参照公务员管理的事业编制核定的职级职数内晋升。

　4、分类晋升原则。县直干部符合晋升职级条件的在县

　直机关范围内晋升，乡（镇、街道）干部符合职级晋升条件的在乡（镇、街道）机关范围内晋升。

　5、注重实绩、群众公认原则。工作表现突出、群众认可度较高的干部，同等条件下，优先晋升职级。

　6、统筹兼顾原则。兼顾有序过渡衔接和激励干部干事创业、担当作为，各层次职级晋升职数统筹使用，按照《大善市公务员职务与职级并行制度实施方案》的要求,公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，要体现正确的用人导向。

　二、晋升资格条件

　公务员晋升职级，应具备下列基本资格条件: 1、政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导; 2、具备职位要求的工作能力和专业知识，忠于职守，勤勉尽责，勇于担当，工作实绩好； 3、群众公认度较高; 4、作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，清正廉洁； 5、符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历。晋升三

　级调研员，应当任县处级副职或者四级调研员 2 年以上；晋升四级调研员，应当任一级主任科员 2 年以上；晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员 2 年以上；晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员 2 年以上；晋升四级主任科员，应当任一级科员 2 年以上;晋升一级科员，应当任二级科员 2 年以上。任职年限计算截止到2020 年 3 月。公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次； 6、各层次职级晋升职数统筹使用，根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，本次晋升三级调研员职级人员较多，拟按照以下顺序逐次确定晋升职级人选：现任党政正职优先，担任过党政正职的优先，现任实职领导干部优先。同等优先条件的一并考虑，若空余职数不足以解决同一条件人员同时晋升时，仍保留空余职数，待职数宽余时一并解决，不以占满职数为原则。

　公务员具有下列情形之一的，不得晋升职级: :

　 1、不具备晋升职级基本条件或基本资格的;

　2、受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的； 3、涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的;

　4、影响晋升职级的其他情形。

　二、程序和方法

　(一)通报情况 1 1 、 通报考察安排。考察组到达后，要同单位主要领导商议谈话调研推荐、会议推荐参加人员范围和时间安排等具体事宜;向单位了解准备工作情况(提醒准备《符合职级晋升条件的干部名册》、参加推荐的人员名单、相关表格)。

　 2 2、 、。

　发布考察预告。在单位公示栏中张榜公布考察预告(见附件 1)，公布考察组成员姓名、职务、联系电话等，受理群众举报，接受群众监督。

　(二)谈话调研推荐 1 1 、进行 谈话 调研 推荐。考察组同有关同志进行谈话调研（见附件 2.1、附件 2.2），推荐拟晋升人选，并请谈话人员简要说明推荐理由。

　①县直单位参加谈话人员为单位领导班子全体成员、机关全体人员及二级机构负责人和其他需要参加的人员； ②乡镇参加谈话人员为乡镇领导班子成员、乡镇纪委委员、乡镇机关中层干部、各村党支部书记或村委会主任和乡镇二级机构负责人。

　③其他需要参加的人员，可以根据知情度、关联度和代表性原则确定。

　谈话调研推荐表分 A、B 两类，其中 A 类由乡科级干部填写，B 类由参与谈话调研推荐的其他人员填写。

　2 2 、汇总谈话调 研推荐情况。考察组对谈话推荐情况进

　行汇总（乡科级干部、其他人员的推荐票分别进行统计，见附件 3）。

　3 3 、汇报反馈谈话调研推荐结果。考察组向县委组织部汇报推荐情况，得到县委组织部反馈意见后，再向单位党委（组）主要领导反馈(见附件 4）。

　(三)研究提出会议推荐参考名单 1 1。

　、酝酿《会议推荐参考名单》。根据谈话调研推荐情况，综合考虑人选条件、一贯表现等情况，考察组同单位党委（组）书记沟通，经班子专题会议酝酿，研究提出初步的《会议推荐参考名单》（见附件 5）。单位党委（组）还要听取纪检监察机关等有关方面意见。

　2 2、 、 确定《会议推荐参考名单》。考察组与单位党委（组）形成一致意见后，将初步的《会议推荐参考名单》上报县委组织部。县委组织部原则同意后，形成正式的《会议推荐参考名单》。

　谈话调研推荐意见集中的，可以不提供《会议推荐参》 考名单》 ，根据实际需要，提供《符合职级晋升条件的干部名册》供参考。

　（四）会议推荐 1 1。

　、召开推荐会议。《会议推荐参考名单》之外有符合条件的人选，也可以推荐。

　主要议程：

　①组长讲话，通报考察工作任务，提出有关要求；

　②工作人员发放《民主推荐表》 （见附件 6.1、附件 6.2）、《会议推荐参考名单》（或《符合职级晋升条件的干部名册》），发放数量确认无误后告知考察组；《民主推荐表》分A、B 两类，其中 A 类由乡科级干部填写；B 类由参加会议推荐的其他人员填写；

　③组长就表格的填写作说明；

　④分类收回会议推荐票。

　参加范围：

　 ①县直单位参加人员为单位领导班子全体成员、机关全体人员及二级机构负责人和其他需要参加的人员；

　②乡镇参加人员为乡镇领导班子成员、乡镇纪委委员、乡镇机关中层干部、各村党支部书记或村委会主任和乡镇二级机构负责人。

　③其他需要参加的人员。

　2 2。

　、结果汇总及反馈。《民主推荐表》由考察组负责收回，并分类统计、汇总（见附件 7）。推荐结果汇总后，及时向县委组织部汇报，得到县委组织部反馈意见后，再向党委（组）主要领导反馈(见附件 8）。

　（五）研究确定考察对象

　1 1 、酝酿考察对象初步人选。单位党委（组）按照《干部任用条例》规定、公务员职务与职级并行制度相关规定和

　县委有关要求，根据考察组反馈的谈话调研推荐、会议推荐等情况，综合考虑工作需要，德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素，经单位党委（组）专题会酝酿， 提出考察对象初步人选名单。

　2 2 、考察组对考察对象初步人选审核把关。考察组对单位党委（组）建议的考察对象初步人选的晋升资格条件要严格把关，还要注意审查考察对象的公务员登记备案和任职年限内的年度考核情况。

　3 3 、沟通拟定的考察 对象初步人选

　①考察组与单位党委（组）商定形成一致意见后，将研究提出的考察对象建议人选情况上报县委组织部；

　②县委组织部原则同意后，向考察组反馈意见；

　③考察组及时向单位党委（组）书记反馈意见。

　4 4 、召开单位党委（组）会议确定考察对象。单位党委（组）召开会议确定考察人选（拟考察人选为班子成员的要回避），并以文件形式报县委组织部。

　有下列情形之一的，不得列为考察对象 ：

　1、违反政治纪律和政治规矩的； 2、群众公认度不高的； 3、上一年年度考核结果为基本称职以下等次的。

　4、有跑官、拉票等非组织行为的；

　5、除特殊岗位需要外，配偶已移居国（境）外；或者

　没有配偶但子女均已移居国（境）外的；

　6、受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的； 7、其他原因不宜晋升职级的。

　(六)深入考察

　1 1 、公示考察对象。在单位公示栏中张贴公告（见附件 9.1、附件 9.2）对考察人选进行公示，同时发布深入考察预告。

　2 2 、个别谈话和征求意见。全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的情况（谈话同时填写考察对象的《民主测评及书面征求意见表》，见附件 10）。

　参加人员范围一般为：

　①县直单位参加人员为单位领导班子全体成员及所分管口的主要负责人或所在科室的人员； ②乡镇参加人员为乡镇领导班子成员及所分管口的主要负责人或所在科室的人员； ③其他需要参加的人员。

　谈话口径：

　根据公务员职务与职级并行制度相关规定，在民主推荐的基础上，经研究，确定 XX 同志为 XX 人选考察对象，并已进行了公示，您是否同意。请谈谈该同志平时政治表现，举例说明;请谈谈该同志的工作能力、责任担当情况，列举主

　要亮点工作 2-3 个;请谈谈该同志的思想品行、作风形象、廉洁自律情况，结合日常为人处事、交友、家庭、兴趣爱好等方面表现举例说明;您认为该同志最突出的特点是什么，最主要的不足是什么，总体评价是什么。

　与考察对象所在党支部的支部书记谈话口径: :

　请您谈谈考察对象平时政治表现情况，能否以普通党员身份按时参加双重组织生活会，能否正常参加支部组织的学习和活动，是否主动按时足额缴纳党费等。

　3 3 、 审核干部档案。考察组要认真审核考察对象的干部人事档案，填写《职级晋升工作干部人事档案审核登记表》（见附件 11)，审阅档案人和考察组组长签字并对审查情况负责。重点审核考察对象是否符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历，是否存在受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的情况，是否进行公务员登记备案，以及任职年限内的年度考核等情况。对干部档案审核中遇到的疑难复杂问题，由分管部门领导、有关干部科室、干部监督室组成联审工作小组集体研判，对档案信息审核认定及是否影响晋升职级等形成结论性意见，必要时提请部务会研究。

　4 4 、征求有关方面意见。

　一是由单位党组织对每位考察对象出具的廉洁自律结论性评价意见（红头文件上，要求党委（党组）主要领导和纪委书记“双签字”）

　。二是由单位提

　供考察对象表现材料； 三是由考察对象所在党支部出具党员日常表现材料。

　5 5 、收集有关材料。

　①考察组通知考察对象撰写近三年思想和工作小结（3000 字左右，其中要有理论学习、品德、作风、廉洁自律和不足之处等方面情况，特别是本人主导的 2-3 件大事实事，只需提供电子版），并填写《家庭成员及重要社会关系信息采集表》（一式 1 份，见附件 12，附电子版），《领导干部个人有关事项报告表》（一式 1 份，领导签字盖章）交考察组。

　考察组要认真审核干部的家庭成员情况，重点审核家庭成员中是否有国外（境外）学习、工作、定居和在中外合资或外资企业工作的，如有上述情况，应核实其所在院校、定居地点、工作单位及职务，并核实是否取得永久居留权。干部最新的家庭信息在档案中没有反映的，应由考察组多方查证、核实确定。

　②纪委监委、卫健委等单位要提供有关考察对象的廉洁自律、党政纪处分、计划生育等方面有关证明材料（加盖单位公章，各一式 2 份）。

　6 6 、 延 伸 考察。对在现岗位工作不满两年的考察对象，要到其前一个工作单位进行延伸考察，主要通过与考察对象共过事的班子成员、中层干部个别谈话的方式进行。

　7 7 、 专项调查。考察期间，对反映考察对象的有关问题，

　特别是对群众反映强烈的问题和政治、品德、团结、作风、廉洁等方面的问题，凡是线索清楚、情节具体的，要转请县委组织部干部监督室调查核实并报结果;对意见分歧较大的涉及考察对象本人及主要亲属的情况，在需要作进一步核实时，应当抽调专门入员进行调查核实;对署名反映情况的，考察组可直接核实;情况比较复杂、一时难以了解清楚的，请县委组织部干部监督室抓紧调査了解，在讨论决定前形成结论性意见。

　8 8 、 与考察对象面谈。考察组与考察对象谈话，请考察对象介绍本人的家庭情況、成长经历、个性特点、不足之处、廉洁自律、任现职以来本人主导的 2-3 件大事实事，对本单位重点、难点问题的认识，对自已作出全面客观的自我评价。通过面谈，进一步了解考察对象的语言表达、逻辑思维、应变能力以及理论学习、心理素质、自我认知、脾气乗性等情况，比较对照不同考察环节的评价意见，深化对考察对象的了解。对考察中反映的需要考察对象说明的问题，听取本人说明。

　9 9 、 实地走访。根据需要到基层群众中走访，直接考察干部的工作能力、工作作风、工作业绩，了解群众口碑。

　(七)形成材料 1 1 、综合分析考察情况。考察组对考察过程中了解到的考察对象各方面情况进行分析、研究、印证，全面准确地对

　考察对象作出评价。

　2 2 、形成材料并汇报考察情况。由考察组形成有关材料并向书记会、组织部部务会、常委会汇报。汇报时需要提交的材料包括: ①职级晋升考察工作综合汇报提纲(要包含考察工作过程，档案审核情况、纪检监察机关及计生等部门意见、线索具体的信访举报调查情况、家庭成员审核情况，考察期间发现的其他问题及调査核实情况，考察组对考察对象能否晋升职级的结论性评价意见等，参考格式见附件 13);

　②考察材料; ③职级晋升工作干部人事档案审核登记表； ④需要反映的专项调査材料等。

　三、有关要求 考察工作实行干部考察责任制，并对全程记实。

　中共大善县委组织部

　2020 年 月 日

篇二：晋升四级调研员的条件

　 大善县严格按照省、市要求，对符合条件的公务员实行职务与职级并行制度。我县在 2019 年 6月按照市委组织部印发《大善市公务员职务与职级并行制度实施方案》的要求，通过采取前期初套、反馈单位、及时对接、查缺补漏、逐一审核、再 度反馈、确定汇总等步骤对全县 666 名非领导职务人员和县以下职级并行人员完成了套转。目前，公务员首次职级晋升工作已初步完成，现将有关情况汇报如下：

　一、现阶段职级晋升工作进展

　根 据 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 有 关 规 定 ， 4月份对我县公务员、事业参照管理机关公务员逐 一进行信息核对，建立县直行政机关、县直事业参照机关、乡（镇、街道办事处）各个职务职级以及 符合晋升职级人员情况明细台账，确保不漏一人。按照市委组织部批复的各个职级职数，对全县首次职级晋升所用职数进行测算研判分析，制定《 大善县首 次 职 级 晋 升 考 察 工 作 方 案 》。

　此 次 择 优 晋 升 三 级调研员、一级主任科员、三级主任科员、一级科员。

　6 月份在县委相关部署下，大善县首次职级晋升 工 作 顺 利 开 展 。

　此 次 职 级 晋 升 工 作 分 别 从 组 织部、纪委、宣传部、统战部、政法委等单位抽取 工作人员组成六个综合考察组，严格按照《干部选拔任用条例》研究制定考察工作方 案，规范晋升流程，

　实行工作过程全程纪实，对符合条件人员严格按照谈话调研推荐、会议推荐、确定考察对象、深入考察、征求意见、会议研究、公示等环节进行，全 程留痕，整体工作推进顺利。7 月 20 日，组织部部务会听取了干部科首次职级晋升考察情况汇报，会议决议，同意对符合职级晋升人员按照上级文件规定进入下步程序。

　7 月 22 日县委书记对符合晋升三级调研员人员进行了审批，我县于 8 月 11 日向市委组织部对晋升三级调研员人员进行相关备案。目前，正在等待市里批复。

　二、推进过程中存在的障碍及问题 在公务员职级晋升工作中，由于职数限制，仍存在符合晋升三级调研员的四级调研员无法晋升。下 一 步 一 级 主 任 科 员 晋 升 四 级 调 研 员 职 数 严 重 不

　够，像市场监督管理局，会存在四级主办“一套即超”情况；县直事业参照机关，三、四级主任科 员核定职数为 72 个，套转过后的四级主任科员达到129 人，也存在“一套即超”情况。此外，我县 现有的四级主任科员与现有的副科实职（目前不够晋升 三 级 主 任 科 员 的 人 员 ）， 如 县 直 行 政 机 关 ， 现 有副科实职人员 52 人，现有四级主任科员 199 人，而核定的三四级主任科员职数 227 个，计算下来，会 有 一 批 四 级 主 任 科 员 与 副 科 实 职 无 法 晋 升 ， 同时，为激发广大干部的积极性、主动性、创造性，如果晋升，会优先考虑四级主任科员和副科实职，一级科员则没有晋升机会。

　我县针对三、四级主任科员职数不够用情况，采取合并使用的方法，打包计算，借用一、二级主

　任科员空余的职数，即低职级借用高职级职数的方法进行晋升，从而让更多的人员能够得到晋升。在借用职级职数时，我们严格按照县直机 关不得占用乡（镇、街道）机关职级职数、县直事业参照机 关占用事业参照职级职数要求进行。

　三、晋升人数及采取的举措 1、大善县县直单位核定行政编制 666 名（不含公检法司员额、助理、书记员、司法警察数），县直机关核定二至四级调研员职数共 66 个（二级调研员 6 个、三级调研员 6 个、四级调研员 6 个），实际配备二级调研员 6 个、三级调研员 6 个、四级调研员 66 个。本次预备使用三级调研员职数 66 个。晋升后，剩余职数二级调研员 14 个，三级调研员0 个，四级调研员 34 个。（目前，已套转四级调

　研员 44 名，不符合晋升三级调研员 10 名，符合晋升三级调研员干部共计 34 名。其中：三级调研员职数只有 31 个， 3 人无法晋升。所以晋升后四级调研员占的职数为 13 个，核定四级调研员职数 47个，所以剩余职数 34 个。）

　县直机关核定一至四级主任科员 468 名，采取合并使用的方法，即低职级借用高职级职数的方法进行晋升。

　核定一级、二级主任科员职数 234 个。本次预备使用一级、二级主任科员职数 152 个（已套转二级主任科员 104 名，正科级领导符合晋升一级主任科员 48 名）。剩余职数 82 个。

　核定三级、四级主任科员职数 234 个。本次预备使用三级、四级主任科员职数 234 个（已套转四

　级主任科员 199 名，副科级领导符合晋升三级主任科员 45 名），借用一级、二级主任科员职数 10 个。晋升后，剩余一至四级主任科员职数 72 个。

　2、大善县参公管理事业单位核定事业编制 666名，县直参公单位核定二至四级调研员职数共 28个（二级调研员 4 个、三级调研员 9 个、四级调研员 15 个），实际配备二级调研员 0 个、三级调研员 0 个、四级调研员 5 个。本次预备使用三级调研员职数 5 个，晋升后，剩余职数二级调研员 4 个、三级调研员 4 个、四级调研员 15 个。（目前，已套转四级调研员 5 名，均符合晋升三级调研员。所以，四级调研员剩余职数 15 个。）

　县直参公单位核定一至四级主任科员 144 名，采取合并使用的方法，即低职级借用高职级职数的方法进行晋升。

　核定一级、二级主任科员职数 72 个。本次预备使用一级、二级主任科员职数 7 个（已套转二级主任科员 6 名，正科级领导符合晋升一级主任科员1 名）。剩余职数 65 个。

　核定三级、四级主任科员职数 72 个。本次预备使用三级、四级主任科员职数 72 个（已套转四级主任科员 129 名，副科级领导符合晋升三级主任科员 7 名），借用一级、二级主任科员职数 64 个。晋升后，剩余一至四级主任科员职数 1 个。

　3、大善县乡（镇、街道）核定行政编制 398名，乡（镇、街道）核定二至四级调研员职数共

　46 个（二级调研员 7 个、三级调研员 15 个、四级调研员 24 个），实际配备二级调研员 0 个，三级调研员 0 个，四级调研员 3 个，本次预备使用三级调研员职数 2 个，晋 升后，剩余职数二级调研员 7个，三级调研员空缺 13 个，四级调研员 23 个。（目前，已套转四级调研员 3 名，2 人符合晋升三级调研员。所以，四级调研员剩余职数 23 个。）

　乡（镇、街道）核定一至四级主任科员 238 名，采取分开使用的方法进行晋升。

　核定一级、二级主任科员职数 119 个。本次预备使用一级、二级主任科员职数 46 个（已套转二级主任科员 25 名，正科级领导符合晋升一级主任科员 21 名）。剩余职数 73 个。

　核定三级、四级主任科员职数 119 个。本次预备使用三级、四级主任科员职数 54 个（已套转四级主任科员 42 名，副科级领导符合晋升三级主任科员 12 名），剩余职数 65 个。

　 大善县委组织部

　2020 年 11 月 12 日

篇三：晋升四级调研员的条件

　 为全面加强公务员队伍建设，增强生机与活力，树立良好用人导向，根据《市公务员职务与职级并行制度实施方案》（以下简称《实施方案》）等有关规定，结合商务局实际，拟开展公务员晋升职级工作，现制定工作方案如下：

　 一、指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，优化干部队伍结构，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

　 二、职级职数核定情况

　 市商务局局共有公务员编制***人。根据《实施方案》相关规定，以及一二级主任科员之间、三四级主任科员之间职数比例按各占**%的原则，市商务局局可以核定四级调研员 1 个，一、二级主任科员职数 3 名，其中：一级 2 个，二级1 个；核定三、四级主任科员职数 3 名，其中：三级 2 个，四级 1 个。

　 三、资格条件

　 （一）基本条件

　 1、拟晋升职级的干部，应当符合信念坚定、为人民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，以及《实施方案》规定的基本条件和资格，在急难险重任务面前挺身而出接受组织挑选的优先考虑。

　 2、具备职位要求的工作能力和业务知识，忠于职守，工作实绩较好。

　 3、群众公认度较高。

　 4、符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历。

　 5、作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，清正廉洁。

　（二）晋升资格

　 1、晋升四级调研员，应当任一级主任科员 2 年以上；

　 2、晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员 2 年以上；

　 3、晋升二级主任科员，应当任三级主任科员 2 年以上；

　 4、晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员 2 年以上；

　 5、晋升四级主任科员，应当任一级科员 2 年以上；

　 6、晋升一级科员，应当任二级科员 2 年以上。

　 公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次，每有1 个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的，该年度不计算为晋升职级的任职年限；从 2019 年年度考核开始，公务员每有 1 个年度考核结果为优秀等次，晋升职级所要求的任职年限缩短半年。

　 （三）不予晋升情形

　 1、不具备本方案明确的晋升职级基本条件、基本资格的；

　 2、受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的；

　 3、涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；

　 4、影响晋升职级的其他情形。

　 四、晋升职级程序

　 公务员晋升职级程序分两个层面进行。即乡局级领导干部晋升职级程序和普通公务员（非乡局级领导干部）晋升职级程序。

　 （一）乡局级领导干部晋升职级程序

　 1、召开商务局党组会议，对领导干部晋升职级情况拿出初步推荐意见，报市委组织部审定。

　 2、市委组织部根据年度考核、平时考核、一贯表现、急难险重工作担当作为

　情况，结合推荐意见和职级空缺情况，进行综合分析研判，提出晋升职级动议。

　 3、由市委组织部派出考察组，进行民主推荐和考察。

　 4、由市委组织部征求纪检监察部门意见、审查干部档案、查核信访举报后，报市委组织部预审。

　 5、由市委组织部部务会议讨论决定。

　 6、对拟晋升职级人选进行公示，公示期不少于 5 个工作日。

　 7、对晋升职级的领导干部，填写《省公务员职务职级任免呈报表》，履行完相关程序后，存入本人干部人事档案。

　 （二）普通公务员（非领导干部）晋升职级程序

　 1、根据公务员年度考核、平时考核、一贯表现、急难险重工作担当作为以及职级空缺情况，召开商务局党组会议，进行综合分析研判，提出晋升职级动议。

　 2、对晋升二级主任科员（含二级主任科员）以上职级的，由市委组织部派出考察组进行民主推荐和考察。对晋升三级主任科员（含三级主任科员）以下职级的，由商务局负责民主推荐和考察。

　 3、对晋升二级主任科员（含二级主任科员）以上职级的，由市委组织部征求纪检监察部门意见、审查干部档案、查核信访举报。对晋升三级主任科员（含三级主任科员）以下职级的，由商务局负责征求纪检监察部门意见、审查干部档案、查核信访举报。

　 4、对拟晋升一至四级主任科员职级的，由商务局负责报市委组织部预审。

　 5、对晋升二级主任科员（含二级主任科员）以上职级的，由市委组织部召开部务会议研究讨论；对晋升三级主任科员（含三级主任科员）以下职级的，由商务局召开会议研究讨论。

　 6、对拟晋升职级人选进行公示，公示期不少于 5 个工作日。

　7、对晋升二级主任科员（含二级主任科员）以上职级的，由市委组织部印发任职文件；对晋升三级主任科员（含三级主任科员）以下职级的，由商务局印发任职文件。

　 8、对晋升职级的公务员，填写《省公务员职务职级任免呈报表》，履行完相关程序后，存入本人干部人事档案。

　 五、晋升原则

　 1、德才兼备的原则。必须坚持既要重视政治立场、思想品质，又要重视工作能力和业务水平。德才兼备、任人唯贤。

　 2、注重实绩的原则。把工作实绩作为公务员职务晋升的主要依据。

　 3、逐级晋升原则。按照职务等级序列，由低到高，一级一级地晋升。

　 4、公平、公正、公开原则。经党组会商讨制定实施方案，严格按照方案规定程序进行职级晋升审查考核。

　 六、组织领导

　 为保证晋升工作顺利进行，确保干部选拔工作的公正与规范，成立晋升职级工作领导小组。

　 组长：

　 副组长：

　 组员：

　 七、相关要求

　 （一）严肃组织纪律。严禁拉票、贿赂等违纪行为，一经发现查实立刻取消晋升资格并对相关责任人进行严肃处理。

　 （二）严把政策实施。让全体公务员了解政策，摸清底数，以及存在的实际问题，稳步精准实施，确保不出现纰漏。

　（三）加强宣传教育。强化正面教育引导，对职级得到晋升的公务员要予以鼓励，对预期过高、心理产生落差的公务员，要及时开展谈心谈话，做好思想工作，对极少数只关注自身诉求、不顾大局的，要严肃批评教育，确保思想稳定、队伍稳定。

篇四：晋升四级调研员的条件

　 围绕如何有效发挥公务员职务与职级并行制度的激励作用，我们通过座谈交流、个别访谈、走访市直单位等方式，开展了调查研究。在调研过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中组部和省委组织部实施公务员职务与职级并行制度有关文件精神，认真查找问题，分析问题根源，提出对策建议，努力发挥政策最大最优效应，激发广大干部担当作为的精气神。

　一、职务与职级并行制度实施的现状 公务员和参公管理人员总编制数为XXX名，其中市直XXX名、县区 XXX 名；公务员实有人数为 XXX 人，其中市直 XXX人、县区 XXX 人；全市纳入公务员职务与职级并行制度的综合管理类公务员编制数为 XXX 名，其中市直机关 XXX 名、县区XXX名；纳入职务与职级并行制度实施范围的实有人数XXX人、其中市直 XXX 人、县区 XXX 人（见图 1）。根据职级设置比例要求，全市可设置各职级职数 XXX 名，其中可设置巡视员 XXX 名，一级巡视员 XXX 名、二级巡视员 XXX 名；可设置一至四级调研员 XXX 名，一级调研员 XXX 名，二级调研员XXX 名，三、四级调研员 XXX 名；可设置一至四级主任科员XXX 名，一、二级主任科员 XXX 名，三、四级主任科员 XXX名（见图 2）。

　 2

　 （一）非领导职务公务员全面套转职级公务员。根据《公务员职务与职级并行规定》要求，职级并行之前的 XXX 名非领导职务公务员全部归并套转为职级公务员。其中 XXX 人套转为二级调研员、XXX 人套转为四级调研员、XXX 人套转为二级主任科员、XXX 人套转为四级主任科员（见图 3）。

　（二）公务员职级职数大幅度增加。全市共有一至四级调研员、一至四级主任科员职数 XXX 名，较之前相对应的非领导职务和享受 2015 年县以下职务与职级并行人员大幅度增加。其中一至四级调研员新增 XXX 名（见图 4）、一至四级主任科员新增 XXX 名（见图 5）。

　 3 （三）公务员职级晋升频率明显加快。市以下机关的职级设置突破了机构规格，提高了晋升空间，职级台阶由原来的 8 个增加到 12 个，一级调研员以下职数晋升年限最低为 2年，对比之前年限要求大为缩短，门槛明显降低，晋升频次加快，有利于“小步快跑”，实现持续激励。

　（四）公务员面临晋升的机会明显增多。公务员职务与职级并行制度实施后，在今年年底前将有五成以上公务员面临晋升机会。一方面，平级套转 XXX 人中除 XXX 人套转二级调研员是单独设置职数外，其他 XXX 人因职数打包设置都有机会晋升上一职级，其中三、四级调研员 XXX 人、一至四级主任科员 XXX 人。另一方面，平级套转后剩余职数 XXX 名，将产生新的晋升机会，其中一至四级调研员 XXX 名、一至四级主任科员 XXX 名。

　（五）公务员工资待遇普遍提高。工资级别和档次的增加将提高公务员的工资待遇，经初步测算，年底前通过职级获得晋升的人员超过全市公务员总量的 50%，有部分公务员将连续晋升两次。一级、三级调研员，一级、三级主任科员为新增职级，按照中央新出台的工资政策精神，以上四个职级的工资额标准约为其高一职级和低一职级标准的中间值。市直公务员综合管理类职务与职级套改后，晋升一次，人均增资额度在每月 500-600 元，人均年增资额度超过 6000 元。

　二、我市推行职务与职级并行制度的主要做法

　 4 （一）加强政策学习，严格审核把关。中央《公务员职务与职级并行规定》出台后，我市按照中组部、省委组织部的统一安排部署，认真学习相关文件精神，及时举办了新修订的公务员法和推行公务员职务与职级并行制度培训班，使县区和市直单位组织人事干部，特别是单位负责人深入领会《规定》精神。同时，制定我市工作方案，通过印发资料、主动上门服务、开通咨询电话、召开座谈会等方式强化制度执行的教育引领和调研督导。坚持党管干部原则，按照文件规定的职级设置要求，严格审核各县区各单位机构类别、机构级别、编制数量、三定方案，职级设置比例、职级职数等信息；对各县区各单位晋升职级工作方案进行备案，对民主推荐、民主测评、考察了解、公示、审批等程序进行严格把关，确保做到细致深入、公开透明。

　（二）树立择优导向，推演晋升举措。坚持正确用人导向，准确把握职务与职级并行制度的择优性，体现鼓励先进、鞭策后进的正向激励作用。全面贯彻新时期好干部标准，按照文件精神推演职数。对政治上忠诚可靠，坚决服从组织决定，勤勉敬业、作风务实、敢于担当、资历较深、实绩突出的干部优先考虑晋升，符合条件的年内考虑二次晋升；对政治忠诚、遵章守纪、务实敬业、资历较深，能积极完成年度任务目标的干部，实行逐级晋升；对纪律观念淡薄、不服从组织决定，工作不适应、不胜任、不务实、不作为、不担当，年度工作任务完成不好的干部，视情延后或暂缓晋升。让那

　 5 些想干事、肯干事、能干成事的干部有盼头有希望，推动担责尽职、真抓实干蔚然成风，为那些默默无闻、甘于奉献的干部开辟一条通道，不搞普惠式的“大锅饭”。

　（三）厘清职能定位，增强互补效应。针对有的干部领导素养好、驾驭全局能力强更适合担任领导职务，有的长期在基层一线或专业性强或受年龄、能力等因素所限适合走晋升职级的路子的情况，认真厘清职能定位，充分发挥职务与职级的互补效应。如：对表现优秀、年满 57 周岁的正处职干部和年满 55 周岁的副处职干部，符合资格条件的，优先晋升两个职级，晋升后一般不再担任领导职务，经个人自愿申请，可提前办理退休；对因身体或其它原因，个人自愿提出不再担任领导职务的，可转任相应职级，转任后，符合条件的可按规定晋升职级。着眼于干部队伍整体建设，准确把握各个领导班子、各类干部群体的实际情况，加强综合分析研判，进一步发挥职务与职级的正向激励作用，充分调动各层级、各岗位、各年龄段干部的积极性。

　（四）树立鲜明导向，关爱基层一线。2015 年以来，通过实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，在一定程度上缓解了基层公务员职务晋升空间小、待遇相对较低等问题。为巩固制度成果，我们及时研究解决新政策实行后的新情况、新问题，发挥好持续激励作用，坚持向基层倾斜的导向，让广大基层干部有更多获得感。在制定方案时，充分认识到基层一线工作的特殊性，在现有政策范围内，尽可能地

　 6 倾斜基层、关心基层。职务与职级并行制度后，按照设置比例，低职级的数量较以往明显增多。

　（五）把好晋升关口，严格执行制度。按照文件精神，及时完成公务员职级套转工作。坚持事业为上、公道正派、德才兼备、安心基层、安心本职的晋升原则。对晋升二级巡视员的，兼顾资历的同时优先考虑在市直重要部门或承担职责任务较重部门担任县处级正职的干部；晋升一级调研员的，优先考虑担任县处级正职和表现突出的副处级单位正职；晋升二级调研员的，兼顾资历的同时优先考虑在市直重要部门或承担职责任务较重部门担任副职的干部；晋升三级调研员的，优先考虑副处职干部；晋升四级调研员的，优先考虑正科职干部。对受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用，涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论等情形的，不得晋升职级，真正体现严管和厚爱结合、激励和约束并重的思想。

　（六）排查摸清底数，统筹用好职数。为进一步摸清全市公务员总体情况，准确掌握符合职级晋升条件的公务员人数，对全市符合条件的拟职级晋升人员进行摸底、统计、造册，做到心中有数，未雨绸缪。在前期摸底、核查的基础上，对遇到的实际情况和问题，分门别类开展统计汇总，规范统筹使用职数。如：市管处级干部套转后，所在单位无职数的，使用市委统筹职数解决；市管干部交流、个别干部因特殊情况晋升，接收（所在）单位无职数的，可使用市委统筹职数；

　 7 特别优秀但所在单位没有职数的，使用市委统筹职数晋升；建立统筹使用职数台账，明确具体使用情况和归还时间；实行“专职专用”，当使用单位有职数或借用职数干部调整交流等原因免去相应职级后，收回职数。统筹用好职数，发挥政策最大最优效应，激发干部干事创业的内生动力，发挥最大价值。

　三、发挥职务与职级并行制度激励作用存在的困难和问题 职务与职级并行制度的实施，很大程度上缓解了我市公务员晋升难、通道单一问题，特别是有效改善了基层公务员因职务晋升难、待遇得不到提高的矛盾，充分激发广大公务员干事创业热情，取得了明显成效，但在推行过程中仍然存在一些问题和困难。

　（一）职数不平衡矛盾突出，超职数单位和职数富余单位之间存在较大反差。大单位与小单位领导成员职数相差不多，而职级职数是以编制数为基数的，导致小单位存在职数紧张的问题。县区在 2015 年实行了职级并行，提拔的科级处级干部多，在套转后也会出现超职数问题。此外，因换届、机构改革等原因，部分县区和单位也出现了超职数配备干部的问题，导致一些县区和单位职级职数严重不足，而有的单位职数富余过多，职数不平衡矛盾突出。对于职数不足的单位，符合条件的干部无法得到晋升，特别是作为单位中坚和骨干力量的优秀年轻干部，如果无法及时晋升，很大程度上

　 8 会影响其工作积极性，不利于干部队伍建设；市直职数富余的单位，富余职数相对集中在低职级职数，主要原因是干部梯队建设不够合理，年轻干部数量总体偏少，如有的市直单位富余三、四级主任科员职数近 20 个；也有个别单位，存在高职级职数闲置无符合条件人员晋升的现象，如有的市直单位 5 名一级调研员职数，暂无符合条件人选。如何用足用活并行制度、优化干部队伍结构，是摆在我们面前的现实课题。

　（二）对并行制度的理解不够到位，制度执行存在偏差。公务员职务与职级并行制度的出台，得到公务员的普遍关注和热议，但是也存在理解不够到位的问题，有些公务员以为只要任职时间较长都可以晋升，有的非领导职务公务员任职时间长，晋升的期望比较高，但具体到自己单位，因种种原因，仍然无法晋升。一些干部对职务与职级并行制度不够了解，个别单位党政主要负责人对并行制度的精神和内涵理解把握不够到位，一些组织人事干部对制度的学习研究不够深入，制度的普及率、知晓率、熟悉度都不够高，距离“一般干部知晓、领导干部熟悉、人事干部精通”的要求还存在较大差距。一些单位对职级晋升导向把握不够准，有的纯粹考虑年限资历，有的纯粹考虑现职择优，政策执行还存在偏差走样的现象，并行制度的正向激励效果打了折扣。有的单位对职级并行制度学习了解不够、理解不深，对相关业务不熟

　 9 悉，理解不准确、不到位，具体操作不够科学，衔接不够有序，不利于调动公务员的积极性和创造性。

　（三）低职务公务员领导高职级公务员，新型人事关系重塑和理顺存在时差。职级不具有领导职责，担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员一般在机关从事具体工作，依据隶属关系接受单位领导的领导。当公务员晋升至所在机关领导成员职务对应的职级时，仍然不能作为机关领导成员管理。职级公务员“有职无权”，例如，未兼职务的四级调研员，要接受科长、副科长的领导，面对这种情况，有些公务员会淡然处之，有些则会有心理失落，滋生骄傲自满、得过且过等不良情绪，甚至出现指挥协调不灵的情况，影响工作开展。调研发现，年龄较长、资历较深、工龄较长的公务员职级晋升的机会较大，随着职级并行制度的推行，资深年长的高职级公务员接受年轻低职务公务员领导的现象会更加普遍，因而形成的这种新型人事领导关系，有待于通过恰当手段进一步理顺。

　（四）军转干部占用职数较多，部分公务员对制度的期盼与制度执行的现实存在落差。市直军转干部保留非领导级别干部待遇，共有处级军转干部 XXX 人，其中正处级 XXX 人，副处级 XXX 人，之前是不占单位职数、单列管理，职级套转后占用了较多高职级职数，导致有的单位没有一至四级调研员职数空缺，本单位其他干部晋升空间被严重挤压。调研发现，并行制度实施之前，能否顺利套转和晋升，有效解决“天

　 10 花板”问题，成为公务员队伍中的热议话题，普遍反响强烈，期望颇高。但在实际操作中，因职级职数呈金字塔结构，职级越高、职数越少，金字塔上端一旦遇堵，空不出职数，其他人员即使符合条件也无法晋升。如，有个市直单位编制数XXX 名，可设置一至四级调研员 XXX 名，该单位处级非领导职务人员 XXX 人，存量消化压力大，尤其是年龄偏大的干部，晋升机会渺茫。期望与实际的落差，导致一些干部情绪受到影响，无形中加大了制度推行的难度。

　四、进一步发挥职务与职级并行制度激励作用的对策建议 发挥公务员职务与职级并行制度的激励作用，需要我们强化政策研究，强化择优导向，坚决不让老实人吃亏，科学安排职务与职级兼任比例，用好用活统筹职数等措施，为河源高质量发展提供坚强的组织保障和政治保障。

　（一）强化政策研究。加大宣传力度，认真做好政策研究和探索，准确把握制度实施的内涵实质，找准职务与职级并行制度的定位和功能，消除“堵”点、淡化“官”念、搭桥互通，进一步强化正向激励，激发广大公务员担当作为，结合我市实际，坚持改革精神、法治思维，在现行法律法规和政策框架下，制定完善程序、规定和方法，重点解决好领导职务和职级如何互相转任、改任的问题，如何在坚持晋升条件的同时合理简化程序的问题，二次晋升原则如何把握的问题，提前退休等问题，确保有序衔接、有机配套。进一步

　 11 加大探索创新力度，积累经验，推动职务与职级并行制度取得更好的效果。

　（二）强化择优导向。不搞论资排辈、到点就升，强化择优导向，激励约束并重，充分调动公务员队伍积极性。突出正向激励，把政治立场坚定、政治态度鲜明等作为首要条件，对在党委政府中心工作中表现突出、成效显著的公务员优先晋升，让...

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