敬老院服务质量建设经验材料9篇敬老院服务质量建设经验材料 1 敬老院年终工作总结五篇和敬老院建设和五保供养工作汇报提纲汇编 敬老院年终工作总结五篇 敬老院五篇 篇一一年来，**镇敬老院在镇党委下面是小编为大家整理的敬老院服务质量建设经验材料9篇,供大家参考。
篇一：敬老院服务质量建设经验材料
敬老院年终工作总结五篇和敬老院建设和五保供养工作汇报提纲汇编
敬老院年终工作总结五篇
敬老院五篇
篇一一年来，**镇敬老院在镇党委、政府的正确领导和高度重视下, 在县民政局的大力支持和关心下，践行以民为本，为民解困，为民服务的宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使全院五保老人的衣、食、住、医得到全面贯彻落实，各项工作走上了规范化、标准化、正常化。主要做了以下几项工作: 一、建章立制，进行规范管理在加大软硬件投入的同时，更加注重制度建设，努力实现人性化管理。一是健全各项规章制度，坚持做到以人为本，以制管院，在广泛征求供养对象基础上，制定了院长责任制、管理人员岗位职责、值班制度、吹事员岗位职责、敬老院老人管理规定、食堂管理制、财务、卫生、医疗等一系列制度，促使各项制度不断健全完善；二是强化院务管理，为确保院内规范有序运作，实行民主管理，挑选有行动能力的老人,成立了财务小组、伙食管理小组、卫生小组、院务管理小组等，负责敬老院日常事务管理和参与重大事项决定，同时负有监督院长及管理人员工作职能，并定期检查各项规章制度落实情况。三是加强服务人员素质教育，坚持把提高服务人员的思想素质和服务能力放在首位，针对院内供养老人热点、难点问题，经常展开讨论，商量对策，在学习探讨中提高服务能力。
二、强化服务，营造温馨环境为改善五保老人生活环境，提高生活质量，我镇敬老院始终把服务工作放在首位。一是加大硬件设施投入。每年为院民购买夏、冬两季全套衣物两套，20**年又由县民政局统一购买更换了新床及床上用品。二是做好环境卫生保洁和美化,栽花种草,定期进行卫生大扫除，院内环境得到进一步整洁和美化。三是竭力服务老人生活起居，千方百计满足老人的愿望，全力做好老人服务工作。根
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据老人特点，在食谱方面做到晕素搭配，对患有疾病的老人，专门安排人送饭菜，对生活不能自理的病危老人，不厌其烦，精心伺候。每逢节日，都为老人准备丰盛的菜饭。四是注重老人健康工作，每年均组织 1 至 2 次健康体检，由县民政局统一为他们购买了城乡居民医疗保险，生病打针吃药只需记帐，如遇住院还派专人照料。
三、强化管理，保证健康发展建立五保老人个人资料档案和健康档案，做好五保老人跟踪服务。通过建立、键全和完善工作岗位责任制和落实，大家都基本切实履行好岗位职责，做好具体供养服务工作，值班管理人员每天早、晚按时到供养老人房内巡查老人情况。对行动不便、重病人送医送药到床前，对危险病人及时反映及时送医院医治，使病人尽快得以恢复。膳食管理方面，安排好每星期菜谱，搞好厨房卫生，妥善保管食物，防止病从口入。护理卫生管理方面，保持老人房内清洁，定期为老人床被单。对残疾老人端饭菜，定期给他们理发。安全管理方面，长期进行安全知识宣传，规范用电用火，制定了外出请消假制度，院内安装了监控探头。每个职工要根据自己的工作分工、做到各项工作有章可循、程序明确、运转灵活、工作高效，对存在问题彻底解决。篇二社会救助体系建设取得新进展。一是城乡低保在较大幅度调标的基础上更加规范运行。按照全覆盖、严核查、规范化的要求，进一步规范低保运作程序，不断完善低保动态管理机制，严把低保进出关，1-10 月份，城镇居民 725 户1102 人进入低保，257 户 452 人走出低保线，做到了应保尽保、应退尽退。提高城镇低保标准，将城镇低保标准提高到 180 元月·人。利用计算机网络平台，建立健全了城乡低保电子台帐。截止 10 月份，我市共有低保对象 10165 户 17835 人，其中城镇低保对象 2434 户 5326 人;农村低保对象 7731 户**509 人;发放城乡低保金 596 万元。二是提高五保供养标准。集中供养标准提高到 2500 元人·年，分散供养标准提高到**元人·年。三是着力推进敬老院建设。南沈灶等 5 个镇级敬老院“关爱工程”项目已接近尾声，建设床位 472 张。编发了《东台市镇级中心敬老院管理制度汇编》。目前，头灶、许河等 5 所敬老院申请创建省级文明敬老院，头灶等**所敬老院被命名为盐城市文明敬老院。四是大力实施城市医疗救助工程。在盐城市率先探索城市医疗救
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助制度，出台了《东台市城市居民医疗救助办法》，形成了以医疗统筹为主体、大病救助为支撑、基本医疗费用减免和重病慈善救助为补充的“四位一体”的城市困难群众医疗救助模式。到目前为止，已为 5863 名城镇救助对象支付医疗救助资金 150 多万元。这一惠民举措在省社会救助工作会议上介绍。五是顺利完成救灾建房工作。争取省补资金 90 万元，市投资 55.6 万元，对全市 780 户困难户危房进行了修建改造。六是积极开展善款募集和慈善救助活动。积极开展第三个慈善一日捐活动，募集善款84 万元。对城乡低保对象和特困户因病、因灾造成生活难以维系的给予慈善救助，共计发放救助善款 19.75 万元。
双拥优抚安置政策落实取得新突破。一是认真做好抚恤定补调标工作。及时调整了地方自然增长标准，全部按时足额发放到位，年新增财政支出**0万元。将带病回乡退伍军人定补年标准调整为每人 900 元。我市享受抚恤定补的重点优抚对象 4978 人，全年发放抚恤定补金 1700 多万元。二是提高了义务兵家庭优待金标准。**年农村义务兵家庭优待金最低标准为 3200 元，城镇义务兵家庭优待金标准为 2400 元。发放农村义务兵家庭优待金 32 5.8 万元、城镇义务兵家庭优待金 72 万元。三是着力解决重点优抚对象“治病难”的问题。积极依托农村合作医疗平台，形成了政策优惠照顾、门诊看病补助、大病参合报支、重病困难救助、住院保险补偿等“五位一体”的医疗保障网络体系，有效缓解我市重点优抚对象治病难问题。这一做法在省 21 世纪优抚论坛上作了专题介绍。四是积极完善城镇退役士兵安置机制。成立了盐城首家县级退役士兵培训基地和就业中心，率先将农村退役士兵纳入就业培训服务范围。今年培训 300 多人次，通过培训 95%以上的退役士兵都找到了就业岗位。我市**年冬季接收退役士兵和转业士官610 名，其中城镇退役士兵和转业士官计 155 人，均实行自谋职业，自谋职业率达100%，兑现自谋职业补偿金 39 8.73 万元。五是积极推进光荣院建设。全市 23 个乡镇有 20 个镇建有光荣院，完成率达 87%，六是扎实做好双拥工作。组织 43 个部门和单位与人武部、驻东部队开
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展军地结对子、办实事活动，共办实事 38 件。其中市财政拨出 200 万元专款新建民兵训练基地和车炮库。大力开展“三走进”和“援建军营图书室、共建学习型军营”系列拥军活动，为部队购置了总价达 3.2 万元 4000 册图书。积极实施“金桥工程”，帮助 20 名下岗军嫂实现再就业;为驻东部队 19 名军官随军家属办理最低生活保障。基层自治组织建设跨出新步伐。
一是全面开展村务公开民主管理示范单位创建活动。到 10 月底，全市 23 个镇 394 个村的创建工作取得了明显成效，23 个镇被命名为村务公开民主管理示范镇，375 个村被命名为村务公开民主管理示范村，达标率95%以上，头灶镇海联村和安丰五进村被为省村务公开民主管理示范村。二是大力开展和谐社区创建活动。继楼道德育手抄报、道德点评会、文明楼事牌之后，又推出了首届社区楼宇和谐节。《中国社会报》以《东台社区的和谐之美》为题作了长篇报道。目前，**个社区被命名为盐城市级和谐社区，金墩、望海 2 社区被为省级和谐社区，我市被盐城市为省级和谐社区示范市。三是加强社区硬件设施建设。基本解决市区 22 个社区办公及活动、服务用房紧张状况。注重社区组织网络建设，在 6 个街道全部建立了党员服务、养老服务、医疗卫生、文体服务等四大服务中心。四是扎实推进农村新型社区建设。目前，我市五个原撤销乡镇政府所在地全部挂牌成立了社区服务中心。同时培育建立了头灶、安丰、许河、富安四个集镇所在地社区服务中心。社会福利和社会事务管理有了新起色。
一是殡葬改革成果得到再巩固。共平迁坟头17500 余座，拆毁土地庙 87 座，确保了全市境内主要道路、高速公路、铁路两侧及经济开发区、农田保护区、风景旅游区等重点区域无坟头。10 月 27 日，我市殡葬改革经验在全省深化殡葬改革会议上交流。二是加大民间组织培育发展力度。截止 11 月10 日，全市共有民间组织 286 个，其中农村专业经济协会**0 个，社区民间组织 34个。三是加强社会福利企业规范管理。目前，我市现有福利企业 22 家，企业职工总人数 740 人，残疾职工人数 324 人，残疾人比例达到 44%。四是积极推进社会福利设施建设。投资 150 万元，建筑面积达 1000 平方米的市社会福利院改扩建工程已经完工。五是社会事务管理依法有序运行。截止 11 月 25 日，共办理婚姻登记 5600 对，办理收养登记 59 件，依法救助各类对象 174 人次。镇村地名设标工作顺利推进，已
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近尾声。对市区 94 条路、街、巷、小区进行了命名、更名。另外，殡仪服务单位发展势头良好。福彩销售力度进一步加大，截止 11 月 20 日，我市电脑彩票销量 1604万元。完成招商引资任务，成功引进上海客商投资 3000 万元在市开发区成立上海欣润环保设备有限公司。篇三**年**镇敬老院在**区委、区民政局、**镇政府和社会各界的关心支持下，认真贯彻执行党和国家的五保供养方针、政策和上级部门对集中养老工作的指示精神，以创建省一级敬老院为动力，以服务五保老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境花园化为标准，不断努力改革创新。**镇敬老院目前安置五保老人 55 人，5 名自费老人（其中五保户**镇五保：40人；灵山镇五保：
4 人；演丰镇五保：
3 人；大致坡镇五保：
6 人；新埠岛：
1 人；自理：
29 人；半护理人数 17 人；全护理人数 8 人）。配备管理服务护理人员 6 人。我们本着坚持“以人为本，服务社会，一切为了老人，一切方便老人，一切服务老人”的工作理念，全院上下，团结一心，不断加大投入，完善各类功能设施；强化管理和服务，使入住老人的生活条件得到了明显改善、生活质量得到明显提升，继续扎实做好了**年的各项工作。
一、**年我们主要是完善敬老院设施设备 1、装修旧敬老院房间设立加强监控区建设（主要收治老年痴呆症，需要独居的老人），现收养了 1 位老年痴呆症五保老人、残疾 1 人 2、为庭院架设路灯（10 盏），现在晚上庭院灯火辉煌
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二、引进社会志愿者募捐与企业助 1、继续与海南医学院国际护理学院合作，护理学院学生定时定点的为五保老人献爱心。
2、引进海南省红十字会“天来泉”助老基金会资金助志愿者服务活动，让老人在敬老院感觉到家的温馨。**年基金会助了 7000 元的物资。
3、**年我们还引进台湾慈济基金会为老人捐赠大米、油、衣服总价值约 10500元；**共青团自愿者与海南省电视台联合捐赠糖果、饼干、与食用油等一批食品总价值约 9900 元，并为老人举办了一场别开生面的文艺演出深得老人喜欢；联合海南桑乐太阳能公司捐赠防寒大衣 60 件总价值约 6000 元；**区区长林刚为**区委区政府向敬老院捐赠 5000 元现金等一批社会志愿者向敬老院捐赠物资约**元等。合计**年**镇敬老院社会捐赠物资与现金总计约 34400 元。现所有物资与现金全部平均发放给五保老人与残疾、孤儿。
4、**年我们送走了 5 位老人并为他们在做临终看护。
5、大力发展院办经济，利用院区空地我们种植了香蕉与地瓜与青菜，这些种植全部补充老人伙食（一年下来种植估值约 1500 元）
三、工作中我们始终以人为本，**镇敬老院虽然是以集中供养为原则但是为了老人的一切我们还是对个别需要关怀的老人开启了小灶与病号饭。针对工作人员方面我们主要做以下管理 1、对于员工招聘与监管方面我们采取了就近招聘与委派轮岗的原则，就近招聘降低运营成本，通过公寓严格的培训与学习上岗。
2、护士与主班护理员均由海口委派原则，为了保证 100%的护理质量，作为主班护理员均由公寓直接委派轮岗，护士也由公寓护士轮岗。
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3、所有员工我们都由“海口椰岛之家老年公寓”定时培训，年培训不低于**小时。并且每人每年必须到公寓参加公寓年度或季度护理技能竞赛一次。
4、参照“椰岛之家”的考核标准对所有员工进行了月度考核。
四、为了更好的管理与帮助五保老人，我们提倡五保老人相互关怀相互帮助，相互监督遵守院里规章制度，严格执行出入管理制度确保院内公共财产与个人财产的安全。对于敬老院的管理方面我们及时的与老人沟通，并及时听取老人的意思做到集思广益。
五、对于**年的整体管理思维方面我们计划 1、传承**的管理模式，继续完善管理方案，积极进取，向全省模范敬老院的目标前进。
2、积极引进爱心企业与人士捐赠以改善老人的居住与生活环境。
总之，在今后的工作中，我们将继续严格执行党和国家的五保供养方针、政策，紧紧依靠上级和广大院民，开拓创新，不断进取，奉行不辱使命，不负重托，以人为本，与时俱进，再创特色的理念，加大对敬老院建设的工作力度，完善各项服务设施，全面提高集中供养水平和服务质量，力争在新的一年中各项工作再上一个新台阶，真正使全镇五保老人老有所养，老有所为，老有所乐！为构建和谐社会做出我们的新贡献！篇四 20**年要各级领导关怀和帮助下，我们严格要求自己，认真完成领导交给我们的任务和工作，虚心学习，逐步提高自身素质，现将 20**年的主要工作总结如下：本着中华民族的尊老爱老的传统美德精神为中心，我们做的主要工作有：
打扫家庭卫生、买菜做饭、精神慰藉、读书看...
篇二：敬老院服务质量建设经验材料
养老服务工作经验交流材料 、养老服务总结：创新农村养老服务“12349 ”工作法 为高质量推进改革工作，市民政局创新探索“xxxxx”工作法，闯出了一条可复制、可推广的“党建+农村养老服务”新路径。一、构建“一个体系”——破解引领带动不强的问题。大力探索“党委领导、支部领办、党员领衔”模式，推动构建“党建+农村养老”服务体系。党委领导，完善党组织领导农村养老服务工作机制，农村养老服务设施建设及提升改造工程纳入 20xx 年民生实事人大票决项目。支部领办，发挥基层党组织联系群众、协调各方的优势，由各村党支部领办颐养之家，推动农村颐养之家与党群服务中心、新时代文明实践站、卫生所等就近融合。党员领衔，发挥党员先锋模范作用，健全养老服务队伍建设、联系服务留守老年人、开展志愿服务活动。
二、狠抓“两大提升”——破解服务供给不足的问题。抓服务设施大提升。敬老院提升改造列入市级重大重点项目，对 xx 所敬老院进行整体提升改造，增设护理床位，安装智慧消防产品。抓服务质量大提升。开展养老院服务质量提升专项行动，促进医养结合、队伍建设、风险防范、综合监管能力全面提升。全市养老服务机构实现医疗服务机构签约率、
养老护理员岗前培训率、综合责任险覆盖率“三个 xxx%”。
三、推动“三化同步”——破解运营管理不佳的问题。规范化发展。率全省之先发布《xx 市居家养老服务条例》。连续出台了三年行动计划、党建+农村养老服务等 xx 个文件。标准化建设。建制村按照每百名老年人 xxx 平方米以上的标准配建居家养老服务用房。颐养之家配置“三室一厅一厨一卫一所”（即日间照料室、文娱活动室、阅览室，餐厅，厨房，卫生间，室外活动场所）。颐养之家均配置“十件套”。信息化管理。政、银、企合作研发智慧养老平台，实现“一个平台、闭环管理、高效运营”。
四、探索“四级联动”——破解协同推进不力的问题。推动建立市、县、乡、村“四级联动机制”。市级主导，统筹政策、资金、队伍支持，推动信息资源、场地设施、人员力量整合，强化养老服务体系建设。县级主责，推动公办养老机构改革，指导、监督社会化养老服务，推动县级福利院提升集中照护能力。乡镇主管，乡镇敬老院专业化运营管理，延伸服务半径，推动农村养老服务发展。村级主抓，建立村民理事会负责颐养之家运营管理，每个行政村配备 1 名专职党务干部，负责“党建+颐养之家”协调工作。
五、突出“九心颐养”——破解服务效益不高的问题。突出“九心颐养”，打通服务农村老人“最后一公里”。政策暖心。市县两级对农村颐养之家给予一次性建设补助 xx 万
元，运营补助 x-x 万元。保障尽心。按照不低于当地月最低工资的 xx%、xx%的标准落实特困失能人员照料护理经费，提供集中照护服务。运营用心。公办养老机构转型升级，委托专业机构运营管理，优先保障特困人员入住，开展社会化养老服务。多方同心。支持社会组织、养老企业等机构参与政府购买服务和养老服务设施运营。传递爱心。发展年轻老人和其他村民参与为老服务，市本级设立“时间银行”总行，县区设立分行、街道设立支行。医养安心。依托乡镇卫生院、村级卫生所， 推动医疗资源进入颐养之家，为老年人建立健康档案、提供保健康复等服务，实现基本医疗全覆盖。吃得称心。安排助餐补助专项资金，市、县（区）两级各补贴 xxx 元。开展配餐送餐服务， 注重营养均衡，重点保障 xx 岁以上分散特困供养老人、xx 岁以上留守、失能困难老人。子女放心。对独居、失能、高龄等困难老人开展定期巡访，对老年人的健康状况、安全情况、卫生环境、居住条件等进行全面评估。子女可通过手机 APP 实时掌握老人日常活动情况。老人舒心。党员干部组成志愿服务队，组织开展送学上门、节日关怀、结对帮扶等敬老爱老活动，提升老年人获得感、幸福感、安全感。
养老服务工作综述（含十三五工作总结）
家家有老人、人人都会老，养老服务工作关系千家万户。近年来，省民政厅深入贯彻落实习近平总书记视察 xx重要讲话精神和对民政工作、养老服务工作的重要指示精神，扎实推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，不断推动养老服务高质量发展。
“十三五”期间，我省养老服务体系建设工作受到国务院通报表扬。2020 年，xx 民政工作在全国民政重点工作评估中获得优秀等次，省领导作出批示给予肯定；我省农村养老服务工作经验在全国农村养老会议上宣传交流；省民政厅被民政部授予“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情防控先进集体”。
回眸“十三五”：养老服务工作亮点纷呈 养老服务高位推进。省委省政府领导多次对养老服务工作作出重要批示，省政府常务会议专题研究养老服务工作，成立了由分管副省长任召集人的省级养老服务联席会议，将“十四五”养老服务体系建设规划纳入全省重点专项规划。省政府先后在柘城县、xx 市、南阳市方城县召开养老服务相关会议。省人大积极推动养老服务相关立法，省政协专题召开养老服务网络议政协商会。省委深改办连续两年将养老服
务设施建设作为重点改革事项。
政策体系不断完善。修订出台了《xx 省老年人权益保障条例》，先后出台《xx 省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》等 x 个省政府政策文件和金融财税、人才培养、服务质量等系列配套政策。
疫情防控扎实有力。养老机构是国务院联防联控机制明确的重点防控领域，我省在全国较早启动全省养老机构日报告、零报告、封闭管理制度，分时段分区分级持续精准施策。全省 xxxx 多家养老机构、xx.x 万入住老人实现了“零感染”。从发放临时纾困补贴、加大福利彩票公益金支持力度、减免房租和管理费、顺延购买养老服务期限等方面进行扶持，指导各地在疫情防控常态化条件下，有序恢复服务。
社区养老快速发展。20xx 年年底，省民政厅会同省财政厅、省人力资源社会保障厅联合出台文件，提出 x 大类 xx项财政支持政策，x年内支持资金将达到xx亿元。仅xxxx年，省级就投入资金 xx.x 亿元。我省在全国率先将配建养老服务设施作为老旧小区改造重点内容，省民政厅连续四年将社区日间照料中心建设列入年度重点工作内容，xxxx 年，为社区配置养老服务设施设备，xxxx 年建成社区养老服务设施 xxx个，xxxx 年建成 xxxx 个，xxxx 年建成 xxxx 个，社区养老服务设施覆盖率大幅提升。xx 市、xx 市、xx 市、xx 市、xx 市、xx市和xx市等x个市被确定为国家居家和社区养老服务试点。
2020 年，xx 市和 xx 市 x 个市在第五批全国居家和社区养老服务改革试点年终评比验收中获得优秀。
智慧养老试点先行。全省建成 xx 个居家养老服务信息平台，入网服务老人 xxx 万。投入 xxxx 万元支持 xx、xx 等 xx个智慧养老服务平台试点建设。xx 市智慧健康养老示范基地等 xx 个单位被确定为国家智慧健康养老应用试点示范单位。
农村养老基础夯实。从 20xx 年起，我省在全国率先实施了敬老院改造提升和安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”，为全省敬老院配备消防安全、厨房清洁、洗浴、冷暖空调、护理床等设施设备 xx 类 x 万余件，农村敬老院兜底供养能力明显增强。2020 年，按照民政部部署，接续实施以县级特困供养设施为重点的改造提升新三年计划。县级特困供养设施以失能、半失能特困人员专业照护为主，已建成xx 个，在建 xx 个。养老服务脱贫攻坚发挥重要作用，生活不能自理有集中供养需求的特困人员实现“应养尽养”。建设农村幸福院等互助养老服务设施 xxxx 多个，广泛开展农村互助养老服务。
综合监管不断增强。实行养老机构备案制，建立养老机构网上备案系统，在 xx 电子政务服务平台的民政业务板块增加设置养老机构备案及供需信息发布等内容。持续加强安全管理，为期四年的养老院服务质量建设专项行动圆满收官，启动消防安全专项整治三年行动，开展养老机构房屋安全和
非法集资隐患排查整治，实施民办养老机构消防安全达标提升工程，xxx 个存量养老机构消防改造达标。会同住房城乡建设、消防救援等 x 部门开展民政服务机构安全风险防控行动。提升标准化、规范化水平，率先在全国开展养老机构等级评定试点，已在 xx、xx 等 x 个市启动实施。
队伍建设步伐加快。将养老护理员培训列入省职业技能提升行动，会同省人力资源社会保障厅、省财政厅出台《xx省养老护理员职业能力提升实施方案》，加大对养老院院长、养老护理员、专兼职老年社会工作者的技能培训力度。确定了 xx 大学护理学院等 x 个省级养老护理员培训基地和 xx 个省级健康养老护理教育培训基地。
养老产业创新发展。中央预算内资金支持养老项目 xx个，资金 x.x 亿元；城企联动普惠养老项目 xx 个，资金 x.x亿元。积极融入 xx 流域生态保护和高质量发展、xx 生态经济带等，鼓励发展旅居养老、文化养老、健康养老等新兴业态。xx 县、xx 竹林 xx 山森林康养基地、xx 公园等 x 个单位被确定为国家森林康养基地。深化 xx、xx 合作交流，积极谋划合作项目，已吸引一批国内外知名养老服务品牌进入 xx养老市场。
高龄津贴制度全面建立。20xx 年，我省首次全面建立了高龄津贴制度，并列入省重点民生实事，对 xx-xx 岁、xx-xx岁、xxx 岁以上老年人分别给予每月不低于 xx、xxx 元、xxx
元的津贴。xxxx 年，进一步优化发放流程。两年共发放补贴资金 xx 亿元，惠及约 xxx 万高龄老年人。
谋划“十四五”：养老服务开好局起好步 党的十九届五中全会将“积极应对人口老龄化”提到了国家战略的高度，为养老服务工作带来了前所未有的重要机遇，指明了努力方向和工作重点。全省民政系统将扎实推进新时代养老服务工作。2021 年，重点要抓紧当前要事，谋划两件大事，做好四方面工作，推动“十四五”时期全省养老服务工作开好局起好步。
抓紧当前要事：全力以赴做好养老机构疫情防控工作。根据近期疫情防控形势变化，及时启动养老机构封闭管理，社区养老服务设施暂停集聚性活动。严格出入管理，加强佩戴口罩、体温监测、通风、消毒等内部防控，落实“五有”措施，即做到“有防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量的防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备”。做好散居特困供养对象、留守、独居、孤寡等特殊困难老年人的关爱服务，依托城乡社区组织和专业服务机构，积极开展探视、助医、送餐、代购、生活照料等服务。
谋划两件大事：一是谋划“十四五”养老服务体系规划编制工作。“十四五”养老服务体系建设专项规划将纳入全省重点专项规划，省民政厅正按照规划制定的时间表，高标
准、高起点做好专项规划编制工作。二是谋划好《xx 省养老服务条例》立法工作。省民政厅已成立立法工作小组，制定了立法工作计划，组织召开了全省民政系统和行业协会参加的立法调研座谈会，积极配合省人大赴部分省市进行考察调研，拟于今年 4 月底前完成初稿起草工作。
重点做好四方面工作：继续推进社区养老服务设施建设。2021 年继续建设 xxxx 个养老服务机构或日间照料中心，其中，在街道层面建设 xxx 个具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构。抢抓近三年老旧小区改造机遇，逐步补齐老旧小区养老服务设施短板。投入 xxxx万元继续支持我省智慧养老平台试点工作，逐步建设省级与各地联通的智慧养老服务网络。
推进建设县、乡、村三级分层分类的农村养老服务体系。持续实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，确保 2022 年年底，所有县（市、区）至少建成 1 所以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务机构。所有乡镇特困供养服务设施全部改造提升到位，护理型床位占比达到 50%以上。鼓励一批乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心。大力发展村里办得起、政府扶得起、农民住得起的农村幸福院，广泛开展互助养老，多种模式发展村级社区和居家养老。
提升养老机构服务品质。深入贯彻落实《养老机构管理
办法》和综合监管办法，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，推广应用我省养老机构网上备案系统，强化养老服务事中事后监管。实施养老机构等级评定，推进养老服务规范化、标准化发展。鼓励引导养老机构大力发展护理型床位，不断提高养老机构对高龄及失能失智老年人的照护能力。
统筹推进养老服务事业和产业协同发展。鼓励社会力量通过公办民营、合作合营、代养托养等方式参与养老服务，鼓励支持养老产业与我省重点战略和相关产业链条融合发展。
夕阳无限好，人间重晚晴。全省各级民政部门将积极顺应广大老年人及其家庭日益增长的需求，大力推动养老服务供给结构不断优化，养老服务质量持续改善，让越来越多老年人乐享幸福晚年，度过更加美好的夕阳生活。
篇三：敬老院服务质量建设经验材料
/p>录
目
录
第一章
申报单位及概况 ............................ 1 第二章
项目建设的必要性和可行性 ................... 7 第三章
项目建设地址 .............................. 10 第四章
设计方案 .................................. 12 第五章
工程建设方案 .............................. 14 第六章
节能方案 .................................. 16 第七章
环境影响评价 .............................. 19 第八章
土地利用 .................................. 22 第九章
组织机构及人力资源配置 ................... 23 第十章
项目管理及实施进度 ....................... 25 第十一章
项目招投标 ............................. 28 第十二章
投资估算与资金措施 ..................... 29 第十三章
财务评价及社会评价 ..................... 30 第十四章
结
论 ................................................................... 34
附件
第一章
申报单位及项目概况
一、项目概况 根据“十二五规划（2010－2015 年）”目标要求：2012 年是我县落实科学发展观，构建和谐社会，全面完成“十二五”目标，实现跨越式发展的关键时期。“十一五”期间，我国 60 岁以上老人已从 2005年的 1.47 亿增加到 2010 年的 1.74 亿，老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。当前，我乡民政基础设施也是呈现老化严重，总量不足，功能不全，特别是敬老院建设力度欠缺。
由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍、照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。建立健全专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。
为适应社会发展需要，尽快完善我乡社会服务体系，为老年人提供一个“老有所养、老有所依”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，XX 乡敬老院拟建标准化建设项目。本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对外界、对社会、对政府暂不讲其经济效益。
市场定位：以监护、助护和生活护理为主，为老人提供生活、休息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。
项目建设指导思想：
（1）替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。
（2）老人至上、服务至上、诚信至上 （3）让入住老人满意、让家属子女放心 （4）让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐 服务宗旨：切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。
二、建设背景 （1）社会背景 我国是世界人口大国之一，据统计 60 岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时为4214万，1996年第二次普查时为4243万人，1982 年第三次普查时，达到 7675 万，1990 年第四次普查时增加到 9725 万人。1995 年底，我国 60 岁以上的老人已达 1.2 亿，占总人口的 9.76%。到 2007 年底我国老年人口已经超过 1.49 亿，占总人口的 11％以上。2007 年至 2011 年老年人口俱增，养老服务问题日益突出，已经逐渐进入老龄化社会。
（2）文化背景 尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。
三、项目名称及承建单位 1、项目名称 XX 乡敬老院标准化建设项目 2、项目承建单位 XX 乡敬老院 1993 年 7 月建成投入使用，占地 5.3 亩，建设面积493.7m2，床位 26 个，为政府投资建设的公益性服务机构，隶属 XX 乡社会事务办的下设机构，是我乡民政工作的重要体现。主要为孤寡老人提供住宿、饮食服务等，由于当时的经济社会发展条件，敬老院的生产、生活、卫生、休闲、娱乐等基础设施建设不相配套，目前房屋、围墙、供水、供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着进入人口老龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设施已不适应现代经济社会发展需要。
四、编制依据 （1）《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》 （2）《关于加快发展社会福利事业的通知》 （3）《老年公寓和养老院设计指南》 （4）《中国老龄事业发展“十二五”规划》(2010—2015)
（5）《关于发展 2012 年民政基础设施建设项目申报工作的通知》 （6）《中华人共和国土地管理法》 （7）《中华人民共和国环境保护法》 （8）《中华人民共和国消防法》》 （9）《云南省消防条例》 （10）《建筑设计防火规范》 五、建设目标 （1）通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。
（2）通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老年人服务的机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构。
六、建设地点 XX 乡敬老院位于 XX 乡政府大院东北角，东至山林，南邻 XX 乡卫生院，西接空地，北至农地，此处地势平坦，阳光充足、环境清静、空气清新、交通便利。
七、建设规模及内容 （1）建设规模 七、建设规模及内容 （1）建设规模 项目拟占地 6670 平方米，项目建成后，建筑面积可达 2450 平方米,床位数 100 个，可安置接纳 100 名老人。
（2）建设内容 项目总建筑面积 2450 平方米，主要包括：老年寝室、健身房、活动室、接待室、食堂及餐厅、洗衣房、浴室、办公室库房以及其他附
属用房，另外还包括基础设施建设、绿化等。
八、资金筹措 经估算，本项目建设共需投入资金 304.5 万元，投资渠道：政府投资（上级补助）。
九、结论 本项目建成后，可使全社会都关助、关爱、关心老年人，使天下所有的老人都老有所养、老有所乐、老有所为、老有所医。不仅可安置接纳 100 名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。同时，项目建设后，通过“果—蔬—猪”生态种养业示范作用，还可带动地区经济的发展，为社会解决 100 人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项目的建设是切实可行的。
第二章
项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性 1956 年，联合国一份题为《人口老龄化及其社会经济含义》的研究报告问世。由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。事实上，世界发达地区 60 岁以上人口占总人口的比重在 1950 年就达到了 11.6%，从而进入了一个老龄化的社会。从全球来看，21 世纪将是一个人口普遍老龄化的社会。据联合国统计，全世界 60 岁及以上人口占总人口的比重从 2000 年的 9.8%增加到 2010 年的 10.7%。这标志着一个全球性的老龄时代即将来到！1999 年，全球 60 岁以上老年人口近 5 亿，到 2000 年达到 6 亿左右，到 2025 年，可能增至 12 亿。变化更大的是 80 岁以上高龄老人，从 1950 至 2025 年间，全球范围内这一老龄组的人口将会增加 8 至 10 倍。
随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计 2007 年，我国有 60 岁以上的老人1.49亿人,超过我国总人口的11%，同时经科学的预测分析到2050年，我国 60 岁以上老年人将达到 4.5 亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展,医疗卫生事业不断改善,科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。
社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨
资改善老年人的养老问题。关心老人、关爱老人、也已经越来越多的成为社会的一种风尚。
当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使一对中年夫妇既要供养一至四位老人，又要忙于工作和养育下一代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟一养老地，主要由子女照顾老人的“反哺”模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。
为适应社会的需要，源自 70 年代北欧国家的老年公寓，近年来在我国一些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院、敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住；同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内、室外、娱乐室、健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等综合服务。
老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中他们做出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关
于“三个代表”重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。
XX 乡敬老院 1993 年 7 月建成投入使用，占地 5.3 亩，建设面积493.7m2，床位 26 个，建设不成规模，加之当时的经济社会发展条件，敬老院的生产、生活、卫生、休闲、娱乐等基础设施建设不相配套，目前房屋、围墙、供水、供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着进入人口老龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设施已不适应现代经济社会发展需要。根据县民政局“扩大五保户集中供养面”和“敬老院规范化建设”的要求，把 XX 乡敬老院进行标准化建设是我乡广大人民群众的迫切要求。
二、项目建设的可行性 老龄化社会现象是社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，医疗卫生不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，平均期望寿命不断延长的结果。加上一对夫妇只生一个子女，出现了“四二一”、“六二一”、甚至“八二一”的家庭现象，老人消费观念的升华，老年人的保健、康复和养老受到政府的密切关注，也成为全社会议论的永恒话题。由于老龄人生理、心里功能大异于从前，如：随着年龄的增长，生理上会眼花、色弱、步履蹒跚、行动迟缓、记忆力衰退；心理状态日益颓变，退休后的失落感、孤独感、消沉感等等，严重地影响到老人们的身心健康；现在社会竞争激烈，子女工作压力较大，老年人不愿增加子女负担，不想成为子女的累赘；
同时老年人和年轻人一样渴望居住生活环境的改善，生活品质的提高。这就对如何安老、助老、养老工程提出了一系列新的更高的要求。从发达国家和我国发达地区的情况看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成为新时尚。对 XX 乡敬老院进行标准化建设，为老人提供生活、休息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心，呈现环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构，该项目的建设是非常可行的，也是非常必要的。
第三章
项目建设地址
本项目拟建地点位于 XX 乡政府大院东北侧，总占地为 10 亩。
一、XX 乡基本概况 XX 乡地处禄丰县北部，位于东经 101°56′至 102°08′，北纬 25°11′至 25°26′之间，东临和平镇，西壤一平浪镇，南接金山镇，北界武定县猫街镇和元谋县花同乡，东西横距 20.8 公里，南北纵距 25.3公里，国土面积 301.7 平方公里。XX 乡辖中村、河西、叽拉、棠海、七峰、阿勒、鲁支、山前、峨山等 9 个村委会，136 个村民小组，2010年末全乡总人口 17180 人，其中：农业人口 16493 人，占总人口的 96％，农村劳动力 10789 人，占农业人口的 65％。项目区总耕地面积20783亩，其中：水田10959亩，旱地9824亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、蚕豆等；经济作物以烤烟、油菜为主；经济林果以板栗、核桃为主；其它作物有...
篇四：敬老院服务质量建设经验材料
县敬老院服务质量建设 专项行动问题整治工作方案为贯彻落实《民政部公安部卫生计生委质检总局食品药品监管总局国家标准委全国老龄办关于做好全国养老院服务质量整治工作的意见》（民发〔2017〕157 号）和 XX 省民政厅关于印发《全区养老院服务质量建设专项行动问题整治工作方案的通知》及 2017 年 10 月 26 日区民政厅全区养老服务质量建设专项行动问题整治工作视频会议的要求，切实推进我县敬老院服务质量大提升，促进全县养老服务业健康快速发展，结合我县开展服务质量大检查工作情况，制定如下整治工作方案。
一、指导思想 以习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以人为本，精细管理，持续提升的服务理念，坚持统筹推进、分工协作、全体动员的指导方针，坚持聚焦问题、突出重点、一院一策的工作策略，集中力量、集中时间抓出整治成效，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质。
二、工作目标 2017年10月底前完成敬老院服务质量整治的主要工作，《全国养老院服务质量大检查指南》基础性指标不合格机构
整治率达到 100%、合格率达到 70%以上，敬老院安全隐患大幅降低，敬老院管理制度基本完善，安全设施设备进一步齐备，全县敬老院服务质量明显改善，进一步增加老年人养老服务获得感和满意度。
三、工作安排 敬老院服务质量整治工作，以“对标达标”为主要内容。对照影响敬老院服务质量建设的 115 项指标（具体见《养老院服务质量整治指南》），分析前阶段敬老院服务质量大检查数据，以梳理出的问题清单为导向，制定整治方案，逐项提出整治措施、整改时限及要求。整治工作从 2017 年 10 月开始，具体分为三个阶段。
（一）制定方案阶段（10 月 25 日—10 月 30 日）。
各乡镇要根据《XX 县敬老院服务质量建设专项行动问题整治工作方案》的部署，认真总结分析本乡镇敬老院服务质量大检查结果，梳理出问题清单，各敬老院要结合实际制定详细的整治方案，逐项逐条制定整治措施，建立整治台账，落实到具体责任人、标明完成的时限要求。做到有行动、有对策。
（二）整治落实阶段（10 月 31 日—11 月 6 日）。
1.各乡镇按照整治工作方案认真组织实施， 11 月 10 日前县民政局组织检查，推动各项整治措施落实到位。
2.县民政局抽调人员组成督查组，对各乡镇敬老院服务质量整治工作进行督查。
3.11 月上旬，利用全国养老院业务管理系统，对全县敬老院进行第二轮基本情况填报，并与第一轮摸底情况进行对比分析，综合评估整治成果。
（三）总结报告阶段（11 月 6 日—11 月 10 日）。
各乡镇对开展养老院服务质量整治工作情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化工作机制。
四、整治的重点问题及措施 问题一：养老院安全隐患突出问题。
整治措施：切实加强安全意识，明确安全红线，强化安全措施，落实安全责任。对存在人员住宿和主要活动场所使用易燃可燃装饰材料的敬老院，要严肃查处，限期拆除易燃可燃装饰装修材料；对消防设施设备不达到国家标准、行业标准的敬老院，要抓紧安装配置到位，同时落实定期测试和维修、保养制度；对按照国家标准、行业标准不需要设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统的敬老院，要推广安装独立式烟感火灾探测报警器和简易喷淋装置；对设有消防控制室的敬老院，未聘用足够数量的消防岗位职业资格人员的，要尽快配备齐全；对没有定期开展消防培训演练的敬老院，每月至少组织一次防火检查，落实每日防火巡查要求，对所有员工每半年至少开展一次消防安全培训和消防演练，
建立标准化、常态化的消防安全管理制度；对没有办理食品经营许可证、没有建立食品留样制度等食品安全方面存在问题的敬老院，要抓紧申办食品经营许可证，在食品药监局的指导下，完善食品安全管理措施，如：餐饮工作人员必须取得健康合格证，生熟食要分区，建立膳食制度等。
问题二：服务管理制度不健全问题。
整治措施：对没有建立门卫制度、院务公开、投诉举报、收费标准公示、入住合同管理、档案管理、安全管理、药品管理、岗位职责、监督检查、教育培训等方面制度规范的养老院，要在 11 月 10 日底前抓紧建立健全。各乡镇要围绕敬老院服务质量，抓紧研究制定相关标准规范。认真贯彻落实省政府办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，抓紧建立敬老院服务质量信用体系，建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管，不断增强敬老院依靠制度和标准提升服务质量、开展安全管理的主动性与自觉性。
问题三：养老服务队伍专业人员匮乏问题。
整治措施：要加大敬老院管理服务人员的专业培训力度，提高养老护理员专业技能培训合格率。尚未开展养老护理员岗前培训的养老院，要抓紧建立岗前培训制度，所有养老护理员必须培训合格才能上岗。积极开展“敬老月”等活动，组织策划“最美养老护理员”等评选活动，努力营造关
心、支持、尊重养老服务职业的良好社会氛围，提高养老护理员的社会关注度和职业地位，不断发展壮大养老服务人才队伍。
问题四：养老机构无证经营问题。
整治措施：贯彻落实《民政部国家发改委等 13 部门加快推进养老服务业放管服改革的通知》，不将食品经营许可作为养老机构设立许可前置条件。对具备条件，负责人又真心实意愿意整治的，积极创造条件，帮助完善设施补齐手续，促进敬老院合法化规范化运营。对因客观条件限制无法整治或者拒绝整治的，要尽快报告本级政府，组织相关部门开展联合执法，坚决依法依规予以关停，并妥善处理遗留问题。
五、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇要认真按照《养老院服务质量整治工作督查要点》（民发〔2017〕157 号）要求抓好本地区的整治工作，组织督促敬老院逐条对照《养老院服务质量建设整治指南》（见附件 2）做好整治工作，建立辖区内敬老院整治台账，细化目标责任，在规定时限内逐条整治销号，做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）明确主体责任。养老机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是养老机构管理服务的第一责任人，对养老机构的管理服务质量与安全全面负责。各敬老院要根据大检查梳理的问题清单逐项确定整治计划，将整治指标落实到个
人，确保整治计划无遗漏，切实承担整治主体责任。要依法处置敬老院大检查中发现的不合法、不合规问题。对整治积极、效果明显的敬老院给予表扬激励，对存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的敬老院一律曝光。我局督查组要紧抓整治目标和重点任务的落实工作，定期组织召开敬老院服务质量整治工作会议，检查研究整治工作效果，切实狠抓落实。
（三）加强业务培训。各乡镇根据本乡镇敬老院存在的突出问题制定培训方案，在 11 月中旬前完成对辖区内敬老院相关工作人员的业务培训。敬老院要建立内部培训制度，加强岗前培训和持续学习。
附件：养老院服务质量整治指南
7附件：
养老院服务质量整治指南
一、整治原则 （一）依法依规整治。法律法规和文件有明确规定的，要依据法律法规和文件规定整治；没有明确规定的，要遵循法律法规精神，符合行业做法。
（二）责任明确。养老机构是整治的第一责任人，对本机构存在的问题负有整治的主体责任。相关部门结合职责进行工作指导。逐级建立问题清单，挂账销号。
（三）精准施策。针对问题清单，逐项提出整治意见，能立即整治的要立即整治，需要一定整治时间的要立即启动整治工作，明确时间表和措施。
二、整治范围 （一）《养老院服务质量大检查指南》中存在基础指标不符合的养老机构。
（二）全国养老机构业务管理系统中显示有不符合法律法规和强制性标准指标的养老机构。
（三）鼓励符合各项要求的养老机构不断提升服务质量，改善已有的各项指标。
三、整治要求
（一）对照前期形成的《养老院服务质量自查和检查表》《养老院服务质量大检查结果汇总表》
8及全国养老机构业务管理系统数据，制定问题清单及整治计划。
（二）10 月底前完成整治目标。
（三）11 月 10 日前，养老机构梳理整治成效，完成全国养老机构业务管理系统数据第二轮填报工作。
（四）《养老院服务质量大检查指南》指标分两类，第一类属于基础指标，是相应法律法规规章、规范性文件、强制性标准要求养老院具备的，养老院不符合其中任何 1 项指标要求都必须整改，具体包括第 1、2、3、5、6、7、9、11、12、15、17、20、25、26、30、34、39、40、42、43、46、47、50、51、54、55、58、59、62、64、65、66、70、71、74、75、76、82、90、94、96、98、100、102、103、104、105、106、107、108、109、110、113、115 项指标（共 54 项，表格中标黑字体部分）。如果地方性法律法规规章、规范性文件、强制性标准有其他要求具备的，在本地区也应纳入基础指标。第二类是提升指标，引导和鼓励养老院努力符合。
（五）入住社会老年人超过 60%的农村特困人员供养服务机构（敬老院），应按照服务社会老年人的养老院检查内容开展整治。
（六）对整治效果明显的养老院给予表扬；对整治不力、隐患突出的养老院，属地相关部门要联合报告同级政府，制定工作方案，坚决依法依规关停。
四、《养老院服务质量大检查指南》指标具体整治建议
9序 号 检查内容 检查细则 不符合指标的整治建议 服务社会老年人的养老院 农村特困人员供养服务机构（敬老院）1 依法办理养老机构设立许可证依法办理养老机构设立许可证
未取得许可证，为不符合。不符合的，请列明原因。
1.依据《养老机构设立许可办法》第二十七条整治。
2.对符合相关安全标准要求但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过消防审验、食品安全许可的养老院，民政部门会同相关部门报同级人民政府集中研究处置措施。
3.对整治不力、隐患突出的养老院，属地相关部门要联合报告同级政府，制定工作方案，坚决依法依规关停。
4.对安全隐患突出、偏、远、小的农村敬老院，要关停并转。
2 提供餐饮服务的养老院，应当依法办理食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》提供餐饮服务的养老院，应当依法办理食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》 自主提供餐饮服务的，不具备许可证或许可证过期的为不符合；委托餐饮服务企业提供餐饮服务的，签订了协议，服务企业具备有效许可证，为符合。
1.依据食品药品监管部门意见整治。
2.属地民政部门不将食品经营许可证作为养老机构设立许可前置条件。
3.受委托餐饮服务企业不具备有效许可证的，须更换有资质企业。
3 如有内设医疗机构，应取得医疗机构执业许可证内设医疗机构的，不具备许可证或许可证过期的，为不符合。
1.依据卫生计生部门意见整治。
4 负责人应参加相关培训，具有养老服务专业知识参加养老服务专业培训为符合；参加其它培训为部分符合；没有参加相关培训，为不符合。
1.民政部门应举办养老机构负责人业务培训班。
2.养老机构负责人应定期参加相关培训，提升管理能力。
10序 号 检查内容 检查细则 不符合指标的整治建议 服务社会老年人的养老院 农村特困人员供养服务机构（敬老院）5 持有国家职业资格的养老护理员占养老护理员总数的比例不低于持有国家职业资格的养老护理员占养老护理员总数的比例不低于 30%或所有养老护理员经过专业技能培训合格或所有养老护理员经过专业技能培训合格 养老护理员应接受岗前培训养老护理员应接受岗前培训 养老院：两种情况满足其一的即为符合；持有国家职业资格的养老护理员占养老护理员总数的比例低于 30%或 60%养老护理员经过专业技能培训合格，为部分符合； 敬老院：30%-60%养老护理员接受岗前培训的，为部分符合，61%-100%为符合。
1.未经专业技能培训的养老护理员必须经过专业机构的培训合格后上岗。
2.养老机构建立内部岗前培训制度。
3.民政部门应通过购买服务等形式组织开展养老护理员培训。
6 餐饮服务人员必须经体检取得健康合格证后上岗餐饮服务人员必须经体检取得健康合格证后上岗 如有，100%持证上岗为符合 1.8 月底前养老机构所有餐饮服务人员必须经体检合格后上岗。
2.体检不合格人员调离餐饮服务岗位。
7 在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书 如有，100%持证上岗为符合。
1.未取得与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书的医生、护士及其他人员应停止相关岗位工作。
8 配备社会工作者、康复师、营养师等专业人员 鼓励利用社会资源，联系志愿者提供相应服务。养老机构：配备两类人员（专兼职）即为符合；敬老院：鼓励利用社会资源，联系志愿者提供相应服务，有则符合。
1.鼓励养老机构配备相应专业人员。
9 定期开展人员培训，培训内容包括以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能定期开展人员培训，培训内容包括以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能 3--6 个月开展一次培训，为符合，6 个月以上培训一次为部分符合。
1.对未经过培训的相关人员，市或区县民政局统一组织一次业务培训。
2.养老机构自行开展至少一次业务培训。
11序 号 检查内容 检查细则 不符合指标的整治建议 服务社会老年人的养老院 农村特困人员供养服务机构（敬老院）10 建立服务人员绩效考核、优秀员工奖等激励制度有 1 项制度为部分符合，2 项及以上为符合。
1.民政部门应促进辖区内养老机构...
篇五：敬老院服务质量建设经验材料
医养中心护理服务质量基本标准一、总体目标
强化以老人为中心，以质量为核心的服务理念。坚持以人为本，护理先行，突出抓好护理服务质量，打造养老护理品牌，努力实现护老关系零距离、护理质量零差错、护理技术零缺陷、护理服务零投诉的目标要求。
二、基本标准
（一）护理人力配备与管理
1.执业资格 护理人员须持有护士执业证书或老年护理员证书。按照各级各类护理人员任职资格条件上岗。建立个人业绩评价记录，定期评估护理人员专业技术水平与服务能力。护理人员不得从事非护理工作，对在编不在岗的护理人员不予注册。逐步建立专业护士岗位培训制度。I 专业护理人员应经专业培训，持证上岗。护理员须经市级以上卫生行政部门指定的单位集中培训，持证上岗。
2.护理人员数量 要根据不同休养区、不同护理级别以及休养区的实际开放床位数、床位使用率、护理工作量等要素测算和合理配备护士和护理员。原则上
护士应占护理人员总数的 50%以上，普通休养区床位数与护理人员之比至少应达到 1:0.2-0.4，重点科室应达到 1:0.5—0.6。设定条件是科室床位使用率达到 85-95%。另配备一定数量的卫生员。
3.护理人员结构 改善护理人员的学历结构。护理人员中护士必须具备大专及以上学历，高、中、初级职称比例适应工作需求，高、中级职称岗位设置合理。对部分专业护理岗位如失能休养区、半失能休养区等应制定相关的准入标准。改变钟点化的工作模式实行弹性工作制根据老人需要及时调整人力。护理各班次工作分配适当，各班不得单独一人值班，各班护理人员做到合理分工、分层分床使用、责任到人。
4.护理人员业务素质 护理人员熟练掌握基本理论、基本知识、基本技能，考核合格率 100%。掌握整体护理知识和所在科室专科护理知识和技能，熟练运用护理程序护理不同需求老人。护理人员继续医学教育合格率 100%。
（二）临床护理服务
1.护理服务理念 适应自然生物医学模式转变和医学诊疗技术发展需求，以维护和促进健康、减轻病痛、提高生命质量为目标，强化以人为本的系统化
整体护理理念，坚持做到护理工作“贴近老人/病人、贴近临床、贴近社会”努力为需求老人提供优质价廉的护理服务。
2.护理人员行为规范 做到仪表端庄、着装规范，不携带与工作无关的物品上岗。态度亲切和蔼、举止礼貌文雅、尊重老人文化和民族差异、营造温馨舒适的服务环境，让老人感受亲情护理。耐心答询实行首次接待负责制。遵守规章制度，不与谈论老人的隐私、对暴露老人的操作需有遮挡。
3.护理服务流程 护理服务流程体现以老人为中心,做到入院有人接、出院有人送、困难有人帮、疑难有人解，从老人入院到出院护理服务便捷高效、以人为本、规范有序。
（三）护理质量
1. 环境质量 构建以人为本的入住环境。环境舒适干净，房间安静、整洁、空气新鲜、温度适宜，管理规范。
2.设备质量 基础护理用品配备齐全、功能完好。各种急救物品完好。常规器械消毒灭菌合格。不同休养区按需配备较先进的护理用具。
3.技术质量 按护理程序实施基础护理、专科护理的各项操作，操作流程体现以人为本，安全有效。基础护理合格率达到 95%以上；失能老人护理合格率达到 85%以上；护理技术操作合格率达到 90%以上；护理文书书写重点突出、及时可靠、层次分明、体现专科特色、病情描述确切，能动态反映老人病情变化，严格执行医嘱。
（四）老人和家属满意度评价
满意度达到 95%以上。满足老人安全需要,提供安全有效的防护措施，老人修养期间不发生意外。满足老人舒适需要，环境舒适整洁,保持老人皮肤、头发、会阴、衣服、床单元清洁,卧床老人做好皮肤及管道护理。
满足老人睡眠需要，创造良好的休息环境，促进睡眠。
满足老人营养需要，注意老人营养情况，作好饮食指导，及时与食堂沟通。
满足老人排泄需要，指导帮助失能老人排泄。
满足老人活动需要，指导协助老人进行康复锻炼，提高其自护能力。
（五）护理质量控制
1.护理质量控制 护理部制定年度目标、工作规划及评价标准。各科室制定实施计划、督查评价标准和整改反馈制度。按护理专业和科室特殊情况设置要求，科学规范工作流程、技术规范、和岗位职责。建立护理质量持续改进机制，成立与护理垂直管理体制相对应的三级质控组织，质量标准、质量评价指标、检查考核、评价反馈制度。重点对护理程序落实情况、护理管理缺陷、护理服务态度、护理记录质量进行分析评价，定期与不定期研究和解决。建立和完善护理管理信息系统，实时动态反映影响护理质量安全的因素。
2.护理管理制度 完善各项护理工作制度、工作常规与技术操作规程。各种护理管理工作制度、岗位工作标准齐全，有利于保证护理质量。关键的护理过程实行程序管理，并建立可追溯与监督评价制度。
3.应急预案和医院感染管理 制定各种突发事件的应急预案及实施措施并组织培训和实战演练。各休养区应制定老人紧急状态和意外事故的护理应急程序。制订护理人员控制医院感染的职责任务、工作制度。护理人员熟悉工作要求，履行岗位职责。
（六）支持系统 设立人力资源部
1.完善护理管理体系 每季度至少研究一次护理工作。护理工作实行院长领导下的护理部主任负责制。实行：护理部——休养区护士长——护理专业组长管理体制。人力资源部支持、保证护理部在设定护理岗位、落实护理工作计划、调配护理人员、监督护理服务质量方面切实履行职责，并对护理人员实施定期培训、考核、奖惩，对任免各级护理管理人员提出建议，协助做好护理人员引进、职称晋升等工作。设立护理科研专项资金，努力营造鼓励护理人员潜心钻研的良好氛围。各级各类护理人员职能明确、履行到位、执行有力。
2.科学设置护理岗位 制订各业务科室必须配备的护理人员的岗位名录、职责要求及其配备数量，并报同护 部备案。要落实各级护理人员的岗位职责。主任护师、副主任护师、主管护师、护师、护士既是护理人员的职称系列也是护理人员的岗位职责分工。做到护理岗位设置要求与技术队伍分级管理有机结合，充分发挥不同层次护理人员的作用。在护理部成立护理督导组，由高年资护理人员担任督导员，在护理部主任领导下参与全院护理质量指导、监督、检查和考核工作。
3.建立后勤保障系统
各类物资主动及时送至休养区。保证水、电、气、仪器、设备等性能完好。各种化验、检查程序满足需要，方便老人。食堂提供满足老人需要的饮食。器械科配合提供护理用具的计划和购置。财务人员负责休养区收费管理。专门人员负责休养区的保洁工作。
篇六：敬老院服务质量建设经验材料
xx 县殡葬领域突出问题专项整治和养老院服务质量建设专项行动工作情况汇报按照中央及省、市的部署，我县自 xx 年 4 月份和 xx 年7 月份，相继开展了殡葬领域突出问题专项整治行动和养老服务质量专项整治行动，有力地促进了全县殡葬和养老服务行业健康发展。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，强力推进殡葬领域突出问题专项整治和养老院服务质量建设专项行动
7月26日，全市殡葬领域突出问题专项整治工作会议后，县委常委会议、县政府常务会议进行专题研究，成立了县殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组，明确了 22 个部门的职责任务，建立了专项整治行动联席会议制度，由县委专职副书记任组长兼总召集人,县委宣传部长、县政府分管副县长任副组长兼副总召集人,全力推动专项整治行动开展。
召开了全县殡葬领域突出问题专项整治行动工作会议，对专项整治工作进行了全面部署和安排。养老院服务质量建设专项行动工作，成立了由分管副县长为组长，县政府办联系民政工作的副主任、县民政局局长为副组长，县公安局、县卫计局、县民政局、县食品药品工商质量监督管理局负责人为成员领导小组。各乡镇（街道）人民政府也成立了相应的专项行动组织领导机构和工作机构。县人民政府印发了《xx 县殡葬领域突出问题专项整治行动方案》和《养老院服务质量建设专项行动实施方案》，出台了《关于倡导移风易俗推行殡葬改革的通告》《关于党员干部带头推动殡葬管理工作实施意见》、《xx 县殡葬管理年度目标管理考核细则》等一系列文件，围绕“改善基础设施、规范公墓建设、巩固提高火化率、倡导丧事简办”四大目标，出台了“四个严禁”，即严禁非法设立殡仪服务场所或在城区街道两侧、公共场所和居民集中小区搭设灵棚、停尸停灵、摆放花圈举行超度活动；严禁非法从事遗体运输，制造、销售封建迷信丧葬用品和土葬用品；严禁在“三沿六区”乱埋乱葬；严禁党员干部、国家公职人员出席或参与未在合法殡仪场所举行的丧葬活动，下大力气整治全县殡葬领域突出问题。
二、强化部门联动，合力推进殡葬领域突出问题专项整治和养老院服务质量建设工作
殡葬领域突出问题专项整治和养老院服务质量建设工作系统性强、涉及部门多，县民政局充分发挥行业监管作用，各乡镇（街道）主动承担主体责任，县纪委监委、县委县政府督查室、公安、消防、安监、市监、电力等部门积极落实部门职责，在县人民政府的统一调度指挥下，各司其职、各负其责、联合行动、密切协作。各乡镇（街道）、各相关部门共联合出动工作人员 600 多人次，对各养老机构的安全措施和服务设施逐一排查，该完善的完善，该整顿的整顿，达不到整改要求的主动关闭，停止营业；就殡葬领域突出问题，坚持先疏后堵、疏堵结合的原则，严厉打击各种违法违规行为，切实保护人民群众合法权益，确保专项整治工作成效。
三、采取有力措施，着力推进殡葬领域突出问题专项整治和养老院服务质量建设专项行动
针对殡葬领域突出问题专项整治工作，我们开展了三大行动：
一是开展沿街搭棚治丧专项整治行动。完善殡葬基础设施是抓好殡葬改革和专项整治的关键。我县财政全额投资建设了高标准的集殡仪馆、火葬场、公墓山“三位一体”县殡仪馆总占地面积 x 亩，总建筑面积 x 平方米，总投资为 1.14亿元，xx 年 11 月建成，12 月 1 日投入使用，全县“禁炮殡改”工作也正式启动。县里成立了专门的“禁炮殡改”指挥
部，由三名副县级领导牵头，指挥部坚持一周一调度，一月一督查。三个街道办事处和民政、城管、公安组成的联合执法队伍 24 小时沿街巡查，通过劝说引导、强行拆毁等方式，xx 年 12 月 1 日至 xx 年 8 月底，全县共查处违规案件 70 多起，城区范围内真正做到了零搭棚治丧，零鞭炮燃放。
二是开展移风易俗专项整治行动。xx 年上半年，我县在灵官殿、水东江、流光岭 3 个乡镇 77 个村推行移风易俗试点，xx 年 11 月，在全县 26 个乡镇（街道、场）全面推行移风易俗工作。目前，全县绝大部分村（居委会）均成立了红白喜事理事会，修订完善了村规民约，婚丧喜庆事宜大操大办现象得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜少办或不办正成为新的时尚。丧事标准由以前的 10 万元以上降到现在的 3 万元左右，去年 11 月以来，全县仅丧葬费一项就为群众节省开支 6000 万元以上。
三是开展医疗机构太平间违规行为专项整治行动。目前，县人民医院、县中医院都已收回了对太平间的管理，改变了长期以来太平间外包给个体经营者的局面，有效遏制了机构工作人员向殡仪中介倒卖逝者及亲属信息牟利、高收费乱收费等违规情况，医院太平间管理和殡仪馆业务正在对接。
针对养老院服务质量建设专项行动工作，我县采取三项有力措施：
一是细化养老院服务质量管理。xx 年 7 月 10 日至 7 月21 日，由县民政局牵头联合县消防大队、县卫计局、县工商食品药品质量监督管理局组成联合核查组，采取“四不两直”方式对全县所有养老机构按照《养老院服务质量大检查操作手册》进行核查，对 x 个项目逐项进行了核查，做好了相关记录，并将核查情况网上通报，对需整改的民办养老院负责人进行了约谈，督促整改，兴隆养老院、平安养老院先后关停。
二是加大养老院服务人员培训。xx 年 5 月 10 日至 5 月17 日，我县选派部分养老业务骨干到邵阳市进行专业培训，提升服务技能。2 年来，养老院护理员 20 余人次进行了护理知识业务培训。
三是开展养老机构安全生产联合整顿。今年 5 月，在全县范围内开展养老机构安全生产专项整治行动。要求各乡镇(街道)对民办养老机构进行调查摸底，全面排查安全隐患，经摸底排查，全县共有 11 所未经设立许可的民办养老机构，按照属地管理原则，向其所在乡镇(街道)进行整改交办。特别是 xx 县迎春福养老院“9·11”火灾事故发生后，为深刻汲取事故教训，落实省市各级领导批示精神，防范类似事故再次发生，维护老年人合法权益，保障入住养老机构老年人
生命安全，我县自 9 月 12 日开始，对全县养老机构开展联合专项整顿。
一是严格执行“七个一律”的标准。即凡非法设立的养老机构，一律关停整顿；凡非 xx 籍老人，一律送回原籍或由亲属送至合法养老院；凡本县无子女老人，一律送回各乡镇敬老院；凡本县有子女老人，一律由其子女领回或送至合法养老院；凡责令关停而顶风经营者，一律以非法经营罪追究举办人责任；凡子女不接回老人者，一律以遗弃论处；凡公立敬老院，一律要达到消防技术规范要求，并由主管单位申报消防手续。
二是严格坚持“ 四定五包”的原则。按照“四定五包”（定领导、定人员、定任务、定责任；包乡镇、包摸底、包排查、包整改、包督查），对全县 37 个养老机构（18 家民办养老机构，19 所乡镇敬老院）摸排清楚了所有入住老人的基本情况，制订了入住老人疏散安置方案，实行疏散安置包干责任制，确保每位老人做到安全、妥善安置到位。
三 是严格执法严肃问责。开展联合执法，对截止 9 月 25日未按要求整改到位、达不到许可条件的非法养老机构坚决予以关停，市监、消防等部门按各自职权依法张贴封条，对拒不配合的举办人，公安机关依法予以打击。县纪委监委、
县委县政府督查室靠前督导问责，对工作敷衍塞责、阳奉阴违、说情打招呼者，一经发现，严肃追责。
四、存在的问题
在殡葬领域，由于我县殡葬改革工作起步较晚，没有成熟的经验，因此，还存在火化率偏低；农村地区的殡葬设施建设还很薄弱，除灵官殿升旺村外，其它乡镇基本上都还没有集中治丧场所，也没有公益性墓地；县城殡仪馆虽已建成，但由于全部是由县财政投资，所以经费紧张，后续相关的配套设施建设还比较滞后。
在养老院服务质量方面，我县还存在养老机构硬件设施落后，业务人员素质偏低以及安全设施不全等问题。
五、下一步工作打算
一是定期举行“回头看”。确保关停的非法养老机构不再启动营业。
二是坚持高标准整改。对已取得设立许可证的养老机构严格按照国家养老机构设施标准和安全生产的标准要求开展整改，达不到有关要求的，该关停的也一律实行关停。
三是加快养老机构建设。力争尽快建设符合要求的较高标准的养老机构，以满足老年人护理需求。
四是提升服务管理水平。积极争取上级领导重视和支持，进一步加大经费投入力度，提升养老服务体系建设水平和服务水平。
篇七：敬老院服务质量建设经验材料
养老服务工作经验交流材料 、养老服务总结：打造农村养老服务的“xx 颐老”品牌 xx 县是百万人口大县，xx 岁以上老年人口逾 xx 万，最近五年，平均增速达 x.xx%，人口老龄化呈急剧上升趋势，养老服务需求不断攀升。xx 县积极回应群众所思所盼，结合县域特点， 抓住列入 20xx 年“xx 省第二批养老服务体系建设试点县”的契机，以打通“堵点”、消除“痛点”、融合“切入点”为抓手，破除发展障碍，健全市场机制，深入开展“xx 颐老”农村养老服务体系品牌建设，加快推进形成集居家养老、邻里互助养老、乡镇养老院集中供养、县级福利中心兜底养老、云上智慧养老的农村新型养老服务模式。完善居家养老——实现服务多样化。以家庭为核心、村民小组和网格为依托、专业化服务为补充，完善家庭养老支持体系。通过开展适老化改造、明确就医联系人、引导社会组织志愿服务、邻里托养等措施，全力提升居家养老服务水平；创建村民小组“守望之家”，辐射半径不超过 xxx 米，切实强化巡访、关爱、服务“三位一体”的农村居家老年人巡访关爱体系；推行“村互助点+村卫生室”服务模式，明确联点村干部、就医联系人，承担日常走访照看和就医联系对接服务； 推进政府购买服务，实现医疗县、乡、村网络分层化，为老人就医开辟绿色通道，确保老年人“生活有人
问、困难有人帮、生病有人理”。
探索邻里互助——实现互助养老公益化。采取村办村营、村办民营的方式，引导村集体及村民盘活闲置资源，打造集老年活动室、休息室、长者饭店、文化室、室外健身设备于一体的养老“村级邻里互助点”。充分发挥村老年人协会的自治功能，实行“自我组织、自我管理、自我服务、自愿参与”。为分散特困供养人员建设“长者之家”，通过整合部门资源、流转结余土地、房产重复利用，实现可持续发展。至 2022 年底，全县 xxx 个村均建成标准型“xx 颐老”村级邻里互助点不少于一个，xx 个社区和 x 个居委会均建成升级型“xx 颐老”邻里互助点不少于一个。做到“居家不离家、分散不孤独、实惠不花费”。
优化集中照护——实现供养服务集约化。对乡镇养老院硬件设施进行提质，提高护理型床位占比；为政府兜底保障的失能老人提供集中照料护理的供养服务；大力推动公建民营，满足社会老人的刚性需求；大力扶持民办养老机构，在政策优惠、资金补贴、行业监管上实现“一盘棋”。计划在 20xx 年 xx 月前，在全县 xx 个乡镇转型、培植、招商不少于 x 所民办养老院，每所不少于 xx 张床位。做到“养老有床位、身边有服务、兜底有保障”。
医养康养融合——实现健康养老规范化。对县社会福利中心提质升级，交县莲乡实业公司整体运营，打造成医养结
合、兼顾公益和社会化的城企合作式专业养老机构；按照“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”的总要求，在三家县级医院兴建“xx 颐老”康养中心，明确养老护理型床位数；为满足更高养老需求，设想未来五年建设“xx 颐老”特色小镇，构建区域性、普惠化“养老服务综合体”。实现“怡养有品质、康养有选择、精养有特色”。
推进“云上养老”——实现智慧养老灵活化。搭建“xx颐老”信息平台，打造“没有围墙的养老院”，实施“云上养老”。同时，在各养老机构开展养老延伸服务、计划在未来五年利用志愿者协会和社工组织开办自助养老“时间银行”。探索建立志愿服务长效机制，引导社会组织坚持每月 xx 日、xx 日集中开展“xx 颐老”志愿服务。
养老服务工作综述（含十三五工作总结）
家家有老人、人人都会老，养老服务工作关系千家万户。近年来，省民政厅深入贯彻落实习近平总书记视察 xx重要讲话精神和对民政工作、养老服务工作的重要指示精神，扎实推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，不断推动养老服务高质量发展。
“十三五”期间，我省养老服务体系建设工作受到国务
院通报表扬。2020 年，xx 民政工作在全国民政重点工作评估中获得优秀等次，省领导作出批示给予肯定；我省农村养老服务工作经验在全国农村养老会议上宣传交流；省民政厅被民政部授予“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情防控先进集体”。
回眸“十三五”：养老服务工作亮点纷呈 养老服务高位推进。省委省政府领导多次对养老服务工作作出重要批示，省政府常务会议专题研究养老服务工作，成立了由分管副省长任召集人的省级养老服务联席会议，将“十四五”养老服务体系建设规划纳入全省重点专项规划。省政府先后在柘城县、xx 市、南阳市方城县召开养老服务相关会议。省人大积极推动养老服务相关立法，省政协专题召开养老服务网络议政协商会。省委深改办连续两年将养老服务设施建设作为重点改革事项。
政策体系不断完善。修订出台了《xx 省老年人权益保障条例》，先后出台《xx 省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》等 x 个省政府政策文件和金融财税、人才培养、服务质量等系列配套政策。
疫情防控扎实有力。养老机构是国务院联防联控机制明确的重点防控领域，我省在全国较早启动全省养老机构日报告、零报告、封闭管理制度，分时段分区分级持续精准施策。全省 xxxx 多家养老机构、xx.x 万入住老人实现了“零感染”。
从发放临时纾困补贴、加大福利彩票公益金支持力度、减免房租和管理费、顺延购买养老服务期限等方面进行扶持，指导各地在疫情防控常态化条件下，有序恢复服务。
社区养老快速发展。20xx 年年底，省民政厅会同省财政厅、省人力资源社会保障厅联合出台文件，提出 x 大类 xx项财政支持政策，x年内支持资金将达到xx亿元。仅xxxx年，省级就投入资金 xx.x 亿元。我省在全国率先将配建养老服务设施作为老旧小区改造重点内容，省民政厅连续四年将社区日间照料中心建设列入年度重点工作内容，xxxx 年，为社区配置养老服务设施设备，xxxx 年建成社区养老服务设施 xxx个，xxxx 年建成 xxxx 个，xxxx 年建成 xxxx 个，社区养老服务设施覆盖率大幅提升。xx 市、xx 市、xx 市、xx 市、xx 市、xx市和xx市等x个市被确定为国家居家和社区养老服务试点。2020 年，xx 市和 xx 市 x 个市在第五批全国居家和社区养老服务改革试点年终评比验收中获得优秀。
智慧养老试点先行。全省建成 xx 个居家养老服务信息平台，入网服务老人 xxx 万。投入 xxxx 万元支持 xx、xx 等 xx个智慧养老服务平台试点建设。xx 市智慧健康养老示范基地等 xx 个单位被确定为国家智慧健康养老应用试点示范单位。
农村养老基础夯实。从 20xx 年起，我省在全国率先实施了敬老院改造提升和安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”，为全省敬老院配备消防安全、厨房清洁、洗浴、
冷暖空调、护理床等设施设备 xx 类 x 万余件，农村敬老院兜底供养能力明显增强。2020 年，按照民政部部署，接续实施以县级特困供养设施为重点的改造提升新三年计划。县级特困供养设施以失能、半失能特困人员专业照护为主，已建成xx 个，在建 xx 个。养老服务脱贫攻坚发挥重要作用，生活不能自理有集中供养需求的特困人员实现“应养尽养”。建设农村幸福院等互助养老服务设施 xxxx 多个，广泛开展农村互助养老服务。
综合监管不断增强。实行养老机构备案制，建立养老机构网上备案系统，在 xx 电子政务服务平台的民政业务板块增加设置养老机构备案及供需信息发布等内容。持续加强安全管理，为期四年的养老院服务质量建设专项行动圆满收官，启动消防安全专项整治三年行动，开展养老机构房屋安全和非法集资隐患排查整治，实施民办养老机构消防安全达标提升工程，xxx 个存量养老机构消防改造达标。会同住房城乡建设、消防救援等 x 部门开展民政服务机构安全风险防控行动。提升标准化、规范化水平，率先在全国开展养老机构等级评定试点，已在 xx、xx 等 x 个市启动实施。
队伍建设步伐加快。将养老护理员培训列入省职业技能提升行动，会同省人力资源社会保障厅、省财政厅出台《xx省养老护理员职业能力提升实施方案》，加大对养老院院长、养老护理员、专兼职老年社会工作者的技能培训力度。确定
了 xx 大学护理学院等 x 个省级养老护理员培训基地和 xx 个省级健康养老护理教育培训基地。
养老产业创新发展。中央预算内资金支持养老项目 xx个，资金 x.x 亿元；城企联动普惠养老项目 xx 个，资金 x.x亿元。积极融入 xx 流域生态保护和高质量发展、xx 生态经济带等，鼓励发展旅居养老、文化养老、健康养老等新兴业态。xx 县、xx 竹林 xx 山森林康养基地、xx 公园等 x 个单位被确定为国家森林康养基地。深化 xx、xx 合作交流，积极谋划合作项目，已吸引一批国内外知名养老服务品牌进入 xx养老市场。
高龄津贴制度全面建立。20xx 年，我省首次全面建立了高龄津贴制度，并列入省重点民生实事，对 xx-xx 岁、xx-xx岁、xxx 岁以上老年人分别给予每月不低于 xx、xxx 元、xxx元的津贴。xxxx 年，进一步优化发放流程。两年共发放补贴资金 xx 亿元，惠及约 xxx 万高龄老年人。
谋划“十四五”：养老服务开好局起好步 党的十九届五中全会将“积极应对人口老龄化”提到了国家战略的高度，为养老服务工作带来了前所未有的重要机遇，指明了努力方向和工作重点。全省民政系统将扎实推进新时代养老服务工作。2021 年，重点要抓紧当前要事，谋划两件大事，做好四方面工作，推动“十四五”时期全省养老服务工作开好局起好步。
抓紧当前要事：全力以赴做好养老机构疫情防控工作。根据近期疫情防控形势变化，及时启动养老机构封闭管理，社区养老服务设施暂停集聚性活动。严格出入管理，加强佩戴口罩、体温监测、通风、消毒等内部防控，落实“五有”措施，即做到“有防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量的防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备”。做好散居特困供养对象、留守、独居、孤寡等特殊困难老年人的关爱服务，依托城乡社区组织和专业服务机构，积极开展探视、助医、送餐、代购、生活照料等服务。
谋划两件大事：一是谋划“十四五”养老服务体系规划编制工作。“十四五”养老服务体系建设专项规划将纳入全省重点专项规划，省民政厅正按照规划制定的时间表，高标准、高起点做好专项规划编制工作。二是谋划好《xx 省养老服务条例》立法工作。省民政厅已成立立法工作小组，制定了立法工作计划，组织召开了全省民政系统和行业协会参加的立法调研座谈会，积极配合省人大赴部分省市进行考察调研，拟于今年 4 月底前完成初稿起草工作。
重点做好四方面工作：继续推进社区养老服务设施建设。2021 年继续建设 xxxx 个养老服务机构或日间照料中心，其中，在街道层面建设 xxx 个具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构。抢抓近三年老旧小
区改造机遇，逐步补齐老旧小区养老服务设施短板。投入 xxxx万元继续支持我省智慧养老平台试点工作，逐步建设省级与各地联通的智慧养老服务网络。
推进建设县、乡、村三级分层分类的农村养老服务体系。持续实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，确保 2022 年年底，所有县（市、区）至少建成 1 所以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务机构。所有乡镇特困供养服务设施全部改造提升到位，护理型床位占比达到 50%以上。鼓励一批乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心。大力发展村里办得起、政府扶得起、农民住得起的农村幸福院，广泛开展互助养老，多种模式发展村级社区和居家养老。
提升养老机构服务品质。深入贯彻落实《养老机构管理办法》和综合监管办法，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，推广应用我省养老机构网上备案系统，强化养老服务事中事后监管。实施养老机构等级评定，推进养老服务规范化、标准化发展。鼓励引导养老机构大力发展护理型床位，不断提高养老机构对高龄及失能失智老年人的照护能力。
统筹推进养老服务事业和产业协同发展。鼓励社会力量通过公办民营、合作合营、代养托养等方式参与养老服务，鼓励支持养老产业与我省重点战略和相关产业链条融合发
展。
夕阳无限好，人间重晚晴。全省各级民政部门将积极顺应广大老年人及其家庭日益增长的需求，大力推动养老服务供给结构不断优化，养老服务质量持续改善，让越来越多老年人乐享幸福晚年，度过更加美好的夕阳生活。
篇八：敬老院服务质量建设经验材料
镇关爱工程敬老院建设表态发言材料 各位领 导 导、同志们：自 XX 年实 施 施关爱工程建设项目以来， 我 我们**镇按照县委、县政 府 府的要求，组织开展了敬老 院 院建设工作，但我们的工程 进 进度未达到预期要求，在全 县 县处于落后位置，主要原因 ：
：一是思想认识不到位。在 工 工程建设过程中，我们对工 程 程完成的时间观念不强，没 有 有认真抓进度，导致工程时 间 间拖延。二是组织领导不到 位 位。主要领导没有经常性到 现 现场进行督促检查，分管领 导 导没有按要求落实到位，民 政 政部门人员也没有把敬老院 工 工程建设作为一项重要职责 来 来看待，这是工程滞后的重 要 要原因，作为主要领导，我 负 负有不可推卸的责任。
会 议 议之后，我们将认真按照县 政 政府要求，切实做好以下三 方 方面工作：
一是强化组织 领 领导。会议之后，我们将重 新 新调整敬老院工程建设领导 班 班子成员，除主要领导亲自 负 负责外，还要抽调村建等部 门 门能力强的同志负责抓好工 程 程监督管理工作，明确时间 要 要求，严格责任和奖惩措施 。
。
二、加快工程进度。我 们 们将全力保证敬老院工程资 金 金的落实，督促工程队抢抓 进 进度，严格施工标准，着力 建 建设优质工程。保证在 5 月 1 1 日前，完成敬老院外墙涂 料 料、门窗安装、地坪和水电 安 安装工程，在 5 月 10 日前 ， ，完成敬老院排水、水泥路 面 面铺设、绿化工程及健身场 地 地等配套设施建设。
三、 妥 妥善安排好老人入住。我们 将 将在搞好敬老院建设工程的 同 同时，积极做好五保老人入 住 住前的准备工作。确保全镇 五五保老人入住率达 35%以 上 上，并在 5 月 20 日前入住 到 到位。
总之，我们将自找 差 差距，自加压力，积极整改 ， ，抓领导、抓落实、抓责任 、 、抓进度，确保按时完成敬 老 老院建设工程任务。如果不 能 能按县领导要求完成到位， 我 我们愿意接受组织处理。
篇九：敬老院服务质量建设经验材料
养老院服务质量建设专项行动实施方案为贯彻落实习近平总书记关于全面提升养老院服务质量的重要讲话精神，根据省、市有关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标 坚持以人民为中心的发展理念，按照以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜的工作原则，聚焦解决制约养老院质量提升的关键性问题，建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，努力打造服务功能完善、运营管理规范的合格养老院。到 2017 年底，全县养老院服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实，50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院的短期任务目标。到 2020 年底，建立全县统一的养老服务质量标准和评价体系，养老服务质量治理和促进体系更加完善，养老院服务质量总体水平显著提升，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，培育数个设施功能完备、服务水平一流、具有县域特色的示范性养老院，质量建设成果更好地惠及老年人及其家庭，为率先全面建成小康，实现社会和谐稳定、百姓更加幸福奠定坚实基础。
二、重点任务 （一）开展全县养老院服务质量大检查、大整治活动。严格依据《XX 市养老院服务质量检查指南》内容，全面排查辖县内养老院服
务质量问题与不足。根据养老院服务质量大检查结果，明确整治整改方向和内容，有针对性地开展大整治活动，对于其中的 23 项强制性标准，要督促养老院立即整改，其他非强制性标准，应鼓励养老院持续提升改进，努力夯实我县养老院服务质量的可持续改善基础。
（二）统筹配置养老院资源。对接《XX 县养老服务设施布局专项规划（2016-2020 年）》（附后）,推动规划成果与我县人口布局规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划相衔接，积极推进相关设施集中布局、功能互补和集约建设，合理确定养老院类型、布局和规模，加强县域统筹协调，实现城乡养老院的均衡配置。积极拓展养老院供给资源渠道，支持利用商品住房库存等闲置资源开办养老院。
（三）优化养老需求供给方式。结合老年人就近就便养老需求，大力推进社区小型化、嵌入式养老院建设，并与社区居家养老服务中心（站）和社区卫生服务中心融合发展，推动小型养老院连锁化运营，打造具有县域特色的养老服务品牌。制定养老院分类补助办法，提高对护理型床位的补助标准，支持主要面向失能、半失能老年人的老年养护院建设，提高护理型养老床位的比例。依托全市智慧养老服务信息平台，推动移动互联网、物联网、智能硬件等新一代信息技术产品在养老院应用，重点发展阿尔兹海默症患者防走失、视频智能联动等养老信息化服务，打造一批具有 XX 特色的智慧型养老院。
（四）推进养老院标准化建设。探索建立全面涵盖养老院服务质量的标准化工作和认证体系，加大对养老院相关标准的宣传贯彻力
度，以“五改五查、对标达标”为主要内容，结合专项行动排查结果，指导辖县内养老院对照运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，进行养老服务标准化建设，规范并公开相关制度以及服务标准，接受社会监督。根据《国务院关于健全特困人员救助供养制度的意见》《XX 省农村五保供养服务机构等级评定办法》的要求，认真落实特困人员基本生活保障标准，推动敬老院星级评定工作并建立相应监管机制。鼓励养老院建设服务质量管理体系，并积极申请第三方认证。
（五）推动养老院医养融合。通过开办医疗机构或与医疗机构建立合作关系等方式，提升养老院医疗卫生服务和健康管理水平，增强养老院服务失能老年人的能力。建立健全医疗机构和养老院协作机制，对内设医务室的养老院由卫生部门建立对口帮扶制度，支持养老院开展医疗服务，通过向养老机构派驻医生、远程会诊等合作方式，推动医疗卫生资源进入养老院。鼓励医疗机构进入养老院开展义诊、巡诊。把养老康复机构纳入医疗机构设置规划，建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，支持养老院开办康复医院、护理院、安宁疗护中心、医务室、护理站等医疗卫生机构，对符合《医疗机构基本标准》的核发《医疗机构执业许可证》，对在养老院就业的医务人员，符合规定的执行与医疗机构相同的执业资格、注册考核等政策，对符合城乡基本医疗保险定点医疗机构条件的，按规定纳入定点医疗机构范围。
（六）加强养老院服务质量监督。建立各部门对养老院分工合作的监管机制，采取“双随机、一公开”模式，在价格、食品安全、消
防安全、生活照料服务、医疗护理服务、康复保健服务、膳食服务、精神文化服务、清洁服务等关键环节，对养老院实施有效监督管理，加大对养老院违法违规行为的查处力度，建立养老院黑名单制度，将存在严重违法违规行为且拒不整改以及因违法违规行为导致事故的养老院，及时向社会公告并通报相关部门。建立完善养老服务举报投诉制度和养老院服务质量纠纷调解机制，加强老年人合法权益维护工作，防止欺老、虐老现象发生。依托全国养老院服务业务管理系统，对全县养老院服务质量情况进行普查摸底，对其质量动态进行实时监控。
（七）加强养老院安全管理。加强养老院安全设施改造和设施配备，指导养老院及时建立突发事件应急预案，提升风险防范能力，把养老院服务质量建立在牢固的安全管理基础上。持续贯彻落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，推动在养老院住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。
（八）加强养老院人才队伍建设。引导和鼓励养老院完善从业人员保障和激励措施，支持养老院引入医生、护士、社会工作者等专业人员，优化服务人员结构和比例，加大对现有护理人员的培训力度，依托有资质的养老培训机构开展养老护理员入职职业资格培训班，强化对护理人员的职业培训，不断提高全县养老院持有国家养老护理员职业证书的养老护理员比例。支持医养融合服务机构的医务人员到二级以上医疗机构进修培训，鼓励二级以上综合医疗机构医务人员到社区养老服务中心、养老院等医养融合服务机构开展多点执业。
（九）加强养老院服务质量建设宣传引导。开展养老院服务质量万里行活动，组织协调省、市主要新闻媒体与行业媒体，根据专项行动进程，有针对性地开展宣传，扩大专项行动影响力，培育质量第一的强烈意识。开展“敬老文明号”创建活动，把养老院服务质量建设专项行动作为“敬老文明号”的重要创建内容，对在提升养老院服务质量工作中成效明显的养老院，以及组织工作得力、推进有序的部门，优先纳入“敬老文明号”推荐范围，广泛培育并宣传专项行动中涌现的先进典型，努力形成争取先进、力创一流的气氛。
三、分年实施计划 从 2017 年开始，为期四年。始终坚持以问题为导向，每年确定行动主要任务并制定具体实施计划，逐一解决我县养老院服务质量建设中的重大问题，确保养老服务质量不断提升。
（一）2017 年行动计划。
对照运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，开展养老院服务质量大检查、大整治活动。具体分四个阶段：
1．动员部署阶段（X 月 20 日-X 月 30 日）。
开展动员培训（X 月 30 日前完成）组织各地参加省级动员培训会，采取视频参会的方式，对县乡两级民政、老龄部门业务干部、养老院负责人进行培训（X 月 18 日已完成）。之后，由各养老院负责人负责对院内养老护理员进行培训，培训内容包括：重点学习习近平总书记关于全面提升养老院服务质量的重要讲话精神，明确民政部及
省民政厅大检查大整治工作要求，了解并熟悉养老院服务质量大检查指南内容，并逐项对照指南内 XX 项检查条款、XX 条具体检查内容开展好自查整改工作。学习《全国养老院业务管理系统用户手册（养老机构版）》内容，掌握系统操作流程，并对照系统填报指标及时开展好信息报送工作。
创造条件引入评估组织。依托现有资源，组建或引入第三方评估机构，参与养老院服务质量大检查大整治工作。
2．自查自纠阶段（X 月 1 日-X 月 31 日）。
信息摸底（X 月 10 日前完成）。县民政局确定 1 名专职养老机构业务管理系统管理员，督促指导辖县内所有养老院按照全国养老机构业务管理系统应用方案要求报送养老院相关信息，并进行审核把关。
试点遴选（X 月 20 日前完成）。通过以点带面的方式，将在中心城县遴选出 1-2 个养老院开展服务质量建设工作试点，积累成功经验，总结推广具有地方特色的养老院发展模式和政策措施，确保我县养老院服务质量明显提升，服务质量专项行动取得实实在在的效果。
自查整改（X 月 31 日前完成）。依托全国养老院业务管理系统第一轮统计摸底信息，县民政局组织并指导辖县内所有养老院（包括未取得设立许可证的养老院）对照《XX 市养老院服务质量检查指南》进行认真自查评分，不符合指南中强制性指标要求的，要立即整改；不能立即整改的，要确定整改方案及期限。养老院应向负责设立许可的民政部门报告自查结果及整改方案。社会福利系统负责城市福利
院、老年公寓、民办养老机构的自查整改工作。救助系统负责农村敬老院的自查整改工作。优抚系统负责光荣院的自查整改工作（X 月 20日已完成）。
3．核查整治阶段（X 月 1 日-X 月 20 日）。
结果核查（X 月 31 日前完成）。民政、公安、卫计、市场和质量监管、环保、老龄等部门组成联合核查小组对辖县内所有养老院自查评分情况进行逐一核查，核查结果要建立台账，并予以公布。鼓励从养老院抽调管理人员组建检查组，对各养老院自查结果进行相互检查或委托有资质的第三方机构实施。
整治达标（X 月 30 日前完成）。根据核查结果，认真梳理制约养老院服务质量提升关键性问题，编制养老院服务质量分类整治方案并组织实施。对普遍性问题，由民政、公安、卫计、市场和质量监管、环保、老龄部门共同研究统一部署解决；对个性化问题，要一院一策，由问题涉及的主管部门督促责任主体针对性地研究解决。对不合格的养老院，要重点督促和帮助其中不符合强制性指标的养老院进行整治，并依法处置存在违法违纪违规行为的养老院，推动不合格的养老院通过对标整治合格率达到 100%。对合格的养老院，要大力宣传其中优秀的养老院，将其纳入“敬老文明号”表彰推荐范围，并在政策扶持、资金分配、试点遴选方面给予倾斜，引导合格的养老院通过对标提升服务质量优秀率达到 100%。
督查复核（X 月 15 日前完成）。由县民政、公安、卫计、市场和质量监管、环保等部门组成督查组对各乡镇街道开展的大检查大整
治工作进行督促检查，对各乡镇街道核查结果进行抽查复核。对存在严重违法违规行为且拒不整改，以及因违法违规行为导致事故的养老院将进行集中曝光警示。
4．巩固深化阶段（X 月 16 日-X 月 31 日）。
成果展示（X 月 10 日前完成）。依托全国养老机构业务管理系统，对养老机构进行第二轮信息填报，通过对比展现检查整治活动成果，推动全县养老机构通过整治达标优秀率达到 60%以上。
总结深化（X 月 10 日前完成）。对专项行动情况进行全面总结，分析工作成效，对照整治方案，盘点整治进度及成果，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化工作机制。由县民政局牵头，汇总专项行动情况，形成总结报告上报市全面提升养老院服务质量工作领导小组。
（二）2018-2020 年工作计划。
根据省民政厅等部门当年确定的养老院服务质量建设行动主要任务和市政府要求，结合我县实际，及时制定每年工作计划。
四、职责分工 （一）民政部门职责。按照权限负责向市民政局上报养老院设立许可初审材料，牵头组织开展养老院服务质量检查和整治活动，对违反《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》的行为及时向发证部门报告依法进行处罚。
（二）公安、消防部门职责。宣传贯彻养老院消防安全相关标准，依法对养老院进行消防监督检查，加强对民政部门业务指导和培训，
对养老院消防安全责任人、管理人进行消防安全培训，依法查处消防违法行为。对涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。
（三）卫计部门职责。做好医疗卫生机构和养老机构建设的规划衔接，在医疗卫生服务网络建设中，统筹考虑养老机构医疗卫生服务需求，辐射延伸到所辖县域的养老机构，将养老机构设置的医疗机构纳入县域卫生规划和医疗机构设置规划，加大政策规划支持和技术指导力度，负责养老院开办医疗机构的设立许可和相关医疗卫生服务日常监管工作，加强业务指导和培训，宣传贯彻养老院医疗卫生服务相关标准，与民政部门联合推动建立健全医疗机构与养老院合作机制。
（四）市场和质量监管部门职责。加强养老院服务质量标准体系建设，完善服务质量满意度测评管理，推动服务质量对比提升，对养老院服务质量认证进行监督管理。负责养老院食品经营许可证审批；对养老院食品药品安全、管理及相关服务进行监管。
（五）发改部门职责。负责养老院建设项目审批；与民政部门共同推动城乡养老院均衡配置，争取中央预算内资金用于支持养老院设施建设工作，加快护理型养老机构建设，加强养老院行业信用建设，通过“信用 XX”网站公布养老院质量建设相关信息。
（六）人社部门职责。负责将符合条件的养老院内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围；与民政部门共同加强养老护理员培训工作，建立分级培训体系,完善养老院从业人员保障和激励政策措施。
（七）城建、规划、房管部门职责。配合民政部门编制养老服务设施布点规划，与相关配套设施规划进行协调衔接，并将相关内容纳入城市（镇）控制性详细规划；与民政、国土部门共同落实《XX 省新建住宅小县配建社区...
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