矛盾调解品牌4篇矛盾调解品牌 80 81 2014年第09期2014年第09期视听天地NEWS RESEARCH视听天地NEWS RESEARCH情感调解类电视谈话下面是小编为大家整理的矛盾调解品牌4篇,供大家参考。
篇一：矛盾调解品牌
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2014年第09期 2014年第09期视听天地NEWS
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RESEARCH情感调解类电视谈话节目品牌塑造研究——以《金牌调解》为例□ 丁
颖
侯琰婕【摘
要】“品牌”一词已渗入各行各业，电视行业也不例外。在卫星上天，网络入户的今天，节目资源异常丰富，为争夺受众，各家电视台使出浑身解数打造品牌节目。自2011年1月1日《中华人民共和国人民调解法》实施以来，全国涌现了大批情感调解类电视谈话节目，如何克服低质、粗糙，打造百姓喜闻乐见的精品是摆在许多电视人眼前的紧迫问题。【关键词】品牌塑造，情感调解，节目定位，节目模式品牌是建立在产品之上的，要想打造电视节目品牌，先要生产优质产品，电视节目就是媒体的产品。品牌是有生命周期的，营销大师菲利普·科特勒认为，品牌的生命周期源于且高于产品生命周期。电视节目品牌的生命周期可划分为四个阶段：“生存期、生长期、成熟期（知名期+维护完善期）和衰退期。”不同阶段有不同的特点，品牌的构建也应各有侧重。生存期是指节目诞生之前以及初期，这一阶段最主要的任务是在强手如林的市场争取观众，占领一定市场份额，所以该阶段的主要工作是遵循电视节目策划与制作的规律，把握好节目构成的各类要素，完成节目品牌塑造。对于情感调解类电视谈话节目来说，品牌塑造就是要在节目的外包装、节目定位、主持人和嘉宾、节目模式、节目选题、节目叙事等各个方面下工夫，打造出一档名称响亮、模式新颖、定位精准，既有观赏性又有文化品位的优质节目产品。着眼于节目外包装的设计与打造只是电视节目品牌构建的初级阶段，更高级、更持久、更不易被模仿的电视节目品牌建设，重点应该放在节目的内在品质上——如节目的功能定位、文化追求等。电视节目就如同一个人，漂亮的外表只能迷惑一时，能长久吸引人的，一定是内在的魅力。一、节目定位要精准——引发目标群体的情感共鸣关于节目定位，在笔者看来就是在节目策划阶段进行充分的市场调研，确定节目的目标群体，并深入了解目标群体的心理需求，并据此确定节目独特、新颖的“诉求”，即节目的核心内容与社会功能。江西卫视的《金牌调解》创办之初，在全国类似的有名气的节目有十来个，这些节目定位大致可分三类：单纯情感倾诉型；情感倾诉+矛盾调解型；情感倾诉+观众讨论+矛盾调解型。单纯情感倾诉型像《艺术人生》；情感倾诉+矛盾调解型最典型的有中央电视台的《心理访谈》；第三类情感倾诉+观众讨论+矛盾调解型，像东方卫视的《幸福魔方》。相对而言，第二类和第三类节目由于既有故事又有点评，承载的节目功能更多而更受观众喜爱。江西卫视《金牌调解》节目初创时的定位，就是通过个案的情感问题来进行矛盾调解。考虑到当时所有情感调解类谈话节目，在调解矛盾、平息纠纷这一社会功能的实现方面，依靠的是现场一两位嘉宾的心理疏导以及道德力量和舆论的压力，没有足够的法律依据和效力，江西卫视《金牌调解》便联合江西省司法厅，专门成立了“江西电视台卫星频道人民调解委员会”，节目现场签署的调解协议都具有法律效力。节目的定位很难一次到位，策划阶段所提出的节目宗旨往往在实际播出时会暴露许多问题，这很普遍，重要的是要及时发现问题、纠正思路。比如《金牌调解》刚开始的定位就是调解纠纷、化解矛盾，彰显人民调解员的工作成效。可是节目开播以后，来求助的大部分是夫妻，很多夫妻间的矛盾是长期累积而成，成因复杂、千头万绪，远非几个小时的现场倾诉所能展露清楚，所以节目开办的头两年中观众经常可以看到这样的场景：当事人的倾诉意犹未尽，可是为了一纸协议的顺利签署，密室内的观察员总是力劝当事双方各让一步，结果屈从于现场众多观察员和观众的压力，双方当事人极不情愿地签下协议，尽管调解员在协议书上盖上了具有法律效力的大红公章，可这样的一纸协议于当事人还未解开心结的后续生活究竟能有多大的约束力，于电视机前的观众又有多大的说服力呢？恐怕只是治标不治本的一纸空文。或许节目组也意识到初期定位的偏差，笔者发现自从2013年开始，《金牌调解》一个可喜的变化是矛盾调解不在执着于文字协议的签署，而开始侧重于对当事人双方心理的疏导，加大了心理分析与心理咨询的比重，以期唤醒当事人的自我力量，通过改变自己来缓和与他人的矛盾。“密室调解”“协议签署”作为《金牌调解》的特色和亮点依旧保留，但明显的转变是将调解的重点放在心理问题的排查上，不过分强求书面协议的达成。这一转变也许少了一些表面的完美，却多了一份真诚。可以说，《金牌调解》的这种定位变化，明显体现出节目“有问题来调解，来调解没问题”的宗旨，获得了观众赞赏与认可。二、节目模式新颖——让品牌与众不同节目的目标群体和主旨确定好以后，紧接着就是节目模式的确定，一档品牌节目的塑造，离不开富有个性并契合节目主旨的节目模式。也许今天来看,《金牌调解》的节目模式没有什么特别之处，但是在2011年初节目刚诞生的时候，该节目的模式首创了几大亮点：1. 威严不失温馨的节目场景类似于法庭的场景设置，给人以庄重威严的感觉，但演播室内的背景又不似法庭般肃穆，而是灯光闪闪的高楼大厦，整个室内以蓝色调为主，蓝色代表着天空大海，给人以宁静深邃的感觉。这样的布置不仅有利于前来求助的当事人敞开胸怀、坦陈问题，同时也能让电视机前的观众凝神遐思。2. 充满矛盾张力的“真人秀”《金牌调解》将矛盾双方同时安排在演播室，双方几乎是面对面地近距离陈述诉求。由于多是近景和面部特写，一方在陈述的时候，另一方的表现同时会出现在电视画面上，甚至细微到当事人的一个不屑的眼神、微皱的眉头……这些细微动作配合当事人声音叙述，带给观众的是一种身临其境感和真实感，满足了观众求真、求实的心理需求，而且双方同时出场可以规避隐私泄露的风险。同时由于矛盾双方同时在场，两方的缺点、分歧，矛盾、症结一目了然。按照心理专家的观点，心理咨询了解“过往”，不如关注“当下、眼前”。有些当事人一上场声泪俱下地控诉对方，好似过去受了天大的委屈，可是对方刚一开口辩解，当事人便粗暴打断，或厉声斥责，或极尽侮辱……若没有双方的同时在场，这样真实的、便于专家解析问题的眼前“场景”，恐怕只能靠演义了。而且，将双方都请到演播室共同完成故事讲述，往往会制造演播室现场冲突的戏剧效果，增强节目的可视性。3. 团体辅导的强大阵容《金牌调解》播出一星期后就反响热烈，究其原因，江西电视台副台长李建国认为：“与情感谈话类节目不同，《金牌调解》在情感倾诉基础上拥有调解功能，注重观察员间评论及剖析，来自不同领域的观察员能给当事人带来新的启迪。”①与同类节目相比，《金牌调解》从模式上来看另外一大突出的亮点，便是坐在当事人对面的8位来自于不同行业（心理学、法律、行为学、媒体、高校）的口齿伶俐、熟悉社情民意、了解风土人情的观察团成员。一档节目同时请来8位嘉宾，以团体辅导的方式，共同参与当事人矛盾纠纷的调解，在国内尚属首创。当然这一举措并非只有形式上、规模上的创新。从心理学角度分析，只有融入一个团体，就某一团体成员共同关心的问题、困惑通过一定形式的人际互动，相互启发、诱导，形成团体的共识和目标，才能最大限度地改变一个人的观念、态度和行为。尽管在具体的操作层面，《金牌调解》也有很多问题，致使团体辅导的效果大打折扣。但是，从根本的解决问题的思路上来讲，笔者认为《金牌调解》首创的这一将团体辅导的心理咨询法应用于情感调解类电视谈话节目的模式，是值得肯定的。团体辅导的有效实施需要具备两个先决条件：一是当事人必须体验到团体具有足够的安全感和支持性，这样才能使他们放心彻底袒露心声；二是团体必须具有充足的投入和真诚的回应，才能帮助当事人暴露问题、矫正态度、修复创伤。倘若以后能够对现场观察员加以调整，强强联合，真诚而又认真地倾听当事人的倾诉，达到同情共感，言辞温和、分析入理，再辅之以提问、面质、同理心、引发、支招和催化等技术手段，促使求助者态度发生团体所期望的改变，从而是可以实现化解矛盾、解决问题的目标的。三、节目选题——人真、事真、情真《金牌调解》的选题基本上分为三类：财产类、情感类、财产情感混合类。纵观《金牌调解》开办两年多来的选题，不似某些选秀类节目追求炫美、猎奇、煽情、刺激，而是靠调解事件本身的生活逻辑，内在的法理和真情感染观众，让观众感受到一种“人真、事真、情真”的享受。“人真”，是指来《金牌调解》提供故事的当事人，来自于普通大众，是真正寻求帮助的人。他们在节目中或痛哭流涕、或隐忍克制、或歇斯底里、或迷茫无助……这些没有华丽外衣、俊美外形、良好口才的普通人不是演员却胜似演员，打动了亿万观众，这便是《金牌调解》选题吸引人的首要原因。“事真”，指不仅有真人，节目还是按事情本来的面目，按当事人内心的情感的发展脉络来进行的。用虚假的故事妄图打动人、吸引人，塑造良好口碑，无异于痴人说梦。所谓“情真”，是指节目中当事人表现的必须是真情实感，同时主持人和其他嘉宾不管是倾听抚慰还是批评开导都必须满含真诚、仁爱之心。被观众誉为“最懂女人心”的《金牌调解》调解员胡剑云在接受媒体采访时曾经提到：“一直提醒自己，坐在台上自己不能扮法官、扮领导，扮其他人物，而是要体鉴佛家的悲悯之心，永远体谅当事人一时的错误、糊涂和顽劣。”②四、叙事技巧——慎用“截断法”情感谈话节目的叙事技巧，常见的有三类：一类是在主持人引导下，由现场
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RESEARCH情感调解类电视谈话节目品牌塑造研究——以《金牌调解》为例□ 丁
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侯琰婕【摘
要】“品牌”一词已渗入各行各业，电视行业也不例外。在卫星上天，网络入户的今天，节目资源异常丰富，为争夺受众，各家电视台使出浑身解数打造品牌节目。自2011年1月1日《中华人民共和国人民调解法》实施以来，全国涌现了大批情感调解类电视谈话节目，如何克服低质、粗糙，打造百姓喜闻乐见的精品是摆在许多电视人眼前的紧迫问题。【关键词】品牌塑造，情感调解，节目定位，节目模式品牌是建立在产品之上的，要想打造电视节目品牌，先要生产优质产品，电视节目就是媒体的产品。品牌是有生命周期的，营销大师菲利普·科特勒认为，品牌的生命周期源于且高于产品生命周期。电视节目品牌的生命周期可划分为四个阶段：“生存期、生长期、成熟期（知名期+维护完善期）和衰退期。”不同阶段有不同的特点，品牌的构建也应各有侧重。生存期是指节目诞生之前以及初期，这一阶段最主要的任务是在强手如林的市场争取观众，占领一定市场份额，所以该阶段的主要工作是遵循电视节目策划与制作的规律，把握好节目构成的各类要素，完成节目品牌塑造。对于情感调解类电视谈话节目来说，品牌塑造就是要在节目的外包装、节目定位、主持人和嘉宾、节目模式、节目选题、节目叙事等各个方面下工夫，打造出一档名称响亮、模式新颖、定位精准，既有观赏性又有文化品位的优质节目产品。着眼于节目外包装的设计与打造只是电视节目品牌构建的初级阶段，更高级、更持久、更不易被模仿的电视节目品牌建设，重点应该放在节目的内在品质上——如节目的功能定位、文化追求等。电视节目就如同一个人，漂亮的外表只能迷惑一时，能长久吸引人的，一定是内在的魅力。一、节目定位要精准——引发目标群体的情感共鸣关于节目定位，在笔者看来就是在节目策划阶段进行充分的市场调研，确定节目的目标群体，并深入了解目标群体的心理需求，并据此确定节目独特、新颖的“诉求”，即节目的核心内容与社会功能。江西卫视的《金牌调解》创办之初，在全国类似的有名气的节目有十来个，这些节目定位大致可分三类：单纯情感倾诉型；情感倾诉+矛盾调解型；情感倾诉+观众讨论+矛盾调解型。单纯情感倾诉型像《艺术人生》；情感倾诉+矛盾调解型最典型的有中央电视台的《心理访谈》；第三类情感倾诉+观众讨论+矛盾调解型，像东方卫视的《幸福魔方》。相对而言，第二类和第三类节目由于既有故事又有点评，承载的节目功能更多而更受观众喜爱。江西卫视《金牌调解》节目初创时的定位，就是通过个案的情感问题来进行矛盾调解。考虑到当时所有情感调解类谈话节目，在调解矛盾、平息纠纷这一社会功能的实现方面，依靠的是现场一两位嘉宾的心理疏导以及道德力量和舆论的压力，没有足够的法律依据和效力，江西卫视《金牌调解》便联合江西省司法厅，专门成立了“江西电视台卫星频道人民调解委员会”，节目现场签署的调解协议都具有法律效力。节目的定位很难一次到位，策划阶段所提出的节目宗旨往往在实际播出时会暴露许多问题，这很普遍，重要的是要及时发现问题、纠正思路。比如《金牌调解》刚开始的定位就是调解纠纷、化解矛盾，彰显人民调解员的工作成效。可是节目开播以后，来求助的大部分是夫妻，很多夫妻间的矛盾是长期累积而成，成因复杂、千头万绪，远非几个小时的现场倾诉所能展露清楚，所以节目开办的头两年中观众经常可以看到这样的场景：当事人的倾诉意犹未尽，可是为了一纸协议的顺利签署，密室内的观察员总是力劝当事双方各让一步，结果屈从于现场众多观察员和观众的压力，双方当事人极不情愿地签下协议，尽管调解员在协议书上盖上了具有法律效力的大红公章，可这样的一纸协议于当事人还未解开心结的后续生活究竟能有多大的约束力，于电视机前的观众又有多大的说服力呢？恐怕只...
篇二：矛盾调解品牌
造“大调解”工作格局 为全市优化法治环境贡献司法力量 —全市矛盾纠纷多元化解工作会议发言材料（**市司法局
2020 年*月）
尊敬的**，各位领导，同志们：
我发言的题目是《打造“大调解”工作格局，为全市优化法治环境贡献司法力量》。今年以来，市司法局紧紧围绕市委“优化法治环境”改革攻坚目标，充分发挥人民调解在调处社会矛盾、化解发展风险中的“蓄水池”作用，强基础、建机制、创品牌，着力打造“大调解”工作格局，相关工作得到省、市领导的批示肯定，为优化社会法治环境、服务经济社会高质量发展做出了司法贡献。**** 一、全网络覆盖，打造人民调解“四梁八柱” 以“拓展调解领域、规范调解行为”为抓手，坚持抓基层、打基础、强根基、利长远，成功搭建起调解工作的“四梁八柱”。
一是健全纵向网络，明晰层级 工作 责任。在市、区(市)、镇（街）三级，依托各级党委政法委“一张网”，积极参与和推进多元化解平台建设。**个区（市）全部健全完善了县级调解中心，配备办公办案设备，统一名称、统一标识、统一职责，成立专门科室，明确岗位职责，配备专兼
职人员，做到人员到岗，职责明晰。各镇（街）依托司法所或综治办设立了乡镇调解中心，依法开展调解工作。同时，做到功能各有侧重，市级以指导协调和考核督办为主，区（市）级以定期研判和调解矛盾为主，镇级以排查线索和防范风险为主，实现了上下级的互联互通。
二是延伸横向网络，构建多元化解体系。坚持高起点谋划、系统化运作、实体化建设，着力打造了以人民调解为基础，与行政调解、司法调解、信访、仲裁相融合的矛盾纠纷多元化解体系。积极参与和推进诉前调解、公调对接、检调对接、行调对接等相关意见和办法的出台和完善，实现了调解、诉讼、信访、仲裁、行政复议等多种纠纷解决方式的有机衔接。
三是打造专业网络， 提升矛盾化解质效。加强专业性行业性调解组织建设，各区（市）普遍成立医患纠纷、道路交通事故纠纷、劳动纠纷等专业性调解组织，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”。针对法律关系复杂、涉及部门较多的矛盾纠纷，指导相关责任单位共同参与协调解决。对一些不同意调解或调解未达成协议的矛盾纠纷，积极引导当事人运用复议、诉讼、裁决等方式解决。目前，全市共有调委会****个，其中各类专业性、行业性调解组织**个，调解工作架构完整搭建，调解工作队伍初具规模，有效满足工作需要。
二、全链条供应，打造“枫桥经验”司法样板 着眼于经济社会发展形势，着力在制度、机制和质效建
设方面加大工作力度，持续打造“枫桥经验”司法样板。
一是 完善政策措施 ，加强制度供给。联合**部门出台了《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》《关于调解工作常态化制度化的意见》《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》《关于深入贯彻落实省司法厅<坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案>的通知》，促进调解工作规范提升。围绕政府中心工作，先后出台《关于进一步加强公共法律服务体系建设的实施意见》《市司法局服务新旧动能转换推动创新发展**条措施》，针对大国企和民营园区的化工、煤电、水泥、建材以及新动能、新基建等重点行业，抓好矛盾纠纷调解工作。
二是健全工作机制，确保规范运行。建立健全预防化解机制，完善重大矛盾纠纷预警机制，坚持预防与化解并重、排查与调处并行，注重矛盾纠纷排查梳理工作，从源头上减少不稳定因素的发生。特别是在办理行政复议和行政诉讼案件过程中，始终坚持先调、必调原则，将调解作为案件办理的“前置”程序，尽最大努力以调解方式结案。注重发挥基层组织和相关行业协会在调解中的作用，动员社会力量参与调解工作，以解决调解力量不足、调解中立性不够等问题。针对行政调解任务较重的单位，市司法局主动介入，按照“整合资源、整体联动”的要求，建立起衔接配合、相互融合的工作机制，积极推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补的社会参与机制，不断提高人民调解工作规范化程度。
三 是进行流程再造，打造品牌亮点。
坚持创新突破，争取改革试点，研究市域社会治理新举措，探索业务发展新模式，中央政法委和省级刊物先后予以转发；瞄准矛盾化解对接机制不畅的问题，分别与法院、公安、检察院等部门联合下发文件，规范和加强了诉调、检调、公调等多调对接机制，着力推进人民调解与司法调解、行政调解的有效衔接,打造出“多调对接”**经验。针对跨省临边地区社会矛盾涉及面广泛、利益主体分散等现实情况，积极加强与相邻的****、**、**等地司法局联系，成功建立起了“机构联动、矛盾联调、隐患联排、信息共享”的“三联一共”跨省邻边人民调解机制。“多调对接”、
“三联一共”已经成为**司法行政工作名片，得到省委常委、政法委书记***批示肯定。
三、全要素保障，打造社会稳定“安全闸门” 将调解矛盾纠纷、维护社会稳定作为司法行政部门的主业来抓，不断加强人民调解工作的要素投入和资源配置，形成大抓调解、抓“大调解”的工作格局。
一是提高思想认识，加强组织领导。牢牢把握司法行政机关是党委政治机关和政府法制部门的属性，切实扛起维护社会稳定的重担。把加强人民调解工作纳入《2020 年度工作要点》，建立起主要负责同志履行第一责任、分管局长靠上抓、相关业务处室具体抓的人民调解工作组织领导机构，定期召开局长办公会和专题业务会议分析研判人民调解工作，破解工作难题难点。
二是提升队伍素质，夯实工作基础。广泛吸纳律师、大学生志愿
者以及退休老干部、老专家等方面的人员加入人民调解队伍，采用颁发聘书、建立调解专家库等方式实施动态管理。健全完善了人民调解员三级培训体系，采取以会代训、现场观摩、岗位练兵等多种形式，对人民调解员进行调解业务培训，提高专业化水平和调解技能。积极推进专职人民调解员队伍建设，确保调解员队伍相对稳定。目前全市各类专兼职调解员****人，其中专职调解员****人，全年调处化解纠纷****件。
三是强化经费保障，提高工作动力。与财政局联合下发文件，实施人民调解案件“以奖代补”的激励保障模式，根据调解员调解纠纷的难易程度、工作质量等，由市司法局按照适当的标准，按季度对调解员实施奖励，奖励经费由市级财政予以保障。同时，各区(市)司法局年终应对各调委会、调解员的工作进行综合考评，根据考评结果分别给予一定的奖励。今年以来，全市各级财政已经发放奖补资金**万元，极大地激励了人民调解工作的积极性主动性。
我市的人民调解工作虽然初步取得了一些成绩，但是与兄弟地市相比、与当前矛盾纠纷化解工作需求相比还有很大差距和不足。下一步，我们将按照此次会议精神要求，继续加大矛盾纠纷多元化解机制建设探索，积极创新矛盾排查调处新方式新办法，不断增强司法行政在化解矛盾纠纷、维护社会稳定工作中的职能作用，为“平安**”“法治**”建设作出新的贡献。
篇三：矛盾调解品牌
组织基层矛盾调处工作经验交流材料 开展基层矛盾纠纷的调解和处理工作，是各级妇联组织参与平安 xx 创建的有力抓手，是妇联组织履行职责的重要手段。近年来，xx 市各级妇联组织紧密结合平安 xx、法治xx 建设的实际，以调解家庭邻里纠纷和预防减少民转刑案件的高发态势为重点，不断推进基层矛盾纠纷调解工作的改革创新，使调解工作机制逐步健全、调解工作手段更加多元化，预防和化解矛盾纠纷水平不断提高，工作成效进一步显现。一、主要做法 依托“大防控” 体系，在“预警”上做实文 诊 章 xx 市妇联党组高度重 劐 视基层矛盾纠纷调解工作， 呋 把它作为落实科学发展观， 痦 维护妇女儿童合法权益，构 秃 建社会主义和谐社会的重要 涮 内容来抓，紧紧依托创建“ 衷 平安 xx”的大防控体系， 惯 立足家庭做实“预警”文章 噢 。xx 市妇联充分发挥各级 维护妇女儿童合法权益联席 蛛 会议、家庭暴力投诉站、庇 ニ 护中心、妇女儿童合法权益 援助中心等机构的作用，建 峤 立妇联系统基层矛盾纠纷调 稹 解工作的防控机制。开展了 墅 一系列行之有效的调查研究 工作，找准妇联在平安创建 吲 中的位置，梳理妇联在平安 券 创建中任务，搭建妇联在平 籴 安创建中的工作平台。在深 融 入调查研究的基础上，先后 Η 形成了关于 xx 市农村留守 惹 妇女生存和发展状况的调研 莨 、关于 xx 市农村留守儿童 蔟 生存和
发展状况的调研、关 簟 于 xx 市残疾儿童生存和发 展状况的调研、关于 xx 市 锞 家庭教育的失缺与未成年人 鳞 犯罪的调研、关于 xx 市下 疟 岗失业妇女再就业创业的等 似 一批有数据、有事实、有剖 于 析、有对策的调研报告，以 Ω 弱势群体和困难家庭为切入 倥点，从宏观上把握引发家庭 亨 矛盾和纠纷的社会因素，站 娩 在全局的高度分析妇女儿童 嗥 权益保障与社会稳定的内在 抉 联系，明确妇联组织在基层 冰 矛盾调解中的工作定位与工 屉 作主体，为参与基层矛盾纠 膜 纷的调处做好了思想认识上 和工作手段上充分的准备。
厮
依托“大调解”网络，在 棠 “化解”上下足功夫 xx 秩 市委市政府十分重视各级妇 麒 联组织在基层矛盾纠纷，尤 ㄌ 其是家庭矛盾纠纷调解工作 中的作用，主动将妇联纳入 互 由党委政府统一领导、政法 聿 部门牵头组织，综治、司法 滋 、公安、劳动、计生等有关 惫 部门共同参与，社会各界整 兹 体联动的社会矛盾纠纷大调 厄 解格局之中。各级妇联组织 ┧ 充分利用社会资源整合的优 慕 势，通过市、县、镇、村社 虢 会矛盾纠纷大调解机制的四 壅 级网络，将侵害妇女儿童合 ┐ 法权益的矛盾纠纷纳入到大 致调解工作流程，为妇女维权 崞 工作的开展提供了坚实的社 蓰 会支柱。与此同时，进一步 带 健全基层妇女矛盾纠纷排查 馇 调处工作机制，把矛盾纠纷 ¤ 调处工作摆上妇联工作的重 怎 要位置，纳入妇联系统工作 澍 目标管理考核。健全完善村 藉 组两级妇女矛盾纠
纷调处网 谇 络，在全市推广铜山县柳泉 璜 镇每十户推选一名信息员、 忆 一名调解员的成功经验，组 烤 织村妇代会主任、十户联调 燥员和巾帼维权志愿者主动深 袅 入村民小组及家庭排查矛盾 穹 纠纷情况，对摸排出的“问 萼 题家庭”登记造册，建立台 褒 帐，及时调处，定期回访。
建立村信息员台帐，连同排 构 查出的“问题家庭”台帐一 痄 并上报县区妇联，对有重大 塘 隐患的“问题家庭”及时上 报市妇联，指定专人跟踪调 绻 解，做到排查在先，苗头问 捆 题早消化；教育在先，重点 崭 对象早转化；控制在先，敏 胧 感时期早防范；调解在先， 矛盾纠纷早处理，把 xx 市 妇女集访事件和因婚姻家庭 柢 矛盾引发的民转刑案件的发 倥 案率压降到最低限度。铜山 徒 县汉王镇南望村的十户联调 裢 调信息员韩英在“走家串户 茧 ”时发现村民二小组的妇女 遨 准备以二号地占地赔偿不足 钾 为由到市里上访，得知这一 痪 信息后她迅速向上报告，当 酱 天下午，镇驻队工人员和村 鹆 妇代会主任杨峰就赶到上访 诂 户家做细致的调查谈心工作 橱 ，稳定群众的情绪，对群众 楷提出的合理要求当场给予解 φ 决，对不合理的要求或暂时 畎 不能解决的问题动之以情、 晓之以理地做深做透思想工 挞 作，有效地阻止了一起集访 搓 事件。
依托“大宣传”活 枞 动，在“温情”中促进和谐 xx 市妇联以“六五”普法 振 年和妇女“法制宣传年”为 紊 契机，在全市深入开展普法 取 宣传进家庭、进学校、进社 欧 区、进
村庄、进公共场所活 箐 动。一是在 11 个县区分别 组织了 100场次与妇女权 渝 益相关法律、法规的宣传教 储 育活动。通过层层培训法律 秸 骨干，做到级级有懂法律的 砷 专业人员，村村有法律明白 拖 人，家家有了解掌握法律知 镱 识的成员。二是把“八荣八 仕耻”教育和妇女“四自”教 逛 育有机结合起来，开展“五 氐 好文明家庭”、“好媳妇” 茂 、“好婆婆”、“好邻居” 白 评选活动，组织“先进事迹 圄 报告团”巡回演讲，引导广 引 大妇女和家庭成员尊敬赡养 爻 老人、科学教育子女、夫妻 矽 相互忠诚，在全社会倡导人 扬 人遵纪守法讲文明、家家尊 渝 老爱幼传美德、户户友善互 扃助倡和谐。三是依靠新闻媒 我 体建立“妇联维权发言人” 赐 制度，每年从“妇女维权法 赋 庭”审理的案件中选择典型 案件采取以案说法的形式， 颠 在广播电视专栏节目中播出 ，营造“有话好好说，有事 赈 依法办”的友善氛围。四是 以学法维权讲和谐生动实践 为主题，在全市推广鼓楼区 蝌 社区模拟法庭宣传模式。设 砩 在社区的模拟法庭以生活中 赀 真实的婚姻家庭案件为例， 嗳 由法官、妇联人民陪审员、 憬 基层调解员与“当事人”一 玮 同通过模拟法庭上真实情景 驱 再现，让广大群众直观地了 钎 解审判程序和有关婚姻家庭 坻 案件中的实体法律知识，从 嗵 而提高广大妇女的法律意识 る 和道德素养，让她们的言行 在家庭中产生作用，进而建 提 立和睦融洽的邻里关系。发 乘 挥妇女在建设小康社会，构 建和谐社会中的积极性、创 慷 造性。
依托“大维权”平 屎 台，在“创建”中唱响品牌
xx 市有 72 名妇联干部被 幻 市中级人民法院聘为特邀陪 桊 审员。妇联陪审员在审判实 挢 践中紧紧围绕降低民转刑案 辔 件的调解与审理，用和谐的 帝 思维分析案情，以和谐手段 犄 参与陪审，把对妇女群众的 挲 思想道德教育和提高妇女群 续 众的法律素质贯穿于陪审的 蒈 全过程，最大限度地避免民 确 转刑案件的发生，从而夯实 了平安 xx 建设的群众基础 ）
。几年来，妇联系统人民陪 杯 审员共参与婚姻家庭、邻里 蓐 纠纷、人身伤害、激情犯罪 蚀等各类案件陪审 300 余件 碎 ，切实担起了案件的审判员 悻 、法律的宣传员、矛盾的调 憨 解员、隐患的排查员的责任 哓 ，在法院与诉讼当事人之间 篾 架起了沟通与理解的桥梁， 醛 在诉讼双方当事人之间传递 了“有话好好说，有事依法 揍 办”的温情提示，在协助法 趺 院实现法律效果、政治效果 娠 、社会效果和谐统一中唱响 呈 了自己的维权品牌，发挥着 渭 妇联组织独特的积极作用。
朴
二、妇联做好基层矛盾纠 妞 纷调处工作的几点创新举措 近年来，全市各级妇联将一 手抓发展、一手抓维权的工 向作理念贯穿于基层矛盾纠纷 ⒉ 调处工作之中，以确保因婚 卵 姻家庭矛盾引发的命案总量 魑 同比下降和法院判决的犯罪 躯 成员中妇女的比例同比下降 屙 为主要目标，以“四个纳入 嗟 ”为工作切入口，积极探索 痃 妇联组织参与基层矛盾纠纷 镯 调解工作方法和途径。
将 基层矛盾纠纷调处工作纳入 尖 平安家庭创建之中
家庭是 社会的细胞，是社会稳定的 缜 第一道防线，家庭和谐平安 是社会和谐平安的基石和前 礅 提，按照 xx 市委关于“妇 嶷联组织在平安 xx、和谐 x 韦 x 建设中要发挥重要作用” 的要求，xx 市妇联党组坚 帽 持把“平安家庭”创建作为 妇联参与平安xx 建设、促 黧 进社会稳定的切入点，做好 有 、做足、做活小家庭的平安 灼 大文章。一是全面启动开展 锴 “平安家庭”创建活动。x 纱 x 市妇联与市综治办、团市 翻 委、市公安局、市司法局、 慰 市广电局联合下发了《关于 栲 在全市，开展“平安家庭“ ひ 创建活动的实施意见》，在 蜿 全市开展“平安家庭”创建 己 活动，召开了全市“平安家 桫 庭”创建工作会议，并在铜 カ 山县柳泉镇成立了全省第一 秩 个家庭矛盾疏导站，全面推 》 进“平安家庭”创建工作深 入开展，主要开展了以下工 争 作：实现家庭“六无”目标 敝 ：开展家庭“六无”活动， 刺 既无毒、无赌、无黄、无邪 屯 教、无传销、无暴力。实施 六学六创进家庭：通过法在 跳 家庭、学在家庭、情在家庭 脍 ，形成家家创平安、平安进 执 万家的良好局面。二是深入 开展“美德在农家、富裕在 陇 农家、和谐在农家”活动。
耄 开展了社会主义新农村“巾 袂 帼示范村”建设与平安创建 摒 互动共建活动，召开了全市 弓 “美德在农家”现场推动会 恹 和新农村“巾帼示范村”建 虑 设推进会，示范引领农村妇 痿 女和家庭为新农村建设做贡 献。
将基层矛盾纠纷调处 工作纳入“巾帼示范村”创 逻 建之中
xx 市妇联《xx 统 市妇联关于在全市农村妇女 钞 中开展“争做新女性、建设 鲤 新农村”主题实践活动的意 獠 见》中出台了市级“巾帼示 偶 范村”创建标准。要求各级 饯 妇联要充分发挥法制宣讲团 菰 及维权志愿者的作用，开展 麇 法律宣传咨询进家庭活动， 飚 帮助妇女学习了解《妇女权 克 益保障法》、《婚姻法》、 杌 《继承法》、《农村土地承 饭 包法》等与农村妇女密切相 客 关的法律法规，提高农村妇 柿 女运用法律解决矛盾、维护 权益的能力，从源头上减少 揲 因法制观念淡薄而激化的矛 婵 盾纠纷，进一步降低民转刑 斯 案件的发案率。
将基层矛 旋 盾纠纷调处工作纳入扶贫济 弥 困慈善活动之中 xx 市妇 旺 联在全市范围内对 1000 簌 户矛盾纠纷家庭的调查问卷 愦 显示，有近 40%的家庭矛 盾产生的主要原因是生活困 脑 难造成的。因此，xx 市妇 辑 联将对贫困家庭的帮扶和困 烦 难女童的助学作为从根本上 瓷 减少家庭矛盾纠纷产生的基 怫 础工作来做，长期坚持扶贫 嫡 助困活动。在农村，组织女 胞 党员、女干部、女能手、女 锔 营销大户、科技示范户与贫 勒 困家庭、贫困女童结对帮扶 莘 ，使贫困妇女基本生活有保 烩 障。面对贫困女童，xx 市 妇联积极发动社会各方面奉 腐 献爱心，实施千名“向日葵 ”关爱行动、万名“成长伙 端 伴”帮扶行动，喊响了“我 猜 的一点节省，改变她的一生 ”的口号，开展了“社会妈 雎 妈”、“1+1 资助”、“ 瘌 春蕾救助大行动”、助“金 戆 xx”腾飞等一系列捐资助 泠 学活
动，在热心人士与贫困 屐 女童之间架起捐资助学的桥 蔡 梁。在此基础上，xx 市妇 疰 联又启动了“春蕾圆梦工程 痨 ”，在徐工技校及市第二职 ┫ 业中学创办了 3 个职业中专 班，为 190 名贫困初中毕 鲰 业生进行继续教育。“春蕾 〕 计划”、“春蕾圆梦工程” 库 得到了各级领导的充分肯定 和社会各界的普遍赞誉，在 彭城大地传为佳话。
将基 骖 层矛盾纠纷调处工作纳入妇 联妇女法律援助之中 信访 切 窗口是妇联掌握基层矛盾纠 纷家庭情况，化解矛盾纠纷 何 的第一道防线。各级妇联充 坡 分利用信访渠道，倾听妇女 叶群众的呼声，倾情为妇女群 訇 众排忧解难。在信访接待中 ，善于抓住侵害妇女权益典 钣 型案件的处理，通过对弱者 烃 给予法律援助有力地维护受 ガ 害妇女的合法权益。
三、 锏 存在的问题 开展基层矛盾 尬 纠纷排查调处工作的过程， 聘 是各级妇联组织参与法治 x 轺 x、平安 xx 创建的实践过 樟 程。妇联的基层组织网络得 ㄞ 到进一步加强，基层妇联干 锕 部的工作能力得到进一步优 煜 化，妇联组织的社会影响力 夥 得到进一步提升。各级妇联 洵 在工作中积累了一些很好的 纾 经验，但同时也碰到了一些 钭 具体的问题：
问题家庭的 钶 排查难以到位。一是家庭矛 幼 盾纠纷大多被家
庭成员视为 ┱ 家庭隐私，不愿意向外人泄 噌 露，也不愿让外人干预。x 渺 x 市某小区一对夫妻在家争 吵打斗惊动了楼道的邻居， 婷小区的“老妈妈调解队”一 行人闻讯赶到后，费了很大 惧 的功夫才叫开了单元门，当 葜 夫妻俩得知调解员的来意后 无 ，竟同时与前来调解的老太 唆 太们吵了起来。他们认为这 汞 是自家的私事，所谓的调解 互 工作是干涉他人的私生活， 端 是不文明的表现。对此，调 浸 解人员满心委屈却无法诉说 圃 。二是日趋淡薄的邻里情使 溢 一些矛盾纠纷愈演愈烈，甚 按 至酿成了悲剧。三是流动人 璃 群居住的不稳定因素也给问 仕 题家庭的排查带来了困难。
倍
一些矛盾纠纷的调解难以 抗 到位。一是缺乏调解的权威 巢 性。与司法专职调解人员相 飚 比，妇女调解员大多由基层 滗 妇联干部或妇女工作志愿者 φ 担任，无论从队伍的整体业 师 务技能，还是群众威信来看 漓 ，都还有一定的差距。二是 辂 缺乏有效的调解手段。一些 涿 基层妇女矛盾纠纷调解员接 及 受培训的机会少，对方针政 庀 策的领会、法律法规的知晓 磴 、调解技巧的把握以及调查 摊方法的适度还不能熟练地运 ぜ 用到调解工作中去，仅凭老 巩 一套说教效果已不十分明显 梧 。三是缺乏经费支撑。调解 茔 工作需要的通讯费、交通费 雄 、误工费等没有支出来源， 喻 制约了工作的正常开展。
篇四：矛盾调解品牌
区域治理 OVERVIEW 纵览推动社会矛盾纠纷调处化解中心建设 构建全域社会治理现代化新格局— 关于创新社会治理的学习调研报告四川省天府新区党工委政法委
雷凡毫摘要：习近平总书记在浙江湖州市安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心考察时作出“把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”的指示。实地考察调研浙江各地先进做法，从功能结构、运行机理两个方面进行梳理总结，为各地推动社会矛盾纠纷调处化解中心建设提供社会治理典范。关键词：社会治理；矛盾纠纷；调处化解；现代化中图分类号：B032
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）31-0029-0002一、调研背景为认真贯彻党的十九届四中全会精神 ，深入学习习近平总书记调研浙江安吉关于推动社会治理创新的重要指示精神 ， 全面落实四川省委十一届七次、成都市委十三届七次全会关于加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的精神 ， 促进社会冲突和冲突调解与解决中心的建设 ， 并建立全世界领域下社会治理现代化的新模式 。二、浙江调研学习情况（一）功能结构（1）绍兴市柯桥区社会矛盾纠纷调处化解中心 。
中心位于兴越路 1718 号 ， 距离柯桥区委区政府 841 米 ， 方便群众办事 。
中心共三层 ， 建筑面积 1 万余平方米 ， 分为 6大功能区、13 个功能室 ， 设置 17 个服务窗口 ， 是一个多功能集成、多部门集中、多服务集约的社会治理“综合服务站” ， 也是浙江省目前规模最大、功能最完善的社会治理综合体 。（2）安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心 。
中心位于吉庆路与浦源大道交叉口 ，与县政府、县文化馆呈“一”字排开 。
中心于 2019 年 6 月建成投用 ， 中心共 2 层 ， 总面积 6000 余平方米 。
中心设立有引导、接访、调解三个功能区块 ， 形成“1+10+N”格局 ， 即 1 个综合引导分流模块、10 个开放式接待窗与许多个多功能厅 。
安吉县码头调解中心是浙江省最早的县级社会矛盾调解中心之一 。（3）余杭社会治理综合服务中心（信访超市）
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中心位于西大街 61 号 ， 紧邻区委区政府 ， 周边交通便捷 。
中心于 2019 年5 月完成建设并投入实体化运行 ， 建筑面积10000 余平方米 。
余杭区社会治理综合服务中心是全区社会治理领域综合性服务管理平台 ， 主要承担来访接待、视频接访服务、矛盾纠纷联合调处、公共法律服务、社会心理服务研究等功能 ， 以及社会稳定形势分析研判、事件流转派单、智慧治理建设、应急集成处置等综合指挥职能 。（二）运行机理（1）设立成建制行政单位 。
中心属于成建制的行政单位 ， 行政级别为正科级 。
中心主任由区委分管信访领导兼任 ， 常务副主任由信访局局长兼任 。
区（县）级中心负责镇（街）、村（社区）两级中心的业务指导和目标考核 。（2）集成多部门工作力量 。
该中心集纪律检查、政法、信访、司法、行政和社会组织调解职能 ， 是一个超过 10 个部门的接待中心 ， 一个公共法律服务中心、各种纠纷解决中心、一个诉讼服务中心和一个社会治理服务中心 ， 以及整合治理指挥中心等 。
目前 ， 诸如柯桥区矛调中心之类的工作平台设有 22 个部门 ， 包括政治法律委员会、信访局和司法局 ， 并设有 17 个服务窗口和 13 个功能室 。（3）推行智慧化社会治理 。
其中心管理中 ， 充分使用大数据、云计算、人工智能和其他信息技术 ， “城市大脑”“智能公共安全” “智能城市管理” “四个基层治理平台” ，它们集成了视频网络等系统 ， 以促进数据资源的共享和集成 。
建立了社区治理“智能中心” ， 将应用程序、在线分发服务、实时动态管理、中央调度和指挥、预警、预测、研究和判断集成在一起 ， 并使基层社会治理更加数字化与智能化 。（4）建立一站式闭环运行机制 。
为切实解决群众多头跑、来回跑、长时间跑问题 ，中心建立了“呼叫窗口－权限部门内部转移－系统移交和共同调试－由中心领导的协调－区域负责人分配监督”的分层调解机制 ，并使用内部协调系统处理业务 。
信息管理已经建立了一个“闭环”操作机制 ， 用于“一窗受理、多元联调、跟踪评估” 。
让访客享受便捷的“一站式进 / 出”和“一站式”的便捷化服务 。（5）规范矛盾纠纷调处化解办理流程 。在登记、流转、响应、受理、办理、答复等各个环节实施全程提速 ， 并打破部门职能边界 ， 融合参与疑难事项办理 。
建立“简单信访马上办 ， 一般信访精准办、疑难信访合力办”工作机制 ， 根据信访诉求、权责关系、主体对象等 ， 将信访事项分为简易、复杂、疑难三类 ， 分别明确 1 个工作日、15 个工作日、30 个工作日的办理时限 。（6）构建起社会矛盾纠纷化解三级联动体系 。
区（县）级中心作为镇（街）、村（社区）中心的业务指导和管理单位 ， 构建起三级联动调处化解体系 。
如柯桥区出台了浙江省首个矛调中心《运行管理实施意见》 ， 从下到上形成区、镇（街道）和村（社区）
， 逐步消化它们 ， 并有效地连接“三级体系”和“631”（将 60% 的矛盾纠纷通过合理的方式在村〔社区〕进行化解 ， 30% 的矛盾在城镇和街道中化解 ， 10％的矛盾在区级进行调节）新的社会冲突以及冲突调解和解决纠纷共同体 。（7）高效开展线上服务 。
依托浙江省统一政务咨询投诉举报系统和 ODR ， 综合运用“12345 政府阳光热线”“网上信访”“在线矛盾纠纷化解”“移动微法院”等线上平台 ， 推行“线上调”“掌上办” ， 为外地和出行不便的群众提供“足不出户”的远程服务 。
如安吉县矛调中心成立以来 ， 开展“线上调”98 件 ， 调处成功率达 100% 。（8）充分整合社会力量 。
鼓励群众事群众办、群众结群众解 。
构建全覆盖、全领域、全过程的民调组织网络 ， 逐步形成横向到边、纵向到底的民调工作格局 。
吸收交调委、医调委等民调组织入驻中心 ， 发挥其专业性、灵活性优势 ， 积极开展法律咨询、心理服务、社会帮扶等服务 。
开展“点单式”调解 ， 将打造品牌工作室与优化调解服务供给相结合 ， 如安吉县发展成立了 38 支民调（下转第 49 页）作者简介：雷凡毫，生于1990年，法学硕士，研究方向为基层治理、政治学理论。。
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49THE WHOLE WORLD 环
球 区域治理电池储能来缓解电动汽车充电时造成的供电需求突增 。
除此之外 ， 意昂也在欧洲积极布局超快速电动汽车充电站业务 。五、启示（1）综合能源服务新趋势 ， 应及早入场抢先机 。
德国政府出台政策推动综合能源服务的发展 ， 而意昂集团更是积极转型 ，可见这一市场发展前景广阔 。
对于能源企业而言 ， 应当及早进入这一领域 ， 引进国外企业先进技术或者增加研发投入 ， 攻克可再生能源开发利用与分布式能源并网、储能、电动汽车等方面的技术难关 ， 积极布局综合能源服务市场 ， 主动迎接新的发展趋势 。随着产业体系的逐步健全 ， 以及政府支持政策的不断出台 ， 综合能源服务的发展前景将更加光明 。
（2）重视差异化需求 ， 拓展多元化业务 。
意昂集团将综合能源服务市场细分 ， 密切关注不同的客户需求 ， 一切从客户出发 ， 从而为客户提供卓越的价值 。
传统能源企业不仅应当转变自身定位 ， 从单纯的能源供应商过渡到综合能源服务提供商 ，还要树立服务意识 ， 重视市场差异化需求 ，全面考虑客户可能的关注点和需求点 。
另外 ，可围绕用户需求打造一个能源管理平台 ， 整合用能监控、需求响应、电动汽车充电等多领域专业平台 ， 提升一体化服务能力 ， 增强客户黏性；此外 ， 应用电力大数据分析 ，形成客户洞察 ， 为掌握客户需求和设计多元化、个性化的产品服务提供支持 。
（3）行业生态联合 ， 提升市场竞争力 。
意昂十分重视外部合作 ， 与微软合作研发能源管理平台 ，与谷歌合作推出光伏板安装位置计算系统 ，与电动汽车充电公司合作布局充电站 。
能源企业开展综合能源服务的过程中也应采取广泛合作策略 ， 公司视野不能局限于单体发展 ，而应着眼于行业生态 ， 不仅要注意整合产业内的业务资源 ， 还要适当展开跨行业甚至跨境的合作 ， 以更好地激发出综合能源服务的活力 ， 从而提升自身开展综合能源服务的能力以及在市场上的核心竞争力 。参考文献[1] 叶周娟 , 王舒层 .“现代能源服务企业”市场转型下的卓越文化价值创造路径研究 [J]. 企业管理 ,2019(S2):300-301.[2] 潘光华 , 高强 , 徐华 , 杨文剑 , 邢飞鹏 . 泛在电力物联网下电网公司未来发展模式探讨 [A]. 浙江省电力学会 . 浙江省电力学会 2019 年度优秀论文集 [C].: 浙江省电力学会 ,2020:8.[3]郭瑞来.从传统火电厂向综合能源服务商转型[J].中国电力企业管理,2020(16):79.（上接第 29 页）组织工作力量 ， 成功打造谈鲁鲁工作室、正平工作室等10余家品牌调解室 。（9）注重化解后量化考核运用 。
根据信访督查职能 ， 将中心建设运行、矛盾调处化解“最多跑一地”情况作为年度督查重点进行跟踪问效 ， 对工作责任不落实、问题突出的重点地区和部门 ， 要求限期整改 ， 问题严重的进行通报、追责 。
每月通过《信访反映》发布“效能指数” ， 按照接访量、调解量、成功率、回访率、满意率等 ， 纳入部门考核 。三、浙江经验启示（1）坚持以“最多跑一地”和以人为本服务理念推动社会治理改革创新 。
浙江省践行以人为中心的服务理念 ， 在社会治理领域创新运用“最多跑一次”改革理念、方法、作风 ， 推动企业和群众办事“最多跑一次”改革向社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”延伸 。
中心均设在交通便捷、人口集中、紧邻各政府职能部门的主干道上 ， 主动接受各类矛盾纠纷 ， 方便群众办事 。（2）坚持以强有力的组织领导推动三级中心建设 。
浙江省把推动社会矛盾多元调处化解中心建设作为全省创新社会治理改革内容之一 ， 纳入“一号工程” ， 并上升到省、市区县、镇（街）各级党委全局工作来谋划推进 ， 由各级党委书记亲自谋划、亲自部署、亲自参与 ， 推动形成全省“一盘棋”良好局面 。（3）坚持以实现集约高效原则推动一揽子调处、全链条解决 。
浙江把矛调中心纳入行政序列 ， 核定行政级别 ， 赋予相应的权力 ， 明确相关职能职责 。
通过推行主要部门成建制入驻 ， 部署和轮换了纪检委员会、信访、公安、检察、法院、司法、人社安全、卫生等部门 ， 整合了各种平台 ， 进行人员调解、行政调解 ， 建立整合并实现司法仲裁的仲裁制度 。
实现诉讼、警察调查、检查、特别调查和访谈的“五调联动” ， 形成联合调处、多元化解新格局 。（4）坚持以一体化建设推动矛盾纠纷调处化解三级联动 。
浙江以做实区级中心、做强镇街中心、做优村（社区）中心 ， 在区域布局上 ， 分成县、乡（街道）、村（社区）三个层级 ， 三级中心同提质、同提速、同提效 ， 健全矛盾纠纷化解联动、联通、联治机制 ， 着力构建全域社会治理现代化格局 。参考文献[1] 余杭区委政法委 . 余杭区三级社会治理综合服务中心规范化建设推进会（制度汇编）[N].2019-12-27.[2] 蔡玉霞 . 建立矛盾调处机制 , 形成矛盾调解文化 [J]. 山东省农业管理干部学院学报 ,2010,27(004):90-92.（上接第 45 页）分析中可以看出 ， 清镇市主要污染物排放量大幅下降 ， 总量控制重点关注行业排放量下降明显；产业优化升级、淘汰落后产能、严格环境准入等结构调整政策取得积极成效 。（二）摸清家底，补齐生态短板通过第二次全国污染源普查工作摸清了区域内污染物产生、排放和处理情况 ， 摸清了生态家底 。
编写第二次污染源普查工作总结报告和数据分析报告是对污染源普查工作的全面总结 ， 对于研究区域发展和环境质量之间的关系具有重要意义 。
据此我们总结归纳出区域内实际的环境问题 ， 以问题为导向制定针对性的政策建议 ， 补齐生态短板 。（三）建立完善重点污染源清单根据第二次污染源普查结果 ， 一方面对助力于环境统计系统 ， 补充完善环统企业信息 ， 增加完善重点污染源清单 ， 加强对重点污染源的监管 ， 确保环境统计数据能更加有效地反应区域的环境质量状况 ， 为打赢污染防治攻坚战提供决策支撑 。
另一方面助力排污许可证核发工作 ， 按照国家和市级部署需按行业进行核发 ， 根据污染源普查统计名单 ， 进行了全部按证排污 。（四）利用普查数据，谋划“十四五”工作第二次污染源普查数据反映了区域内客观的污染物产生和排放情况 ， 在客观看待普查数据的基础上 ， 发掘宝藏 。
2020 年是“十四五”规划的启动年 ， 利用污普数据发现生产工艺和污染治理技术变化的客观规律 ， 制定针对性的产业调整方针 ， 通过污普大数据反映的客观规律 ， 为科学谋划好“十四五”生态环境保护规划提供坚实的支撑 。四、结论第二次全国污染源普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大 ， 在国家的统一领导下顺利完成普查工作 。
合理设计、规划并实施第二次污染源普查工作 ， 同时保证普查质量是基层普查工作的重点 。
对普查数据的应用分析 ， 是对第二次污染源普查工作的延伸性研究 。
通过普查数据分析 ， 对了解区域现状、制定针对性的环境政策具有重要意义 ，对于实现美丽中国梦 ， 实现 2035 年远景目标具有重要的指导意义 。参考文献[1] 邵阳阳 , 华珍 . 第二次全国污染源普查基层工作方式的思考与建议 [J]. 环境研究与监测 ,2020,33(03): 52-54+46.[2] 张嘉敏 . 第二次全国污染源普查工作主要存在的问题及对策 [J]. 环境与发展 ,2019,31(5): 37-38.。
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