国家统一的会计制度是由什么制定的?9篇

国家统一的会计制度是由什么制定的?9篇国家统一的会计制度是由什么制定的?　《企业会计制度》是由(,)发布的。　《企业会计制度》是由(,)发布的。(一)：新准则的颁布及与《企业会计制度》的关系【《企业会计制度》下面是小编为大家整理的国家统一的会计制度是由什么制定的?9篇,供大家参考。

篇一：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　《企业会计制度》是由(,)发布的。(一)：新准则的颁布及与《企业会计制度》的关系【《企业会计制度》是由(,)发布的。】

　【摘要】目前，我国《 企业

　会计 准则》与《企业会计制度》是并行的，但二者在内容上并不一致，这产生了以谁为主及如何协调等问题，这些问题不解决将严重影响新准则和企业会计制度的执行力度。

　一、新准则的颁布

　随着 中国 改革开放进程的加快，诸多中国企业开始在国际市场上崭露头角并逐步抢占市场。与此同时，我国的会计准则体系也开始逐步建立，至 2001 年已经颁布了 16 个会计准则。但另一方面，我国曾长期奉行的“会计准则与会计制度并行”模式，与国际惯例并不相符，使得广大海外上市公司投资者们在阅读企业报表时存在诸多不便，“我国会计准则要尽快与国际趋同”的呼声越来越高。在这种情况下，财政部颁布了一项基本准则和３８项具体准则在内的企业会计准则体系。

　 新会计准则的颁布实现了与国际惯例的趋同，然而这仅仅是从理论上做到与国际趋同，这一趋同与中国已经进行了近 30 年的改革开放比较已经远远落后，作为准则直接影响的中国企业，要真正做到与国际趋同，应极力缩短适应新会计准则的时间。而如何缩短这一跨度时间，至少要从以下几个方面着手：首先，无论是上市企业还是非上市企业，均应加强其财务人员对新会计准则的学习和领悟。企业财务人员是财务报表的直接编制者，因此其对新会计准则的理解程度如何，直接关系到财务报表的编制是否符合新会计准则的各项要求。其次，要充分借鉴他国在本国会计准则与国际趋同上的优秀经验。澳大利亚会计曾深受英国会计模式的影响，也因此使得澳大利亚会计界在经历了深刻的改革以后，基本确立了国际会计准则在本国的地位，同时准则的制定程序、制定机构和人员构成均在较短时间内获得完善。

　二、新会计准则颁布将产生的重要影响

　（一）公允价值成亮点

　 在会计基本原则和会计要素的计量这两个方面，新基本准则出现了较大变化。新基本准则中的会计基本原则，继续保留了重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则等，也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。但权责发生制和 历史 成本不再作为会计核算的基本原则。由于公允价值的应用，计量成为此次准则修改中的一大亮点。美国会计准则和国际财务报告准则比较侧重公允价值的应用，以体现会计信息的相关性。据悉，财政部为此多次与国际会计准则理事会讨论相关问题。考虑到中国市场 发展 的现状，此次准则体系中主要在 金融 工具、投资性房地产、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面采用了公允价值。总体上说，新会计准则体系对公允价值的运用还是比较谨慎的。

　（二）利润调节受限

　 主要体现在存货管理办法等变革中。

　 1.存货管理办法变革。新存货准则下，取消了“后进先出”法，一律使用“先进先出”法记账，这对生产周期较长的公司将产生一定影响。原先采用“后进先出”法、存货较多、周转率较低的公司，采用新的存货记账方法后，其毛利率和利润将出现不正常的波动。例如，采用“后进先出”法的家电上市公司，在显像管价格不断下跌过程中，一旦变革为“先进先出”法，后果将是成本大幅上升，毛利率快速下滑，当期利润下降。

　 2.资产减值准备计提变革。针对借减值准备的计提和转回操纵利润的问题，新资产减值准则明确规定，计提的减值准备不得转回，这也是新会计准则与国际财务报告准则的实质性差异之一。值得关注的是，一些利用大幅计提减值准备进行利润调节的公司，有可能在 2006 年将减值准备冲回，否则 2007 年执行新会计准则后，这些“隐藏利润”将再也没有机会浮出水面。从上市公司实际计提的减值准备来看，一些公司的减值准备甚至超过了当期净利润。这些公司若在 2006 年年度报告中转回部分减值准备，其利润将大受影响。

　 3.债务重组方法变革。新债务重组准则改变了“一刀切”的规定，将原先因债权人让步而导致债务人豁免或者少偿还的负债计入资本公积的做法，改为将债务重组收益计入营业外收入，对于实物抵债业务，引

　进公允价值作为计量属性。按新规定，一些无力清偿债务的公司，一旦获得债务全部或者部分豁免，其收益将直接反映在当期利润表中，可能极大地提升其每股

　收益水平。因此，那些负债金额较高又有可能获得债务豁免的公司，值得投资者关注。

　（三）企业合并会计处理方法等也发生了变革

　 1.企业合并会计处理方法的变革。目前中国的企业合并大部分是同一控制下的企业合并，这不一定是合并方和被合并方双方完全出于【《企业会计制度》是由(,)发布的。】

　自愿的交易行为，合并对价也不是双方讨价还价的结果，不代表公允价值，因此以账面价值作为会计处理的基础，以避免利润操纵。非同一控制下的企业合并(包括吸收合并和新设合并)可以有双方的讨价还价，是双方自愿交易的结果，因此有双方认可的公允价值，并可确认购买商誉。

　 2.合并报表基本理论的变革。与《合并会计报表暂行规定》相比，新的合并财务报表准则所依据的基本合并理论已发生变化，从侧重母公司理论转为侧重实体理论。合并报表范围的确定更关注实质性控制，母公司对所有能控制的子公司均需纳入合并范围，而不一定考虑股权比例。所有者权益为负数的子公司，只要是持续经营的，也应纳入合并范围。这一变革，对上市公司合并报表利润将产生较大影响。

　（四）金融企业首当其冲

　 关于金融工具的 4 项具体会计准则主要适用于金融企业，这些准则对金融企业的影响是广泛而深刻的，上市或拟上市的金融机构则首当其冲。例如，准则规定衍生金融工具一律以公允价值计量，并从表外移到表内反映。这就要求上市银行和证券公司善用衍生工具这把“双刃剑”，因为表内化将对企业利用衍生金融工具进行风险管理的行为产生重大影响，企业不但要考虑现金流等 经济 因素，还要考虑衍生金融工具对报表的影响，以避免给报表带来过大的波动。

　三、《企业会计制度》和会计准则的关系

　《企业会计制度》和会计准则都是《会计法》中提到的国家统一会计核算制度的组成部分。《会计法》第五十条规定：“国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。”会计核算制度仅仅是统一会计制度的一部分，会计核算制度包括会计准则和企业会计制度。

　 《企业会计制度》的发布实施是我国会计核算制度改革总体思路的重要组成部分。改革的总体思路是：（1）打破行业、所有制、组织方式和经营方式的界限，建立统一的企业会计制度，适用于除金融保险企业以外的大、中型企业，并在此基础上对各个行业、企业的个性业务，拟定各个专业核算办法。（2）针对小规模企业的特点，制定小企业会计制度。（3）考虑到金融保险企业经营的特殊性，制定金融保险企业会计制度。

　 已经发布的《企业会计制度》不是对现有行业会计制度的简单相加，而是以《股份有限公司会计制度》及其补充规定和具体会计准则为基础加以制定的。目前，财政部正准备起草特殊业务的专业核算办法，比如，工交企业成本核算办法、商品购销存核算办法、进出口业务核算办法、房地产商品开发业务核算办法，等等。这些特殊业务的专业核算办法也将作为《企业会计制度》的统一整体。

　 目前，会计制度和会计准则在我国是并行的。对于会计制度和会计准则在我国长期并存的必要性，已有许多学者进行了探讨，主要是因为我国传统的管理习惯、转轨时期的经济环境及改革开放与国际接轨的需要，在此不赘述。

　《企业会计制度》是由(,)发布的。(二)：《企业会计制度》的创新

　为了贯彻实施《会计法》和《企业财务会计报告条例》，财政部及时发布了《企业会计制度》(以下简称新制度)，这是提高会计信息质量又一重大举措。与以前的会计核算制度相

　比，新会计制度实现了重大突破。一、制定思路和制度定位上的突破我国现行的会计制度是以所有制和行业类别为设计思想的。分所有制的会计制度造成不同性质的企业实行不同的会计制度，相同行业会计信息不可比，也给具有多种经济成分的企业集团编制合并报表增加了难度。同时，分行业的会计制度也明显不适应我国越来越多的企业实施跨行业的多元化经营战略的需要。而且新兴行业的兴起，如网络公司、软件公司等，无法从现有行业会计制度体系中找到其适用的会计制度。新制度打破行业和所有制界限，针对所有企业(两类特例除外)制定了一套通用的、统一的会计制度，在强调会计核算共性的同时，适度兼容和照顾到了一些行业特色，实现了制定思路和制度定位的突破。二、在体系结构和内容上的改变以前的企业规章主要包括会计准则和会计制度两类。会计准则以特定的经济业务(交易与事项)或特别的报表项目为对象，着重于确认和计量并兼顾披露。会计制度则以某一特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。二者各成体系，很难融合成一个整体，去有效规范企业的会计核算。新制度在体系结构和内容安排上博采众家之长，对企业会计确认、计量、记录、报告全过程都作出了规定，并且针对会计核算的总体要求作出了一些具体规定，有利于更好的规范和指导企业的会计核算。三、在内容上的改动和变化(一)会计核算原则的变化 1.增加了实质重于形式的原则。iasc(国际会计准则委员会)指出财务报表的质量特征包括可理解性、相关性、可靠性和可比性。而可靠性包括真实、中立、完整、实质重于形式。我国发布的第一个具体准则——《关联方关系及其交易的披露》首次提出，“关联方关系应视其关系的实质，而不仅仅是法律形式”。1998年以后陆续发布的具体准则，也多次提到运用这一原则判断交易或事项的实质，在此基础上进行会计核算。此次，财政部在制定新制度时，将实质重于形式明确为会计核算的基本原则。遵循实质重于形式原则，体现了对经济实质的尊重，能够保证会计核算信息与客观经济事实相符。2.在谨慎原则的基础上提出了不得计提秘密准备的要求。谨慎原则是指在不确定因素的情况下做出判断，保持必要的谨慎，不能多计资产或收益，少计负债或费用。实施谨慎性原则，有利于规避风险，保护投资者和债权人的利益，有利于提高企业在市场上的竞争力。但是企业不能以谨慎原则为由任意计提各种秘密准备。新制度明确规定，企业不得计提秘密准备，如果计提秘密准备，作为重大会计差错，按重大会计差错更正的处理方法进行处理。(二)按资产定义确认和计量各项资产新制度在对资产、负债、收入、费用等基本会计要素的定义上，采用经济效益流入/流出法，相对于基本准则是一个比较明显的进步，也与《财务会计报告条例》的定义保持了一致。重新定义后的资产为“过去的交易、事项形成并由企业拥有或控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。”新制度从以下几方面作了规定，使资产负债表上反映的资产价值，真正符合资产的定义。[!--empirenews.page--]1.要求计提资产减值准备。新制度根据会计稳健原则的要求，对会计要素进行了重新定义，对那些不符合会计要素确认和计量的内容进行了全面的修改，规定企业对不实资产必须提取减值准备，包括坏账准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备等。从会计制度规范的角度，努力解决企业虚盈实亏、短期行为和会计信息失真问题，促使企业甩掉包袱轻装上阵。2.待处理财产损益在期末前必须处理完毕。新制度规定，对于待处理财产损益科目，不论是否经过有关部门批准，均应冲减净资产并在期末计入当期损益，不得列示于资产方，避免企业以待处理财产损益的处置方案未获有关部门批准为由，长期挂账。3.固定资产按使用情况计提折旧。新制度规定，企业的折旧政策、固定资产净残值率、固定资产报废标准等由企业根据其经营的具体情况确定。这一规定克服了以往由国家统一规定的缺陷，使企业固定资产的折旧政策能够反映其实际的价值磨损。(三)明确新业务和疑难问题的处理方法新制度对实务工作中新出现以及以往会计准则和会计制度尚未规范的一些疑难经济业务，都作出了明确规定，最典型的如土地使【《企业会计制度》是由(,)发布的。】

　用权的会计处理。土地使用权的会计处理长期缺乏规范，处理方式迥异，对此，新制度第四十七条明确规定了三种不同情况的会计处理方式。随着财务会计与所得税会计逐渐分离，所得税会计的重要性和复杂性日益显现。为了改变这种状况，新制度第一百零七条对所得税的会计处理方法，包括应付税款法和纳税影响会计法进行了详细的规定。(四)与具体准则内容的协调新制度吸纳了或有事项、关联方关系及其交易的披露、资产负债表日后事项、收入等实践证明比较成熟的具体准则的内容。对实务过程中有关无形资产、租赁、借款费用资本化等疑难问题的规定也借鉴了新发布的三项准则。新修订的五项准则都有较大的变动，如债务重组取消了公允价值的概念，非货币性交易不再进行同类和非同类的划分，长期投资引入了“初始投资成本”等等。在这些改动上，新制度与新准则保持了一致。(五)重新规范了会计报表体系在原有报表的基础上增加了“资产减值准备明细表”，重整了“分部报表”，对原有报表的内容和格式也进行了相应的调整，尤其是适当简化了“现金流量表”。《企业会计制度》的颁布和实施是我国会计核算制度走向成熟的标志。它的实行，对于规范企业会计行为，提高会计信息质量，增强会计信息的可靠性和相关性，具有重要的推动作用。此次会计改革实现了与国际会计准则的充分协调，为我国加入 wto 做好了充分的准备。

篇二：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　会 会

　计 计

　制 制

　度 度

　设 设

　计 计

　 隋老师教

　书

　育人

　第一章

　会计制度设计总论

　第一节、会计制度与会计规范体系

　第二节、会计制度设计的意义与内容

　第三节、会计制度设计的原则

　第四节、会计制度设计的种类和程序

　一、

　复习思考题

　1. 什么是会计制度，试从广义和狭义的角度解释

　会计制度是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、 核实和上报结果的制度，是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称。国家统一的会计制度是指国务院财政部门（即财政部）根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。根据《会计法》的规定，中国国家统一的会计制度，由国务院所属财政部制定；各省、自治区、直辖市以及国务院业务主管部门，在与会计法和国家统一会计制度不相抵触的前提下，能够制定本地区、本部门的会计制度或者补充规定。

　2. 会计制度设计的研究对象

　（1 1 ）会计组织系统设计：包括会计机构的设置、会计人员的配备以及二者的协调关系 。

　（2 2 ）会计信息系统设计：会计核算指标体系的设计、会计信息载体的设计、会计信息处理程序的设计。

　（3 3 ）会计控制系统设计：货币资金内部控制及业务处理程序、采购与付款控制及业务处理程序、存货内部控制及业务处理程序、成本费用内部控制及业务处理程序、固定资产、无形资产内部控制及业务处理程序、销售与收款内部控制及业务处理程序、对外投资与筹资内

　部控制及业务处理程序等。

　3. 设计会计制度应遵循哪些原则

　（1 1 ）以国家财经政策、法规制度为依据

　国家的财经政策、法规制度是社会主义市场经济运行的基本规范，会计制度是 经济管理的重要制度，它的业务处理要体现出国家各个时期的财税制度以及企业与国家

　企业与企业、企业与员工之间的经济责任关系等。因此，设计会计制度时必须以国家的财经政策、法规制度为依据，否则就不能提供出满足国家宏观管理需要的会计信息。

　（2 2 ）充分借鉴国际惯例

　随着国际经济交往的日益增多，国际资本市场不断形成和发展，向国际惯例靠拢已成为企业会计的一大趋势。因此，会计制度设计在立足国情，总结中国会计实践基本经验的基础上，有关会计程序与方法的规定、会计报告体系的设计等，应充分借鉴国际会计惯例。

　（3 3 ）符合会计信息质量特 征

　会计工作的基本目标就是提供满足管理需要的会计信息，提供高质量的会计信息是会计制度设计的基本要求。会计信息的质量特征主要包括相关性、一贯性和可比性。相关性要求会计制度所产生的会计信息必须与一定的信息使用者的目的相关，能够帮助使用者把握过去、现在和未来的业务事项，以便作出合理决策；一贯性要求会计制度在方法上应保持相对稳定，即不同时期的会计处理方法应该一致，这就要求设计时应放眼长远，在保持会计系统的相对稳定性方面多下功夫；可比性要求会计信息口径一致，相互可比，这就从客观上要求各企业的会计制度建立在规范统一的基 础上，即符合国家法规特别是会计准则的要求。

　（4 4 ）体现内部控制的要求

　内部控制制度适用于企业的生产、流通、分配各个环节以及货币资金、结算往来、实物资产等各个项目的管理。因此，在会计制度设计中，必须对会计组织机构、会计核算报告和会计业务程序设置必要的内部控制方法、措施和程序，这种内部控制方法、措施和程序具有预防性功能和自动补偿功能，即在会计信息输入、处理和输出过程中，均有相应的事先控制予以检查，同时，一旦某一处理环节有误，就会有相应的补救措施予以纠正。

　（5 5 ）繁简适度易于操作

　会计制度作为加强企业管理、保护财 产安全的工具，在设计时一定要繁简适度，既要全面具体，又要简洁明了。在设置核算报告及设计凭证、账簿、报表格式以及各类会计业务处理程序时，要做到繁而不乱，简而有用。

　4. 会计制度设计的程序有哪些？每一程序的主要工作内容是什么？

　（1 1 ）组织准备阶段：建立会计制度设计小组、提出设计会计制度的要求、确定设计人员的分工、学习文献资料。

　（2 2 ）调查研究阶段：根据设计任务确定调查范围、确定调查研究的典型、确定调查研究的地区、确定调查研究应持的态度。

　（3 3 ）设计编写阶段：制定编写方案、进行起草编写工作、小组讨论定稿。（4 4 ）试 点修改阶段：试点运行，修改定稿。

　5. 会计信息的需求者是指哪些人员和部门？她们各需要什么样的会计指标？

　（1 1 ）投资者。

　需要会计信息的首先是投资者。持有企业股票和债券的投资者，她们为了了解和分析投资到这家企业的风险程度，预期股利收益，以及比投资到其它企业是否更合算或更加有利，就需要获得这些企业的会计信息，以资在分析研究之后，做出合理的有利的投资决策。因此，在市场经济条件下，需要会计信息的，

　首先是有风险性的企业资本的投资者和潜在的投资者。

　（2 2 ）政府及机构。

　政府作为一个宏观调控部门，为了对社会经济的发展实 施宏观调节和控制，为了制定管理企业经济活动的法规并实施，以及为了掌握社会资源的配置情况，政府及其各职能部门需要定期地获得企业的会计信息，

　以用来分析研究社会经济发展动态，

　并据以制订有关财政货币政策。

　（3 3 ）各金融机构。

　金融机构作为放贷人，她们需要考察贷款人，需要及时地获得企业的会计信息，借以分析贷款本金利息能否如期如数的收回，及决定是否继续贷款、是否要求提供财产抵押以及是否收缩贷款规模。

　（4 4 ）业务往来的债权人。

　她们经过分析企业的会计信息，从中了解到企业的偿债能力，是否采取更合理有效的结算方式，重新确 认企业的资信度，避免今后双方交易造成不必要的坏帐损失，影响企业的经济效益。

　（5 5 ）企业的职工以及代表职工利益的组织，如工会。

　她们也需要取得企业笸

　的会计信息，借以了解、预测企业的发展和盈利情况，如果业务经营不善，管理混乱，就会给职工的就业和报酬的稳定性带来风险。

　（6 6 ）企业内部管理当局。

　企业内部的管理部门及有关人员，对企业日常经营活动进行控制和管理，制定重大的投资、筹资和经营决策，进行资产评估、财务预测和预算，提高企业的经济效益，她们也需要借助会计信息来完成其职能，如工程造价、验资、审计、税务等。

　6. 会计制度设计的内容有哪些？

　（1 1 ）会计制度总则（包括会计原则）；

　（2 2 ）会计记帐方法；

　（3 3 ）会计科目及其使用说明；（4 4 ）会计凭证；

　（5 5 ）会计帐簿和记帐程序；（6 6 ）会计报表格式、报送程序和编制说明；

　（7 7 ）会计档案的保管和处理方法；

　（8 8 ）会计制度的修订、补充权限及其它有关规定；

　（9 9 ）成本核算规章；

　（ 10 ）会计事务处理办法；（ 11 ）会计纪律。

　7. 会计制度设计的人员应具哪些条件

　（ （1）

　）

　谙熟国家有关财经法规政策

　（ （2）

　）

　通晓会计理论与实务

　（ （3）

　）

　具备企业组织管理方面的知识

　（ （4）

　）

　明确审计与会计的关系，熟知审计工作的特点

　（ （5）

　）

　具有创 新精神和严谨的工作作风

　（ （6）

　）

　语言文字功夫过硬

　8. 为什么要设计会计制度？你认为设计会计制度对企业经济管理工作有什么帮助？

　会计制度是进行会计工作的规范。它是进行会计核算、监督工作的规范，是会计工作应该遵守的工作准绳。要使会计工作能够真正发挥其核算和监督的作用，就必须建立科学的会计制度，使会计工作有组织、有秩序地进行，企业会计准则只是从总的角度来规定，虽然有指南来补充，每个企业都有自己行业的规则，企业的特点，因此每个企业都有自己的一套会计制度，可是它不能和企业会计准则相冲

　9. 企业会计制度和企业会计准则关系如何？

　我们要正确认识会计准则和会计制度之间的关系，它们是既有联系又有区别的两种规范。

　两者联系：

　（1 1 ）可统称会计制度。

　广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的中国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。

　（2 2 ）都是会计标准。

　会计标准无非是对各会计要素进行确认、计量、记录和报告的依据和准绳，只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些。可是它们都能够反映各自运用的会计政策。

　（3 3 ）都属于会 计法规。

　中国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。

　两者区别：

　（1 1 ）规范的目标不同。

　会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息；而会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告的问题。确认和计量是记录和报告的前提条件，后者是在前者的基础上进行的，没有会计要素的确认和计量，记录和报告就不可能。

　（2 2 ）适用的范围不同。

　会计准则适用于股份公司的会计处 理，而会计制度适用于所有企业。即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认会计原则，中国已经发布的会计准则中，要求所有企业执行的也是少数。

　（3 3 ）规范的具体内容和可操作性强弱不同。

　由于规范的目标不同，决定了各自规范的具体内容不同。会计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定，例如在准则中我们常常看到这样的语言：该项收入（或费用）“计入当期损益”。至于记录到哪个科目，则由会计人员自己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。准则的可操作性较差，制度的可操作性较强。同时，从准则和制度 规定的内容来看，准则是对某一类业务的确认和计量加以规定，而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。

　（4 4 ）对会计人员的素质要求不同。

　由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。

　（5 5 ）在会计规范体系中的层次不同。

　准则和制度是两个不同层次的规范，前者（特别是会计基本准则或财务会计概念框架）制约后者。根据会计法律法规权威性和内容的不同，我们能够将其层次关系作以下划分：会计法是第一层次，财务会计报告条例是第二层次，会计准则是第三层次 ，会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。

　企业均要执行《企业会计准则》。至于执行什么会计制度：现在已取消了行业会计制度，要么执行企业会计制度或是执行小企业会计制度。这要根据企业是小企业还是中、大型企业来划分。小企业能够选择执行《企业会计制度》或是《小企业会计制度》只能选择执行一种。大、中型企业只能执行《企业会计制度》。

　10. 中国的会计法规体系有哪些内容组成

　中国现行会计法规体系四个层次的内容包括：会计法、企业会计准则和事业单位会计准则、会计制度、其它会计法规和会计制度

　二．实务练习

　1. 以财 政部

　发布的《企业会计准则》中第一章总则中的内容为例，分析指出总则中主要规定了哪些方面的内容？

　第一，规定了准则的适用空间范围。

　第二，规定了本准则与具体准则相比的效力。

　第三，规定了企业编制财务报告的必要性。

　第四，规定了企业对发生业务的会计计量确认和报告的要求。

　第五，规定了企业的会计期间。

　第六，规定了企业而货币计量

　第七，规定了会计要素。

　第八，规定了记账方法。

　2. 如果你是财务经理，要进行会计制度设计，你将聘请什么样的会计人员参加会计 制度设计工作？

　第一，该人员应具备多年的会计工作经验。这样的会计人员才会对会计内部信息之间的关系有清楚的了解。

　第二，在本企业工作时间长，对本企业的主要经营活动和业务比较了解。

　第三，会计人员应心思细密，严谨认真。

　三、 案例分析 X 20XX 年 年 2 12 月 月 0 30 日，新意股份有限公司召开年终决算会议，企业部分领导人到会发言，

　部分发言摘录如下：

　1 董事长张枫：设计企业会计制度主要是为了满足国家宏观经济改革的需要。会计准则的实施使会计管理模式由计划导向模式向市场导向模式转变。在市场导向会计模式条件中，国家颁 布了会计准则，我们企业要按照会计准则的要求，进行会计工作就能够了。因此，我们企业设计会计制度是为了满足国家宏观的需要，而不是企业内部的需要。

　2 总经理赵元：会计制度法规体系又称会计规范体系，是指明未来指导和约束会计时间工作和会计工作人员的行为的各种法律法规、行政法规，规章制度按照一定逻辑关系组成的有机整体。中国的会计法规体系是由会计法律、会计准则两大部分形成的。

　3 财务总监郭金：会计制度在设计过程中要把会计工作质量放在首位，但同时也要符合成本效益原则，使设计工作中的自身耗费最少，而使设计出的制度所产生的 效益最大，会计制度各项规定的实施，应有利于增强经营管理，降低成本费用，增强企业盈利。如果会计制度过于繁琐，在实施时消耗的制度成本大于其运行所得的会计制度效应，则说明那个会计制度设计存在缺陷。因此，会计制度设计必须考虑成本与效益的关系，以尽量少的制度成本获得尽可能多的会计制度效应，达到成本效益的最优组合。

　4 4 财务科职员冯云：我们企业是虽然会计人员的素质不高，但工作认真，企业规模较小，原来本身业务就少，加上现在受金融危机影响，会计人员每天无所事事。因此，我认...

篇三：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　第二章【学习目标】 1 ． 了解并掌握会计管理体制概念、 类型， 了解会计管理体制历史沿革， 掌握我国现行的会计管理体制； 2． 掌握会计管理体制的基本内容：

　会计工作管理体制、 会计制度制定权限和注册会计师管理体制。

　2.1 会计管理体制概念和历史沿革

　2.1 .1 会计管理体制概念 会计管理体制就是一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境， 介入会计活动， 对会计活动进行干预、 干涉、 控制所作出的一系列制度和机制上的安排， 以及据此所制定的一系列会计规范。

　它一般包括三部分的内容， 即会计工作管理体制、 会计人员管理体制和会计制度(会计准则)制定权限。

　2.1 .2会计管理体制类型 大体上可以分为两种类型：

　一种是集中与立法管理型； 另一种是自我管理型。

　2.1 .3会计管理体制的历史沿革 1 ． 新中国成立后的会计管理体制的初步形成 2． 改革开放后会计管理体制的逐步完善适应社会主义市场经济需要的会计管理体 3． 适应社会主义市场经济需要的会计管理体制的形成 3

　2.1 .4我国现行的会计管理体制 我国现行的会计管理体制是在新中国成立初期开始起步并经逐步发展而形成的 “统一领导、 分级管理” 的政府主导型会计管理体制。

　2.2会计管理体制的基本内容

　2.2.1 会计工作管理体制 会计工作的管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度。

　包括会计工作管理组织形式、 管理权限的划分、 管理机构设置等。

　2.2.2会计制度制定权限 《会计法》 第8条规定：

　“国家实行统一的会计制度。

　国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

　国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特家统的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定， 报国务院财政部门审核批准。

　中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的确具体办法 ， 报国务院财政部门备案。

　” 这是对国家统一的会计制度制定权限的规定。

　 该条文含义包括： 1 ． 国家实行统一的会计制度。 2． 由国务院财政部门依据会计法的基本原则和要求， 制定并发布国家统一的会计制度。 3． 对会计核算和会计监督有特殊要求的行业或系统， 国务院的有关部门或中国人民解放军总后勤部可以依据会计法和国家统一的会计制度， 制定具体办法或者补充规定， 并按规定报国务院财政部门审核批准或备案。 4． 未经国务院财政部门的特殊授权， 各省、 自治区、 直辖市人民政府财政部门没有制定实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定的权利。

　2.2.3注册会计师管理体制 我国注册会计师行业管理目前已初步形成了一套包含法律规范、 政府部门监管、 行业自律在内的多层次、 全方位的行业管理体制。

　 主要内容有： （一）

　国家制定了《注册会计师法》 ， 它是对注册会计师行业进行管理的根本依据。 （二）

　政府的监管主要来自财政、 工商、 税务和中国证监会等部门。

　财政部门对注册会计师行业实施业务监督、 违纪处理以及会同物价部门制定收费标准； 工商税务部门负责有关注册会计师行业的工商登记、 业务范围监督、 税收征管等； 中业的工商登记、 业务范围监督、 税收征管等； 中国证监会会同中国注册会计师协会对从事证券业务的会计师事务所和注册会计师从事证券业务的情况进行监督。 （三）

　中国注册会计师协会作为行业自律组织，在财政部领导下， 依照《注册会计师法》 和协会章程行使职责。

　学习建议(第二章) 我国现行的会计管理体制是在新中国成立初期开始起步并经逐步发展而形成的 “统一领导、 分级管理” 的由财政部门主管的政府主导型会计管理体制。

　国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

　我国注册会计师行业管理已初步形成了一套包含法律规范、 政府部门监管、 行业自律在内的多层次、 全方位的行业管理体制。

　学习重点与难点(第二章) 本章的重点是会计管理体制概念， 我国会计管理体制历史沿革， 我国现行的会计管理体制的基本内容。

　【核心概念】

　(第二章) 1 ． 会计管理体制概念、 类型， 会计管理体制历史沿革,我国现行的会计管理体制；会计工作管理体制、 会计制度制定权限和注册会计师管理体制。 2． 会计工作管理体制、 会计制度制定权限和

　【课后思考与练习】

　(第二章)1 .会计管理体制的概念是什么？2.简述我国会计管理体制发展的沿革。3.会计管理体制类型有哪些？ 我国是哪种类型的？4 介绍我国现行的会计管理体制？4.介绍我国现行的会计管理体制？5.我国会计管理体制的基本内容有哪些？6.我国会计工作管理体制？7.我国会计制度制定权限是哪个部门？8.简述我国注册会计师管理体制。

　【案例分析】

　(第二章) （1 ）

　《总会计师条例》 第三、 四条规定， 全民所有制大、中型企业设置总会计师； 总会计师是单位行政领导成员， 协助单位主要行政领导人工作， 直接对单位主要行政领导人负责。

　因此， （1 ）

　的做法符合国家有关规定。

　（2）

　《会计基础工作规范》 第十六条规定 “国家机关础工作规范》 第十六条规定, 国家机关、 国有企业、 事业单位任用会计人员应当实行回避制度。

　单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、 会计主管人员。

　需要回避的直系亲属为:夫妻关系、 直系血亲关系、 三代以内旁系血亲和配偶亲属关系。

　” 因此， （2）

　的做法不符合国家有关规定。

　（3）

　根据内部控制制度规定， 会计事项须有经手人、审批人， 所以属于内部控制制度的规定， 符合国家的有关规定。国有企业事业单

篇四：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　会计法律制度的构成一会计核算三会计监督四会计工作管理体制二内容介绍会计机构和会计人员五法律责任六

　考情分析本章以《会计法》为主线，同时涵盖了《企业会计准则》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》、《会计档案管理办法》等相关法律、法规的内容。本章以《会计法》为主线，同时涵盖了《企业会计准则》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》、《会计档案管理办法》等相关法律、法规的内容。 虽然2014年财政部发布的新大纲对本章第四节和第五节内容进行了较大调整，但整体难度依旧不高，是考生拿分的章节。年财政部发布的新大纲对本章第四节和第五节内容进行了较大调整，但整体难度依旧不高，是考生拿分的章节。 重点：任务四、任务五、任务六。

　1.会计法律制度的概念 是指 国家权力机关和行政机关 制定的，用以调整会计关系会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的“的各种法律、法规、规章和规范性文件的“ 总称 ”。（ （1 ）【国家权力机关和行政机关】法律文件国家权力机关行政机关全国人民代表大会及其常委会国家权力机关行政机关全国人民代表大会及其常委会国务院子任务一 会计法律制度的概念

　（ （2 ）【会计关系】 会计机构、会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的各种“会计机构、会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的各种“ 经济关系 ”。（ （3 ）【总称】 会计法律制度体系主要包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度（会计部门规章和会计规范性文件）三个层次。会计法律制度体系主要包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度（会计部门规章和会计规范性文件）三个层次。会计法律会计行政法规会计法律会计行政法规

　【练中学】【判断题】会计法律制度指的就是全国人大及其常委会制定的《中华人民共和国会计法》。会计法律制度指的就是全国人大及其常委会制定的《中华人民共和国会计法》。【答案】×【解析】会计法律制度指国家权力机关和行政机关制定的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的“【答案】×【解析】会计法律制度指国家权力机关和行政机关制定的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的“ 总称 ”， 包括《中华人民共和国会计法》。《中华人民共和国会计法》。

　【小结】

　子任务二 我国会计法律制度的构成

　（一）会计法律知识链接法律体系层次构成 制定或发布机关宪法 全国人大法律体系层次构成 制定或发布机关宪法 全国人大法律 全国人大及其常委会行政法规 国务院部门规章 国务院各管理部门地方性法规 省、自治区、直辖市的人大及其常委会行政法规 国务院部门规章 国务院各管理部门地方性法规 省、自治区、直辖市的人大及其常委会子任务二 我国会计法律制度的构成

　1. 定义 会计法律是指由 全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。• 制定主体：

　全国人大及其常委会2. 包括 目前我国有两部会计法律，分别是：《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》

　《会计法》制定时间适用范围★ 性质★1985.1.21生效1985.5.11993.12.291999.10.31施行：2000.7.1遍及全国包括：我国驻外使馆我国驻外使馆不包括：香港和澳门特别行政区：香港和澳门特别行政区修改时间全国人民大会及其常委会全国人民大会及其常委会《会计法》是我国 “会计” 法律制度中层次最高 、法律 效力最强的法律规范，是制定其他的法律规范，是制定其他 “会计” 法规的 依据 ，也是指导 “会计”工作的 最高原则 。

　《注册会计师法》制定主体性质★全国人大及其常委会全国人大及其常委会1994年1月1日1994年1月1日是我国“中介行业”“中介行业”的第一部法律的第一部法律生效时间作用加强对注册会计师注册会计师的管理，促进社会主义市场经济健康发展的管理，促进社会主义市场经济健康发展

　【单选题】下列各项中，属于会计法律的是（ ）。A.《中华人民共和国会计法》B.《总会计师条例》C.《会计基础工作规范》D.《企业会计制度》下列各项中，属于会计法律的是（ ）。A.《中华人民共和国会计法》B.《总会计师条例》C.《会计基础工作规范》D.《企业会计制度》 【答案】A 【解析】目前我国有两部会计法律，分别是：《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》【练中学】

　（二）会计行政法规知识链接法律体系层次构成 制定或发布机关宪法 全国人大法律 全国人大及其常委会法律体系层次构成 制定或发布机关宪法 全国人大法律 全国人大及其常委会行政法规 国务院部门规章 国务院各管理部门地方性法规 省、自治区、直辖市的人大及其常委会部门规章 国务院各管理部门地方性法规 省、自治区、直辖市的人大及其常委会

　1. 定义 会计行政法规是指由 国务院 制定并发布，或者国务院有关部门拟定并经国务院批准发布国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中，调整经济生活中 某些方面会计关系的法律规范。注意：会计关系的法律规范。注意：• 制定主体：

　国务院• 调整对象：

　某些方面 会计关系• 权威性和法律效力: : 低于会计法律• 制定依据：

　《会计法》

　2. 包括: : 我国目前实行的会计行政法规主要有两部，分别是《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》（1 1 ）《总会计师条例》• 国务院于 1990 年 12 月 31 日第 72 号令颁布，是对《会计法》中有关规定的细化和补充，主要规定了单位总会计师职责、权限、任免、奖惩等。令颁布，是对《会计法》中有关规定的细化和补充，主要规定了单位总会计师职责、权限、任免、奖惩等。• 该条例规定（ 案例分析）：国有大、中型企业及国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业，必须设置）：国有大、中型企业及国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业，必须设置 总会计师 。

　（2 2 ）《企业财务会计报告条例》• 国务院于 2000 年6 6 月 21 日第 287 号 令颁布，自2001 年1 1 月1 1日起实施，主要规定了企业财务会计报告的构成、编制和对外提供的要求、法律责任等。日起实施，主要规定了企业财务会计报告的构成、编制和对外提供的要求、法律责任等。• 该条例是对《会计法》中有关 财务报告规定的细化规定的细化

　（三）会计部门规章知识链接法律体系层次构成 制定或发布机关宪法 全国人大法律 全国人大及其常委会行政法规 国务院法律体系层次构成 制定或发布机关宪法 全国人大法律 全国人大及其常委会行政法规 国务院部门规章 国务院各管理部门地方性法规 省、自治区、直辖市的人大及其常委会

　1. 定义 会计部门规章是指国家主管会计工作的行政部门即财政部及其他相关部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的、调整会计工作中根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的、调整会计工作中 某方面内容 的国家统一的会计准则制度和国家统一的会计准则制度和 规范性文件。 【注意】

　会计部门规章包括国家统一的• “会计核算制度”• “会计监督制度”• “会计机构和会计人员管理制度”• “会计工作管理制度”等

　2.颁布会计部门规章是根据颁布会计部门规章是根据 《会计法》 规定的程序，由财政部财政部 制定，并由 部门首长签署命令予以公布的制度办法。签署命令予以公布的制度办法。3. 包括 （多选题）• 《会计从业资格管理办法》（2013 年7 月1 日）• 《企业会计准则— 具体准则》（38项）《企业会计准则项）《企业会计准则— 应用指南》• 《企业会计制度》• 《会计基础工作规范》• 《会计档案管理办法》

　【多选题】会计部门规章包括国家统一的会计核算制度、（ ）等。A.会计监督制度B.会计机构和会计人员管理制度C.法律责任D.会计工作管理制度【答案】ABD【解析】会计部门规章包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员管理制度以及会计工作管理制度等。【多选题】会计部门规章包括国家统一的会计核算制度、（ ）等。A.会计监督制度B.会计机构和会计人员管理制度C.法律责任D.会计工作管理制度【答案】ABD【解析】会计部门规章包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员管理制度以及会计工作管理制度等。【练中学】

　1.定义：地方性会计定义：地方性会计 法规 是指由省、自治区、直辖市“人民代表大会或常务委员会”“人民代表大会或常务委员会” 在同“宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度”“宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度”不相抵触的前提下，根据不相抵触的前提下，根据 本地区情况制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员及会计工作管理的制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员及会计工作管理的规范性文件规范性文件 。（四）地方性会计法规

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篇五：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　会计法律制度 （一）会计法制度的构成 会计法规制度概念？ 是指国家权力机关的行政机关制定的各种有关会计工作的规范性文件的总称。

　会计法律制度：包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度。（法律效力由高到低）

　【重点提示】重点掌握会计法律制度包括三部分以及它们效力的高低。

　会计法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定 包括《中华人民共各国会计法》、（颁布于 1985 年，1993 和 1999 年修订）《中华人民共和国注册会计师法》（颁布于 1993 年，是我国中介行业的第一部法律）

　会计行政法规：由国务院制定发布或由国务院有关部门拟定并经国务院发布 包括《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》 国家统一的会计制度：由国务院财政部门制定 包括会计部门规章和会计规范性文件 会计部门规章：由财政部部长签署命令形成制度 包括《财政部门实施会计监督办法》《会计师事务所审批和监督暂行办法》《注册会计师注册办法》《会计从业资格管理办法》《代理记账管理办法》《企业会计准则——基本准则》《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》 会计规范性文件：由财政部制定 包括《企业会计准则第一号——存货》《小企业会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《事业单位会计准则》《民间非营利组织会计制度》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》《会计人员继续教育规定》《全国先进会计工作者评选表彰办法》《中国注册会计师鉴证业务基本准则》 小结：

　1.总体 3 个层次； 2.每一层次分别由谁制定； 3.每个层次包含什么； 4.反过来，《×××》属于哪个层次

　（二）会计工作管理体制 *形成了会计行政管理、自律管理、单位会计管理各有侧重、协调发展的会计管理体制 【重点提示】会计工作管理体制包括的三个方面必须牢记。容易考多项选择题。

　1、会计工作的行政管理

　“统一指导、分级管理”：国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作 * 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。这一规定体现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、配合的关系。——在政府监督那部分内容中书上有详细阐述

　注意：中国人民银行与中国银行的区别 *会计工作的行政管理职能是由市场经济条件下政府职能定位所确定的 会计行政管理职能（内容）：

　1) 会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 *财政部在制定会计准则制度及相关标准规范的过程中，有关部门和地方可以参与

　2)会计市场管理 包括会计市场的准入管理、过程的监管、会计市场的退出管理三个方面 *会计市场准入包括会计从业资格、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立 *注册会计师审计在经济活动中起鉴证作用，其目的是增强相关利益方对鉴证对象的信任程度。实行注册会计师全国统一考试制度，考试成绩合格并从事审计业务工作两年以上的人员，才可以申请成为注册会计师（注册会计师执行业务：必须加入会计师事务所）

　*从事审计人员一定是注册会计师 *从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

　提示：

　会计从业资格证的取得实行考试制度，会计从业资格证实行上岗注册、调转登记、离岗备案制度。

　—— 在后面会计机构会计人员章节有详细内容 *有权制定国家统一会计制度的财政部门：中国人民解放军总后勤部…国务院有关部门…国务院的财政部门 *国家统一的会计制度由 国务院财政部门根据会计法 制定并公布。. 国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的 具体办法或者补充规定，报国务院财政部门 审核批准。

　中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

　提示：中国人民解放军四总部：总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，只有总后勤部可以制定，其他容易成为迷惑选项 P24 代理记账机构的申请条件：

　3 名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；主管代理记账业务的负责人应当具有会计师以上专业技术职务资格；有固定的办公场所；有健全的代理记账业务规范和财务会计管理

　制度 3)会计专业人才评价 会计专业人才评价机制：

　（1）包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养评价等（2）会计领军人才培养是适应我国当前经济发展的一种新的会计人才评价方式（3）对先进会计工作者的表彰奖励属于会计人才评价的范畴（*表彰工作一般每三年组织 1 次，每年组织评选表彰 10 名年度全国先进会计工作者）（4）此外，为不断提高会计人员的专业胜任能力，促进会计人员整体素质的提高，我国规定会计人员应当参加继续教育 4)会计监督检查 （1）财政部组织实施对全国的会计信息质量检查，并以违法行为实施行政处理（2）财政部组织实施全国会计师事务所的执业质量检查（3）财政部门对会计市场进行监管，还应依法加强参会计行业自律组织的监督、指导 2、会计工作的自律管理 *会计行业自律管理制度是对行政管理制度的一种有益的补充 中国注册会计师协会（1988\11）中国会计学会（1980 特征：学术性、专业性、非营利性）

　3、单位会计工作管理 1）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作 *单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 *单位负责人：指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人 *单位负责人的职责：a、保证会计机构和人员依法履行职责 b、不得授意、指使、强令会计机构和会计人员办理违法事项 c、对本单位会计资料的真实性、完整性负责 2）会计人员的选拔作用由所在单位具体负责 单位负责人：

　 （1）法定代表人（针对法人企业）：国有工业企业的厂长（经理）（因为没有股东会），公司制企业的董事长，国家机关最高行政官员（例：财政部部长谢旭人）

　 （2）行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人（针对非法人企业）：代表合伙企业的合伙人，个人独资企业的投资人 本节学习要求：

　 1. 会计工作主管部门：统一领导，分级管理； 2.会计工作管理体制三个层次分别包含什么；

　3.会计工作的行政管理；

　4.单位负责人的定义、范围、会计工作管理中单位负责人的责任

　（三）会计核算 会计的基本职能是核算和监督 会计核算过程：包括取得和填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告 《会计法》对会计核算提出了哪些要求（一般要求）？ （1）依法建账（2）根据实际发生的经济业务进行会计核算（3）保证会计资料的真实和完整（4）正确采用会计处理方法（5）正确使用会计记录文字（6）使用电子计算机进行会计核算必须符合法律规定 *会计资料：是在会计核算过程中形成的、记录和反映实际发生的经济业务事项的资料 1、 总体要求 会计核算依据：实际发生的经济业务事项进行核算（会计核算的最基本要求）

　会计资料的基本要求：必须符合国家统一的会计制度的规定；任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料；不得提供虚假的财务会计报告 *依法建账是建账的最基本要求 *会计资料最基本的质量要求：真实性、完整性 会计资料包括：会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计资料 伪造（无中生有）：以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证…. 变造（篡改事实）：用涂改、挖补等手段来改变会计凭证…..歪曲事实真相的行为 提供虚假财务报告（以假乱真）：通过编造虚假的会计凭证、会计账簿及其他资料或直接篡改财务会计报告上的数据，使财务报告不真实、不完整地反映单位财务状况….借以误导、欺骗财务会计报告使用者 【重点提示】一定要注意伪造和变造的区别。伪造是无中生有，而变造是在真实会计资料上进行改造。

　*会计核算软件、会计资料应当符合国家统一的会计制度 2、会计凭证 会计凭证是记录经济业务事项的发生和完成情况、明确经济责任，并作为记账依据的 书面凭证。

　会计凭证按填制 程序和用途不同分为：原始凭证和记账凭证 记账凭证：登记账簿的直接依据 原始凭证：登记账簿的原始依据

　 *.《会计法》对会计处理方法作了哪些规定？

　 （1）前后各期应当一致，一经确定不得随意变更;（2）确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更;（3）将变更的原罪、情况及影响在财务会计报告中予以说明。

　*.《会计法》对会计记录文字是如何规定的？ 应当使用中文;民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字;外商可以同时使用一种外国文字。

　*.会计电算化应当依照谁制定的国家统一的会计制度核算？财政部 *.会计电算化应当依照谁制定的国家统一的会计制度核算？财政部 *.《会计法》对会计年度是如何规定的，为什么这样规定？ 公历制，自每年公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日。主要是与我国的计划、统计、财政等年度保持一致，以便于国民经济的计划、统计和财政管理。

　*.《会计法》对记账本位币的有关规定是什么？ 会计核算以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定期中一种货币作为记帐本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币 原始凭证的取得、填制要求：

　a、 办理需进行会计核算的经济业务事项必须填制或取得原始凭证并及时送交会计机构 b、会计机构必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充 c、记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制 原始凭证的填制和取得的基本要求？ （1）

　及时送交会计机构，最迟不应超过一个会计结算期。（2）原始凭证的内容完整，逐项填写，日期、名称、品名或用途、签章。（3）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章，发票必须盖有税务部门监制章 （公章：财务专用章或发票专用章任选其一）。（4）购买实物的原始凭证，必须有验收证明。（5）一式几联的原始凭证，除本身具备复写功能的外，必须用双面复写纸套写，并连续编号（6）不得以退货发票代替收据。（7）在收回借款时（应当另开收据或者退还借款收据的副本）不得退还原借款收据。（8）应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。（9）原始凭证不得外借，其他单位确需借用原始凭证时，经本单位负责人批准，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。

　*.《会计法》对审核凭证的具体规定？ 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，有权不予受理，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。

　*.原始凭证填写错误，如何纠正？ 原始凭证所记载的各项内容均不得涂改；原始凭证金额出现错误的，不得更正，必须由原始凭证出具单位重开。

　*.一张原始凭证有两个单位共同负担时，应如何处理？ 应当由保存该原始凭证的单位开具原始凭证分割单给其他应负担的单位。

　*. 审核记账凭证的主要内容有哪些？

　（1）是否附有原始凭证（2）是否填写齐全（3）是否正确（4）有无重号、漏号现象。

　*.会计账簿登记的基本要求？ （1）必须依据经过审核的会计凭证登记会计账簿（2）用红色墨水记账：冲账、冲销错误记录、登记减少数、登记负数余额、其他（3）如果发生跳行、隔页会计人员、会计机构负责人签字并盖章。

　*.谁在对外报送的财务报告上签章，要求如何？ 企业负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章，设置总会计师的企业，还应由总会计师签名并签章 *.会计档案包括哪些内容，不包括哪些内容？ 包括：会计凭证、会计账簿、财务会计报告；不包括：各单位的预算、计划、制度等文件材料 会计档案包括：

　 1）会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证，其他会计凭证；

　 2）会计账簿类：总账、明细账、日记账、固定资产卡片账，辅助账簿，其他会计账簿；

　 3）财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告；

　 4）其他类：

　银行存款余额调节表，银行对账单、应当保存的会计核算专业资料， 会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。

　*.当年形成的会计档案应在财会科保管时间多长？一年 *.原始凭证及会计档案对外借出由谁批准，如何办理？ 需借原始凭证，由本单位负责人批准；原件不得借出，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。

　*.会计档案保管期限有几种？计算方法是如何规定的（举例）？ 两种：永久和定期；永久：永久保存；定期：保管期限 3 年、5 年、10 年、15 年、25年五种；会计档案的保管期限是从会计年度终了后的第一天算起。

　（1）永久：

　会计档案保管清册、会计档案销毁清册以及年度财务报告；

　 （2）25 年的：现金和银行存款日记账；

　（3）5 年的：固定资产卡片账于固定资产报废清理后保管 5 年、银行存款余额调节表、银行对账单；

　 （4）3 年的：月度、季度财务报告；

　 （5）l5 年的：其他。含所有会计凭证，总账，明细账，日记账和辅助账簿（不包括现金和银行存款日记账），会计移交清册。

　*.会计档案的销毁程序？（谁编制清册？谁签署意见？谁监销？）

　本单位档案部门提出意见，会同财务会计部门共同进行审查和鉴定编制会计档案销毁清册； 单位负责人应当在会计档案销毁清册上签署意见； 监销：销毁会计档案时，单位的档案部门和财务会计...

篇六：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　会计法律的效力最高。

　会计行政法规、 会计部门规章和会计规范性文件。

　会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。

　我国目前有两部会计法规， 分别是中华人民共和国会计法、 和中华人名共和国注册会计师法。

　单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、 完整性的责任， 加大了对违法会计行为的惩治力度。

　会计法是我国会计工作的根本法律， 也是制定其他会计法规的依据。

　会计行政法规是指由国务院制定发布或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布的， 用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

　我国目前施行的会计行政法规有两部， 分别是总会计师条例和企业财务会计报告条例。

　特别规定了全国所有制打、 中型应当设置总会计师， 并规定设置总会计师的单位在单位行政领导中， 不得设置与总会计师职权重叠的副职。

　国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、 会计监督、 会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度， 包括会计部门规章和会计规范性文件。

　会计法规定， 国务院财政部门主管全国的会计工作， 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

　财政部门履行的会计行政管理职能主要有：

　会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施、 会计市场管理、 会计专业人才评价会计监督检查。

　单位对会计工作的管理主要包括会计工作的组织领导、 会计人员的选拔任用等。

　单位负责人是指单位法定代表人或者法律、 行政法规代表单位行使职权的主要负责人。

　从事具体会计工作应当取得会计从业资格， 担任会计机构负责人应当具备会计师以上专业职务资格或者从事会计工作 3 年以上的经历， 会计职务应当通过相应级别的会计专业技术资格考试或考评， 担任会计师应当在取得会计师任职资格后主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于 3 年等。

　会计的基本职能是核算和监督。

　会计核算是会计工作的基础。

　会计核算过程主要包括取得和填制会计凭证、 登记会计账簿、 编制财务会计报告等。

　根据实际发生的经济业务事项进行会计核算。

　必须符合国家统一的会计制度的规定。

　伪造会计凭证、 会计账簿及其他会计资料， 是指一虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证。

　会计账簿和其他会计资料。

　编造会计凭证。

　会计账簿及其他会计资料， 是指用涂改、 挖补等手段来改变会计凭证、 会计账簿等的真实内容、 歪曲事实真相的行为。

　提供虚假财务会计报告， 是指通过编造虚假的会计凭证、 会计账簿及其他会计资料或这届篡改财务会计报告上的数据。

　使用计算机进行会计核算的， 其软件机器生成的会计凭证、 会计账簿及其他会计资料， 也应当符合国家统一的会计制度的规定。

　会计凭证包括原始凭证和记账凭证。

　填制、 审核会计凭证是会计核算工作的首要环节。

　原则上最迟不赢超过一个会计结算期。

　对不真实、 不合法的原始凭证有权不予接受， 并向单位负责人报告； 对记载不准确、 不完整的原始凭证予以退回， 并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、 补充。

　记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。

　会计账簿是连接会计凭证和财务会计报告的中间环节。

　会计账簿在会计核算中具有重要意义， 其主要作用是对会计凭证提供的大量分散数据或资料进行分类归集整理， 以全面、 连续、系统地记录和反映经济活动情况， 是编制财务会计报告、 检查、 分析和控制单位经济活动的重要依据。

　单位必须依法设置会计账簿， 并保证其真实完整。

　单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、 核算， 不得违反会计法私设会计账簿进行登记、 核算。

　违反规定私设会计账簿主要表现为在法定会计账簿之外，另设置一套或多套账簿， 用于登记没有纳入法定会计账簿之内统一核算的其他经济业务事项， 以打到种种非法目的。

　会计账簿登记， 必须以经过审核的会计凭证为依据。各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对， 保证会计账簿记录与实物及款项的实有数据相符、 会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。

　财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、 会计机构负责人签名并盖章； 设置总会计师的单位， 还需由总会计师签名盖章； 单位负责人应当保证财务会计报告真实、 完整。

　向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告， 其编制依据应当一致。

　自年度终了之日起 5 个月内。

　会计年度自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止； 会计核算以人民币为记账本位币， 业务收支一人民币以外的货币为主的单位， 可以选定其中一种货币作为记账本货币， 但是编制的财务会计报告应当折算为人民币； 各单位采用的会计处理方法， 前后各期应当一致， 不得随意变更，确有必须要变更的， 应当按照国家统一的会计制度的规定变更， 并将变更的原因、 情况及影响在财务会计报告中说明。

　会计家督有内部监督和外部监督之分， 其中， 外部监督包括政府监督和社会监督。

　目前， 我国实行的是单位内部监督、 政府监督和社会监督“三位一体” 的会计监督体系。

　单位内部监督的主体是各单位的会计机构和会计人员。内部会计监督的对象是单位的经济活动。

　记账人员与经济业务事项、会计事项的审批人员、经办人员财物保管人员要实行职务分离 （即记账人员不得同时担任审批人员、 经办人员或财物保管人员）， 相互制约。

　记账人员与审批人员、 经办人员和财务保管人员职务分离。

　财产清查制度是通过定期或不定期、 全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金银行存款、 债权债务进行清查核对的一种制度。

　会计机构、 会计人员对违反会计法、 国家统一的会计制度规定的会计事项， 有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

　单位内外相关方面都有责任、 义务保证会计机构、 会计人员依法行使职权， 不能加以阻碍， 更不能对会计机构、 会计人员行使职权进行违法干预。

　应当通过建立账簿、 款项和实物核查制度， 保证账账相符、 账款相符、 账实相符、 帐表相符。

　会计机构、 会计人员发现会计账簿记录与实物、 款项及有关资料不相符的， 按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的， 应当及时处理； 无权处理的， 应当立即向单位负责人报告，请求查明原因， 作出处理。

　县级以上各级人民政府财务部门是本行政区域的会计监督检查主体， 对本行政区域内个单位的会计工作行使监督权， 并依法对违法会计行为实施行政处罚。

　审计、 税务、 人民银行、 证券监管、 保险监管等部门依照有关法律、 行政法规规定的职责和权限， 也可以 有关单位的会计资料实施监督检查。

　对单位依法设置会计账簿的检查。

　是否按规定， 帐外设帐， 存在违反法律 对单位会计资料真实性完整性的检查。

　对单位会计核算情况的检查。

　会计年度， 记账本位币和会计记录文字是否符合有关规定； 填制或者取得原始凭证、 编制记账凭证、 登记会计账簿是否符合有关规定； 财务会计报告的编制程序、 报送对象和报送期限是否符合有关规定； 是否按照有关规定建立并实施内部会计监

　督制度； 会计档案的建立、 保管和销毁是否符合有关规定； 以及会计核算是否有其他违法会计行为等。

　对单位会计人员从业资格和任职资格的检查。

　对会计师事务所出具的审计报告的程序和内容的检查。

　社会监督主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行审计、 鉴证的一种监督体制。

　单位和个人艰巨会计违法行为， 也属于社会监督会计工作的范畴。

　会计机构是各单位办理会计事务的职能机构， 会计人员是知己网从事会计工作的人员。

　有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员； 不具备设置条件的， 应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

　一个单位是否单独设置会计机构， 往往取决于以下几个因素：

　一是单位规模的大小； 二十经济业务和财务收支的繁简； 三是经营管理的要求。

　会计机构负责人是指在一个单位内具体负责会计工作的中层领导人员。

　在一个单位内部， 不论是设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员， 都需要有一位负责人。

　会计机构负责人是单位会计工作的行政领导。

　会计法规定， 担任单位会计机构负责人的， 除取得会计从业资格证书外， 还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作 3 年以上经历。

　单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员； 会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。

　直系亲属包括夫妻关系、直系血缘关系、 三代血亲关系、 三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。

　对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密。

　应当拒绝。

　委托代理记账机构办理会计业务并不改变单位负责人对会计资料真实性和完整性承担的责任。

　必须取得会计从业资格， 持有会计从业资格证书：

　1.会计机构负责人（会计主管人员）

　2.出纳 3.稽核 4.资本基金核算 5.收入、 支出、 债务债权核算 6.工资、 成本费用、 财务成果核算7.财产物资的收支、 增减核算 8.总账 9.财务会计报告编制 10.会计机构内的会计档案管理。

　县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。

　会计从业资格不实行全国统一考试。

　申请菜价会计资格考试的人员， 遵守会计和其他财经法律、 法规； 具备良好的道德品质； 具备会计专业基础知识和技能。

　中专以上会计类专业学历的， 自毕业之日起 2 年内， 可免试会计基础、 初级会计电算化。

　会计从业资格证书在全国范围内有效， 持有会计从业资格证书的人员不得涂改、 转让会计从业资格证书。

　因由提供虚假财务报告， 做假账， 隐匿或者故意销毁会计凭证、 会计账簿、 财务会计报告，贪污、 挪用公款， 职务侵占等于会计职务有关的违法行为呗依法追究刑事责任的人员， 不得取得或者重新取得会计从业资格证书； 因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员， 自被吊销从业资格证书之日起 5 年内， 不得重新取得会计从业资格证书。

　会计从业资格证书实行注册登记制度， 持证人员上岗、 离岗、 调转等要进行登记、 备案， 并记录在从业档案信息系统内。

　应当自从事会计工作之日起 90 日内， 填写注册登记表。

　持证人员离开工作岗位超过 6 个月的， 应当填写注册登记表， 并持会计从业资格证书， 向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。

　调转登记， 之日起 90 日内。

　并自办理调出手续之日起 90 日内。

篇七：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　设计这个过程是为达成下列目标提供合理的保证：

　营运的效果和效率， 财务报表的可靠性相关法令的遵循。

　要素：

　内部环境风险评估控制活动信息与沟通监督三、 内部控制的目标和原则•COSO 报告提出内部控制的目标有三个：

　–提高经营效率， 取得好的经营效果； –合理保证财务报告的可靠性； –遵循有关的法规制度。

　四、 内部控制的基本方法•控制方法一般包括：

　•不相容职务分离控制•授权审批控制•会计系统控制•财产保护控制•预算控制•运营分析控制•绩效考评控制第二节会计法规体系与会计制度一、 会计法规体系（一）

　会计法的概念（二）

　会计法律（三）

　会计行政法规（四）

　会计规章二、 会计制度的含义、 种类和特点

　(一)会计制度的含义（*）

　会计制度是指由政府部门、 企业单位通过一定的程序制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。

　它包含政府部门制定的统一会计制度和企业部会计制度。

　会计制度是实践经验的总结 它是随着会计的发展而不断演变的。

　会计制度在其历史发展过程中， 经历了自发阶段、 随意阶段、 准则阶段和法制阶段等 4 个阶段。

　我国会计制度管理体制， 实行统一领导、 分级管理的原则。

　由国务院财政部门根据《会计法》 制定企业会计准则、 统一会计制度， 规范会计工作， 逐步形成我国的会计规范体系， 为我国会计管理的一大特色。

　(二)会计制度的种类三、 会计法规体系与会计制度设计的关系（#）

　（一）

　会计法规体系与会计制度的关系会计制度， 是进行会计工作所遵循的规则、 程序和方法的总称。

　国家统一的会计制度， 是指国务院财政部门根据《会计法》 制定的关于会计核算、 会计监督、 会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。

　包括制度、 准则、 办法、 规定等。

　《企业会计制度》 也属于国家统一的会计制度的内容。

　1.总体与具体的关系会计法规属于宏观会计政策； 企业会计制度属于微观会计政策。

　2.会计法规体系是会计制度设计的基础3.企业会计制度是贯彻实施会计法律制度的保证(二)会计制度设计‐‐是以会计法律、 法规为依据， 用系统控制的理论和技术， 把单位的会计组织结构、 会计核算与监督和会计处理程序等加以具体化、 规范化、 文件化， 以便据此指导和处理会计工作的过程。

　第三节 会计制度设计的范围、 内容和原则一、 会计制度设计的范围从会计系统的层次看：

　会计的组织系统（岗位、 人员及其分工）

　企业内部控制系统会计信息形成与管理系统二、 会计制度设计的内容（一）

　企业会计制度设计的种类和格式可分为完全设计、 重新设计和修改设计三类（二）

　会计制度设计的内容财务会计制度设计； 成本会计制度设计； 内部控制制度设计； 管理会计制度设计； 计算机会计制度设计。

　三 、 会计制度设计的原则1.保证会计信息质量2.满足企业管理需要3.坚持成本效益原则4.体现内部控制要求第四节会计制度设计程序一、 概念会计制度设计的程序是指设计各项会计制度时应按什么步骤进行,包括 从 确 定设计项目到具体设计、 最后付诸实施的全部过程二 会计制度设计的基本程序1、 确定设计课题， 明确设计任务， 制定设计计划主要问题：

　会计制度类型;新制度设计、 旧制度修改补充（范围和内容）

　2事前调查‐‐‐‐‐‐‐基础3总体设计4具体设计‐‐‐‐‐‐中心环节

　5制度试用和修改‐‐‐‐‐‐检验阶段 第二章 会计制度总则设计1． 会计制度总则意义是什么？ 写在会计制度最前面的概括性的适用于会计工作各个环节的总的原则 a 概括地规定了一些指导性的原则和总的要求、 总的任务， 是企业组织会计工作的重要依据 b 通过会计制度总则， 企业的财会人员和其他人员可以了 解会计制度制定的目的、 实施的要求， 掌握会计制度的总精神有什么作用？ a 统领整个会计制度:会计制度后续的所有内容都必须遵循在总则框架下制定 b 指导做好会计工作; 会计制度的基本内容和一些原则规定对会计工作会有全面指导意义 2． 会计制度总则设计包括哪几个方面的内容？ 1 会计制度制定的前提的设计：

　该内容中包括会计制度制定的目的、 依据、 实施的范围和要求。

　2 会计核算规则的设计 3 会计组织机构的设计4 会计档案管理的设计3． 会计制度制定前提包括哪些内容？ 包括会计制度制定的目的、 依据、 实施的范围和要求。

　如何设计？ 在制定企业内部会计制度时， 会计制度制定的目的和依据可以表述为：

　“为了加强企业会计工作，改善经营管理， 提高经济效益， 适应市场经济发展， 根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业统一会计制度》， 特制定本制度。” 会计制度设计的依据包括三个层次：

　 最高层次为国家法律第二层次为行政法规； 第三层次为企业规章。

　 4． 如何确定企业的记账本位币？ 《会计法》 原则规定， 单位会计核算应以人民币为记账本位币 业务收支以外币为主的企业、 境外设立的中国企业可以选定其中一种货币作为记账本位币， 但编报或向国内报送的财务会计报告应当折算为人民币 一、 货币资金业务的不相容岗位至少应当包括：

　（一）

　货币资金支付的审批与执行； （二）

　货币资金的保管与盘点清查；

　（三）

　货币资金的会计记录与审计监督。

　（四）

　出纳人员不得兼任稽核、 会计档案保管和收入、 支出、 费用、 债权债务账目的登记工作。

　二、 企业采购与付款业务的不相容岗位至少包括：

　（一）

　请购与审批； （二）

　询价与确定供应商； （三）

　采购合同的订立与审核；

　（四）

　采购、 验收与相关会计记录； （五）

　付款的申请、 审批与执行。

　三、 存货业务的不相容岗位至少包括：

　（一）

　存货的请购与审批， 审批与执行； （二）

　存货的采购与验收、 付款；

　（三）

　存货的保管与相关会计记录； （四）

　存货发出的申请与审批， 申请与会计记录；

　（五）

　存货处置的申请与审批， 申请与会计记录。

　六、 固定资产业务不相容岗位至少包括：

　（一）

　固定资产投资预算的编制与审批， 审批与执行； （二）

　固定资产采购、 验收与款项支付； （三）

　固定资产投保的申请与审批； （四）

　固定资产处置的申请与审批， 审批与执行；

　（五）

　固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录。

　七、 销售与收款不相容岗位至少应当包括：

　（一）

　客户信用调查评估与销售合同的审批签订； （二）

　销售合同的审批、 签订与办理发货；

　（三）

　销售货款的确认、 回收与相关会计记录； （四）

　销售退回货品的验收、 处置与相关会计记录； （五）销售业务经办与发票开具、 管理； （六）

　坏账准备的计提与审批、 坏账的核销与审批。

　请设计银行存款的收款和付款记账凭证各一张。

　银行收款凭证 ———————— 借方科目：

　银行存款

　 年

　月

　日

　 字第

　号 金

　额 √

　附摘要 贷 方总 账科目 明 细 科目 借或贷 千百十万千百十元 角 分

　 合

　计

　单 据

　张 会计主管

　记账

　出纳

　 审核

　制证

　 银行付款凭证 ———————— 贷方科目：

　银行存款

　 年

　月

　日

　 字第

　号

　金

　额 √

　附 摘要 借 方 总 账科目 明 细 科目 借或贷 千百十万千百十元角 分

　 合

　计

　单

　据

　 张

　会计主管

　记账

　出纳

　 审核

　制证

　案例过程:2002 年张三靠熟人介绍进入大地商场工作,主要负责四楼的小家电类商品销售工作。

　1 995 年 4月因市场上小家电 A 比较畅销,张三向楼面经理提出采购小家电 A,楼面经理签字同意。

　此后,张三向甲公司商谈进销小家电 A 业务,甲公司要求采取预付款方式结算。

　张三随即找到分管业务副总经理审批,副总经理签字表示同意,接着财务部开出支票办理预付款。

　甲公司口头承诺 1 个月后发货,到期,货物没经验收直接运抵仓库保管。

　此后的几笔业务都比较正常,因而大地商场放松对甲公司的警惕。

　1 995 年底,为完成年度销售指标, 大地商场个别领导建议扩大与甲公司的合作,继续采取追加预付款的办法做大销售,但是在此后的 2年时间内甲公司多次违约,不能按时交货或归还预付款,最后造成 600 多万元损失。

　1 .对“大地商场采用预付款结算方式进行采购商品” 的内部控制情况进行分析， 指出上述业务至少存在哪些问题？

　• 2、 按照内部控制的要求, 设计采用预付款结算方式进行采购商品的合理流程并说明各环节职责。

　• 3、 按照内部控制的要求, 设计办理预付款的业务流程并说明各环节职责。

　• 1 .上述业务至少存在以下问题：

　1 ， 授权不明确：

　园地电器采取预付款结算方式进行采购业务， 其数额较大， 属于重大事情， 但对于此项业务， 园地电器并未设置明确的授权方法； 因而造成最终由个别领导拍案决定的局面， 而没有经过董事会审批通过。

　2， 没有形成不相容职务分离及不同部门业务交叉的制度。

　表现为：

　楼面主管李刚同时负责采购申请、 采购审核和具体的采购活动， 这三项业务原本应该由柜台、 楼面主管和楼面经理、 专门采购人员分别负责； 对预付款的审批只有分管业务副总经理， 缺少楼面经理、 会计主管、 财务部经理和分管财务副总经理的审核与审批。

　3，业务部门未进行询价， 没有实行货比三家。

　楼面主管李刚随意找到甲公司， 不能保证甲公司提供的货物物美价廉。

　4， 会计信息记录不完整。

　楼面主管李刚没有撰写申请报告， 且请购单上的填写项目不全。

　这使财务部门不清楚库存的真实情况， 无法对采购业务进行控制。

　5， 采购部门没有对甲公司进行信用调查。

　由于甲公司是新客户， 园地电器对其信用程度不清楚，因此园地电器应先对其进行信用调查， 尤其园地电器在年底分几次预付 600 万元的巨额资金时，更应该对甲公司进行信用调查， 了解其生产经营情况和资金偿还能力， 防止对方违约给园地电器造成损失。

　6， 没有签订预付款采购合同， 园地电器的权益得不到法律的保护。

　因此， 园地电器对于甲公司不交货或归还预付款的行为无能为力， 最终造成 600 多万元的损失。

　7， 甲公司送货后，没有经仓库验收。

　这使园地电器不清楚货物是否存在数量不够、 质量差及损耗过多等问题。

　同时，货物入库没有验收单， 也容易造成仓库保管员侵吞企业财产的后果。

　8， 园地电器的人事招聘制度不完善。

　楼面主管李刚未严格按人事招聘程序进入公司， 而是靠熟人介绍进公司的， 园地电器也不知他有前科记录， 最终造成严重后果。

　9， 缺少预付款结算方式采购商品的业务流程。

　这使业务操作无程序可循， 造成无人对坏账负责的结果。

　 第 3 题：

　25． 珠江公司是珠江集团下属的子公司， 主营业务是制造、 销售力能空调机。

　集团公司对珠江公司派出了检查组进行财务检查， 检查组对珠江公司的商品销售业务的内部控制进行了专题调查， 抽查了有关凭证、 账簿等会计资料。

　其中， 检查组对“发货单”进行调查的有关情况如下：

　⑴检查组对仓库留存的发货单第 2 联“仓库发货联”进行了检查， 并与仓库根据第 2 联登记的商品保管明细账的发货数量进行了核对， 证实账单核对相符。

　将仓库的发货数量与销售部门统计的销售数量核对时， 发现二者存在误差； 会计部门根据会计核算使用的发货单第 3 联计算的销售数量与仓库计算的数量相同。

　仓库保管员声称， 每笔发货均以销售部门事先开具的发货单为依据。

　但检查组发现有两笔业务存在疑问， 这两笔业务在商品保管明细账登记的发货日期比发货单的开出日期早了两天。

　⑵检查组发现只有会计部门与仓库坚持进行“发货单”第 3 联和第 2 联的定期核对工作。

　检查组将销售部门开出发货单时留存的第 1 联“存根”与第 6 联“货物放行联”进行了核对， 发货单第 6 联“货物放行联”是公司大门口的保安在货物放行时收到并保存的。

　检查发现：

　有两张“货物放行联”没有编号， 与第 1 联“存根”核对时没有发现与之对应的“存根”， 检查组认为可能存在重大问题， 并将此事做了记录。

　有 7 张用汽车提货的“货物放行联”上， 保安没有按公司规定登记车牌号码； 有一张“货物放行联”上没有加盖销售部门的印章 （已与“存

　根”核对无误）

　， 按规...

篇八：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　会计法律制度的构成：

　（一）

　会计法律。

　是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律， 是调整我国经济生活中会计关系的总规范。

　如 1999 年 10 月 31 日 九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》 、 《注册会计师法》 。

　 （二）

　会计行政法规。

　是指由国务院制定并发布， 或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布， 调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

　如国务院发布的《企业财务会计报告条例》 《总会计师条例》 、 《企业会计准则》 。

　 （三）

　“国家统一的会计制度， 是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、 会计监督、 会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度， 包括会计规章和会计规范性文件” 会计规章（经常考）

　是根据《立法法》 规定的程序,由财政部制定,并由部门首长签署命令予以公布的制度办法,如 2001 年 2 月 20 日以财政部第 10 号令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》 、 《会计从业资格管理办法》 、 《代理记账管理办法》 、 《企业会计准则——基本准则》 （六个方面）

　会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的 《企业会计制度》 、 《金融企业会计制度》 《小企业会计制度》 、 《会计基础工作规范》 ,以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》 、《企业会计准则——具体准则》（共38 个）

　、 《企业会计准则__应用指南》 。

　（四）

　地方性会计法规。

　是指省、 自治区、 直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。

　记忆方法：

　1 会计行政法规,是国务院制定的,特点是《***条例》

　2 会计规章的特点是《****办法》 (企业会计准则——基本准则， 而《会计档案管理办法》除外,它是会计规范性文件). 3 会计规范性文件的特点是《****制度》 ,《企业会计准则___具体准则》 和《企业会计准则__应用指南》 ).

　☆☆考点：

　会计计量属性：

　计量属性反映的是会计要素金额的确定基础， 主要包括历史成本、 重置成本、 可变现净值、现值和公允价值等。

　历史成本：

　用于初始计量， 除以个别情况下以公允价值进行初始计量外， 均应用历史成本原则， 此为最基本的原则

　公允价值：

　同时用于初始计量和后续计量。

　主要用于金融资产， 金融负债， 投资性房地产

　可变现净值：

　只用于后续计量， 准备处置的长期资产以及流动资产（主要是存货）

　使用可变现净值进行计量， 如果可变现净值低于帐面价值

　 现值：

　只用于后续计量， 准备长期使用的资产价值使用现值。

　 重置成本：

　会计不用重置成本作为基础， 评估师用重置成本作为评估基础 ☆☆考点：

　单位内部的会计工作管理

　单位负责人负责单位内部的会计工作管理， 应当保证会计机构、 会计人员依法履行职责， 不得授意、 指使、 强令会计机构和会计人员违法办理会计事项， 对本单位的会计工作和会计资

　料的真实性、 完整性负责。

　单位负责人是指单位法定代表人或者法律、 行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

　（一）

　单位内部会计监督

　1． 单位内部会计监督的概念

　单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、 完整， 保证其经营活动符合国家法律、 法规和内部有关管理制度， 提高经营管理水平和效率， 而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。

　 2． 单位内部会计监督主体和对象

　内部会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员。内部会计监督的对象是单位的经济活动。

　 3． 单位内部会计监督制度的基本要求

　各单位应当建立、 健全本单位内部会计监督制度和内部控制制度。

　单位内部会计监督制度应当符合以下要求：

　 （1）

　记账人员与经济业务事项或会计事项的审批人员、 经办人员、 财物保管人员的职责权限应当明确， 并相互分离、 相互制约；

　 （2）

　重大对外投资、 资产处置、 资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、 相互制约的程序应当明确；

　 （3）

　财产清查的范围、 期限和组织程序应当明确；

　 （4）

　对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

　 ☆☆考点：

　会计机构和会计人员在单位内部会计监督中的职权

　（1）

　对违反《会计法》 和国家统一的会计制度规定的会计事项， 有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

　 （2）

　发现会计账簿记录与实物、 款项及有关资料不相符的， 按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的， 应当及时处理； 无权处理的， 应当立即向单位负责人报告， 请求查明原因， 作出处理。

　【应用举例】

　 ☆☆考点：

　会计档案是会计核算的专业材料， 包括会计凭证、 会计帐薄和财务报告等。

　它是记录经济业务的重要史料和证据， 是国家档案的重要组成部分， 也是各企业的主要档案之一。

　会计档案的移交。

　会计档案在会计年度终了后由财务部门保管一年， 以备随时查阅， 满一年后， 有单独档案部门的， 同财务部门编造清册移交档案部门保管。

　 档案部门对所保管的会计档案应建立“会计档案保管清册”由会计档案经管人负责登记。

　会计档案的调阅 1、 本公司人员调阅会计档案， 要经主管会计同意； 外单位人员调阅会计档案要有正式介绍信， 并经会计主管或企业领导人批准； 会计档案原件不得外借。

　调阅会计档案须填写会计档案调阅登记簿， 需要复印的要经本企业领导同意并进行登记， 查阅过程中档案管理人员不得离开现场。

　调阅人员不得在案卷中勾、 划、 涂、 抹， 不得抄录与调阅无关的内容。

　 会计档案的销毁 ：

　对保管期满的会计档案， 要按照规定由档案部门提出销毁意见会同财会部门共同鉴定， 严格审查， 对其中未了 结的债权、 债务的原始凭证应抽出另立卷， 保管到确无保存价值时再进行销毁。

　 对按规定可以销毁的档案， 应编造“会计档案销毁清册”， 经领导审查， 报上级主管单位批准后销毁， 档案销毁时应由财会部门和档案部门共同派员监销， 监销人员在销毁档案之前应认真进行清点核对， 并在销毁清册上签名盖章， 销毁清册一式三份， 分别由档案、 财会、 上级主管单位保留。

　☆☆考点：

　会计从业资格证书管理

　（1）

　上岗注册登记。

　持证人员从事会计工作， 应当自从事会计工作之日起 90 日 内， 办理注册登记。

　 （2）

　离岗备案。

　持证人员离开会计工作岗位超过 6 个月的， 应向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。

　 （3）

　调转登记。

　持证人员调转工作单位， 且继续从事会计工作的， 应当按规定要求办理调转登记。

　90 天

　（4）

　变更登记。

　持证人员的学历或学位、 会计专业技术职务资格等发生变更的， 应变更登记。

　会计从业资格证书申领实行属地原则 ☆ ☆考点：

　《会计法》 和《会计基础工作规范》 都要求， 会计凭证、 会计账簿、 财务会计报告和其他会计资料， 必须符合国家统一的会计制度的规定。

　保证会计资料的真实性和完整性， 不得伪造、 变造会计凭证和会计账簿， 不得提供虚假的财务会计报告。

　 ☆☆考点：

　违反会计制度规定应当承担法律责任的行为有哪些？

　1.不依法设置会计帐簿的行为。

　是指依法应当设置会计帐簿的单位和个人， 违反法律、行政法规的规定， 不设置会计帐簿、 设置虚假会计帐簿或者设置不符合规定的会计帐簿及设置多套会计帐簿的行为。

　2.私设会计帐簿的行为。

　就是指依法应当建帐的单位和个人， 违反法律、 行政法规的规定， 在法定的会计帐簿之外私自设置会计帐簿的行为， 这是对第一种违法行为的补充。俗称“二本帐”、 “帐外帐”。

　3.未按照规定填制、 取得原始凭证或者填制、 取得的原始凭证不符合规定的行为。就是指出具原始凭证的单位、 个人违反法律、 行政法规的规定， 出具的原始凭证不合法； 或者取得原始凭证的单位、 个人违反法律、 行政法规的规定， 取得的原始凭证不合法。

　4.以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的行为。

　5.随意变更会计处理方法的行为。

　6.向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的行为。

　7.未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币的行为。

　8.未按照规定保管会计资料， 致使会计资料毁损、 灭失的行为。

　9.未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度， 或者拒绝依法实施的监督， 或者不如实提供有关会计资料及有关情况的行为。

　10.任用会计人员不符合本法规定的行为。

　☆☆考点：

　违反会计制度规定行为应当承担的法律责任有哪些？

　根据《会计法》 第四十二条的规定， 违反会计制度规定的行为应承担以下法律责任：

　 （1）

　责令限期改正。

　 （2）

　罚款。

　县级以上人民政府财政部门根据上述所列行为的性质、 情节及危害程度，在责令限期改正的同时， 可以对单位并处 3000 元以上 5 万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 可以处 2000 元以上 2 万元以下的罚款。

　 （3）

　给予行政处分。

　 （4）

　吊销会计从业资格证书。

　 （5）

　依法追究刑事责任。

　 ☆☆考点：

　会计机构和会计人员的管理 各单位应当根据会计业务的需要， 设置会计机构， 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员； 不具备设置条件的， 应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。

　 国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、 中型企业必须设置总会计师。

　总会计师的任职资格、 任免程序、 职责权限由国务院规定。

　会计机构内部应当建立稽核制度。

　出纳人员不得兼任稽核、 会计档案保管和收入、 支出、 费用、 债权债务帐目的登记工作。从事会计工作的人员， 必须取得会计从业资格证书。

　担任单位会计机构负责人（会计主 管人员）

　的， 除取得会计从业资格证书外， 还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

　会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定。

　因有提供虚假财务会计报告， 做假帐， 隐匿或者故意销毁会计凭证、 会计帐簿、 财务会计报告， 贪污， 挪用公款， 职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

　除前款规定的人员外， 因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员， 自被吊销会计从业资格证书之日起五年内， 不得重新取得会计从业资格证书。

　会计人员调动工作或者离职， 必须与接管人员办清交接手续。

　一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）

　监交； 会计机构负责人（会计主管人员）

　办理交接手续，由单位负责人监交， 必要时主管单位可以派人会同监交。

　☆☆考点：

　伪造、 变造会计凭证、 会计帐簿， 编制虚假财务会计报告， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。

　有前款行为， 尚不构成犯罪的， 由县级以上人民政府财政部门予以通报， 可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 可以处三千元以上五万元以下的罚款； 属于国家工作人员的， 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分； 对其中的会计人员， 并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

　隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、 会计帐簿、 财务会计报告， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。

　有前款行为， 尚不构成犯罪的， 由县级以上人民政府财政部门予以通报， 可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 可以处三千元以上五万元以下的罚款； 属于国家工作人员的， 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分； 对其中的会计人员， 并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

　授意、 指使、 强令会计机构、 会计人员及其他人员伪造、 变造会计凭证、 会计帐簿， 编制虚假财务会计报告或者隐匿、 故意销毁依法应当保存的会计凭证、 会计帐簿、 财务会计报告，构成犯罪的， 依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的， 可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的， 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、 撤职、 开除的行政处分。

　单位负责人对依法履行职责、 抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、 撤职、 调离工作岗位、 解聘或者开除等方式实行打击报复， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

　对受打击报复的会计人员， 应当恢复其名誉和原有职务、 级别。

　财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊或者泄露国家秘密、 商业秘密， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的， 依法给予行政处分。

　违反本法第三十条规定， 将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的， 由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

　☆☆考点：

　会计机构的设置 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构， 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。

　对于不具备设置会计机构条件的单位， 应当委托中介机构代理记账。

　一个单位是否单独设置会计机构取决因素：

　1、 单位规模 2、 业务收支简繁 3、 经营管理需求 ☆☆考点：

　从事会计工作的人员， 必须取得会计从业资格， 持有会计从业资格证书：

　会计从业资格一经取得， 全国范围内有效

　（1）

　会计机构负责人（会计主管人员）

　；

　（2...

篇九：国家统一的会计制度是由什么制定的?

　我国的会计管理体制 【学习目 标】

　 1． 了解并掌握会计管理体制概念、 类型， 了解会计管理体制历史沿革， 掌握我国现行的会计管理体制；

　 2． 掌握会计管理体制的基本内容：

　会计工作管理体制、 会计制度制定权限和注册会计师管理体制。

　  引例  请指出某国有独资公司的下列做法， 是否符合有关规定， 并说明理由。

　 1. 公司经营管理层中配备了分管生产， 供销和人事的三名副总经理及一名分管财会的总会计师；

　 2. 会计机构负责人由董事长的侄子担任；

　 3. 所有经济事项实行总经理审批制度。

　【引例解析】

　 （1）

　《总会计师条例》 第三、 四条规定， 全民所有制大、 中型企业设置总会计师； 总会计师是单位行政领导成员， 协助单位主要行政领导人工作， 直接对单位主要行政领导人负责。

　因此， （1）

　的做法符合国家有关规定。

　 （2）

　《会计基础工作规范》 第十六条规定, “国家机关、 国有企业、 事业单位任用会计人员应当实行回避制度。

　单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、 会计主管人员。

　需要回避的直系亲属为: 夫妻关系、 直系血亲关系、三代以内旁系血亲和配偶亲属关系。

　”

　因此， （2）

　的做法不符合国家有关规定。

　 （3）

　根据内部控制制度规定， 会计事项须有经手人、 审批人， 所以属于内部控制制度的规定， 符合国家的有关规定。

　2. 1会计管理体制概念和历史沿革 2. 1. 1会计管理体制概念  一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境， 介入会计活动，对会计活动进行干预、 干涉、 控制所作出的一系列制度和机制上的安排， 以及据此所制定的一系列会计规范。

　2. 1. 2 会计管理体制内容

　 【例题•多选题】

　 我国会计工作管理体制主要内容有（ ）

　。

　A. 明确会计工作的主管部门 B. 明确国家统一会计制度的制定权限 C. 明确对单位会计机构的管理内容 D. 明确单位内部的会计工作管理职责  [答案] ABD

　

　1. 满足国家宏观调控的需要 

　2. 协调利益关系的需要 

　3. 稳定资本市场的需要

　 1. 满足国家宏观调控的需要  国家调控宏观经济的事后调控主要通过信息反馈来改善战略规划和计划， 会计信息是这些信息的重要组成部分。

　国家为了更有效的进行宏观调控， 必然要求会计所提供的信息能满足国家宏观调控的需要， 国家对会计活动进行干预也就成为一种必然。

　  2. 协调利益关系的需要  会计信息反映了 企业一定时期的财务状况和经营成果， 这些财务状况和经营成果体现了一定的经济利益关系。

　会计所反映的经营成果， 不仅是企业向国家交纳所得税的依据， 也是向投资者分配利润的依据， 还是企业能否如期偿还债务的衡量依据。

　为了协调有关利益关系人和利益集团之间的利益关系， 保证整个社会经济的良性运行， 就有必要对会计活动进行有效的约束与引导。

　  3. 稳定资本市场的需要  资本市场在整个市场体系中处于中介地位和核心地位， 其稳定与否， 直接影响着一国的整体经济。

　1929-1933年间， 资本市场的崩溃导致了世界性的经济危机。众多研究报告认为， 会计信息与资本市场之间的关系甚为密切。

　基于这一点， 各国为了稳定资本市场， 防止证券价格的剧烈波动， 相继对会计活动加以干涉， 以保证会计信息的相关性、 可靠性和可比性。

　2. 1. 2会计管理体制类型

　 集中与立法管理， 是指政府积极参与会计活动的管理， 这种管理主要通过行政手段和法律手段来进行， 而会计职业团体在会计活动的管理中不占主导地位， 只起着协助政府管理的作用。

　 所谓自我管理， 是指政府对会计活动的干预较少， 除某些必要的立法外， 对会计活动的管理完全交给会计职业团体。

　 【小结】

　 法国和日 本是集中与立法管理型，

　 英国、 美国是自我管理型，

　 德国的会计管理体制则主要倾向于立法管理。

　 从趋势看， 集中与立法管理型国家也在部分吸取自我管理型的合理因素， 而自 我管理型的国家也部分吸取了集中立法的内容， 两者的差异只是侧重点不同而已。

　2. 1. 3 会计管理体制的历史沿革  1． 新中国成立后会计管理体制的初步形成  1949年会计制度处（1950年升格为司）

　的成立， 标志着我国会计管理工作开始起

　步。

　1950年《各级人民政府暂行单位预算会计制度》 初步确立了 “统一领导、分级管理” 的预算会计管理体制。

　1952年《国营企业决算报告编送暂行条例》与《预算决算暂行条例》 一起， 形成了我国会计管理体制的雏形。

　 2． 改革开放后会计管理体制的逐步完善  （1）

　1979年会计管理机构的恢复  （2）

　《会计法》 颁布修订和会计管理法制化  3． 适应社会主义市场经济需要的会计管理体制的形成 2. 1. 4我国现行的会计管理体制  新中国成立初期开始起步， 并经逐步发展而形成的 “统一领导、 分级管理”

　的政府主导型 会计管理体制。

　 【例题•判断题】

　 县级（包括县级）

　以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作（ ）

　 [答案]

　对

　 【例题•单选题】

　 我国的会计管理体制是(

　) 。

　 A、 统一领导

　B、 统一领导， 分级管理  C、 分级管理

　D、 统一领导， 集中管理

　 【答案】

　：

　B

　1. 谁管会计 2. 谁主管 3. 管什么 2. 2 会计管理体制的基本内容

　2. 2. 1 会计工作的主管部门  1、 国务院财政部门主管全国的会计工作。

　 2、 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

　 3、 遵循的原则：

　“统一领导， 分级管理”

　。

　 4、 共同监管：

　审计、 税务、 人民银行、 银行监管、 保险监管、 证券监管等部门， 对有关单位的会计资料实施监督检查 。

　  【例题•判断题】

　 我国的会计工作由财政部门管理。

　（ ）

　  【答案】

　：

　错误。

　国务院财政部门主管全国的会计工作， 而不是“管理” .

　 2. 2. 2 会计制度制定权限 

　国家统一的会计制度由 国务院财政部门

　根据《会计法》

　制定并公布。

　 1. 国务院其他部门没有权利制定国家统一的会计制度。

　 2. 但并不排除国务院财政部门会同其他有关部门联合制定国家统一会计制度中的有关制度， 如财政部、 国家档案局联合制定的《会计档案管理办法》 。

　 3. 对会计核算和会计监督有特殊要求的行业， 国务院有关部门可以依照 《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定， 报国务院财政部门审核批准。

　 4. 中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》 和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法 ， 报国务院财政部门备案。

　 【例题•多选题】

　 下列机构中， 有权制定会计制度的有（ ）

　。

　A. 国务院财政部门 B. 国务院有关部门 C. 解放军总后勤部 D. 解放军总政治部  [答案] ABC

　 2. 2. 3

　会计人员的管理  1、 会计人员管理规定 

　（1）

　从事会计工作的人员， 必须取得县级以上地方人民政府财政部门核发的会计从业资格证书。

　

　（2）

　各单位不得任用(聘用) 不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

　不具备会计从业资格的人员， 不得从事会计工作， 不得参加会计专业技术资格考试或评审、 会计专业职务的聘任， 不得申请取得会计人员荣誉证书。

　  （3）

　单位在办理税务登记时， 应当向税务机关提供其会计机构负责人或者会计主管人员和出纳的会计从业资格证书或者委托代理记账合同。

　 2、 会计机构负责人任职资格管理  担任单位会计机构负责人(会计主管人员) 的， 除取得会计从业资格证书外， 还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。

　 【例题•判断题】

　 担任会计机构负责人必须具备会计师以上专业技术职务资格。

　（ ）

　 [答案] 错

　3. 财政部门负责  1）

　会计从业资格管理  2）

　会计专业技术职务资格管理  3）

　会计人员评优表彰奖惩  4）

　会计人员继续教育

　  【例题•多选题】

　财政部门负责（ ）

　。

　A. 会计从业资格管理 B. 会计专业技术职务资格管理 C. 会计人员继续教育 D. 对违法会计人员追究刑事责任  [答案] ABC  我国注册会计师行业管理目前已初步形成了 一套包含法律规范、 政府部门监管、行业自律在内的多层次、 全方位的行业管理体制。

　 主要内容：

　 （一）

　国家制定了《注册会计师法》 ， 它是对注册会计师行业进行管理的根本依据。

　 （二）

　政府的监管主要来自财政、 工商、 税务和中国证监会等部门。

　

　 财政部门对注册会计师行业实施业务监督、 违纪处理以及会同物价部门制定收费标准；

　

　工商税务部门负责有关注册会计师行业的工商登记、 业务范围监督、 税收征管等；

　

　中国证监会会同中国注册会计师协会对从事证券业务的会计师事务所和注册会计师从事证券业务的情况进行监督。

　 （三）

　中国注册会计师协会作为行业自律组织， 在财政部领导下， 依照《注册会计师法》 和协会章程行使职责。

　2. 2. 4 单位内部的会计工作管理

　 1、 单位负责人对单位会计工作的责任 

　单位负责人是指法定代表人或者法律、 行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

　 单位负责人主要包括两类人员：

　 （1）

　单位的法定代表人(也称法人代表) ， 是指依法代表法人单位行使职权的负责人；

　 （2）

　按照法律、 行政法规的规定代表单位行使职权的负责人， 即是指依法代表非法人单位行使职权的负责人。

　 公司：

　董事长或执行董事  国有企业：

　厂长  国家机关：

　最高官员

　 个人独资：

　投资人  合伙企业：

　合伙人 

　（代表合伙企业执行合伙事业的）

　 【例题•判断题】

　 单位法定代表人是单位负责人。

　（ ）

　 [答案] 对  单位负责人对单位会计工作的责任  1、 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、 完整性负责。

　必须在对外报送的财务会计报告上签名并盖章。

　单位会计工作和会计资料出现问题， 单位负责人要首先承担法律责任。

　  2、 单位负责人必须保证会计机构、 会计人员依法履行职责； 不得授意、 指使、强令会计人员违法办理会计事项。

　  3、 建立健全有效的内部控制制度， 强化单位内部制约机制。

　 4、 对单位会计工作中的违法行为， 除追究直接负责人员的法律责任外， 还要追究单位负责人的责任。

　 【例题•判断题】

　 《会计法》 规定：

　单位会计机构负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

　（ ）

　 [答案] 错

　 注意：

　 1、 单位负责人并不是指具体经营管理事务的负责人。

　如总经理  2、 并不代表会计的责任全部由单位负责人承担， 其他会计人员和会计相关人员不仅要对单位负责人负责， 也要对法律负责。

　 会计工作是一门专业性、 技术性很强的工作， 单位负责人不一定精通会计业务的处理和财务会计报告的编制， 那么《会计法》 为什么要求单位负责人对本单位的会计工作负责呢？

　 1、 从单位负责人的职责来看， 单位负责人应对本单位的所有经营管理工作负责，包括应对本单位的会计工作负责。

　 2、 从会计信息失真的原因看， 明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体，有利于从根本上解决会计信息失真这一顽症。

　 3、 从国外许多国家或地区的做法来看， 单位负责人亦应对本单位会计工作和会计资料的真实性、 完整性负责。

　 单位负责人为本单位会计行为的责任主体 

　 针对单位负责人出差不能签字而报表的报送实效性又很强的情况  单位负责人可以委托别人代签。

　 例如：

　董事长可以委托总经理签字， 总经理可以委托副总经理签字， 如果这些人都不在， 也可以委托单位的财务负责人签字。

　但是要特别注意， 不管谁代签， 法律责任还是由单位负责人承担， 委托人要对代理人的行为负责。

　本章小结  我国现行的会计管理体制是在新中国成立初期开始起步并经逐步发展而形成的 “统一领导、 分级管理” 的由财政部门主管的政府主导型会计管理体制。

　 国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

　 我国注册会计师行业管理已初步形成了一套包含法律规范、 政府部门监管、 行业自律在内的多层次、 全方位的行业管理体制 。

　学习重点与难点  1. 全国及地方会计主管部门；

　2. 谁有权制定相关会计制度；

　3. 各种会计人员任职的硬性条件；

　4. 财政部门对会计人员的管理内容；

　5. 单位负责人的会计责任；

　6. 具体的单位负责人；

　7. 我国会计工作管理体制的4个主要方面内容。

　 【核心概念】

　 1． 会计管理体制概念、 类型， 会计管理体制历史沿革, 我国现行的会计管理体制；

　 2． 会计工作管理体制、 会计制度制定权限和注册会计师管理体制。

　【课后思考与练习】

　 1. 会计管理体制的概念是什么？

　 2. 简述我国会计管理体制发展的沿革。

　 3. 会计管理体制类型有哪些？ 我国是哪种类型的？

　 4. 介绍我国现行的会计管理体制？

　 5. 我国会计管理体制的基本内容有哪些？

　 6. 我国会计工作管理体制？

　 7. 我国会计制度制定权限是哪个部门？

　 8. 简述我国注册会计师管理体制。

　单位负责人的会计责任案例  听证会上， 有关当事人作了如下陈述：

　 公司董事长称：

　¡ ° 我前一段时间出差在外， 虽然在财务会计报告上签名并盖章，但只是履行会计手续， 我不能负任何责任。

　具体情况可公司总经理予以说明。

　¡±  公司总经理称：

　我是搞技术出身， 主要抓公司生产经营， 对会计我是门外汉， 我虽在财务会计报告上签名并盖章， 那也只是履行程序而已。

　以前也是这样做的，我不应承担责任。

　有关财务会计报告情况应由公司总会计师解释。

　¡ ±  公司总会计师称：

　...

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