信访制度包括网络监督吗4篇

信访制度包括网络监督吗4篇信访制度包括网络监督吗　南京广播电视大学毕业设计（论文，作业）课题审批表　教学单位(盖章)　江宁电大专业行政管理学生类别开放（本）科课题名称我国网上信访制度存下面是小编为大家整理的信访制度包括网络监督吗4篇,供大家参考。

篇一：信访制度包括网络监督吗

　教学单位(盖章)

　江宁电大 专业 行政管理 学生类别 开放（本）科课题名称 我国网上信访制度存在的问题与对策填报时间2014 年 8 月 10 日课

　题

　内

　容

　简

　介 —、我国网上信访制度建设现状 （一）网上信访的制度体系 （二）网上信访的运行及管理机制 （三）网上信访的保障机制 二、我国网上信访制度存在的问题 （一）网上信访制度体系不规范 （二）网上信访运行机制不完善 （三）网上信访保障机制不健全 三、完善我国网上信访制度的对策建议 （一）优化网上信访制度体系 （二）规范网上信访的运行机制

　 （三）健全网上信访保障机制 指导教师姓名 周春应 参加学生姓名 朱竹青 指导教师意见

　同意上报该课题

　 签名：

　市校 审核 意见 审核部门盖章：

　 年

　月

　日

　 我国网上信访制度存在的问题与对策

　（江宁电大 行政管理专业

　朱竹青

　1332101250560）

　【内容摘要】自改革开放以来,我国社会经济迅速发展，社会体制深刻变革，人民民主意识不断增强,政府部门为了适应经济体制、社会结构、思想观念深刻变革的需要,必须创新社会管理机制。同时传统的信访制度在社会转型期面临着前所未有的困境和挑战。面对这种情况,为了适应服务型政府建设的需要，我国现行的传统信访模式必须改革。据统计,截止到 2009 年,我国基本实现了地方政府信访网站建设的全覆盖,但是由于网上信访制度建立时间短,实际运行过程遇到不少问题,比如:网上信访制度体系不健全、网上信访运行机制不完善、网上信访保障机制不健全等,导致实际效用不突出。因此如何对 网上信访制度进行完善,提升政府的公信力和政府的社会管理能力,是网上信访亟待解决的问题,本文将对网上信访制度进行较为系统的研究。

　 【关 键 词】信访 网上信访 制度

　 目

　录

　引言------------------------------------------------------1

　—、我国网上信访制度概述----------------------------------1 （一）网上信访制度产生背景---------------------------------2 （二）网上信访制度的特点-----------------------------------2 （三）网上信访制度的功能-----------------------------------2 （四）网上信访制度运行的可行性-----------------------------3二、我国网上信访制度建设现状-------------------------------3 （一）网上信访的运行及管理机制-----------------------------4 （二）)网上信访的保障机制----------------------------------5 三、我国网上信访制度存在的问题-----------------------------5 （一）网上信访制度体系不规范-------------------------------6（二）网上信访运行机制不完善-------------------------------6 （三）网上信访保障机制不健全-------------------------------7四、完善我国网上信访制度的策略-----------------------------7 （一）优化网上信访制度体系--------------------------------8（二）规范网上信访的运行及管理机制------------------------8 （三）健全网上信访保障机制--------------------------------9 五、结论--------------------------------------------------9致谢-----------------------------------------------------10 参考文献-------------------------------------------------11

　南京广播电视大学毕业论文 - 1 -

　引 言 信访是一种有中国特色的意见表达方式，它有效地充当着政府与民众之间的桥梁，拉近了政府与民众之间的距离。自改革开放以来,中国社会经济迅速发展、社会体制深刻变革、人民民主意识不断增强，政府部门为了适应经济体制、社会结构和人民思想观念深刻变革的新形势,必须创新社会管理机制。同时传统信访制度在社会转型期面临着前所未有的威胁和挑战。这些威胁首先表现在我国群众的信访上访量加大,政府信访部门面对的信访案情越来越复杂化;其次表现在信访部门执行不给力,信访机构“不作为”现象日益严重,更有甚者有些地方政府官员阻止群众反映问题来提高政绩，严重阻碍了群众合法权益的表达,使群众无法实现表达合法权益的权利;最后表现在不良上访行为增加,不良上访者的不端行为严重破坏了社会的稳定和和谐。当前我国信访的种种现象,反映出了我国传统信访制度的不足之处。针对这种情况,必须对我国传统信访模式予以改革,以适应社会转型期间建设服务型政府的需要，因此建构了一个更加科学的新的信访制度——网上信访。

　一、我国网上信访制度概述 （一）网上信访制度产生背景 中国是一个网络大国,随着公民逐渐的借用网络平台影响政府的经济生活和政治生活, 人民不断增长的自主意识已经不满足于传统的信访方式,所以产生了网上信访制度。中国公民的民主意识正随着市场经济、改革开放和民主政治的发展不断增强,且日益作用于中国社会的政治生活。21 世纪网络己经成为了人们进行娱乐、消费、交友、讨论等各种日常活动的重要场所,人们通过互联网使日常生活越来越丰富多彩。互联网的逐渐普及使得它成为人民生活中十分重要的一部分,互联网的作用也开始体现在在政治、经济、文化生活的各个方面,影响着人们的生活,互联网同时成为社会公众行使政治权利的重要渠道。所以,正是由于互联网的逐步普及,对人民生活的影响逐步加大,网络成为人民表达意见、看法的重要平台,网络问政应运而生,网络问政逐渐成为人民进行政治参与的重要方式,在中国开启了一个方兴未艾的“网络问政”时代。

　（二）网上信访制度的特点

　南京广播电视大学毕业论文 - 2 - 网上信访制度特点总结以下四个：主体广泛、形式多样、内容丰富、过程透明。网上信访活动的主体与政府之间没有身份的特殊限制,没有权利界限的阻隔,没有阶层的划分,上到政府高官下至普通百姓,不同性别、年龄、职业、受教育程度的公民都可以平等自由地发表自己的观点,实现彼此间的双向沟通,甚至直接可以与高层领导、媒体实现交流、对话,就各方关心的问题进行充分的讨论和解释。不同于传统的依托书信、电话、走访、电子邮件等作为手段的信访形式,网上信访活动的形式具有多样性,它主要依托互联网作为平台来实现公民与政府的双向在线交流,在以互联网作为平台的基础上,可以通过“网上领导信箱模式、视频信访模式、QQ 交流模式、论坛发帖模式、网络中心模式、手机短信模式等方式予以交流。在目前的地方政府网站的贴吧留言区,经常可以看到网友留言内容的种类繁多各大论坛、贴吧、社区、政府微博网站的板块设置更是包罗万象,其中天涯社会的论坛分类就有政治、经济、文化、娱乐、情感、军事、国际关系等等。在虚拟的网络背景前提下,网民可以就社会生活的方方面面各行己见,畅所欲言,提供信息、建言献策、发表评论。网上信访不同于传统的信访形式,政府与信访人之间的沟通过程是公开透明的,全过程是可以被其他网友和社会公众监督的。信访人的信访内容填写简单方便,能清晰明了的反映问题、举报违法违规行 为。同时在网站上,信访人所投诉的问题及解决反馈进度均一目了然。

　（三）网上信访制度的功能 网上信访与服务型政府的建设理念是如出一致的。其实施的目的是为了方便广大人民群众,更大限度的为广大人民群众服务。网上信访制度的基本宗旨就在于为信访人提供一个方便、高效、快捷的平台,维护广大信访群众的切身权益得到实现。它的出现推动了政府更新其服务理念,因为其随着网络技术的发展,网络早已成为汇集民意、民生的一个重要平台,它使得各界群众通过网络参与政治事务的积极性空前高涨。对于促进政府工作效率的提高,提升政府公信力建设具有巨大的推动作用。首先,网上信访的实施有利于规范信访工作机制和处理程序,提高信访效率。其次,网上信访制度可以通过网络有效的解决这些弊端,节省了政府大量的人力、物力和财力,在一定程度上可以分流政府的工作量,促进政府信访部门效率的提高网上信访制度的产生,为公众不满情绪的释放提供了一个良好的平台,政府部门可以以网络作为平台与公众进行双向良性沟通,倾听公众的意见建议,处理危害公众利益的不法行为,减少公众不良情绪的滋生,促进社会稳定,

　南京广播电视大学毕业论文 - 3 - 提高政府行政效率,还有可能从客观上逐渐减少公众的信访问题,真正做到为百姓服务、情系百姓,网上信访制度是响应和谐社会建设号召的一剂良药。

　（四）网上信访制度运行的可行性 网上信访制度显现出来的高效、便捷、成本低廉的优势以作为传统信访制度的创新和补充,在理论上,应该被大力推广实施和普及运用。网上信访制度具有推行可行性价值，它的建立是民心所向。行政学先驱威尔逊说过:“与君主制一样,在共和国的条件下,信任政府官员的唯一根据是效率”，由于信访效率的低下,传统信访的规范程度不足将会导致各种社会矛盾和问题向中央政府聚集,影响了社会的稳定,损害了政府在公民心目中的形象。传统信访随着信息化步伐的加快,人民民主意识的不断增强和上访量逐渐的加大,已经无法适应社会局势的巨变,信访部门和上访群众之间的资源无法共享,信息无法及时沟通,反馈的信息也无法及时传达,导致了大量重复上访。因为传统信访是釆用书信、电话、走访、上访等形式向有关单位反映情况,所以在一定程度上缺乏来自相关监管部门和民众的有效监督。党政机关工作的重点一直是信访问题,近几年来,我国政府在政策制定方面给予了较大的支持，在信访工作方面取得了较大的成绩。随着电子政务技术的发展，公众及信访人在政府与信访公众之间搭建一个公开、透明、多渠道的信访沟通在线交流系统、办事服务平台下通过眼下非常普及的各种通信手段,比如网页、电子邮件、视频、政府网站,快速、便捷、高效的完成信访信息提交和查询。

　二、我国网上信访制度建设现状 随着互联网与信息科学技术日益发达，以惠民利民便民为出发点,产生了网上信访,是能真正起到为人民服务作用的一种新型群众诉求模式。2007 年 3 月,胡锦涛在《云南德宏网上信访筑成化解矛盾新渠道》一文中指出:“网上信访经验值得总结，并可部署若干地点进行试点,探索反映民意和诉求的新渠道。”中央政府高度关注与重视网上信访,目前已经在全国范围内的 100 个单位展开试点运行工作。由于我国全国各地正在试点运行网上信访, 目前尚没有一个完整统一的运行模式，各地也在相互之间进行摸索和借鉴经验、总结教训。下面将简单介绍一下我国网上信访制度的建设情况。

　（一）网上信访的运行及管理机制 目前在我国，网上的信访运行包括着好几方面，举个例子来说就是：事情提

　南京广播电视大学毕业论文 - 4 - 交后的办理、事情的处理过程、事情的建议和处理。这些跟信访人走访、打电话、书信的形式相比较，网上信件的最好的特点实际上是可以不用出门就能跟人进行交流和沟通，通过这种方式向有关部分反馈信息，在网上信访规章下,信访人首先需将所需要反映的问题、提出的问题建议和投诉提交给相关部门,方便相关部门检查和办理。就当前，目前全国各地网上信访事项的提交方式主要包括两种模式,第一种模式是基本单一模式,包括:领导信箱模式、视频信访模式、手机短信模式、QQ 交流模式、论坛发帖模式、网络中心模式。第二种模式是复合模式,主要分为:“二合一”模式、“三合一”模式、“四合一”模式、“五合一”模式、“六合一”模式。以上新建联系到的这些信件唯一的特点都是网络的信件,最主要的特点就是利用网络在进行书信上的传递,政府部分受到信件后就是对于发件者的回应，这就建立在法律和法规的上面了，通过这个可以判定的平台，接下来就可以判定这个事情是不是应该受理的事情，是不是在管理范围中应该给与办理的事情，那么在另一方面中，应该需要对信访人在网络平台上所提出的事项依法进行直接办理、转办、交办、督办或者在法律的限制的,在权限范围依据事情的严重程度和通过其他方面的时间和调查给予手办理的资格。事项的受理是信访事项处理运行机制的初步运行阶段,这一阶段不仅决定了整个信访事项处理运行程序能否有效顺利开展,也决定了信访人的权利和人身安全能否得到有效保护。

　 如果这个信件已经通过提交并且接收受办理的程序之后，对于一些装门负责这类事的相关部门，在法律法规的范围之中，而且对于这些事已经经过调查，有关部门就要公正的依据法律的范围中进行办理，这个步骤是非常重要的，必须在这个事情的前提之下来处理，网络信访是最主要的环节，公民的需求和投诉的意见能不能够得到有效、密切的处理就靠这一个环节了,然而这个也关系到了公民是否能够很有效的对信访部门处理事情的效率和方法进行有效和快速的监督，相对来说，信访人的利益的合法也起到了十分重要的成效和利益。

　对于传统信访,网上信访一个最显著的特征就是便于反馈与公开。信访事项的反馈与公开指的是,信访部门及其工作人员按照法律法规与相关制度的规定,将信访事项的受理转办、调查情况和处理结果在规定的时间内,采用网上反馈回复、电话、书信等形式将回复反馈给信访人。信访机关工作人员把网上信访事项及事项的处理过程和结果直接公布在网上信访平台上,信访人只要通过互联网登陆网上信访系统,便可及时看到自己的投诉请求是否得到妥善...

篇二：信访制度包括网络监督吗

　录

　1、接待群众信访人员岗位职责 2、接待群众信访人员人员守则 3、接待群众信访工作保密制度 4、接待群众信访登记制度 5、接待群众信访呈批制度 6、接待群众信访问题查处制度 7、接待群众信访案件审核制度 8、接待群众信访报转办制度 9、接待群众信访工作催办制度 10、接待群众信访工作上报制度 11、接待群众信访工作回访复信制度 12、接待群众信访举报制度 13、接待群众信访工作统计制度 14、接待群众信访工作立卷归档制度

　接待群众信访 人员岗位职责

　 一、负责办理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，受理检举、控告和申诉。

　 二、做好群众举报工作的登记、呈批、转办、催办、查处、报结、统计、归档等业务工作。

　 三、做好电脑化办理举报日常管理工作。

　四、研究群众举报情况，分析群众举报动态，反映人民群众的意见、要求与呼声，为领导决策和党风廉政建设提供信息。

　 五、拟订群众举报工作计划和规章制度，抓好业务建设，总结和推广群众举报工作经验，做好信息反馈工作。

　 六、加强同其他部门的联系，协调处理有关群众举报问题。

　 七、做好保密工作，维护当事人合法权益。

　接待群众信访人员守则

　一、认真学习，热爱本职，不断提高依法办理群众举报水平。

　 二、忠于职守，扎实工作，努力完成交办的各项任务。

　 三、坚持原则，实事求是，妥善处理群众举报的问题。

　 四、廉洁清正，秉公办事，自觉养成良好的职业道德。

　五、遵纪守法，严守机密，切实保障当事人合法权益。

　接待群众信访 工作保密制度

　一、群众来信举报由专人负责收拆，不得丢失和泄露。

　二、接待群众举报应在不暴露举报者条件下进行，无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。

　三、处理信访举报严格按信访举报处理程序进行，不得将检举控告材料转至涉及到的单位或个人。

　四、举报材料、举报登记簿和微机中的举报资料要妥善保管，不得让无关人员翻阅查看。不得在外随意谈论举报情况。

　 五、举报材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印。

　六、宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人同意，不得公开举报人的姓名、地址和单位。

　七、要求查询举报处理情况时，必须确认是此件的举报人，方予答复。不得在电话中答复查询的有关问题。

　八、向举报人复信不得使用标明我局纪检监察部门的信封。

　九、作废的文件资料、举报材料和工作笔记本等，要按规定销毁。

　十、查阅举报档案和文件材料要办理借阅登记手续，不得让他人随意复印或抄录有关内容。

　接待群众信访登记制度

　一、来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完整无缺，不得脏污损缺。

　二、承办人在认真阅信，弄清来信类型，根据反映问题的性质、内容，被举报人、申诉人的单位、职务，拟定办理意见，认真填写举报登记表。

　三、填写举报登记表，并简明扼要地摘录信访内容，做到字迹端正清楚。

　四、以顺序号登记编号，便于检索统计。用黑色中性笔进行摘登。

　接待群众信访 报 呈批制度

　 一、对群众举报的问题要及时将原材料等相关资料报局相关领导阅批。

　二、相关管领导接到送阅信访件，必须抓紧批阅，指示内容一定要写清办理方式和要求，签署组织调查的意见，最后签上批办人的姓名，批办时间。

　三、重要信访在查处过程中，应及时将进度向分管领导汇报，以取得指导性指示，争取尽早结案。

　接待群众信访 问题查处制度

　一、凡上级和领导交办要报查处结果的信访举报要及时查处、催报和审理结案。

　二、上级交办和涉及局管干部的信访举报，由局纪委、监察室负责查处，涉及其他问题的由局纪委、监察室协调相关部门查处。

　三、在时间上规定：一般举报案件在一个月内查结，对问题比较严重的举报案件可申请延期，在三个月内办结。

　 四、在处理上：

　（一）对界限清楚的轻微违纪问题，由本人向纪委、监察室说明情况或检讨纠正。

　（二）对重要举报，要逐个问题进行调查，认真做好谈话笔录和取证工作。

　（三）对上级要求报结和反映问题比较严重的信访举报件要写出初查报告（调查报告）、提出处理意见，分管领导审核。需进一步调查的，应深入调查取证，完毕，再按相关程序办理。

　（四）够上违纪处分的，必须立案进一步处理。

　（五）错误事实和处理意见要与被反映人见面，被反映人要签署意见、表明态度。对被反映人提出的不同意见，要作出书面说明。

　（六）填写“信访案件结案表”，并由原批办领导审核，签署意见。

　接待群众信访 案件审核制度

　 一、审核范围。凡是上级要报结果的、报回单的，以及转立案处理的均属审核的职责范围。

　二、审核程序。审核按以下先后次序进行：

　（一）审核结果材料是否经呈报单位领导讨论批准，是否盖纪检监察机关印章，以及是否签署审核意见。

　（二）审核必备材料是否齐全、事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备。

　（三）审核调查材料的内容是否回答了信访者反映或申诉的问题。

　（四）承办人填写《信访案件结案表》，拟定审核意见，可分别情况提出同意结案、补报材料、补查问题或提出改变和新的处理意见等。

　（五）对重大疑难案件，由承办人写成书面材料，呈送区纪委监委审定；对情节简单、性质轻微的案件，由局党工委审查决定。

　（六）经区纪委监委或局党工委提出的意见，如果必备材料不全，承办人应及时通告相关方面，限期补报；如需改变原呈报、承办人的处理意见，则报请领导指示后，通知有关人员。

　（七）对已落实审核意见的案件，承办人对材料按归档

　要求进行整理立卷归档。

　三、审核方法。凡事实清楚、定性准确、处理恰当、处理意见落实；材料齐全、符合程序、手续完备；党纪、政纪问题处理完毕或已提出意见并移交司法机关的案件作结案处理。对要求报结果的案件，由于时过境迁、无法查清、没有必要继续查处和唯一的被检举控告人已死亡或已由其它部门立案查处的案件。如承办单位已有书面报告的，可作销案处理。

　 四、审核报结。凡需向上级机关报结果的审核案件，由承办人拟文经局主要领导签发后，按案件性质分别以局纪工委、监察室名义上报交办单位。

　接待群众信访 转办制度

　 一、根据“分级负责、归口办理”的原则，转办迅速，准确，无积压、拖延，以便认真，及时查处信访案件。

　 二、凡应转办的群众举报，一般在当天装封转出，不得积压。如当天不能转出时，次日要及时转出。

　 三、对反映一般性问题的举报，除特别重要的问题送领导阅批后由局纪工委、监察室直接办理外，其余均转有关股所处理。对一些需要说明的问题要求相关在规定时间内将调查材料反馈局纪工委、监察室。

　四、凡不属纪检监察受理范围的其他来信，登记后根据内容转有关股所处理

　接待群众信访 催办制度

　一、对转办至相关股所的群众举报，在办理期限内，采用电话催办、会议催办等多种形式定期或不定期地检查指导，督促在规定时间内办结。

　二、对一些疑难信访，相关股所在规定期限内不能结案，应督促他们写延期申请，至多再延长三个月，调查办结。

　三、对相关股室遇有疑难的群众举报，或对上报结果不符合要求需补报材料的，久拖不决和推诿不办的信访案件，采取下去协助办理、来人汇报进度、协调会办等办法督促办理。

　接待群众信访 工作上报制度

　 一、上级组织及有关领导转来的群众举报，凡是要报结果的应按期报结，凡是要报回单的，要及时报回单。

　二、如不能按时报结，应主动提前向上级机关说明情况和汇报办案进度，并写出书面延期申请，得到同意后，在延期后的时间内抓紧办结。

　三、需上报结果的群众举报案件，均按有关程序和要求及时拟文上报。

　接待群众信访 回访复信制度

　 一、对署名信件和来访者，应把查处情况及时以信访回复单的形式对反映人进行回复，对查处意见有异议的，应听取合理意见，认真加以解决，对无理要求的，应进行解释或批评教育，劝其息诉。

　二、对党员的申诉信访，经过复查，不论改变或维持原处理结论，均要回访复信告知结果。

　三、对受违纪处分的人，必须做好回访工作，帮助他们进一步认识错误吸取教训，鼓励他们继续做好工作。

　接待群众信访举报制度

　一、接待来访热情和蔼，态度诚恳，并做到平等待人，急来访者所急，想来访者所想，耐心听其陈述，做好笔录。

　 二、善于掌握来访者心理，说话讲究艺术，做好笔录，及时进行有关法律、政策、法规的宣传工作。

　 三、对来访反映的问题，情节简单的，政策上有明确规定的，当面给予答复，及时解决，对情况复杂，案情严重的，一时无法解答的问题，应说明情况，并组织人员抓紧查处。

　 四、对于来访者的过分言行，做到有礼有节，或给予适当的批评教育。

　接待群众信访 工作统计制度

　 一、按时、准确、全面上报各种统计报表。

　 二、每季要按时完成季度分析，每半年、全年要有半年小结和全年总结。

　三、对于上级下达的各项指标，力争全面完成，对不能达标的，要找出原因，分析情况，采取措施，加以弥补。

　接待群众信访 工作立卷归档制度

　 一、对群众举报案件查处结束后，无论查处结果如何，均要写出调查报告，做到事实清楚，材料齐全，最后整理归档。

　 二、群众举报案件要求一信一档，一案一档，做到案结卷成，便于保存和查找。对于一般举报材料可归纳在一起装订成册。

　 三、对于群众举报案件的立卷归档均按模拟案卷要求装订，做到统一规范。

　 四、对不宜保存或过期的材料，经请示领导同意定期销毁。

篇三：信访制度包括网络监督吗

　　为了进一步完善信访工作制度， 规范业务工作， 提高信访工作的整体水平， 杨和街道办事处建立健全了信访工作“八项制度”。

　　一是强化领导责任制。

　严格执行信访工作党政 “一把手”负责制， 明确信访工作分管领导， 在分管信访工作领导的协调下， 按工作分工， 具体负责解决好分管领域的信访问题，谁主管谁负责。

　　二是严格执行领导接访日制度。

　建立信访接待日， 党政领导接访日每月 不少于 ４天， 当日信访问题争取当日解决，做到案件不积压。

　　三是建立信访例会制度。

　每月 召开 １次信访例会， 街道领导干部及社区书记、 综治专干必须参加， 专题研究信访工作， 研究解决信访疑难案件和工作中存在的问题。

　　四是实行限时办结制。

　坚持一般信访 １０ 天办结、 复杂信访 １５ 天办结的原则， 对转办的信访案件全部明确办理时限， 严格办理要求， 切实做到事事有结果， 件件有着落。

　　五是建立工作台账制。

　将信访工作考评采取平时检查和季度、 半年、 全年考评结合， 实行动态管理的办法， 根据处理具体信访问题态度、 力度、 效果情况， 随时记入信访工作台账中， 进一步夯实信访工作责任。

　　六是健全处置群体性突发事件的应急机制。

　成立处置群体性突发事件小组， 组长由党政主要领导担任， 成员由分管

　 信访工作领导、 其他领导、 信访工作人员组成， 发生到市、区级以上党政机关群体上访事件， 由主要领导、 信访部门负责人必须在第一时间到场处置。

　　七是实行信访案件定期排查制。

　由分管领导主抓， 综治办负责承办， 对排查出来的重大矛盾纠纷， 按照“属地管理、分级负责” 和“谁主管， 谁负责” 的原则， 进行处理解决。

　　八是落实责任追究制度。

　对因形式主义、 违法行政、 滥用权力、 侵害群众合法权益引发信访问题， 或对群众反映问题推三阻四、 敷衍塞责、 不认真解决、 不及时请示上报造成严重后果的， 按照有关规定， 对有关领导和责任人追究责任。　　

篇四：信访制度包括网络监督吗

　第二条 本制度所称信访， 是指公司员工采用书信、 电子邮件、传真、 电话、 网络平台及走访等形式向公司领导或相关部门反映情况、提出建议、 意见或提出投诉请求， 依法应当受理的活动。

　由上级机关交办或其他部门转办的属于公司受理范围的信访事项， 按照本制度办理。

　 公司信访机构 第三条

　公司及下属单位的信访工作， 遵循分级管理、 分级负责，谁主管、 谁负责， 依法、 及时、 就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　对员工来信、 来访， 提出问题答复和处理， 要按各部门的职责权限办理。

　对于超出自己权限的问题， 要以一定形式呈请领导批示或商请有关部门协助处理。

　相关部门和领导应当做好信访工作， 认真处理来信， 倾听公司员工的意见、 建议和要求。

　第四条

　公司成立信访工作领导小组， 公司法人代表是公司信访工作的第一责任人任组长， 分管领导为副组长， 领导班子成员为小组成员， 信访办分管具体信访工作。

　（一）

　、 信访办为公司信访工作机构， 负责信访日常工作。

　重大信访问题通过召开领导小组会议， 及时通报情况， 研究意见， 协调处理。

　各信访案件的处理结果经分管领导审阅后， 由相关承办部门反馈告知来信来访人。

　（二）

　、 信访办要按照有利工作、 方便信访人的原则， 设置配备

　与工作任务相适应的信访工作机构和人员， 办理信访事项。

　（三）

　、 各部门和下属子公司的信访工作机构， 要有领导具体分管信访工作， 设置机构或专、 兼职信访干部处理日常工作。

　第五条

　实行领导定期接访、 下访、 约访员工制度。

　领导班子成员定期接访、 约访工作。

　有关部门和人员要做好领导接访、 下访、 约访登记工作， 建立规范的工作台帐。

　第一负责人和分管领导应当阅批重要来信、 接待重要来访， 研究解决 信访工作的问题、 检查指导信访工作。

　第六条

　信访工作应当坚持分级负责、 归口办理， 谁主管、 谁负责， 及时、 就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

　（一）

　、 实行领导包抓重点信访事项制度。

　对重大、 复杂的信访事项， 主要领导应亲自批办， 组织专题研究， 确保办结落实。

　（二）

　、 对于赴京、 赴省、 赴市集体上访及上级部门交办的信访案件， 要逐案落实领导包案责任制。

　包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理， 确保信访事项依法按政策处理到位。

　第七条

　实行矛盾纠纷定期排查会商制度。

　对矛盾纠纷隐患每月进行一次排查， 并建立排查化解台帐。

　对排查出的矛盾纠纷， 要认真进行汇集研判和任务交办， 落实工作责任， 明确处理解决时限和要求。局领导班子每季度召开一次信访形势研判会， 研究解决存在的信访突出问题。

　对本级职权范围内难以解决的问题， 要及时上报上一级相关职能部门。

　信访人制度 第八条 信访人， 是指采用书信、 电话、 走访等形式向有关部门和领导反映情况、 提出意见、 建议和要求的公司员工。

　第九条 信访人对下列信访事项， 可以向有关部门和领导提出：

　 （一）

　对公司的职能部门及其下属子公司的工作人员的批评、 建议和要求；

　（二）

　监督、 揭发公司的职能部门及其下属子公司的工作人员违法、 违纪、 违反公司规章制度以及失职行为；

　 （三）

　自己合法权益受到公司部门或下属子公司侵犯的行为；

　（四）

　其他符合法律、 法规及公司规章制度的信访事项。

　第十条 信访人应当通过合法途径和方式反应自己的合理要求和诉求， 严禁通过任何违法、 违纪以及违反公司法规的方式进行信访活动。

　第十一条

　信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的相关部门和领导提出。

　第十二条

　 信访人采用走访形式提出意见、 建议和要求的， 应当到有公司设立或指定的接待场所提出。

　走访不得围堵有关人员， 不得拦截领导车辆， 不得损害接待场所的公私财物， 不得影响有关部门和领导的工作秩序， 不得纠缠、 威胁、 侮辱、 殴打接待人员， 不得携带危害品、 爆炸品以及管制器械进入接待场所。

　第十三条

　多人反映共同意见、 建议和要求的， 一般采用书信、电话等形式提出； 需要采用走访形式的， 应当推选代表提出， 代表人数不得超过 5 人； 不得煽动、 串联集体走访。

　第十四条

　信访人应当如实反映情况， 不得捏造、 歪曲事实， 不得诬告、 陷害他人。

　第十五条

　信访人反映的问题， 受理部门和领导在查处或复查时，信访人不得重复信访或越级信访。

　查处完结或复查终结后， 信访人应在处理意见上签字。

　信访登记管理

　第十六条

　来信、 来访、 电话举报实施登记：

　（一）

　来信管理: 基本要求是: 及时拆封， 详细阅读， 认真登记，准确交办， 妥善处理。

　1、 拆封。

　信访者直接来信的， 由专人负责拆阅， 当日来信应当日拆封， 并加盖收信章。

　要保持信封以及信封里内容的完整。

　2、 登记。

　对信访件要认真阅读， 弄清内容， 详细填写信访人、来信时间、 信访人部门、 联系地址以及来信事由。

　3、 阅批、 转办。

　根据来信内容， 呈送上级公司领导， 并按“分级负责， 归口办理” 原则转相关部门处理。

　对需转其主管部门或其上级机关处理的信件， 要按规定做好登记签收手续。

　4、 催办。

　督促承办部门在规定期限内呈报处理结果。

　到期未能处理或正在处理不能回告的， 要责成承办部门说明情况。

　5、 答复。

　对直接来信， 根据调查处理情况及时给予答复。

　对于转送、 交办的信访件， 自收到之日起 5 日内决定是否受理并书面告知信访人和上级信访机构。

　对于信访事项， 自受理之日起 30 日内办结；情况复杂的， 经上级公司领导批准， 可以适当延长办理期限， 但延长限期不得超过 30 日， 并告知信访人延期理由。

　（二）

　来访管理：

　基本要求是: 热情接待， 认真听记， 恰当处理，耐心教育， 维护秩序。

　1、 热情接待。

　对来访者要坚持文明礼貌， 做到热情周到。

　接待人数要两人以上。

　2、 来访登记。

　在来访登记表上填写来访人姓名、 部门、 电话、

　地址及来访时间。

　仔细耐心听取反映情况， 认真做好记录， 记录结果要让来访人员签名认可。

　必要时向来访人索要书面材料。

　并告知来访人应对反映情况的真实性负责。

　3、 恰当处理。

　对来访者反映的问题应严格按有关政策和规定处理， 尽量满足者的正当要求。

　接访时， 应依据有关的政策、 法律法规和企业的有关规定给予认真解答， 不许愿， 不信口开河。

　（1）

　能当即答复或解决的问题应予以答复或解决。

　（2）

　比较重要的、 典型的问题， 应及时整理， 送呈上级公司领导批办。

　（3）

　来访者要求合理， 符合政策， 应该解决而又长期未能解决的问题， 可交由相关部门处理或直接查办， 并督促承办部门在规定期限内及时处理。

　对不属于本人或本部门职权范围的来访， 按分工归口办理的原则， 应耐心为其指明受理人员和部门。

　（4）

　对于集体上访或提出无理要求或要求过高的上访者， 既要坚持原则， 又要耐心做好说服教育工作， 防止矛盾激化， 并及时向上级公司领导和上级信访部门报告。

　对情绪激动的来访者， 要耐心细致做好疏导工作， 对来访者要求领导接访的， 由接待科室做好安排， 并派人陪同接访。

　争取做到早发现、 早处置， 将问题解决于萌芽状态。

　（三）

　电话举报管理：

　基本要求是: 耐心倾听， 认真登记， 及时交办， 妥善处理， 快速反馈。

　1、 凡来电要求举报的， 接听人员要认真接听， 做好详细记录。举报人举报完毕后， 接听人应将其举报内容复述一遍进行核对， 经整

　理后及时报送呈批。

　对重要的举报电话可进行录音处理。

　录音完毕，应注明来电的有关情况并及时整理呈报。

　2、 接听者来电时， 要详细填写来电人姓名、 来电时间、 来电人部门或联系地址， 以及来电事由。

　3、 对能直接解答和处理的问题， 要热情、 耐心、 快捷地作出详细的解答和处理。

　4、 对不能直接解答和处理的问题， 要详细记录投诉的内容及投诉人的联系电话， 呈报上级公司领导阅批后， 通知相关部门的负责人落实工作人员与投诉人联系， 解答其问题， 并将答复情况上报上级公司信访办公室备案。

　负责信访的同志必须跟踪所受理的信访案件的处理过程， 直至有处理结果。

　公司信访受理制度 第十七条 公司对下列信访事项予以受理：

　（一）

　对集团公司、 下属分公司、 各级子公司及各部门工作人员的职务行为进行投诉、 反映情况， 提出意见、 建议的；

　（二）

　举报集团公司、 下属分公司、 各级子公司及各部门工作人员违反法律、 法规和公司规章制度行为的；

　（三）

　反应自身合理要求和正常诉求的；

　（四）

　上级机关交办、 有关责任单位转办的信访事项；

　（五）

　其他属于职责范围的信访事项。

　 第十八条

　公司对下列信访事项不予受理：

　（一）

　不属于公司职权范围内的；

　（二）

　已经或依法应当通过诉讼、 仲裁、 行政复议等法定途径解决的；

　（三）

　公司有权处理的部门或者政府机关已经复核通过的；

　（四）

　相关领导或部门正在办理， 信访人在规定期限内再次提出同一事项的；

　（五）

　信访人不服处理、 复查意见， 又未在规定期限内提出复查、复核请求的；

　（六）

　信访人不服复核意见， 仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。

　 第十九条 对属于部门职责范围内的问题， 由本部门负责解决；需要由上级部门解决的问题， 向上一级部门请示后， 按上一级部门的答复办理； 属于几个部门职权范围内的问题， 由其共同的上一级部门召集所涉及的部门协调解决。

　第二十条 对不属于公司职权处理的信访事项， 应告知来访人情况， 介绍来访人到有权处理的部门反映。

　对不予受理的来访事项， 接访人员应向其做好法规解释和疏导教育工作。

　第二十一条 信访部门发现来访人员中有传染病者或者疑是传染病的， 应当通知所在的卫生行政管理部门按国家有关规定处理。

　对不能控制自己行为、 妨碍信访秩序的精神病人， 信访工作部门通知所在地的公安机关将其带离接待场所。

　第二十二条 信访人不遵守法律、 法规和公司规章制度影响接待工作的， 信访部门可以给予批评教育； 批评教育无效的， 可按照相关规定将其带离接待场所。

　信访案件处理 第二十三条 对本部门有权作出处理决定的信访事项， 应当直接办理；

　第二十四条 对应当由上级部门或领导作出处理决定的信访事项， 应及时报送上级部门或领导；

　第二十五条 对应当由其他部门作出处理决定的信访事项， 应及时转交有关部门办理；

　第二十六条 信访部门依照信访规定对重大的信访问题进行查办。

　属于下列情况之一的， 应该立即调查处理：

　（一）

　上级机关交办和领导同志批办的信访问题；

　（二）

　重大的揭发与控告案件；

　（三）

　有正当要求没有得到合理处理的突出信访问题；

　（四）

　涉及公司生产、 职工生活的重大问题；

　（五）

　跨公司、 跨部门有争议、 久拖不决的信访问题；

　（六）

　需要立即查办的其他信访问题。

　第二十七条 对信访人员反应的问题需要进行核实检查的。

　一般案件的初查， 由具体分管领导批准后进行。

　对能给公司造成重大影响的重要案件的初查， 须报请主要领导， 经批准后进行。

　在进行查处的过程中要遵守相关的法律、 法规和公司的规章制度。

　第二十八条

　对信访事件进行办理时， 对承办部门提出疑难或已回报结果但认为需要补充调查或重新处理的案件， 应及时与承办部门研究， 向分管局领导反映， 帮助解决， 及时处理。

　各子公司和部门对信访情况要做好记录, 及时上报。

　第二十九条

　实行专人包办制度。

　接到信访案件后 5 个工作日内落实责任人， 明确办结期限并按规定上报办理进度。

　包案处理的复杂案件， 原则上两个月内办结。

　对上级机关转来的有明确办结时限要求的信访件， 应在上级机关规定的时间内办结。

　第三十条

　各部门、 子公司对自办、 承办或交办的信访案件的报

　结材料， 必须认真审核， 符合要求的， 予以结案。

　向上级回报信访案件结果材料应连同必备材料， 加盖公章上报。

　报结时必须一案一报,一案一结, 不能用复印件和涂改的底稿复印上报。

　 信访案件处理结论复核 第三十一条 信访人和有关部门对作出的信访处理决定， 应当遵守、 执行； 对处理决定不服的， 可依照法律、 法规和公司的规定自收到处理决定书之日起 30 日内申请原处理部门复查。

　第三十二条 相关部门和分管领导应当自收到复核请求之日起30 日内应当认真研究信访人要求复核的理由， 必要时可以要求信访人、 有关组织和人员说明情况， 提出复核意见， 并报领导审核同意后书面答复信访人。

　第三十三条 对复查意见不服的， 信访人可以自收到处理决定书或者复查意见书之日起 30 日内请求上一级部门复查， 上一级部门应自收到复查请求之日起 30 日内提出复查意见。

　经复查， 信访事项处理决定正确的， 不再处理。

　终结处理意见应抄送有关单位和部门。

　第三十四条 相关部门和具体分管领导在办理过程中认为需要其他部门、 子公司或个人进行配合复核的， 报领导同意后可以要求相应部门、 子公司或个人进行配合复核。

　信访保密制度 第三十五条

　信访工作人员必须严格遵守保密纪律。

　受理举报和控告申诉， 应在固定或有利于保密的场所进行， 有专人接待， 设有专用举报电话， 无关人员不得接待、 旁听和询问。

　举报和控申材料的收发， 当...

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