安徽省村社区两委换届工作方案4篇

安徽省村社区两委换届工作方案4篇安徽省村社区两委换届工作方案　村换届选举实施方案(一)根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，提出如下实施方案：　一下面是小编为大家整理的安徽省村社区两委换届工作方案4篇,供大家参考。

篇一：安徽省村社区两委换届工作方案

　一、时间安排 我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年7月中旬开始，9 月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。

　二、选配要求 1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村“两委”班子成员职数 3 人，村党组织委员会 3 人，村民委员会一 3 人组成。

　2、优化班子结构。村“两委”成员中，35 岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高，新任村党组织书记一般应具有高中(中专)以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过 55 周岁、女不超过 50 周岁;继续提名的，原则上男不超过 60 周岁、女不超过 55 周岁;任期内已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。

　3、严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，懂经济、会管理，有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村“两委”班子。

　村“两委”班子成员应具备以下基本条件：①拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导;②有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强;③有较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。

　有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”候选人：①贯彻执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的;④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和国家法律法规的。

　村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要

　经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。

　三、基本步骤 (一)做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。

　(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

　1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

　2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人

　选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额 2 倍的人数，研究确定候选人初步人选。

　3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多 1 至 2 人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

　4、组织考察。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多 1 人的差额确定。

　5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

　(三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具体分为五个步骤进行：

　1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员

　被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

　2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。

　3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日 20 日前张榜公布，接受群众监督。

　4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

　5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。

　(四)做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。要认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥推进离任村干部定额生活补贴工作。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

　四、组织领导 搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。

　1、健全组织机构。成立村“两委”换届选举工作领导小组，村党总支书记马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经费，确保换届选举工作的顺利进行。

　2、营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。

　3、加强督查指导。成立村“两委”换届选举工作督查组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导，对每个阶段的工作进行巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。

　4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级换届纪律的要求，认真落实“五个一”活动。一是发放一张提醒卡。将“十个严禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭;二是开展一次专题学习。组织镇机关全体干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守;三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为;四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员，村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就

　换届政策规定和纪律提出要求;五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、弘扬新风正气等方面作出承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。

　要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全信访、电话和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村“两委”换届选举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击;对以违法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

　村“两委”换届结束后，重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于 2011 年 9 月底前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。

　村换届选举实施方案(二) 按照市委、市政府的部署，为扎实做好我镇村党组织和第十一届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国

　村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(鲁办发〔2014〕38 号)，枣庄市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(枣办发〔2014〕22 号)，滕州市委办公室、市政府办公室《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》(滕办发〔2014〕49 号)规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

　一、村“两委”换届选举工作的指导思想和目标要求 (一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕全镇农村改革发展稳定大局，以提高班子素质、巩固党在农村的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔农村优秀人才进入村“两委”班子，推动农村基层服务型党组织建设，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织社会治理水平，为加快推进社会主义新农村建设、实现幸福张汪目标提供坚强组织保证。

　(二)目标要求：全镇村“两委”换届选举从 2014 年 10 月开始，到 2015 年春节前基本结束，集中换届时间一般不超过 2 个月。一般先进行村党组织换届，再进行村委会换届。着力实现以下目标：

　(1)村“两委”成员素质能力进一步提高，努力达到“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”标准，村党组织书记综合素质明显提高。

　(2)村“两委”班子结构进一步优化，45 岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高，村委会中要保证有妇女成员。

　(3)村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职。

　(4)村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。

　(5)村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

　二、村“两委”成员的选拔标准和职数要求 (一)明确村“两委”成员任职条件。村“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件，应达到以下要求：(1)讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导和指导。(2)重公道。坚持按...

篇二：安徽省村社区两委换届工作方案

　2021 村两委换届工作取得成效及经验三篇

　 心得体会是一种产生感想之后写下的文字,主要作用是用来记录自己的所思所感,是一种读书和学习实践后所写的感受文字。今天为大家精心准备了 2021 村两委换届工作取得成效及经验三篇，希望对大家有所帮助!

　2021 村两委换届工作取得成效及经验一篇

　按照统一安排部署，在乡选举领导小组的指导下，我村第九届村级换届选举工作，严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导，广泛宣传动员，精心安排组织，严格法定程序，依法操作，目前，我村村委会的换届选举工作已全面结束，依法产生了村委会成员，圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下：

　一、基本情况

　我村现有村民 1052 人，11 个村民小组，通过第九届村委会换届选举产生主任 1 名，副主任 1 名，委员 3 名，其中女性 2 名。村干部都进行了兼职，为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。

　二、主要做法

　(一)高度重视，精心准备。村制定了实施方案，成立了村级换届选举工作委员会，负责村换届选举具体工作，村党组织书记

　为第一责任人。在换届选举工作中，我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选，选民登记，选举日的确定，提名候选人，确定候选人，竞争演说，投票选举，村民代表推选，组长的推选，并张贴公布公告。

　(二)注重宣传、依法推进。为确保村村委换届选举的圆满成功，在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训，学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体，在群众中广泛宣传发动，宣传村村委换届选举工作的有关政策，从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序，依法办事。通过宣传发动，使 95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照政策法规进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见等进行操作，尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中，要求党员作风正派，干部纪律严明，能够依法办事，坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记，坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员 10 多天的艰辛努力，不分白天黑夜的劳动，终于在 7 月底前全面完成了选民登记

　工作。

　(三)严格程序，依法选举。在这次换届选举工作中，我们坚持做到每一阶段都严格程序，严格操作，严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关，如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序，由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况，会场布置等。在选举时，我们采取了村设立主会场和四个投票站，每个投票站都设秘密填写处，代写处不设流动票箱的形式进行投票，确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时，乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督，有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序，依法选举，工作细致、扎实，没出现一起因工作违法引起的上访，在整个选举中形势比较稳定。

　(四)加强宣传，正确引导。及时请示，保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作，有其自身的复杂性和特殊性，选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的，也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功，村选举委员会进行正面引导，通过细致的思想工作，教育选民正确行使自己的权利，投出有价值的一票。在村民委员会的选举中，村党组织的作用很大，立场非常关键，平时大

　家在一起工作，难免有分歧，如果把分歧带到选举中，后果十分严重。因此，我们注意把握苗头倾向，切实做好党员思想工作，顾全大局，搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导，选举工作渡过一道道难关，顺利向前推进，选出了素质较高、能力较强的村委会班子，取得了乡党委、政府和群众的一致认可。

　三、几点体会

　(一)党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，乡党委多次召开换届选举工作会议，党委主要领导经常到我村督促，并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责，保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功，与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。

　(二)党员的坚强党性，是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，山东村全体党员都站在历史的高度，为山东村的将来负责，高度支持村换届选举工作，可以这样说，通过这次换届选举，检验了我村党组织，也检验了村干部的综合素质。

　(三)群众的参与支持，是搞好选举的基础。换届选举的过程，也是推进我村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》，让群众

　明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。

　(四)依法办事是搞好选举的保证。一是根据实际，确定了选举方案。在选民的界定问题上，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定，从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利。在这次选举中，我们充分尊重了群众的意愿，依法保障选民的民主权利，为了山东村的将来，为了山东村的群众，投上了庄严的一票。

　目前，我村换届选举工作已圆满结束，在下一步的工作中，我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工，推选产生新一届村民代表和组长，对村班子成员开一次会，使他们尽快进入角色，投入工作，为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

　2021 村两委换届工作取得成效及经验二篇

　3 月 10 日下午，南吕镇召开 2021 年村（社区）两委换届工作第八次推进会。分析小结前段时间该镇村（社区）两委换届工作情况，部署下一步此项工作任务。

　县委常委、宣传部部长张议文带县委换届督导组到会指导，并对该镇村（社区）两委换届工作做指导讲话。会议指出，高标准完成村（社区）两委换届工作是当前一项重大政治任务，要切

　实加强组织领导，凝聚各方合力，调动一切积极因素，强化工作保障，形成换届工作强大合力；要依法依规做好换届选举实施过程当中各项工作，重点抓好六个关键环节，确保换届工作蹄疾步稳，稳中求进；要持续营造风清气正的换届环境，坚持教育在先、警示在先、预防在先，对恶意破坏换届选举工作的违法行为零容忍。要充分认识村（社区）两委换届工作的重要意义，切实增强抓好换届工作的责任感与紧迫感，以高标准、严要求的态度抓好各个环节，对涉及换届工作中各个细节严控把关，确保换届工作稳步推进。

　为做好此次村（社区）两委换届工作，南吕镇党委高度重视，先后组织班子成员、各村支部书记集中深入学习《村民委员会组织法》等有关规定以及省委、县委有关换届的文件，做到村（社区）两委换届每个环节、每个步骤、每个细节都按照政策、程序操作。

　2021 村两委换届工作取得成效及经验三篇

　1 月 19 日，儋州市 2021 年村（社区）两委换届工作会议召开。儋州融媒全媒体记者黎有科摄

　1 月 19 日，儋州市 2021 年村（社区）两委换届工作会议召开。市委书记、市（社区）两委换届工作领导小组组长袁光平在会上强调，换届工作责任重大、使命光荣，大家要强化首战即决战的意识和首战必首胜的担当，以对党和人民事业高度负责的态度，严谨细致的工作作风，切实把人选精准选配到位、程序要

　求落实到位、换届纪律执行到位、风险矛盾提前化解到位，高标准、高质量完成村（社区）两委换届任务。

　袁光平指出，村（社区）两委换届，是农村基层组织建设的一项重要基础性工作，是农村基层党员群众政治生活中的一件大事，是从严守政治纪律和政治规矩高度落实中央和省委决策部署的现实需要，是开启十四五新征程、加快建设西部中心城市的迫切需要，是加强和创新基层社会治理的重要举措。儋州人口众多、社情民意复杂，换届工作面临的形势也严峻复杂。各镇及相关部门要提高政治站位，深刻把握村（社区）两委换届的特殊重要意义，坚持问题导向，把准形势要求，高质量推进村（社区）两委换届工作。

　袁光平强调，村（社区）两委换届选举是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神，坚持高标准严要求、依法依规开展换届工作。要认真落实村（社区）两委换届的总体要求，严把选人用人关，优化班子结构，严格选举程序，把握关键环节，全力确保村（社区）两委换届工作扎实有序开展。

　袁光平要求，加强组织领导、落实工作责任、防范化解风险、严肃换届纪律，是圆满完成村（社区）两委换届工作的重要保证，必须一一落到实处、取得实效。一要严格责任落实，领导小组及其工作机构要认真履职尽责，统筹推进好各项工作。二要严防突发事件。要建立市、镇、村三级村（社区）两委换届选举工作信

　息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。三要严肃换届纪律。坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度正风肃纪，营造风清气正的换届环境。四要形成工作合力。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。

　省（社区）两委换届工作第三巡回督导组组长吴家杨到会指导并讲话。他说，要认真学习贯彻党中央和省委的部署要求，坚持正确的政治方向，切实增强做好换届工作的政治责任。要明确目标任务，坚决落实村（社区）两委换届工作督导的安排部署，加强政策宣传和舆论引导，做好舆情监测，及时处置换届期间突发事件，紧绷疫情防控这根弦，严格落实各项常态化疫情防控措施，防范疫情反弹扩散风险。要严肃换届纪律，坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度正风肃纪，营造风清气正的换届氛围，做到让党中央放心，让省委放心，让人民群众满意，确保圆满完成村（社区）两委换届工作。

　市委副书记、市长、市（社区）两委换届工作领导小组第一副组长邹广主持会议。

　市领导杨忠诚、纪少雄、张广英、吴振兴、王凌融出席会议。

　海头镇党委、王五镇徐浦村党支部、光村镇泊潮社区党支部有关负责人作表态发言。会议以电视电话会议的形式开到各镇。

　据了解，本次儋州市村（社区）两委换届共有 276 个村（社区）和 2212 个村（居）小组以及农垦退场改革新设的 16 个居换

　届，时间从 2021 年 1 月至 2021 年 6 月下旬结束，分为动员准备、选举实施、后续工作三个阶段。

篇三：安徽省村社区两委换届工作方案

　根据村“两委”班子换届工作要求，为扎实做好村“两委”班子换届考察工作，现制定考察工作方案如下：

　一、指导思想 深入贯彻落实好干部的选拔标准，通过考察推荐，全面掌握现任村“两委”班子及村干部的履职尽责情况，为村“两委”班子配备提供依据，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的队伍保障。

　二、主要任务 1、对现任村“两委”班子和村干部进行考察。

　2、对即将进入村“两委”班子的干部进行考察。

　3、提出村“两委”班子配备意见。

　三、方法步骤 1 1 、 沟通。考察组组长与各村沟通考察工作具体事宜。

　2 2 、张贴考察预告。考察组提前 3 天到村张贴考察预告（见附件 1），考察预告张贴不少于 5 张，并指导村筹备好考察会议。

　考察组准备资料：考察预告。

　3 3 、召开述职测评大会。考察组到村召开由驻村干部、“两委”成员、“第一书记”、驻村工作队成员、大学生村官、村民组长、党员群众代表参加的述职测评大会。人口在2000 人以上的村参加述职测评不少于 60 人，人口在 2000 人以下的村参加述职测评人数不少于 40 人。测评大会由考察组组长主持，先由村书记代表村班子集体进行述职，然后由

　 2 村干部依次进行述职。述职完毕后，由考察组分发《X 镇 X村班子民主测评表》和《X 镇 X 村班子成员民主测评表》进行民主测评。

　考察组准备资料：讲话通稿（见附件 2）；主持词（见附件 3）；《X 镇 X 村班子成员民主测评表》和《X 镇X 村班子民主测评表》（见附件 4）。

　4 4 、定向推荐。述职测评完毕后，由考察组分发《X 镇 X村“两委”班子全额定向推荐表》，由参会人员对新一届村“两委”班子进 行全额定向推荐。

　考察组准备资料：《X 镇 X 村“两委”班子全额定向推荐表》（见附件 5）。

　5 5 、个别座谈和推荐。定向推荐完毕后，考察组逐人听取驻村干部、第一书记、驻村扶贫工作队、村干部、党员群众代表对被考察对象的正向和反向评价，推荐新进班子和后备干部人选，座谈人数不少于参会人数的 60%。与考察对象进行谈话时，还要听取其对进退流转的想法和对考察工作的意见建议。

　考察组准备资料：考察座谈记录本。

　6 6 、实地查核和延伸考察。考察组深入实地察看具体项目和实绩，重点察看与座谈情况是否相符，与个人报告的内容是否相符，项目质量与实际效果如何，认真听取群众的评价。对未在本地本村生活工作的后备干部，通过个别座谈、原单位提供书面现实表现鉴定材料等方式，开展延伸考察。要高度重视重要行为特征、能说明问题的事例、知情人提供的信息，深入了解思想品行、工作能力和群众口碑。

　 3 7 7 、专项调查。对考察中群众来信来访，以及反映考察对象的有关问题要及时进行调查核实。对实名举报、反映问题线索清楚、内容具体的，必须报镇纪委，镇纪委和考察组一起对问题进行查核，形成专项调查材料。

　8 8 、综合分析。各考察组综合考察情况，形成综合评价材料和个人考察材料。对村班子分别以一类、二类、三类班子作出评价，对现任村干部分别以优秀、称职、基本称职、不称职作出评价，对其他被考察对象提出拟任为村干部、列为后备干部、不予任用的建议，并对整个班子的人事安排提出初步意见建议，将完成的综合考察报告的纸质版和电子版报镇党委。

　考察组完成资料：综合考察报告（见附件 6）。

　四、有关要求 1 1 、 时间要求 。X 年 9 月 25 日前。

　2 2 、 材料要求 。一是形成考核情况汇报。要做到信息准确，情况真实，评价客观，言之有物。二是考察工作结束后，考察组应及时将考察情况清单、考察材料及谈话记录、专项调查材料等，在镇党委召开会议之前报镇组织办。

　3 3 、 纪律要求。各考察组要以高度负责的态度对待考察工作，严格遵守工作纪律，公道正派，实事求是。要认真负责，深入细致，全面准确地评价干部，增强保密意识，切实做好保密工作，不得向无关人员谈论干部的是非长短，不得接收任何人以任何借口馈赠的礼品，树立良好形象，严格时间节点，按要求上报相关材料。

　 4 五、考察分组 见附件 7。

　 中共 X 镇委员会 X 年 9 月 10 日

　 5 附件 1：

　考

　察

　预

　告

　按照镇党委的统一部署，于 X 年 9 月

　 日至 X 年

　月

　日对

　 村“两委”班子进行考察。欢迎广大群众如实反映情况，同时对考察工作进行监督。对考察对象和考察工作的意见建议，请向考察组或镇纪委反映。书面反映情况的，请署真实姓名、联系地址和电话号码。

　考察组联系人：

　 联系电话：

　 X 镇纪委受理电话：X

　 X 镇换届考察组 X 年 9 月

　日

　 6 附件 2：

　在村“两委”班子换届考察述职测评会议的讲话

　同志们：

　开展村“两委”班子换届考察是村“两委”换届工作的一项重要工作，前期镇党委经过反复研究斟酌，制定了实施方案。前期我们已走访了部分在家党员和村民代表。今天我们组织召开述职测评会议。一会儿，村书记代表班子集体进行述职述廉，再由干部个人进行述职述廉，述职的重点是本届任期内所做的工作、存在的问题和今后打算。然后由参会人员对班子集体和干部个人进行民主测评，并对新一届村“两委”班子进行全额定向推荐。

　下面，我就这次的会议讲四点意见：

　一、充分认识村“两委”班子换届考察的重大意义。

　 开展 换届 考察 工作 意义重大，主要体现在三个方面，一是全面加强基层基础的迫切需要。“基础不牢，地动山摇”，村班子担负着巩固党在农村的政权和发展村级经济的双重职能。只有建强了村班子，农村发展才有希望，政权巩固才能加强。

　二 是全面从严 管党 治党的迫切需要。目前，全镇的村级班子整体结构不优，有的村极度缺乏年轻的干部，有的村班子中没有会操作自动化办公设备的人。同时，在村级班子队伍中还存在党性观念淡薄，个人利益至上，混吃混喝，

　 7 丧失工作原则，不会做群众工作的现象。这些问题，严重影响了干群、党群关系，加强村班子建设管理迫在眉睫，必须下大力气解决。

　三是 是 X 年村“两委”换届工作的需要。省市即将启动 X 年度村“两委”班子换届，换届工作能不能高质量完成，能不能真正选出群众满意、组织认可、能带领群众脱贫致富的新班子，关键是人选问题。“人”从哪里来，我们要早谋划、早准备、把人物色准，绝不能轻视忽视。

　二、准确把握村“两委”班子换届考察的总体要求、目标任务和方式方法。

　开展一项活动，落实一项工作，要弄清楚具体要求，弄明白怎么开展工作，只有把这些问题弄清楚了，我们的活动才能开展下去。

　1 ．要准确把握总体要求。

　一要始终把完成脱贫攻坚任务作为 换届 工作的主要目标。要把能不能完成脱贫攻坚任务、是不是能带领群众实现脱贫贯穿工作的全过程。

　二要把破解 “ 人难选、选人难、作用发挥难 ” 问题作为 考察 工作的主要任务。村干部“人难选、无人选”问题，既有客观原因，也与各村培养后备干部不用心、不重视有很大关系。农村人才虽然相对缺乏，但能干的人还是有的。在村里的致富带头人、外出务工经商人员、退伍军人、规模比较大的专业合作社负责人、大学生村官，都有不少优秀人才。关键要打开视野、不拘一格，花心思、“下深水”去寻找人才，大老板引

　 8 不回来，可以把企业中有潜力的中层干部引回来，要想法设法把人才发现出来、选进班子、发挥作用。

　三要把 “ 政治强、功能强、能力强 ” 作为村班子建设的基本要求。政治强就是能始终与党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策得到贯彻落实，绝不能抛开政治要求而简单地选“能人”“富人”。功能强就是班子整体有很强的凝聚力和战斗力，不能再出现班子空缺职数和软弱涣散问题。能力强就是能为群众解难事、办实事，个体素质较高，能主动奋发作为，能全面完成脱贫攻坚任务。

　2 ．要准确把握目标任务。本次考察，主要任务有两项，一是对现任村班子、班子成员以及后备干部进行考察。对班子集体的考察要侧重于政治引领、推进从严管党治党、精准扶贫精准脱贫、社会综合治理、X 年以来取得的工作实绩等内容。对班子个人的考察要突出其工作能力、群众感情和政治表现及廉洁自律等方面，对村主职干部考察还要突出能否团结班子形成较强合力，是否具有较强的政治敏锐性和鲜明的政治态度，贯彻民主集中制情况，解决复杂矛盾问题和应对处理突发事件的能力等；对新进班子和后备干部的考察要突出其个人意愿、经历阅历、政治思想、道德品行、群众口碑等情况。二是拿出班子配备方案。依据班子设置职数及干部配备要求，拿出换届班子配备意见，供镇党委参考，为即将开展的换届工作打下基础。关于村“两委”职数设置。村

　 9 支部组成人员为 3 人，村委会组成人员为 3-5 人。严格按照财政转移支付进行工资全额预算的村干部职数。其中 2000人以上的村设置 5 名，1000 至 1999 人的村设置 4 名，1000人以下的村设置 3 名。村“两委”班子在结构设置，注重老中青梯次配备，原则上村班子平均年龄 45—50 岁左右，高中、中专以上学历占 50%以上，大专以上学历占 25%以上，每个村班子中至少有 1 名 35 周岁以下干部、1 名女干部和 1名懂得电子商务和办公自动化的干部，各村储备 2—5 名后备干部。

　3 3 、要把握注意相关要求。一是全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”制度，X 镇不再就村书记和村主任进行分设。二是实行村党组织书记人选县级联审机制，由镇党委书记和县委组织部分管基层党建工作的副部长签字确认。三是推行村干部正常离任退休机制，原则上男年满 60 周岁、女年满 55 周岁必须离任退休，但群众强烈支持、本人有意愿、且身体和能力能够适应工作需要的，经镇党委研究同意，可以适当放宽离任退休年龄。

　4 ．要准确把握 方式 方法 。这次考察程序是参照乡镇换届考察程序，总共有 9 大程序，23 个步骤，九大程序是制定考察方案，组建考察组；进行资格审查，发布考察预告；开展述职测评，全额定向推荐；个别座谈和推荐；实地查核和延伸考察；听取镇直单位的意见；综合评价；研究提出人事安排建议方案。今天我们在这开会是进行第三个程序开展述

　 10 职测评，全额定向推荐，会后进行第四个程序，个别座谈和推荐。希望大家在一会儿的测评和座谈时要客观公正的评价干部，真正的将想干事、能干事、干成事的干部选拔起来。

　三、坚持把这次考察作为推进各项工作的新动力 这次考察测评工作，对于村“两委”换届具有十分重要的作用。真诚的希望同志们大胆提出好的意见和建议，供考察组参考。要把这次干部考察工作作为增强党性锻炼的一次检验，尤其要注意防止各种非组织活动，防止个别人搞串联、打招呼、小动作等不正常现象。对一些不正常现象，对违反干部考察工作的人和事，发现一起，查处一起。作为这次被考察的对象，也一定要珍惜机会，把考察当作更加努力做好工作的新动力，与时俱进，开拓创新，扎实工作，以出色的工作业绩来回报组织和群众对你们的信任和希望。

　同志们，这次村“两委”班子换届考察工作，要求高、任务重，是镇党委、镇政府从 X 镇整体大局出发，经过认真研究、慎重考虑而做出的一项重要决策。请各位党员干部、群众代表要认真执行党委决定，扎扎实实地把这项工作做好，高质量的完成这次考察工作。我们也相信，有各位驻村工作队、村干部和广大党员、群众代表的积极支持和密切配合，这次考察工作，一定会顺利圆满完成。

　谢谢大家。

　 11 附件 3：

　X 镇村“两委”班子述职测评会议主持词

　各村党员干部及群众代表：

　大家好，按照换届工作安排，由我带队对 X 村“两委”班子进行考察。这次考察的主要目的是进一步加强党的基层组织建设，为 X 年村“两委”班子换届做好准备工作。

　参加今天会议的有：驻村干部、村“两委”班子成员、“第一书记”、驻村扶贫工作队队员、村民组长、党员群众代表工作等，按照要求，今天可以召开会议。

　今天考察的主要对象是：村“两委”班子集体、现任村“两委”班子成员、拟新进村“两委”班子成员。对村“两委”班子集体的考察主要从政治引领情况、精准扶贫工作完成情况、全面从严治党情况、乡村治理情况等四个方面进行考察；对现任村“两委”班子成员主要从谋划工作能力、群众感情、工作作风、政治表现及廉洁自律情况等 5 个方面进行考察，对拟新进村“两委”班子重点考察个人意愿、经历阅历、政治思想、道德品行、议事能力、群众口碑、吃苦精神、廉洁自律等情况，家庭是否有较稳定收入，能否真正带领群众完成脱贫攻坚任务。

　 12 今天的会议议程，主要有五项议程。第一项议程是考察组组长讲话；第二项：班子集体和个人分别进行述职述廉；第三项议程是进行民主测评；第四项议程是进行定向推荐。

　下面依次进行。

　首先，进行第一项议程，我就本次考察工作讲以下几个方面。

　…… 下面，进行第二项议程，请

　 同志代表班子集体进行述职述廉； …… 请

　 、

　 、

　逐一进行述职述廉。

　…… 下面，进行第三项，由参会人员对班子集体和干部个人进行民主测评，请工作人员发放村班子民主测评表和班子成员民主测评表。每位同志拿到手的应该是 2 张票，一张是村班子民主测评票，一张是村班子成员民主测评表，大家拿到手后先不要填写。请大家先认真的阅读内容，在相应的表格内打“√”。大家看下有没有票不够的？有没有看不清楚的？要是有的话请站起来。要是没有问题，请开始填写。

　…… 请工作人员把这两张表收起来，大家先不要动。

　下面进行第四项议程，请工作人员发放定向推荐表，大

　 13 家先不要急着填写，我现给大家解读下，我们拿到手的这个表，最前边一竖行是我...

篇四：安徽省村社区两委换届工作方案

　 根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于做好 2021 年全省村（社区）“两委”换届工作的通知》、中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发〈2021 年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案〉的通知》中共自治县委办公室、自治县人民政府办公室关于印发《2021 年全县村（社区）“两委”换届工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，现就做好全镇村（社区）“两委”换届工作，制定如下实施方案。

　 一、总体要求

　（一）指导思想。村（社区）“两委”换届，是我镇基层政治生活中的一件大事，也是党委和政府的一项重要任务。各村（社区）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省市县关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持党的领导、发扬民主、依法依规的基本原则，把严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工

　 2 作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落地落实，推动绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强组织保证。

　 工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”。“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好党员动员和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。“四项重点工作”，即：着力选好配强村（社区）“两委”班子特别是带头人；结合村（社区）“两委”换届突出整治软弱涣散村（社区）党组织；切实解决好换届选举重点难点村（社区）存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。

　（二）目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步巩固村（社区）党组织领导地位。通过换届大力提升村（社区）党组织政治功能和组织力，将村（社区）党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强村（社区）“两委”班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好村（社区）党组织书记年龄老化、文化

　 3 程度偏低、领导能力不强等问题，推动村（社区）“两委”班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升”。原则上每个村（社区）“两委”班子应有 1 名 35 周岁以下的年轻干部。村书记提名人选年龄不超过 60 周岁，特别优秀的经县委常委会研究后可以适当放宽。每村至少有 1 名女性村“两委”成员。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与村（社区）“两委”换届，充分理解和支持换届工作。

　 （三）时间安排。全镇村“两委”换届选举集中在 1 月至 4 月进行，社区“两委”换届选举集中在 4 月至 5 月进行。各村（社区）要科学安排换届选举时间，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会、再推选村（居）务监督委员会的顺序组织开展。各村（社区）要在规定的时限内合理确定村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选具体时间，4 月底前全面完成村“两委”换届和村务监督委员会推选工作，5 月底前全面完成社区“两委”换届和居务监督委员会推选工作。

　 二、资格条件

　 坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德

　 4 品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，特别是选优配强村（社区）党组织书记。

　（一）村“两委”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“两委”班子成员特别是带头人：

　①政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。

　②文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。

　③群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。

　④带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。

　⑤服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。

　⑥治村能力 强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。

　 5 ⑦党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。⑧组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。

　（二）社区“两委”换届提名人选准入条件。

　一是基本条件。要有较高的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，用心用情为群众服务，善于积极发动群众，善于做群众工作。要有较强的事业心和责任感，热爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，愿干事、真干事、能成事，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理服务能力，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂矛盾问题，善于整合利用各类资源，善于运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公道，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。

　二是年龄条件。各乡镇要注重选拔 35 周岁左右优秀人才担任社区“两委”成员，一般应在 55 周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽，市级以上荣誉按照市级及以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来掌握。这次换届，达到退休年龄的原则上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到 55 周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过

　 6 退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经县委研究同意可继续提名留任。

　三是学历条件。新提名人选一般应具有大学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出贡献、边疆民族地区、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽，确保达到社区“两委”成员年龄、学历结构“一降一升”要求。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上乡镇、社区工作经历或对乡镇、社区工作比较熟悉，具有全日制大学本科以上学历的或新招聘“社工岗”人员可适当放宽。在乡镇、社区工作时间可累计计算。

　（三）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”的人员，不得作为村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选提名人选。

　①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。

　②受过刑事处罚、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。

　③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。

　④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。

　 7 ⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。

　⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。

　⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。

　⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。

　⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。

　⑩经县委常委会研判认定存在其他不适宜担任村（社区）干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会成员，由县委常委会讨论确定可否作为换届人选。

　 （四）扩大选人视野。在农村，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔合适人选，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部。在城市社区，注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和

　 8 社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委”成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和服务能力强的社区干部。

　 （五）积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。

　 （六）推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定村（社区）“两委”成员职数和村（居）务监督委员会人员，积极推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职。村党支部委员会设委员 3 名，一般应包括书记、组织兼宣传委员、纪检委员；村民委员会成员由主任、委员共 3 人组成，村民委员会中应有女性成员；村“两委”成员职数一般不超过 5 名；村务监督委员会由 3 人组成。社区党组织一般设委员 5 名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、

　 9 纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员 3 至 6 名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员 5 名；居务监督委员会由 3 人组成。

　（七）从严资格审查。镇党委、政府对村（社区）“两委”换届人选和村务监督委员会推选人选进行资格预审，审核意见提交县联审。坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。村（社区）“两委”换届人选和村（居）务监督委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会任职。

　三、方法步骤

　（一）换届准备工作阶段（农村为 1 1 月 月 1 1 日至 2 2 月 月 17日，社区为 1 1 月 月 1 1 日至 3 3 月 月 1 31 日）

　1. 成立组织机构。村（社区）“两委”换届工作在镇党委领导下进行，镇党委成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，由党委书记，镇长担任组长；党委副书记，纪委书记、组织委员、分管民政副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，办公室主任由党委副书记兼任。

　2. 组织摸排整顿。深入开展调查摸底，逐村（社区）调研分析，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。集中力量推进换届重点

　 10 难点村（社区）排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。

　 3. 制定换届方案。认真研究制定换届选举工作方案，科学安排进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体。精心制作村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届选举工作流程图，下发到村（社区），确保每个环节、每个步骤都无缝衔接、有序推进。

　 4.。

　落实离任审计。按照离任经济责任审计要求，对村（社区）“两委”班子成员任期内有关经费使用情况进行审计。村“两委”班子成员重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。社区“两委”班子成员重点审计社区办公经费、服务群众专项经费以及上级部门划拨的各类专项经费和党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。

　 5. 开展业务培训。重点做好全镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。重点做好村（社区）党组织选举具体工作人员、村（居）民选举委员会成员的培训工作，使他们熟悉换届选举程序和方法步骤，提高实际操作能力。凡不能熟练掌握换届选举法律法规和相关政策规定的，不得派到村（社区）指导选举工作。

　 11

　 6. 发动宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大党员干部群众切实增强民主法制意识，依法有序参与竞争。要充分发挥电视、广播等主流新闻媒体作用，利用网络、微博、微信等现代传播手段，大力宣传换届政策，旗帜鲜明地宣传党的主张。各乡镇要召开会议，对村（社区）“两委”换届工作进行全面动员部署。要对参与竞争人员、现任村（社区）“两委”班子成员开展集体谈话，宣讲换届政...

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