检察院政府会计准则制度实施情况报告8篇

检察院政府会计准则制度实施情况报告8篇检察院政府会计准则制度实施情况报告　XXX市（部门）政府会计准则制度　实施情况调研报告提纲　一、基本情况　主要包括本地区（部门）政府会计准则制度实施进展、会计信息化建设等下面是小编为大家整理的检察院政府会计准则制度实施情况报告8篇,供大家参考。

篇一：检察院政府会计准则制度实施情况报告

XX 市（部门）政府会计准则制度

　实施情况调研报告提纲

　一、基本情况

　主要包括本地区（部门）政府会计准则制度实施进展、会计信息化建设等方面的基本情况，并尽可能以数据说明。

　二、市财政局（部门）推动政府会计准则制度实施的主要做法

　主要包括培训、宣传、政策指导等方面的情况，请详细列明本级组织培训次数、培训人数、宣传方式等数据，可以具体案例说明。

　三、有关单位在实施政府会计准则制度过程中的先进经验和典型做法

　主要包括新旧制度衔接、核算系统信息化建设、实施成效（如在全面准确反映单位财务状况、运行情况和预算执行情况，强化单位内部控制、财务管理、资产管理、绩效管理等方面的作用和成效等）等方面的情况。

　四、县级以下行政事业单位的会计核算模式，以及执行带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗

　新制度的基本情况

　主要了解乡镇的会计核算模式，比如是作为独立的一级政府核算，还是作为县级一个部门纳入县级核算，是整个乡镇一套账，还是乡镇分部门设多套账等。执行新制度的进展情况。

　五、实施中面临的主要困难和问题及原因分析

　六、政策建议

篇二：检察院政府会计准则制度实施情况报告

沙龙zhigong

　 falv

　 tiandi-116- 2016 年第 12 期

　职工法律天地定，但是通过再审制度实际运行的过程中来看，很多的民事案件只是由于当事人的申请行为或者申诉行为而引起的。只有当试行法在实施的过程中，法律将再审的权利赋予法院，而当事人向法院进行申诉的过程中，就能够认定判决生效有错误，当事人必须要通过向法院申诉反应裁判中的问题，必须通过法院来改变裁判结果，尽管从法律规定上面来看，当事人没有形式申诉，但是法院也能能够通过职权来进行再审，实际上法院通过主动决定再审的情况很少出现。4结束语我国目前的《民事诉讼法》在审判监督程序章节中规定了再审制度，而再审制度的本质则是为当事人所提供的一种特殊的救济制度。从再审程的本质来看，民事纠纷主要集中于私权方面的纠纷，即便是裁决生效之前的错误判决也与公共利益之间没有关联。立法者如果将再审程序启动的申请权赋予当事人，既能够保证当事人对于再审请求的权益，也能够保证法律的严肃性。而且，通过实行当事人先申请再审制度，检查监督后执行的新模式，当事人在向检察机关提出申诉会明显的减少，这样能够更好的腾出时间与经历，来保证检察机关进一步做好民事诉讼工作。通过民事再审程序启动诉权化的改造，进一步完善我国法律的严肃性，从而保证了人民权益的依法保障，进一步推进我国法律事业的不断提高。《政府会计准则——基本准则》出台的背景和意义丁雪莹（361021　　厦门市集美区人民检察院　　福建　厦门）伴随着我国政治体制改革不断深入，逐渐对政府会计产生了新的要求，原有政府会计核算和披露中存在的问题亟待解决。十八届三中全会上颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“建立跨年度的预算平衡机制，逐渐推行政府综合财务报告制度的建设，以实现财税体制改革”。为加快推进政府会计改革，构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度，2015 年 10月 23 日，楼继伟部长签署财政部令第 78 号公布《政府会计准则——基本准则》。一、制定出台《基本准则》的背景（1）现行预算会计标准体系难以适应新形势新情况的需要，不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理；不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效；缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告（2）近年来，全国人大、审计署、实务和学术界专家等纷纷呼吁，要求加快推进政府会计改革，建立能够真实反映政府资产负债等“家底”、成本费用等绩效及预算执行情况的政府会计体系。2006 年，我国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出，要“推进政府会计改革”；2011 年，“十二五”规划纲要再次提出，要“进一步推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度”；2013 年，中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》第九条也明确要求，“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”；党的十八届三中全会更是从全面深化改革的战略高度，在全会《决定》中明确提出要“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署。

　（3）政府会计准则的颁布是新《预算法》的要求。《预算法》第九十七条规定“各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，报本级人民代表大会常务委员会备案”。（4）政府会计准则的颁布是《政府综合财务报告制度改革方案》的要求。《改革方案》确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。《改革方案》提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。二、制定出台《基本准则》的重要意义在我国政府会计改革进程中具有重要的里程碑意义：有利于规范政府会计核算，提高政府会计信息质量 ；有利于夯实财政管理基础，建立现代财政制度；有利于准确反映政府运行成本，科学评价政府绩效；有利于提升政府工作透明度，促进国家治理能力的现代化。

　三、《基本准则》在政府会计标准体系中的地位和作用我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及其应用指南和政府会计制度组成 。（1）基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。（2）具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。（3）应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。（4）政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。包括财政总会计、行政事业单位会计。《基本准则》作为政府会计的“概念框架”，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。概念框架就是用来阐释整个会计报表的主要导向的基础性说明。

　财务会计概念框架是由一系列说明财务会计并为财务会计所应用的基本概念所组成的理论体系，它可用来评估现有的会计准则、指导并发展未来的会计准则和解决现有的会计准则未曾涉及到的新会计问题。四、《基本准则》的重大制度理论创新构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。

　所谓适度分离是指双体系，即预算会计与财务会计；双基础即收付实现制与权责发生制）；双报告即决算报告与财务报告。相互衔接是指 3 要素与 5 要素相互协调；双报告相互补充。确立了“3+5 要素”的会计核算模式。准确定位了决算报告和财务报告的目标。学界定了会计要素的定义和确认标准。明确了资产和负债的计量属性及其应用原则。构建了政府财务报告体系。

　总之，随之《政府会计准则—具体准则》的陆续出台，《政府会计准则》在内的一系列政府会计改革举措的推进和落实将是庞大的系统工程，既需要相关配套法律法规的完善和修订，也涉及政府会计主体的资产负债清查及会计信息系统的衔接调整等多项繁杂工作。更重要的是，政府会计主体财务人员及领导应提高财务管理意识，提升专业素质，推进中国政府会计标准体系的日益完善。万方数据

篇三：检察院政府会计准则制度实施情况报告

会计 Q&AZHENGFU HUAIJI Q&A34政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局 山东 临沂摘 要：按照党中央、国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的决策部署，政府会计准则制度自2019 年 1 月 1 日起在全国各级各类行政事业单位施行。

　XX 市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步摸清政府会计准则制度的进度和主要存在的问题，市财政局通过设计调查问卷、座谈交流、实地调研等方式，对政府会计准则制度实施工作进展情况进行了全面了解，对存在的问题进行了认真分析，提出了下一步推进准则制度有效实施的措施建议。关键词：政府会计准则；调研一、XX 市政府会计准则制度实施情况1.全市总体实施情况根据实地调研及会计核算系统统计情况，截至 2019年 10 月底， XX 市 16 个县区、 2322 家行政事业单位已全部完成新旧制度衔接，并按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项，实施工作整体平稳有序，新会计制度实施覆盖率达 100% ，为 2020 年编制政府综合财务报告打下了坚实的基础。2.市直行政事业单位实施情况（ 1 ）宣传培训情况。参与调研的 262 家市直行政事业单位，全部参加了政府会计准则制度及会计核算系统的相关培训，参训率达 100% ，实现了培训全覆盖。从掌握情况看，非常了解制度施行的单位有 104 家，占39.70% ；一般了解的有 155 家，占 59.16% ；了解较少的有 3 家，占 1.14% ，掌握程度有待于进一步提升。（ 2 ）总体执行情况。根据调研情况， 262 家市直单位自 2019 年 1 月 1 日起，已全部按照新制度的规定进行会计核算，实施覆盖率达 100% 。（ 3 ）具体执行情况。按制度规定对固定资产、无形资产、库存物品等资产进行清查核实的有 252 家，占全部调研单位的 96.19% 。其中，对清查结果进行分析处理的有 231 家，占 91.67% ；对公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等经管资产以及单位受托管理的资产登记入账的单位有 185 家单位，占 70.61% ；在基建并账方面，有基本建设项目的有 59 家，其中在 2018 年 12月 31 日已不单独设立基建账的单位有 40 家，占 67.80% ；以前有独立基建账，实行并账核算，今年已不再单设基建账并直接在大账中核算的单位有 9 家，占 15.25% ；有基本建设项目，以前有独立基建账，现未在大账中进行会计核算、还没有改变原有核算方式的有 10 家，占16.95% 。另外 203 家单位不存在基本建设项目。3.县级以下行政事业单位实施情况XX 市共有 194 个乡镇，会计核算模式是作为独立的一级政府核算，整个乡镇设置一套账。以 A 县和 B县部分乡镇会计核算模式为例，大多在会计核算系统设置总预算会计账套、镇政府财务账套（执行政府会计中的行政单位会计科目），专项资金并入镇政府账套核算，有些乡镇另设专项资金账套（把专项资金及敬老院的账务并入，执行政府会计中的事业单位会计科目体系）。自 2019 年 1 月 1 日起， XX 市各乡镇统一按照新制度规定进行会计核算。为实现新旧制度顺利衔接，各乡镇积极开展资产清查核实工作，做好会计账务过渡，以防在新旧制度转换过程中出现账目交接不清的问题，并按照新制度编制完成衔接后的资产负债表。二、准则制度实施的初步成效总体来看， XX 市各级各部门单位推进政府会计准则制度实施的长效工作机制已建立，宣传培训凸显成效，软件更新有序开展，资产清查稳步推进，账务处理平稳有序，财务管理水平显著提升。一是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次政府会计改革引入新的会计核算模式，会计核算内容有较大扩充，但全市各级各部门单位都实现了新旧制度的平稳顺利衔接，并能够按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项。通过账务核算情况来看，新准则制度下核算产生的会计信息质量得到显著提升，会计信息内容更加完整，财务信息和预算执行信息得到较为准确地反映，为单位内部管理以及编制政府综合财务报告夯实了数据基础。二是进一步摸清了政府资产负债 家底 。在新旧制度转换过程中，大部分单位通过资产核查、往来款项分析、基建并账等工作，清理了一大批历史遗留问题，进一步明晰了资产占有、使用和维护管理的责任主体，使得 2019 年年初结转结余数据更加准确。三是有力促进了单位管理水平提升。大多数单位利用实施新制度的契机，重新梳理现有的业务流程和财务管理要求，进一步规范了相关制度和业务流程，促进了单位预决算、内部控制、预算绩效等管理水平的提升。四是提高了财务信息化管理水平。通过新制度的实施，市财政局升级改造了会计核算系统，供全市所有预算单位在线使用，不仅能够实现财务会计和预算会

　政府会计 Q&A ZHENGFU HUAIJI Q&A35计自动 平行记账 ，极大提高了会计核算效率，还推动了非预算单位管理水平进一步提升。三、准则制度实施中存在的主要问题在实地调研及座谈交流中，各部门单位反映比较集中、普遍的主要问题包括以下几个方面。一是资产清查难度大。新政府会计制度对单位资产分类比较细，在新旧会计制度衔接的进程中，要求单位对资产进行全部清理，而且要按照不同类型的资产进行划分。资产清查是新旧会计制度衔接中的重要一环，而很多单位长久以来资产管理不规范、资产明细账不全、账实不符、材料物资没有建账核算，造成此次清理工作难度较大。二是往来账目清理不到位。按照新旧会计制度衔接的相关规定，需要对原应收应付款项科目进行清理，将 在途物品 预付工程款 从原来其他应收预付款项中剥离；将无须上缴财政的应收款项单独列出，以便计提坏账准备；要对形成应收应付的资金分清来源和用途，按财政补助资金、非财政补助专项资金、非财政补助非专项资金区分开来。部分单位以前的往来明细账记录得不清楚，造成此次衔接过程中清理不到位。三是财政结余类科目衔接比较困难。这次新旧会计制度的衔接涉及新会计制度的财政结余科目有资金结存、财政拨款结转、财政拨款结余、非财政拨款结转、非财政拨款结余等，除了新旧科目的对应关系外，还有非常多的科目需要分析填列，而且需照原科目对 非财政拨款结余 和 资金结存 这两个科目做一些调整。一部分单位会计工作人员由于对新制度不熟悉，加上前期准备工作不到位，导致财政结余类科目填写不正确。四是财务人员素质有待提高。新政府会计准则制度确立了 双功能 双基础 双报告 的政府会计核算体系。一方面增加了财务人员的工作量，另一方面对会计人员的业务能力提出了更高的要求和更大的挑战。部分会计人员对制度理解不到位、学习不透彻、对权责发生制业务运用生疏，导致账务处理不及时，在新旧会计科目衔接及部分会计科目使用上存在不会用、不敢用的情况。五是会计核算软件有待完善。根据各单位使用会计核算系统情况的反馈，一方面会计核算软件尚未完全统一，全市 2322 家预算单位使用市财政局统一配备的基于 B/S 架构的会计核算软件，但尚有非预算单位如医院，因为业务比较复杂，自身使用的系统比较多，目前尚不具备接入全市统一的会计核算系统的条件；另一方面会计核算信息系统与资产管理系统、内控管理信息系统和绩效管理系统等相互分离、不兼容，造成工作的重复和效率的低下，数据 穿透力 不强。四、进一步推进准则制度实施的措施建议为更好推进政府会计改革、提升会计信息质量、助力建立现代财政制度、推进国家治理水平和治理能力现代化，提出如下措施建议。一是进一步提高思想认识。通过工作推动等多种形式，引导各部门单位从落实十八届三中全会决策部署的高度、从健全 国家大账 的高度，充分认识贯彻实施准则制度的重要性，进一步增强实施的使命感、责任感，抓好准则制度贯彻实施工作。二是进一步加强宣传培训。政府会计准则制度的宣传培训工作应突出有效性。一方面突出 活 。线上依托 XX 市财会信息网，开设 政府会计制度实施你问我答 专栏，综合官方网站的网络媒介优势和市级会计咨询专家的专业优势，收集整理典型案例，不断补充丰富问答知识库，为基层会计人员提供持续有效的业务支持。另一方面突出 精 。继续加强单位会计人员的业务培训，对政府会计制度各科目会计业务处理、新旧会计制度衔接事项、政府财务报告和决算报告编制技巧和方法等内容进行讲解，让财会人员真正学懂、弄通、做实，将准则制度融会贯通。三是进一步夯实会计基础工作。重视和改进行政事业单位的会计基础工作，建立完善对行政事业单位会计基础工作的监督检查机制，并建立相应的奖惩措施。梳理和完善现有的单位财务管理制度，明确财务预算管理、收支管理、资产管理等相关要求。成立内部审计小组，定期分析、审核、评估财务管理中存在的问题，并根据某些财务问题提出有效的改进措施。四是进一步夯实内控建设。以政府会计准则制度实施为契机，创新思路、融合优化，推进行政事业单位内控流程再造和信息化落地。在制度执行时同步谋划、在组织保障上同步部署、在工作推进时同步完善，强化单位财务管控，推动会计核算与部门预算管理、资产管理、政府采购管理、政府财务报告编制、绩效管理与评价等之间的衔接，建立健全内部控制体系，加强对经济业务活动内部控制，协同推进政府会计改革和内控建设。五是进一步加强财务大数据管理。通过梳理系统建设各方面需求，进一步完善会计核算系统的查询分析、统计汇总及纠错校正等功能，结合单位反映的业务需求，不断优化系统设置，努力建设一个功能完善、操作简便的核算管理系统；探索实现会计核算系统与资产管理系统、内控信息系统、绩效管理等单位管理信息系统的有效衔接，实现融通共享，提高数据 穿透力 ，提升信息化管理水平；会计核算数据管理应当以部门为核心，将纳入部门预算管理的单位作为一个整体来考虑。加强部门内部主数据的管理，编制部门内部规范性数据字典，做到数据可控、可用、可升级，实现政府会计底层数据与审计系统对接，为下一步的合并报表、信息公开、审计工作等打好基础。（责任编辑：刘海琳）

篇四：检察院政府会计准则制度实施情况报告

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　— 对政府财务报告审计制度及其实施的几点思考 *

　杨亚军

　【摘要】2014 年《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》提出 2020 年构建政府财务报告审计制度的要求，审计署据此制定了《政府财务报告审计办法(试行）》。在起草办法过程中，征求了会计审计领域的 10 余位学者的看法。本研究报告对这些学者关于审计主体、审计目标、审计内容、审计意见、审计报告、审计结果报送及其公开、审计方法等问题的看法进行综述，并提出构建政府财务报告审计制度的建议和今后实施政府财务报告审计应关注的问题。在构建政府财务报告审计制度方面，提出了以“办法+指引”方式继续完善政府财务报告审计制度、分阶段借鉴注册会计师审计程序和方法、逐步探索对部分单位发表审计意见、研究注册会计师参与审计的方式等 4 条建议。在实施政府财务报告审计应关注的问题方面，提出了落实政府财务报告审计的重点内容、优化报告编制流程以促进审计整改、多形式反映政府财务报告审计成果等 3 条建议。

　 * 杨亚军，审计署审计科研所财政审计研究室副主任、副研究员。

　在本报告撰写过程中，曾与审计署财政司和“山西省政府财务报告试审组”种金睿、詹娅、滕阳、李菁、刘文杰、孙清泳、陆晓晖、乔健、车艳萍、许泽辉、李东瑞、彭宇、李瑞雯、王浩、胡晓锋等同志多次讨论，在此对大家提供的资料和有益观点表示感谢。

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　 2019 年政府会计准则制度正式、全面实施，2020 年政府财务报告正式开始编制，编制范围涵盖 108 个中央部门和 36 个地方，其中 12 个地方还试点编制上下级政府合并的综合财务报告。2014 年国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《改革方案》），提出“政府财务报告审计制度应当对审计的主体、对象、内容、权限、程序、法律责任等作出规定”的要求。为落实《改革方案》要求，构建政府财务报告审计制度任务，审计署制定了《政府财务报告审计办法(试行）》（以下简称

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　— 《审计办法》）。在起草办法的过程中，财政审计司委托审计科研所征求了会计审计领域多位学者的看法。根据学者们的看法，以及政府财务报告编制的情况，我们撰写了本研究报告。

　一、学者关于政府财务报告审计相关问题的一些看法 我们就审计依据、审计对象、审计主体、审计计划、审计目标、审计内容、审计方法、审计意见、审计报告、审计结果报送及其公开等政府财务报告审计相关问题征求了会计审计领域的 10余位学者的意见。学者们对审计依据、审计对象、审计计划等问题的看法基本相同或较为相似，但对审计主体、审计目标、审计内容、审计意见、审计报告、审计结果报送及其公开、审计方法等问题的看法有所不同，有的存在较大分歧，有的与国家审计规范不一致。现将分歧较大或需要进一步研究的问题综述如下。

　（一）关于审计主体。

　政府财务报告应由国家审计机关实施审计，学者们对此没有异议。有的学者提出，为应对政府财务报告审计中国家审计力量不足的情况，应由会计师事务所参加审计工作。有的学者主张，政府部门审计和政府综合财务报告审计，都可一并允许会计师事务所参与审计业务。也有学者主张，审计机关应视情况将政府部门审计业务外包给具有专业胜任能力的会计师事务所，但是政府综合财务报告审计业务不应在外包范围之内。

　（二）关于审计目标。

　学者们对审计机关发挥的宏观作用，即防范财政风险、为财

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　— 政与经济决策提供有用信息、推进国家治理体系和治理能力现代化等作为审计目标，没有异议。有的学者赞同围绕国家审计工作目标，提出将检查政府财政财务收支的真实、合法、效益作为审计目标。有的学者聚焦政府财务报告本身，建议将检查财务报告的真实、完整、准确、规范作为审计目标。有的学者建议将检查与财务报告相关的内部控制健全性补充到审计目标中。还有学者建议将检查财务信息的公允性写入审计目标。

　（三）关于审计内容。

　总体上，学者们对将政府（部门）财务状况、运行情况及相关经济活动作为审计内容没有异议，但对于政府综合财务报告中的“财政中长期可持续性分析”是否作为审计内容，存在分歧。有的学者认为，应将财政中长期可持续性作为审计内容，其理由是“财政中长期可持续性”反映政府未来提供公共服务和偿还债务本息的重要信息，对其分析可以研判政府未来中长期收入支出变化趋势、财政收支缺口以及相关负债占 GDP 比重。有的学者则建议，暂不将“财政中长期可持续性”作为审计内容。理由有两点：一是缺乏必要的审计资料。目前政府财政中长期可持续性分析，主要以文字性描述为主，未开展相关模型精算，缺乏所需的审计数据；二是审计难度较大。从国际经验看，美国联邦政府综合财务报告编制已有二十多年历史，但目前仍无法对财政长期可持续性预测内容实施完整审计、发表审计意见。对于是否将国有企业决算报表纳入审计范围，学者们也存有分歧。有的学者基于

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　— 政府财务报告部分信息来源于国有企业决算报表，认为应该将这一报表作为审计内容。有的学者从政府在国有企业中享有的权益已作为政府“股权投资”资产反映出发，不主张将其作为审计内容。

　（四）关于审计意见和审计报告。

　大部分学者对政府财务报告审计初期沿用现有审计报告形式没有异议，也并未明确反对采用详式审计报告形式。有的学者支持采用简式审计报告，主要理由是，这是财务报告审计普遍采用的做法，便于横向对比。

　学者们区分了“评价意见”和“审计意见”，认为审计报告不能只反映“评价意见”，还需要反映专门的“审计意见”（包括无保留意见和非无保留意见）。

　还有学者认为，实施财务审计后要形成两个结果：一是财务信息是否真实、合法、公允；二是内部控制是否健全、有效。因此，审计意见要反映政府财务报告中的财务信息整体是否真实、相关内部控制整体是否有效。

　 （五）关于审计结果报送和公开。

　学者们对政府综合财务报告的审计报告报送给本级审计委员会、本级政府及人大常委会无异议，但有的学者认为政府部门财务报告的审计报告无需报送本级政府及人大常委会。

　学者们对审计结果的公开无异议，但有的学者认为，应明确审计机关向社会公布政府财务审计报告的平台、渠道，以及时间

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　— 等信息，以便规范审计报告公开行为。还有的学者认为，应规定政府财务报告的审计报告公开制度与政府财务报告公开的主体、对象、内容、形式、程序、时间要求、法律责任保持一致、相互配合。

　（六）关于审计方法。

　有的学者建议采用风险导向审计模式，运用社会审计中重要性和抽样（如采用统计抽样）以及对期后事项予以关注等程序和方法。有的学者则倾向于采用合规导向审计模式、判断抽样等程序和方法。

　二、关于政府财务报告审计制度的建议 （一）以“办法+指引”方式，继续完善政府财务报告审计制度。

　2020 年政府财务报告刚进入正式编制阶段，编制办法和报告质量仍需完善提高，各级审计机关也缺乏财务报告审计经验，在这种约束条件下制定政府财务报告审计的规范，可采取“办法+指引”的方式。目前已发布的《审计办法》，是居于审计法及其实施条例、国家审计准则和具体审计指引之间层次的规定，主要对审计法及其实施条例、国家审计准则未作规定的，或虽作规定但还需进一步细化、补充的内容作出规范。它围绕政府财务报告审计特点，针对目前国家审计中政府财务报告审计经验几乎空白的情况，重点对审计目标、审计主体、审计对象、审计内容、审计报告、各级机关审计权限、审计计划、审计结果报送和公开等作出原则性规定，以便审计有所遵循。在审计署进行政府财务报告试

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　— 审、形成初步审计经验后，在《审计办法》基础上，再制定更为细致、具体的财务报告审计指引，对了解被审计单位及其环境，资产、负债、收入和费用的审计目标、内部控制测试程序、重点会计科目的审计程序和方法，合并财务报表的审计程序和方法，报表附注和政府部门财务分析的应审内容等作出规定。制定政府财务报告审计指引，既可以为当前开展审计工作提供更为详细的操作指导，又能为各级审计机关因地制宜地探索审计，根据新形成的审计经验继续完善审计指引留下空间。

　（二）分阶段借鉴注册会计师审计程序和方法。

　不少国家制定政府财政报告审计规范时，存在直接采用或认定注册会计师审计准则的现象，我国国家审计准则也规定了财务审计可以适用注册会计师执业准则中重要性和抽样的内容。在构建和完善我国政府财务报告审计制度时，建议分阶段、适度借鉴我国注册会计师行业的执业准则和审计指引中的审计程序和方法。例如中国注册会计师协会发布了《基金会财务报表审计指引》《高等学校财务报表审计指引》和《医院财务报表审计指引》等指引。对于基金会、高校、医院财务报告审计，注册会计师审计和国家审计具有相同或相近的审计依据、审计目标、审计内容，如审计依据主要是《政府会计制度》等和所处领域法律法规，注册会计师在这些领域的审计方法可以适当借鉴。因此，当前应研究《基金会财务报表审计指引》《高等学校财务报表审计指引》《医院财务报表审计指引》中了解被审计单位内部控制、风险评估、

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　— 内部控制测试和实质性程序的思路、程序和方法，适时应用于政府财务报告审计实践，经验证后可补充到政府财务报告审计制度之中。

　（三）逐步探索对部分单位发表审计意见。

　政府部门财务报告反映本部门的财务状况和运行情况，政府综合财务报告反映政府整体的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。如果对这些财务报告实施审计鉴证，可以增强其可靠性和可信性。但我国政府财务报告编制工作才刚刚开始，各项制度措施还在健全完善之中，尚不具备出具审计意见的条件。基于现实情况，建议当前阶段结合政府财务报告审计工作的开展情况，从业务相对简单、管理较为规范的部分行政事业单位财务报表入手，探索如何发表审计意见，积累相关审计经验，逐渐总结形成相应理论规范。

　（四）研究注册会计师参与审计的方式。

　社会上有不少关于委托会计师事务所参与政府财务报告审计业务的声音，财政部会计司联合研究组在《公共部门注册会计师审计制度研究》（会计研究，2016.4）中，也提出通过建立公共部门注册会计师审计制度，支持将政府财务报告审计职责赋予注册会计师行业。考虑到财政部门是注册会计师行业的监督、指导机构，注册会计师协会与财政部门存在行政隶属、经费拨款关系，实质上是一种由财政部门主导社会审计机构参与审计的模式，无法保障执业的独立性。宪法规定由审计机关履行国务院各部门和

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　— 地方各级政府财政收支的审计监督职责，由审计机关来主导政府财务报告审计这一事项更具有理论和法律的合理性。由于政府财务报告审计是一项全新工作，审计任务繁重和审计资源不足的矛盾很难避免，为了实现政府财务报告审计的全覆盖，建议审计机关采取购买服务的方式来运用注册会计师力量。目前阶段，可对注册会计师参与审计的相关问题，如对注册会计师参与审计的管理、可审计的对象和内容、审计质量控制、保密事项、双方法律责任界定等事项进行研究。

　三、今后实施政府财务报告审计应关注的问题 （一）落实政府财务报告审计的重点内容。

　目前阶段，在坚持资产负债收入费用的真实合法效益总审计目标的基础上，建议做好两方面内容的审计，以促进政府财务报告编制工作深入推进。一方面，重点关注政府会计准则体系建设推进情况、政府财务报告编制程序规范性、合并和抵销调整范围完整性、实施权责发生制的彻底性、财政财务管理水平、信息系统的有效性等政府财务报告相关制度建设的内容，促进提高财政财务管理水平，加快政府会计制度的建设，提高财务报告编制的规范科学性。另一方面，重点检查财务报告重要项目，以点带面，促进政府财务报告质量的提高。如，资产方面，应关注长期投资核算及时、入账完整性，在建工程转入固定资产及时性，固定资产和无形资产入账完整性以及折旧（摊销）充分性，公共基础设施项目入账完整性、项目资料管理和移交规范性，保障性住房项

　 — 10

　— 目入账完整性等；负债方面，应关注债务（含地方政府隐性负债以适当形式披露）数据完整性；往来款项方面，应关注款项清理、抵销的充分性；收入方面，应关注预算收入类项目实施权责发生制的完整性；费用方面，应关注费用化或资本化原则运用的恰当性。对于查出的会计核算问题，还应进一步分析问题产生原因是来自于会计核算方面，还是来自于资产管理、债务管理、预算管理和内部控制等方面，根据不同原因提出针对性的解决措施，多方位促进提升政府财务报告质量。

　（二）优化报告编制流程，促进审计整改。

　对审计发现问题进行整改，是审计价值的重要体现。由于目前政府财务报告编制时间滞后，再加上实施审计工作也需一定时间，使得审计发现问题的整改存在较大困难。

　按照目前政府财务报告编制流程，财政部门 5 月左右启动编制工作、8 月底完成本级政府综合财务报告和本级部门财务报告、9 月底完成汇总的政府综合财务报告。此时，审计机关再实施审计、提出审计发现问题后，财务报告对应年度账簿早已结账，无法在财务报告年度调整账簿。如果在下一年调整账薄，又违背权责发生制原则。为了畅通审计发现问题的整改机制，建议审计中关注影响政府财务报告编制速度的重要节点和事项，促进财政部门优化编...

篇五：检察院政府会计准则制度实施情况报告

科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2020 年 1 月

　69 政府会计准则和政府会计制度的特点及重要性

　卢 晖 南宁市妇幼保健院，广西 南宁 530011

　 摘要 ：经济社会的不断发展，人们生活水平显著提升，城市化进程不断发展，改革开放水平不断提升，事业单位在社会主义市场经济的发展中需要不断进行变革，才能发展得更好，体现出事业单位的公共服务功能，提升群众对事业单位的好感。在此基础上，事业单位不断进行行政体制改革，并且逐渐朝着深水区和具体化方向发展，显著的表现是政府的会计制度出现深化改革的趋势。政府借助新的会计准则，不断提升政务处理的透明度，提升政府会计工作的科学性。可以说，政府的会计准则在一定程度上促进了会计核算体系的建设，对政府会计问题的解决提供了具体的思路，政府要实现科学合理的财务管理，离不开会计准则和会计制度发挥的作用。本文主要就政府会计改革的背景出发，分析实施会计准则和会计制度的环境，从而更好的对政府会计准则和会计制度的特点以及重要性进行分析。

　关键词 ：政府会计准则；政府会计制度；特点；重要性 中图分类号：

　：F810.6

　文献标识码：

　：A

　我国经济正处于飞速发展的状态，经济发展的速度带动了各个领域事业的发展。而对政府会计改革而言，为促进政府财务管理的发展，需要不断实施会计改革，促进政府的发展。政府会计准则和政府会计制度是政府会计改革的重点内容，会计准则在政府会计改革中不断得到完善和发展，会计核算的基础是会计准则，因此，分析会计准则和会计制度的特点及其重要性具有重大的意义，对政府会计核算以及财务管理都具有效用。

　1 政府实施会计改革的背景

　改革开放四十周年以来，我国对外开放的水平不断提升，越来越多的国外企业进入中国市场，使得国内企业的发展受到挑战。作为事业单位的政府，要提升自身职能管理的水平，就需要不断地完善自身，尤其是财务管理方面，需要实施会计改革，提升政府财务管理的质量。从时间上看，行政事业单位修订会计准则和会计制度的时间是 2012 年，此次修订主要在财政部的支持下完成的。通过这次的修订，会计准则和会计制度加入了一些新的内容，如出现权责发生制，可以说，这次修订能极大的促进财政体制的改革[1] 。当前，我国的财务管理体系中加入了收付实现制，并且这一机制不断在财务管理体系中得到完善和发展，进而显示出财务收付的重要性。在财务核算的基础上增加了收付实现制，依赖于收付实现制就能发挥财务核算在财务管理中的价值。此外，通过收付实现制还能掌握政府预算收支情况，借助收付实现制完成政府的预算，为后期的预算计划提供帮助。同时，收付实现制的出现还改善了政府职能。政府实施会计改革的现实意义较大，并且经济发展、综合国力等外界因素也影响着政府的会计改革。在此背景下，政府只有实施会计改革，才能解决自身的财务管理问题，提升政府管理水平，便于更好的为人民服务。

　2 政府会计准则和政府会计制度出台的大环境

　经济社会发展以及综合国力的提升，促使政府要加紧实施会计改革，而会计改革的成效是出台了政府的会计准则，政府会计准则正式出台开始于财政部主持颁布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，在此基础上，为了更好的落实政府会计准则实施效果，财政部又出台了《政府会计准则—基本准则》，这一准则又被称为是第 78 号文，运行时间是 2017 年 1 月 1 日起，这一文件将政府的会计准则细化，以更加明确的指示指导着政府的财务管理工作。随后，财政部还相应出台了存货、投资、固定资产、无形资产等六项具体的会计准则以及《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》的内容，目的在于丰富会计改革实施的内容[2] 。可以说，财政部的一系列改革措施，都是为了完善政府的会计体制改革，建设更为完善的会计体系，最终为政府的财务工作服务。政府会计改革的重点是权责发生制为主体的政府财务综合报告制度改革，改革内容包括会计准则、会计制度和应用指南。政府的会计改革具有重大的现实意义，不仅完善了财政体系，同时也推动相关行政事业单位的发展。因此，政府出台会计准则和会计制度是有用的，适应了当前的社会环境发展要求，是政府以及相关事业单位谋求发展的重要方式。

　3 政府会计准则和政府会计制度的特点分析

　3.1 财务和预算的双重性

　政府会计准则和政府会计制度的特点首先表现在实现了财务和预算的双重性发展。而要想推动政府会计准则和政府会计制度实现双重核算的要求，对政府的预算会计而言，就要采用收付实现制的核算标准；对政府的财务会计而言，就要采用权责发生制的核算标准，因此，也就出现了政府财务核算的分类标准，所以在细分政府的会计元素的过程中也需要划分为两类：第一是对政府的预算会计收支表的会计，这一会计收支表能精准的体现政府的相关预算收入、支出以及结余等内容；第二是关于政府资产负债表的会计，这一会计表借助权责发生制的核算标准，较为精准的显示出政府当前拥有的资产、负债、收入以及其他费用等情况，从而体现出政府会计准则和政府会计制度的双重性特点。

　3.2 财务和预算的统一性

　政府会计准则和政府会计制度的第二个特点是财务和预算实现了统一性，对政府的会计核算和财务会计来说，实施政府会计准则和政府会计制度，能有效的将相关行政事业单位统一起来，这样一来，各类单位之间就不存在差异，进而在统一的会计标准下，提升行政事业单位财务会计工作的效率。也就是说，新的政府会计准则和政府会计制度的出现，打破了单位性质的区别，将政府会计各个科目之间的核算以及报表的制作统一起来，生成相应的财务报告，完成政府各个部门的成本核算工作，为政府的财务管理工作提供了坚实的保障，并且将不同职能和背景下的政府部门进行对比，从而推动会计工作的开展。政府各部门的财务报告编制主要以权责发生制为基本的核算标准，保证政府财务会计核算的科学性和准确性。

　3.3 财务和预算的互补性

　国家于 2017 年 1 月 1 日出台了新的会计制度和会计准则，在此基础上，根据新的会计准则和会计制度的要求，对政府的财务会计工作而言，相应的也要做出改革，以适应新的会计准则和会计制度的发展。可以说，新会计准则和新计制度对政府的预算和财务会计工作是有利的，很好的将二者衔接和隔离，同时也就显现出会计准则的优势，会计准则的显著优势就是适当隔离和深度衔接，政府的预算和财务会计要运行就要根据会计标准制定预算报告，报告里要将事业单位的预算情况表明清楚。然而，统一的会计执行体系给政府的预算和财务会计提出了较高的要求，要求二者相互补充、相互协调，才能制定真实反映政府工作情况的财务报告[3] 。

　4 政府会计准则和政府会计制度实施的重要性

　4.1 减少政府的腐败，促进廉政建设

　政府会计准则和政府会计制度的实施具有重要性，能减少政府的腐败，促进政府的廉政建设。因为事业单位会制定资产负债表等收入费用表，这符合政府会计准则的要求，在 （下转第 71 页）

　中文科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2020 年 1 月

　71 行政事业单位财务管理职能的持续有效的充分运用，关系到行政事业单位财务机构的成败。单位的领导要加深对财务管理的认识，不断加强对财务管理的控制。其次，部门内部的管理人员应监督和指导其财务状况，大大提高资金的利用率并充分发挥其职能机构的作用。单位财务管理中的相关人员需要继续加强理论研究成果，并学习更多先进的财务相关管理模式的方式和多种手段，进一步了解相关法律规定，以及对财务、会计和会计知识的特定理解。对于相关财务人员，可以对其进行定期评估，因此员工必须不断学习和不断改进。实施评估体系可以通过吸引新人才和开发员工潜力来提高工作效率和质量。如果在评估过程中发现任何漏洞和行政缺陷，应及时向高层领导报告，以便能够及时有效地解决问题，提高行政机构的整体效率。此外，为了更好地充分调动财务管理人员的积极性和自主性，提高公司的财务效率，有必要建立奖惩制度以及报酬和处罚制度。

　3.3 完善单位内部的财务管控机制

　为了更好的改善部门内部的财务管理和综合控制运作机制，应从以下几个方面中做好工作。首先，必须更加重视财务管理人员和财务管理，并关注肯定其财务工作的重要性。另外，有必要了解单位内建的会计系统和国有资产管理系统，以不断改进工作，提升能力和专业精神。其次，为了改善单位备的内部控制系统，必须精确地划分每个部门的职权范围，确保各项支出（包括经济支出的稳定性和可靠性）正式审批程序执行情况信息的完整性、稳定性和可靠性。第三，有必要充分注意行政事业单位内部资金的风险管理，以实现科学规范的预算管理。此外，有必要监督和确认预算的执行情况以及专项资金的使用和管理，并实时监测资金的可用性，以确保最大限度地利用资金。认真地做好审计工作，从根本上落实实施审计决定，并加强审计整顿工作，可以确保更加规范地使用资金，并最大限度地提高资金利用效率。

　4 结束语

　简而言之，现阶段中国行政事业单位的财务管理存在很多问题，但从另一个角度来看，工作也在不断完善和进步中。有关部门和单位应当加强内部审计和监督，健全预算管理制度，不断提高管理人员和员工的水平和专业素质，规范财务管理策略和方法，最大程度优化行政事业单位的财务管理。

　参考文献

　[1]赵宏.优化行政事业单位财务管理的对策[J].社会发展,2014(21):40. [2]斯琴图雅.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].时代金融,2011(12):90-98. [3]李蓉.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2012(5):172-174. [4]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场,2014,8(30):168-169. （上接第 69 页）

　反映自身发展情况的同时，将政府的财务会计透明化、公开化，便于人们对政府进行监督，监督力度越大，越有助于政府的廉洁发展，减少政府腐败行为的出现。此外，政府会计准则的要求还包括政府提供决算报告以及现金流量表等财务报告，将政府的预算执行情况、财务运行状况等公示出来，接受上级单位和主管部门、民众的检查，提升财务工作效率的同时，政府也更为廉洁。

　4.2 推动政府绩效管理的发展

　政府的会计准则和政府的会计制度的重要性还体现在推动政府绩效管理的发展上，因为就政府的会计准则而言，需要在权责发生制的标准上进行会计核算，同时还要对固定资产、无形资产等进行核算，在核算的基础上进行收入费用报表的编制，好的报表编制能准确的反映行政事业单位的成本、会计信息等内容，而编制的报表反映出的预算执行情况能帮助政府实行绩效考核。行政事业单位的职能绩效管理直接来源于政府的财务会计的执行情况，因此，政府的会计准则和政府的会计制度是为政府的绩效管理形成服务的[4] 。

　4.3 注重自身资产、负债情况的管理

　可以说，政府借助会计改革制定的会计准则以及会计制度对政府自身的发展是重要的，通过会计准则和会计制度将事业单位的资产、负债情况等调查出来，方便政府对自身资产、负债情况进行管理，在此基础上，就能逐步完善政府的制度管理能力，落实我国的资产管理标准。政府只有对自己的资产进行管理，才能管理好政府的财务风险，进而做好有效的防治措施，降低财务风险发生的几率。

　5 结束语

　政府进行会计改革是顺应时代发展要求的典型表现，政府的会计改革出台了政府会计准则和政府会计制度，二者对政府的会计改革具有较大的作用，尤其对政府职能的完善和发展具有重要作用。因此分析政府会计准则和政府会计制度的特点以及重要性，对政府以及相关事业单位的发展影响较大，财务核算和政府预算统一起来共同为政府的财务管理服务，提升政府财务管理水平。

　参考文献

　[1]吴逸婷.新政府会计制度执行对行政事业单位内控的影响[J].中国集体经济,2019(36):145-146. [2]何燕.浅谈政府会计改革对事业单位财务管理的影响[J].现代营销(经营版),2019(12):188. [3]邓红梅.政府会计制度改革对财务会计的影响探究[J].纳税,2019,13(33):158. [4]文秋林.我国政府会计制度改革的路径选择[J].湖南行政学院学报,2019(06):116-120.

篇六：检察院政府会计准则制度实施情况报告

nance & Accounting财务与会计·2020 1884 分享空间政府会计准则制度执行中存在的问题及完善建议化。三是没有合理估计固定资产和无形资产的使用年限，没有正确区分出应该计提坏账准备的应收账款和其他应收款，无法进行恰当的费用归集和分配，影响了会计信息的准确性。四是没有合理设置会计岗位和配备专业会计人员，不能充分发挥复核及监督职能。（三）政府会计科目使用不合规，账户记录出现差错部分单位在“项目支出”的“一般行政管理事务”功能性科目中列支“基本支出”；部分单位将应当在“商品和服务支出”中“其他交通费用”科目核算的公务交通补贴记入“工资福利支出—— 津贴补贴”科目，将应当在“商品和服务支出—— 劳务费”科目核算的“临时工工资”记入“工资福利支出—— 其他工资福利支出”，将应当记入“工资福利支出—— 其他社会保障缴费”科目核算的女工生育保险费用记入“工资福利支出—— 职工基本医疗保险缴费”科目等。（四）会计核算内容不全面，会计信息不够完整实务中，有的单位对财政部门当年已拨付、年终未核销的财政直接支付额度，财政部门收回当年的财政资金或超过两年的财政结余资金，单位使用的财政部门收回后又盘活的结转结余资金，资产盘亏盘盈等业务或事项未作账务处理。有的单位对未能按月发放的奖金和补助事项，未能及时一、政府会计准则制度执行中存在的主要问题（一）新旧会计制度衔接基础工作不到位，会计期初数额结转不够准确实务中，部分单位预算会计预算结余类科目衔接时没有正确区分财政资金、非财政专项资金和其他资金 ；部分单位财务会计资产类会计科目衔接时没有按照新的资产类别标准进行资产重新分类和记录 ；部分单位没有盘点本单位控制的所有资产，并将原来没有账务记录的公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、政府储备物资及受托代理资产计入对应账户 ；部分单位对“其他应收款”“预付账款”等往来科目余额没有区别不同情况进行不同处理，而是一并进行结转等。（二）会计核算基础工作不规范，账务处理低效粗放主要表现 ：一是会计科目设置不够科学规范，影响会计信息生成效率。如对“行政（事业）支出”科目下的“基本支出”科目和“项目支出”科目，没有先进行功能分类再进行经济分类设置，甚至没有进行功能分类设置，不利于决算数据的快速生成。二是没有按照核算要求做好业务细分。如有的事业单位没有合理界定和区分管理活动、业务活动，无法正确核算“单位管理费用”和“业务活动费用”科目，不利于管理精细化和精准周海民 苏慧 张洪军■资金支付但已投入使用的固定资产或无形资产，没有按照权责发生制原则及时进行财务会计核算 ；还有的单位存在部分或全部罚没物资、应急物资、水利交通等公共基础设施和保障性住房等资产和隐形债务游离在账、表外，少量支出金额未显示预算调整、突破年初预算，部分收入和支出超出规定标准，个别捐赠收入及其不合理支出不在“大账”内反映的情况，导致会计信息不够完整。（五）会计核算软件缺乏业财融合功能，与其他信息系统没有有效关联目前，部分单位使用的会计核算软件系统功能有限，除了不能直接生成部门财务报告和部门决算报告，还缺少反映单位运行成本及绩效管理等非价值事项业务信息功能 ；而且会计核算系统与财政支付系统以及预算执行监控系统没有有效关联，数据生成、传递效率低下，不能保证准确性，存在信息孤岛和信息不一致情况。二、加强政府会计准则制度执行的建议（一）单位负责人对会计工作确实负起责任一是明确政策法律要求。单位负责人要熟悉《预算法》《会计法》等财经法律、法规，明确单位政府会计核算、财务管理、内部控制建设和预算绩效管理的要求。二是加强机制制度建设。首先，建立科学、民主、依法的万方数据

　Finance & Accounting2020 18·财务与会计85分享空间决策机制。既要明确“三重一大”事项范围，建立“单位一把手”末位表态议事制度，还要明示投票表决、举手表决等具体表决方式，以及一半以上还是三分之二以上通过的表决方法，将决策信息记录在册并对档案资料及时归档。其次，加强制度建设。根据单位职能及行业发展中长期规划，结合单位部门设置和人员状况，针对具体业务和资金运行特点，就预算管理、收支管理、资产管理、采购管理、基建管理及合同管理等制度进行建设。再次，充分运用方法和手段。运用内部控制思维，采取不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、单据控制、信息内部公开等内控方法，采用定额包干、标准管理、程序化管理以及信息化管理手段，切实提升管理效果。三是大力支持会计工作。合理设置各项会计工作岗位、配备具有专业胜任能力的人员 ；对会计人员专业能力提升事项给予资金支持和时间保障 ；对会计核算软件购置、功能拓展、维护费用予以预算安排，对工作效率、效果予以关注。（二）加强预算管理和财务管理在加强预算管理方面，预算编制要根据单位职责、资源配置及所在部门的中长期规划和年度计划进行 ；预算执行要严格无例外，充分发挥预算的刚性约束作用 ；决算分析要深入，绩效评价要到位，大力发掘预决算数据的内涵，为单位、部门、财政、政府决策提供必要信息。在加强财务管理方面，单位要注重业财融合和业务合规化，按照具体标准对罚没和收费项目及费用化支出和资产配置进行管理，通过程序化加强对外投资、规范资产处置业务的管理，避免资产费用化行为的发生。另外，还要加强资产管理，做到价值管理与实物管理相结合。一方面通过制度规范资产购置、使用、折旧计提、处置行为，运用信息系统对具体业务进行记录 ；另一方面加强资产盘点，确保资产管理到位，避免资产费用化以及国有资产流失行为发生。（三）夯实政府会计核算基础财务人员要加强系统学习，除了政府会计会计准则制度以外，还要学习财政部门和主管部门对财政资金的管理制度及核算规定，如国库集中收付制度、公务卡结算制度、存量资金收回及盘活使用制度等。财务部们要建立完善具体制度并及时更新，包括合理区分和界定单位管理活动和业务活动的制度、合理估计固定资产使用年限和无形资产摊销年限以及资产使用和盘点内容为主的资产管理制度、对符合计提坏账准备条件的应收账款和其他应收款计提坏账准备的制度等。另外，针对新旧会计制度衔接问题，财务部们要通过复核新旧衔接工作底稿，确保旧行政事业单位会计制度下的会计信息，按照政府会计准则制度要求进行了追溯调整 ；对旧行政事业单位会计制度没有纳入核算范围的具体经济业务进行补充登记。（四）会计核算要准确、 全面一是合理设置会计科目。本着有利于决算报表生成的原则，对于预算收入类和预算支出类科目，按照先功能分类、再经济分类级次设置会计科目，搭建核算框架。二是针对具体业务，建立正确的思维模式。首先考虑到其是否需要平行记账 ；其次考虑国库集中支付方式下是财政直接支付还是财政授权支付 ；再次考虑使用的财政资金性质是当年预算安排的资金，还是上年结余资金，还是财政部门盘活的存量资金等。不同情况具体账务处理不同。三是运用职业判断细分相似会计科目核算内容。如非同级财政拨款收入和上级补助收入、其他收入和其他应付款的区别。四是细心做好容易混淆的会计科目的使用。如“临时工工资”应当作为“商品服务支出—— 劳务费”的核算而不是记入“工资和福利支出—— 其他工资福利支出”；“女工生育保险支出”应当记入“工资和福利支出—— 其他社会保障支出”而不应当记入“工资和福利支出—— 基本医疗保险支出”。五是全面核算应当纳入而容易疏漏经济事项。如财政部门已拨付的年终未使用完的财政直接支付额度 ；财政部门收回超过两年的财政结余资金事项 ；结转结余资金盘活重新使用的事项 ；符合新的资产和负债定义的经济事项等。（五）不断拓展会计核算软件功能会计核算软件要拓展业财融合功能、数据分析功能、数据采集功能等，通过规范业务流程和对业务数据的标准化、表单化设计，在会计核算软件系统中增加经济事项的非价值信息（如部门、人员、项目、数量、质量等）记载，更加全面反映经济业务的全貌；通过数据分析，对会计核算的错误记录能够进行精准识别并予以警示，确保会计核算正确 ；通过定义公式方式科学采集数据，自动生成决算报表、财务报表、资产报表，节约报表编制人力成本，提高报表生成效率。另外，要增强软件系统间关联。会计核算系统与财政支付系统以及预算执行监控系统实现有效关联，消除信息孤岛，充分实现与预算管理、资产管理、成本与绩效管理间数据共享，高效挖掘会计数据信息价值，提升单位治理能力和管理水平。（基金项目：河南省科技厅软科学项目<202400410400>) （作者单位 ：安阳市北关区财政局

　安阳市人民医院 安阳职业技术学院）责任编辑 陈利花万方数据

篇七：检察院政府会计准则制度实施情况报告

毕业啦 其实是答辩的标题地方 政府会计准则制度解析

　 行政单位财务规则解析 主讲人：

　大学会计学院

　博士、副教授、硕士生导师

　邮箱：

　1

　行政单位会计与财务

　《行政单位财务规则（2012年修订）》：2013年实施 《行政单位会计制度（2013年修订）》：2014年实施 《政府会计准则——基本准则（2015年发布）》：2017年实施 《政府会计准则第1号——存货》、《政府会计准则第2号——投资》、《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第4号——无形资产》2016年7月发布：2017年实施 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》：2016年8月3日发布 2

　政府会计改革

　党的十八届三中全会（2013年11月）审议通过了 《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》，提出 建立 权责发生制的 政府综合财务报告制度 建立规范合理的中央和地方 政府债务管理及 风险预警机制

　3

　政府会计改革

　 《 国务院关于批转财政部权责发生制政府综合 财务报告制度改革方案的通知 》 （国发〔2014〕63号）

　逐步建立以 权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府 资产负债表、 收入费用表等报表为核心的权责发生制 政府综合财务报告制度 建立健全政府财务报告编制办法， 适度分离政府财务会计与预算会计、 政府财务报告与决算报告功能

　4

　全国政府性债务审计结果（ 2013 ）

　—— 审计署

　5

　6 《政府会计准则——基本准则》 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》 《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》 《政府会计准则第4号——无形资产》

　7

　行政单位会计体系

　财务规则 会计准则 会计制度 8 如何应对改革？

　主要内容

　第一讲

　行政单位财务规则解析 《行政单位财务规则（2012）》 第二讲

　政府会计准则与会计制度 《政府会计准则——基本准则》 《政府会计制度——行政事业单位会计科目与会计报表（征求意见稿）》

　9

　第一讲

　行政单位财务规则解析

　第一节 《 行政单位财务规则 （2012 ）

　》 基本情况 第二节

　 单位预算管理 第三节

　 收入 、 支出和结转结余 第四节

　 资产 第五节

　 负债 10

　第一节

　《 行政单位财务规则（ 2012 ）

　》 基本情况

　《行政单位财务规则（2012）》于2012年12月正式颁布 《规则》修订的基本原则 坚持厉行节约，降低行政成本 反映改革成果，体现改革方向（部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度、非税收入管理、政府收支分类等）

　保持框架体系，充实完善内容 11

　第一节

　《 行政单位财务规则（ 2012 ）

　》 基本情况

　《规则》修订的内容 规范的经费范围涵盖单位的全部收支 ，不仅限于行政经费 行政单位收入（不含教育收费）全部纳入预算管理，取消了预算外资金的概念 支出分类修改为基本支出和项目支出，增加国库集中支付制度、政府采购制度、绩效管理、票据管理、收支管理等内容

　12

　第一节

　《 行政单位财务规则（ 2012 ）

　》 基本情况

　将“结余留用”修改为“结转和结余按规定使用” 加强了行政单位资产管理 调整了资产分类，提高了固定资产价值标准 强调行政单位不得以任何形式用占用、使用的国有资产对外投资或举办经济实体 行政单位不得举借债务，不得对外提供担保（法律行政法规另有规定除外）

　未经统计财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借 13

　四、 《 行政单位财务规则（ 2013 ）

　》

　引入负债的概念 将原第七章“应缴款项和暂存款项的管理”改为“负债管理” 充实了财务监督的内容 14

　第一节

　《 行政单位财务规则（ 2012 ）

　》 基本情况

　构成 第一章 总则

　 第九章

　财务报告和财务分析 第二章 单位预算管理

　 第十章

　财务监督 第三章 收入管理

　第十一章 附则 第四章 支出管理

　 附：行政单位财务分析指标 第五章 结转与结余管理 第六章 资产管理 第七章 负债管理 第八章行政单位划转撤并的财务处理 15

　第一节

　《 行政单位财务规则（ 2012 ）

　》 基本情况

　（一）总则 原则：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益

　16

　第一节

　《 行政单位财务规则（ 2012 ）

　》 基本情况

　主要任务 预决算管理 绩效管理 资产管理 编制财务报告和进行财务分析 行政单位所属并归口行政财务管理的单位及对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理 17

　第二节

　单位预算管理

　行政单位的财务如何运行？ 收 支 余 收和支之间的关系是？

　 18 以收定支？ 以支定收？

　第二节

　单位预算管理

　收和支之间的关系 先有收入，再有支出，收入是支出的基础 收入来源：财政预算拨款 支出用途：提供公共服务和公共产品 财务活动目标：预算执行度 19 预 算

　第二节

　单位预算管理

　预算 预算是经法定程序审核批准的年度集中性财政收支计划 国家机关、团体或事业单位等对于未来的一定时期内的收入和支出的计划

　20

　第一节

　单位预算管理

　《行政单位财务规则（2013）》（后简称《规则》）

　第二章 单位预算管理 21

　第二节

　单位预算管理

　一 、 行政单位预算的内容 第六条规定：行政单位预算由收入预算和支出预算组成 行政单位的全部收入和支出都要纳入单位预算管理 预算管理包括 预算申报 预算执行

　22

　第二节

　单位预算管理

　二 、 预算管理级次 第七条规定了行政单位预算管理级次 一级预算单位（增加）

　二级预算单位 基层预算单位（修订）

　还提出了“主管预算单位” 23

　第一讲

　行政单位财务规则解析

　第八条规定：

　预算申报：“各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算” 预算执行：“并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或同级财政部门报告” 24

　第二节

　单位预算管理

　三 、 预算管理办法 第九条“财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法” 收支统一管理 定额、定项拨款（基本支出：定额；项目支出：定项）

　超支不补 结转和结余 25

　第二节

　单位预算管理

　四 、 预算编制 第十条 五 、 预算编报和审批 第十一条 六 、 预算执行 与调整 第十二条

　 26

　第二节

　单位预算管理

　七 、 决算管理 第十三条 第十四条

　27

　第三节

　收入、支出和结余结转

　《规则》 第三章

　收入管理 第四章

　支出管理 第五章

　结转和结余管理 28

　第三节

　收入、支出和结余结转

　29 一、收入：依法取得的非偿还性资金 第十五条：行政单位收入包括财政拨款收入和其他收入 财政拨款收入：行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金 按部门预算隶属关系（直接或间接）

　其他收入：行政单位依法取得的除财政拨款收入外的各项收入 • 其他应付款类，如押金 • 应上缴的租金、利息等

　第三节

　收入、支出和结余结转

　其他收入包括 非同级财政拨款收入 “非同级财政拨款收入”科目核算从非同级财政部门取得的的经费拨款 非独立核算的后勤部门服务性收入 库存现金溢余 其他应付款核销 零星杂项收入（如废品处理收入）

　30

　第三节

　收入、支出和结余结转

　《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》将原“其他收入”科目进一步细分为“非同级财政拨款收入”、“捐赠收入”、“利息收入”等

　31

　第三节

　收入、支出和结余结转

　32 行政单位 财政拨款收入 非同级财政拨款收入 其他收入 专项=？ 专项？=项目 专项=限定性用途

　第三节

　收入、支出和结余结转

　“财政拨款收入”科目 明细科目设置满足预算管理要求

　33 总账科目 一级明细科目 二级明细科目 三级明细科目 四级明细科目 财政拨款收入 公共财政预算拨款 支出功能分类项级科目 基本支出拨款 人员经费 日常公用经费 项目支出拨款 **项目 **项目 政府性基金预算拨款

　同上 同上 同上

　第三节

　收入、支出和结余结转

　第十五条：“行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位收入”——负债：“应缴财政款”（“应缴国库款”、“应缴财政专户款”）

　34

　第三节

　收入、支出和结余结转

　第十六条 行政单位取得各项收入，应当符合国家规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。

　第十七条 行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。

　35

　第三节

　收入、支出和结余结转

　二、支出：“行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失”（非货币性耗费一般不作为支出）

　基本支出：“是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出” 项目支出：“是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出” 36

　第三节

　收入、支出和结余结转

　37 行政单位 财政拨款收入 非同级财政拨款收入 其他收入 行政支出 其他支出 财政拨款支出 其他资金支出 基本支出 项目支出 2013 版制度支出分为“经费支出”和“拨出经费” 专项资金支出 非专项资金支出 基本支出拨款 项目支出拨款 专项资金支出 非专项资金支出

　第三节

　收入、支出和结余结转

　第十九条 行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算

　 各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。

　第二十条 行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制 38

　第三节

　收入、支出和结余结转

　第二十一条 行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资金使用情况，接受财政部门和上级预算单位的检查监督

　 项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送项目支出决算和使用效果的书面报告。

　39

　第三节

　收入、支出和结余结转

　第二十二条 行政单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等规定。

　国库单一账户体系 财政直接支付：收入和支出同时确认 财政授权支付：通过“零余额账户用款额度”科目

　40

　第三节

　收入、支出和结余结转

　第二十三条 行政单位应当加强支出的绩效管理，提高资金的使用效益 第二十四条 行政单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据

　41

　第三节

　收入、支出和结余结转

　三、结余和结转 1. 结转和结余的概念 第二十五条 结转资金，是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金

　42 • 专项资金 • 未用完，且任务未完成 • 下一年度按原用途继续使用

　第三节

　收入、支出和结余结转

　第二十六条 结余资金，是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。

　结转资金在规定使用年限未使用或者未使用完的，视为结余资金。

　43 • 专项资金未用完，任务已完成或不须继续（因故终止、超过年限）

　• 结余资金不再有特定用途，成为非专项资金

　第三节

　收入、支出和结余结转

　2. 结转和结余的管理 第二十七条 财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行 单位在编制部门预算时，应将本单位财政拨款结转和结余资金安排使用情况和申请当年财政拨款安排支出统筹考虑

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　第三节

　收入、支出和结余结转

　《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预[2010]7号）

　结转资金：原则上不得调整用途 基本支出结转资金原则上结转下年继续使用 人员经费和公用经费间不得挪用 不得用于提高人员经费开支标准 项目支出结转资金结转下年按原用途继续使用 45

　第三节

　收入、支出和结余结转

　结余资金: 项目支出连续两年未使用、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金，视同结余资金管理 结余资金可以在部门本级和下级预算单位之间、下级不同预算单位之间、不同预算科目之间统筹安排 但结余资金在统筹用于编制以后年度部门预算前，原则上不得动用

　46

　第三节

　收入、支出和结余结转

　3. 结转和结余的会计核算 《行政单位会计制度（2013）》规定 “净资产是指行政单位资产扣除负债后的余额” “行政单位的净资产包括财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等” 47

　第三节

　收入、支出和结余结转

　财政拨款结转是指行政单位当年预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的财政拨款滚存资金 基本支出结转 项目支出结转 财政拨款结余是指行政单位当年预算工作目标已完成，或因故终止，剩余的财政拨款滚存资金 一般为项目支出结余 其他资金结转结余是指行政单位除财政拨款收支以外的各项收支相抵后剩余的滚存资金 48

　第三节

　收入、支出和结余结转

　（1 ）

　财政拨款结转明细科目设置 1）收支转账：财政拨款收入、支出科目余额转入财政拨款结转

　 借：财政拨款收入科目

　贷：财政拨款结转—收支结转

　借：财政拨款结转—收支结转

　 贷：财政拨款支出科目

　49 ...

篇八：检察院政府会计准则制度实施情况报告

20 年第 28 期耘悦韵晕韵酝陨悦 砸耘杂耘粤砸悦匀 郧哉陨阅耘 总第 450 期 杂藻则蚤葬造 晕燥援450晕燥援28袁圆园20经济研究导刊为了充分适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的迫切需要，全面、准确地反映政府资产负债和成本费用，规范行政事业单位的会计核算，2017 年 10 月财政部制定出台《政府会计制度—— — 行政事业单位会计科目和报表》，定于2019 年 1 月 1 日起实施，并积极鼓励行政事业单位可以根据实际情况提前执行，进一步加快了政府会计制度的改革步伐。全面执行《政府会计制度》是对党的十九大精神的贯彻落实，是推动《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的重要举措，是为深化财税体制改革做好全面服务的重要基础，也是建立统一、科学、规范的政府会计标准和体系的重要内容。《政府会计准则》引入权责发生制记账原则和“八要素”会计核算理念，充分考虑和满足了财务会计与预算会计核算的双重功能要求，以“平行记账”的表现形式实现财务会计与预算会计适度分度并相互衔接。为适应重大制度的改变，要求财务人员在迅速掌握新政府会计制度的重点和变化的基础上，充分了解制度改革的创新点与突破点，精准核算各项资金经济业务或事项，提高会计信息质量。一、为制度的有效实施提供保障《政府会计制度》与《政府会计准则》相互协调、相互完善，共同规范政府会计主体的会计核算。政府会计准则制度的实施技术要求高，政策性强，工作涉及面较广，在充分实现“双功能” “双基础” “双分录” “双报告”的情况下，创新构建会计核算模式，将政府会计主体的财务信息和预算执行信息同时进行反映。行政事业单位的主要负责人应提高政治站位，加强组织领导，详细制定实施方案，认真贯彻落实《会计法》，把政府会计准则制度的有效实施作为一段时期的大事抓紧抓细抓实，加强指导督促落实。不断健全会计机构，完善内部控制，充实会计人员，为政府会计准则制度落地实施提供有力保障。二、为资产的规范管理提出要求1.单位要全面盘点核实资产情况。依据相关标准合理界定资产范围，将资产全部纳入核算范围，严格执行定期盘点，保证账账相符、账实相符。加强日常管理，将“购置程序标准化、保管落实责任化、处置流程规范化”的原则，始终贯穿于资产的申领、使用、维护、损毁、报废等全过程，实行动态跟踪管理。2.正确反映固定资产、无形资产。资产系统管理人员与台账管理人员应对现有固定资产的原值、净值、已使用年限、尚可使用年限等进行全面核查，一方面反映资产的初始价值，另一方面真实准确地反映现有资产的价值，按月计提各项固定资产、无形资产的累计折旧及摊销，科学反映资产总量，促进资产的合理使用和配置。3.随时关注在建工程竣工验收及资产交付使用日期，及时将相关资料提交财务人员进行财务处理，清理在建工程调增资产。对长期闲置不用、已失去使用价值且达到规定报废年限的资产要依据流程及时处置，提升资源的利用率。4.规范和加强往来款项管理。期末根据账龄分析法和区分信用等级等方法重点对三年以上长期挂账的往来款项进行分析预测，合理估计回收率，对资产减值部分按标准计提坏账准备，并及时清理。三、为核算的具体操作指明方向1.财务会计与预算会计“期初数据”的正确录入。2019 年期初是新旧会计科目衔接的关键节点，首先会计人员要制作新旧会计科目对应表，以上年期末科目余额汇总表数据为基础，准确对应到新的财务会计科目，保证科目余额的顺利新政府会计准则制度下的会计核算黄晓翠，张韫韬，袁 哲（陕西省铜川市气象局，陕西 铜川 727031）摘 要：新政府会计准则制度的全面执行是推动《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的重要举措。从落实新政府会计准则制度的重要性，到执行制度时的变化和特点，列举会计核算中的具体操作。要求清晰反映分录，保证会计信息质量，为财务报告的使用者做出决策或者监督和管理提供可靠依据。同时，帮助决算报告的使用者更好地进行监督和管理。关键词：政府会计；准则；制度；会计核算中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）28-0071-02收稿日期：2020-04-16作者简介：黄晓翠（1972-），女，陕西宝鸡人，中级会计师，从事财务管理研究。71 - -

　[责任编辑 马 学]过渡。同时，会计人员要依据资产管理人员提供的补提以前年度的固定资产及无形资产累计折旧及摊销数额，增加期初凭证。确定预算会计科目的余额之前，应逐项理清往来账目的资金性质，在确保预算会计资金结存类货币资金科目与财务会计科目一致的同时，将各项资金的结转结余以正值体现在科目贷方，随后要将往来账项逐一以负值形式体现在相关结转结余科目的借方（负债类）或贷方（资产类），这种处理的方法可以清晰地将财务会计科目与预算会计科目的所有数据进行比对，有助于数据及科目转换期的正确性核查。2.财务会计与预算会计增加“固定资产、无形资产”的核算。固定资产、无形资产的核算是资产管理的连续性工作，要按规定对固定资产、无形资产准确界定，并对其进行科学、合理的分类。财务会计记账时增加固定资产，减少货币资金或增加应付款项，同时增加“累计盈余—非流动资产基金—固定资产”科目，按支付资金的性质减少“累计盈余—中央财政拨款结转/非中央财政拨款结转”等资金结转科目，以上处理并不确认支出，仅在后期确认固定资产、无形资产累计折旧和摊销时计入当期费用类科目。预算会计记账时按收付实现制的原则，减少货币类资金，增加“事业支出—资本性支出”，充分体现了两种原则下截然不同的记账方式。3.财务会计与预算会计“长期股权投资”的核算。正常情况下，长期股权投资是以货币资金支付对价或者实物投资的形式取得的，以资金数额或实物评估价值作为初始投资成本计入“长期股权投资”。特殊情况下，也会出现未入账的无形资产，或接受捐赠、无偿调入等形式取得的长期股权投资。在长期股权投资后期计量中，我们首先要考虑是否能对被投资单位的财务和经营政策等达到实际控制，无法达到控制时使用成本法核算，反之，则要使用权益法进行后续核算。采用权益法核算时，投资方按照应享有的权重和份额，依据被投资单位实现的净利润，及时调整科目“长期股权投资-损益调整”。被投资单位运营效果不佳导致破产清算的，有确凿证据证明长期股权投资发生不可逆损失时，按规定流程报经批准后，予以核销长期股权投资科目余额，即贷记科目“长期股权投资”，借记“资产处置费用”。4.财务会计与预算会计“应付职工薪酬”的核算。

　“应付职工薪酬”是核算难度较大较为复杂的科目之一。单位发生应付给职工及为职工支付的各种薪酬时，财务会计计入借方“业务活动费用”或“单位管理费用”，同时，按规定分类计入贷方应付职工薪酬的“基本工资（基本离退休费）” “规范津贴补贴” “机关事业单位基本养老保险缴费” “职业年金缴费”“社会保险费” “住房公积金”等等明细科目核算。“社会保险费”和“住房公积金”明细科目核算内容包括代扣代缴的个人部分和单位为职工计算缴纳的部分。支付时，根据实际金额借方冲抵“应付职工薪酬”，当期期末贷方本科目余额反映应付未付的职工薪酬。按税法规定从应付工资中代扣职工个人所得税时，借方冲抵“应付职工薪酬—基本工资”，贷方计入“其他应交税费-应交个人所得税”。预算会计核算时，按实际支出金额直接选择计入支出类科目，无“应付职工薪酬”等往来科目体系。5.财务会计与预算会计中费用类科目和支出类科目的核算范围。费用类科目主要反映政府会计主体在依法履职、开展业务及其他活动中各项财务运行成本及现金流出量等，为财务报告的使用者做出决策或者监督和管理提供可靠依据。预算支出主要反映政府会计主体预算在年度内的执行结果，帮助决算报告的使用者进行监督和管理，是考核履职结果和履职效率的主要依据，也可为编制以后年度预算提供参考。要切实加强费用及预算支出管理，严格执行国家有关财经制度的费用（支出）标准和范围，提高资金的使用效益。熟悉各项明细费用（支出）的管理制度和规范要求，明确划分各项费用（支出）的资金来源渠道，按政府收支分类科目正确使用会计科目归集各项费用（支出），做到合法、合规、真实、准确。6.财务会计与预算会计“期末数据”的结转结余。期末结转结余时，会计人员要对当年所有账务进行再次核查，以确保数据的正确性、完整性。一是从财务会计与预算会计数据的平衡关系入手（如公式：事业支出=中央财政资金支出+地方财政资金支出+其他资金支出；业务活动费用+单位管理费用=事业支出-资本性支出+累计折旧/累计摊销；固定资产=资本性支出+无偿调入资产，等等）。二是利用账务操作系统的功能，根据需要设置模版，检查不同资金性质的费用与支出数据平衡，如：中央财政资金费用类科目辅助余额与中央财政资金支出类科目辅助余额保持一致；地方财政资金费用类科目辅助余额与地方财政资金支出类科目辅助余额保持一致；其他资金费用类科目辅助余额与其他资金支出类科目辅助余额保持一致。三是检查财务会计往来账款在预算会计中的反映是否准确无误。最后在正确区分中央财政拨款、地方财政拨款、其他资金等资金结构和性质后，财务会计以收支相抵的余额最终转入“累计盈余—中央财政拨款结转/结余” “累计盈余—非中央财政拨款结转/结余” “累计盈余—非中央财政拨款结余—其他结余”等科目。预算会计将收支相抵后的余额转入“财政拨款结转/结余” “非财政拨款结转/结余” “非财政拨款结余—累计结余—其他结余”等科目。为使单位会计人员熟练掌握“平行记账”会计核算方法，新政府会计准则制度不仅清楚划分了“平行记账”的归属核算基础，还划分出了具体经济业务或事项的财务会计处理方法和预算会计处理方法，将会计各个要素始终贯穿在一起。新政府会计准则制度还扩大了会计的核算范围，提升了基础核算的可靠性，合理体现了行政事业单位的财务状况和预算执行情况，充分提高了财务和预算管理水平。参考文献：[1] 孙晓婷.解析政府会计准则和政府会计制度的特点及意义[J].财会学习，2016，(22)：121+151.[2] 杨海平.新会计制度下财务管理模式分析[J].中国集体经济，2017，(1)：140-141.[3] 闫晓青.新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧研究[J].行政事业资产与财务，2017，(4)：56-57.72 - -

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