事业单位财务管理制度包括哪些方面5篇

事业单位财务管理制度包括哪些方面5篇事业单位财务管理制度包括哪些方面　管理论坛事业单位如何加强对所属企业的财务管理胡鹏（江西省核工业地质局测试研究中心，江西南昌330000）摘要：财务管理在当今众多企业的下面是小编为大家整理的事业单位财务管理制度包括哪些方面5篇,供大家参考。

篇一：事业单位财务管理制度包括哪些方面

论坛事业单位如何加强对所属企业的财务管理胡 鹏（江西省核工业地质局测试研究中心，江西 南昌 330000）摘 要：财务管理在当今众多企业的发展中都占有非常重要的位置，而事业单位作为不以盈利为目的的国家机构对其所属企业缺乏对财务管理方面的意识问题，如何加强事业单位对其所属企业财务管理的强度是当今各事业单位面临的难题，更是影响事业单位资金利用以及资金运转的首要问题。本文针对现代事业单位所属企业存在的问题，提出具体的解决措施。关键词：事业单位；所属企业；财务管理；措施1 引言由于事业单位独有的特点，即非生产性，所以将事业单位的每一笔资金发挥其最大的效用价值，是事业单位对其所属企业进行财务管理的最大意义所在。而当今中国各事业单位所属企业面对财政赤字是常有之事，这不仅不利于事业单位的稳定发展，更不利于保证事业单位各项计划以及日常办公的顺利进行。因此，改善财政赤字，加强事业单位对其所属企业的财务管理力度是当今事业单位所需要解决的首要问题。通过对财务管理措施的创新以及改革，改善事业单位财务管理现状，从而达到促进事业单位发展的目的，实现维护社会稳定的目标。2 事业单位所属企业财务管理存在的问题2.1 管理措施缺乏创新现在中国的事业单位仍在使用传统的增量运算等方法进行财务管理，以增量运算法为例，它是通过成本项目对单位可使用资金进行运算，虽然在某种程度上减少了进行企业资金核算的人力成本，但是这种方法却不能很好地将事业单位所属企业的资金进行合理化应用，并且其进行的可使用资金运算也并非拥有绝对的可靠性以及所进行预算项目的实施力度也不能得到很好的保证，从而导致增量运算法失真。所以，管理措施缺乏创新是事业单位所属企业财务管理存在的首要问题。2.2 事业单位对其所属企业控制力度不够在当今信息较于发达的时代，中国事业单位的所属企业大多拥有自己独立的财务信息管理系统，而由于政策限制等原因事业单位对其控制以及掌握力度不够，导致每当所属企业要做财务决策时都要将有关决策的财务信息传达到事业单位的相关部门，这不仅会影响所属企业的财务决策效率，更会使所属企业的财务信息不能得到及时的监督，从而导致所属企业相关信息的真实性有待考证。要想加强事业单位对所属企业财务管理力度，就要解决事业单位所属企业的控制力度问题。2.3 事业单位对所属企业固定资产的关注力度不够众所周知，企业资产包括流动资产和固定资产，但是当今的事业单位在进行所属企业的财务管理时总是将过多的精力放在流动资产上，对固定资产的关注少之又少，从而导致在购进机器设备时对实用性的忽略以及对所属企业已有设备的定期检查与维修的忽视。这样不仅会使企业的机器设备加速老化，更会使机器设备没有一个相对较高的利用率，是另一种形式的企业资金浪费。所以，事业单位要在关注所属企业流动资金之余多加关注企业固定资产的利用率。3 加强对所属企业财务管理的具体方法3.1 强化权责分明、完善相关制度要想让事业单位对所属企业有很好的财务管理力度，就要建立完整的财务管理体系，在其体系合理的前提下要尽量达到权责分明，避免滥用职权以及空头职位的现象出现。事业单位要加强对所属企业的信息控制力度，不能让所属企业的财务信息管理系统完全独立于事业单位财务管理系统之外，建立并完善事业单位财务管理体系，并与所属企业财务管理系统保持紧密的联系是加强所属企业财务管理的有效措施。不仅可以对所属企业的财务信息进行实时监控，还可以提升所属企业进行高层决策的效率。3.2 创新财务管理措施事业单位所属企业财务管理存在的首要问题就是管理措施的墨守成规，对财务管理措施进行创新是重中之重。现代事业单位可以通过内部审计监督措施作为所属企业财务管理新措施，具体可以通过建立完整的内部监督制度等来进行。这样既可以避免传统管理措施造成的缺乏实时性与真实性，还可以使事业单位的财务管理更具标准化与流程化，对事业单位加强所属企业管理大有裨益，更对事业单位本身的稳定与发展大有帮助。3.3 完善对所属企业固定资产投入的检测与管理措施固定资产发挥的作用与自身价值的比例也是对所属企业财务管理主要核定的内容之一，只有事业单位对所属企业固定资产投放时做好相关统计，实时关注其固定资产的利用率，并加强对固定资产检测以及维修的管理力度，才能使所属企业的机器设备发挥最大的效用价值，并且事业单位还可以根据相关固定资产投入统计来做好所属企业的收益分配，应用投资回报率计算所属企业利润核算，由此达到加强财务管理的目的。4 结语中国市场经济体系不断完善，事业单位相关的工作受到了大众的关注，加强对事业单位工作人员专业能力的培训，完善人才管理机制，对事业单位人才分配科学合理以及提高事业单位的工作质量非常重要。其所属企业作为事业单位的重要组成部分，对国家的经济和市场有着非常重要的作用，随着事业单位的体制改革，传统的财务管理方式已经跟不上时代发展的潮流，对企业要实施有效的财务管理措施，这样才能实现企业与事业的共同发展。参考文献[1] 刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务,2014(18).[2] 谭必奎.如何加强事业单位财务管理方法探讨[J].北方经济,2012(22).[3] 斯琴图雅.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].时代金融,2011(36).[4] 常思扬.浅析事业单位财务管理存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2011(8).[5] 吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代经济,2010(3).55

篇二：事业单位财务管理制度包括哪些方面

食堂财务管理制度 一、总则 1、机关食堂实行独立核算的财务管理体制。

　2、机关食堂应严格执行国家财政法规遵守局机关财务管理制度自觉接受主管部门的监督检查。

　3、机关食堂财务负责日常的报帐、算帐、记帐等财务会计管理工作 同时也要为食堂主任和主管部门领导提供会计信息和分析数据。

　4、局财审科派专门财务人员协助食堂主任做好各项财务管理记录工作实行主管领导“一支笔”的财务审批制度。

　5、会计人员应尽职尽责做好会计工作严格实行会计监督遵守成本开支范围降低伙食成本费用。

　二、现金管理制度 1、严格执行现金管理条例遵守“现金收、支两条线”的原则严禁私自坐支、挪用。

　食堂主任做好现金支出收入明细账。

　2、现金发生差错要及时查明原因作好记录按有关规定处理。

　3、各餐厅每天收入的现金收银员要及时上缴财务室财务室要及时送存银行库存现金撑握在规定限额内。局财审科每月对餐厅现金账目进行核查。

　4、任何人不得将收的现金私自挪用或存放。

　5、采购人员领用一定限额的备用金采购结束后持有效

　购货凭证经主管领导审批后到财务室报帐。

　6、因工作责任心不强疏忽、马虎造成现金丢失、被盗应追究当事人责任并赔偿损失。

　三、 固定资产及易耗品管理 1、机关食堂固定资产属于国有资产应保管好固定资产做到帐面清楚帐物相符做好固定资产明细账。

　2、办公室、财审科定期对食堂使用固定资产进行定期清查、盘点以掌握固定资产的实有数量查明有无丢失、 毁损或未列入帐的固定资产保证账实相符。在清查时发现固定资产毁损和盘盈、盘亏要查明原因由责任部门写出书面情况主管部门签署意见后报知局领导待批复后作相应的帐务处理该赔偿的一定要赔偿 。

　3、机关食堂对易耗品的采购应采取质优价廉的原则。做好采购明细账财审科每月一次或不定期对账目进行盘查。

　五、收据管理与报帐制度 1、建立收据领用登记薄由专人负责管理。

　2、开错的收据必须全套留存在本收据本内不准撕下废弃。

　3、报帐时市场购货单发货票必须有保管员、经手人、食堂主任及主管领导签字后方可报销 验收入库的原材料需附保管员入库验收单方可报销。同时发货票为一票多样商品时必须列出购物名细及单价保管员、经手人签字后附在发货票后。

　4、按照财务有关规定保管好票据、现金健全和完善财务制度凡不符合财务规定、手续不完备的不得报销入账。

　5、及时向分管领导提供机关餐厅各种财务报表、财务分析报告和资金使用情况按月制定出盈亏报告。

　六、会计凭证复核及会计报表、档案管理制度 1、会计凭证要不定期进行抽查并在装订前要进行复核。

　2、对于复核出有错误的会计凭证要按规定的程序改正。

　3、会计人员每月编制有关财务报表定期反映收、支情况。

　 4、会计档案要妥善保管存放有序方便查找。

　5、每年形成的会计档案要整理成卷装订成册不得随意堆放毁损、散失。

　6、会计档案保管期满要销毁时必须报主管部门批准按财务有关规定进行。

　 2010 年 5 月 1 日

篇三：事业单位财务管理制度包括哪些方面

事业单位财务会计内部控制及财务管理制度

　一､财务机构工作职责 1.认真贯彻执行《会计法》,维护财经纪律,加强财务管理,搞好会计核算｡ 2.管理本部门､本单位经费以及其他有关专项业务经费,制定本部门的财务管理办法和实施细则,并组织实施｡编报部门预算,审查核定年度预算,做好相关资金的综合统筹平衡工作｡ 3.按照《会计法》的要求,认真做好记账､算账､报账等工作,做到手续完备､内容真实､数字准确､账目清楚;日清月结,按期报账｡ 4.按照有关财务制度规定,严格执行财务计划和预算,节约开支,考核资金使用效果,充分利用财务数据,客观､真实地对预算执行情况､财务报表数据进行分析,及时为领导提供准确数据｡ 5.负责债权､债务工作,加强固定资产管理,维护国家财产的安全､完整｡ 6.按照会计档案管理制度,负责记账凭证､账簿､报表等会计资料的立卷､建档工作｡

　7.负责行政事业性收费票据的领购､分发､缴销等工作｡ 8.负责本单位所属各科室(单位)经费申请报告和政府采购手续的审查､监督和呈报工作｡ 9.组织本单位及系统财务人员,学习国家财政法规制度和现代化财务管理｡ 10.接受并配合审计､财政､税务等部门的监督检查;做好本部门(单位)财务公开,接受社会监督｡

　二､现金管理制度 1.管理原则:严格审核､手续齐备,当面点清､坚持复核,加盖戳记､编证入账,账账核对､日清日结,查核限额､及时存取,严禁“白条”､不得坐支,禁止违规大额提现,严防挪用､确保安全｡ 2.开支范围:(1)职工工资､津贴;(2)个人劳务报酬;(3)根据国家规定颁发给个人的各项奖金;(4)各种劳保､福利费用以及对个人的其他支出;(5)出差人员必须随身携带的差旅费;(6)结算起点以下的零星支出;(7)中国人民银行确定需要支付现金的其他支出｡ 3.定期盘点现金,做到账实相符｡ 4.积极推广使用财政公务卡｡行政事业单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出,包括差旅费､会议费､招待费和

　万元(以人民币为单位)以下的零星购买支

　出等,一般应当使用公务卡结算｡各单位应根据银行卡受理环境等情况,积极扩大公务卡使用范围,尽量减少现金支出｡公务卡的使用要严格按照相关管理办法执行｡

　三､银行存款管理制度 1.加强账户管理,按规定办理存款､取款结算｡定期检查､清理银行账户的开立和使用情况｡ 2.严格遵守银行支付结算纪律｡ 3.定期获取银行对账单,查实银行余额,编制银行存款余额调节表｡ 4.明确各种票据的购买､保管､领用､背书转让､注销等环节的职责权限和程序,防止空白票据遗失和被盗用｡

　四､财务印章的管理制度 1.财务相关方面的印章由办公室统一制作,相关人员严禁私自制作印章｡ 2.财务专用章应由专人管理,个人名章应由本人或其授权人员保管｡未经授权的人员一律不得接触､使用印章｡严禁一人保管支付款项所需的全部印章｡ 3.严格履行签字或盖章手续｡ 4.印章保管人若管理不慎使印章遗失､被盗或损毁,需立即上报办公室,由办公室登记后申明作废并制作新的印章｡

　 五､预借款管理制度 1.本单位所属科室(单位)借用现金要按规定填写《XXX单位个人借款单》,经科室(单位)负责人审签,由财务负责人签字后报主管财务领导审批｡办理借款手续时,要出具有关批示或会议通知等相关资料｡借用现金的经办人员必须是正式在编人员｡非公务活动一律不得借款｡ 2.办理现金借款时,借款人应依据公务需要和外出期限提出借款数额,借款数额限定在外出､参会所必需的基本费用之内｡除会务资料费外,省内出差,一般情况下每次每人借款不超过

　元(以人民币为单位，下同);省外出差,每人每次不超过

　 元｡集体出差的,一般每次借款不超过

　元｡ 3.借用现金应在公务活动结束 1 个月内报销结账｡如不能按规定时间报销,应向财务机构出具书面说明材料｡对在规定期限内无正当理由未结清借款的人员,由财务机构通知其所在科室(单位),限期办理报销手续;限期仍未及时报销结账的,从借款人工资中抵扣,直至结清欠款｡ 4.需要以银行结算方式预付款的,应填写《XXX 单位预付款申请单》经科室(单位)负责人审签､财务负责人审批后按规定程序办理｡

　 六､报销票据的管理制度 1.作为报销依据的发票或收据必须符合税务､财政部门的统一规定,未经税务或财政部门统一印制､监制的发票和收据,一律不予报销｡ 2.发票或收据须按规定要求其全联､逐栏一次性如实开具｡其中,发票的“商品名称”栏须开具所购商品具体名称;因购买商品较多､无法在发票联上全部列明的,须附卖方出具的购物小票或商品明细清单｡收据上必须要求其详细列明收款事由｡ 3.凡遗失车票､船票､飞机票的,必须由当事人书面说明情况,科室负责人签批意见,经审定后,方可代作原始凭证｡报销金额以核定数为准｡从外单位取得的原始凭证如有遗失,应取得原签发单位加盖财务专用章的证明(需注明票据号码､金额和内容)或原票据记账联的复印件(须加财务专用章证明),由经办科室负责人签批意见,经审定后,方可代作原始凭证报销｡ 4.跨年度的票据,原则上不予报销｡如有特殊情况确需报销的,必须以书面形式陈述理由,按规定程序审批｡ 5.经办人员办理报销业务时须将发票和收据等原始凭证粘贴整齐､有序｡

　七､会议培训费的管理制度 1.本单位所属科室(单位)组织召开会议必须遵守有关党政机关出差会议定点管理和会议审批等规定｡ 2.会议培训费开支范围:会议培训费开支包括会议室租金､住宿费､伙食费和其他费用｡其他费用包括交通费､办公用品费､文件印刷费､夜餐费､医药费､会标桌签通行证制作费等｡ 3.会议培训费开支标准｡在定点饭店召开会议的,各项费用按不高于定点饭店政府采购协议价执行｡ 4.会议参加人员和开支标准要从严掌握,会前必须填报《XXX 单位会议培训审批单》,细化开支预算,并按程序核批｡各科室(单位)要严格按照核定后的会议培训预算和举办地点安排,对超过预算标准的费用或在定点饭店以外场所召开会议或举办培训的,财务一律不予支付｡ 5.会议培训费采取一会一结的办法,有关科室(单位)应于会议结束后15个工作日内办理报销事宜｡报销时应提供会议培训审批单､正式发票或收据(票据上需开列房租费､场所费､伙食费､其他费用等分项数额)､会议费结算清单､会议培训人员签到表,并附会议通知原件和会议安排等资料

　八､差旅费管理制度 1.职工因公出差前要填写出差任务单,经科室(单位)负责人和主管领导审批后,作为借款和报销的依据,并粘贴在差旅

　费报销单上｡报销差旅费时按规定填写《XXX 单位差旅费报销单》｡ 2.差旅费报销要严格按照《XXX 省(市､县)机关和事业单位差旅费管理办法》执行｡ 3.出差人员乘坐飞机要从严控制,出差路途较远或出差任务紧急的,经主管领导批准方可乘坐飞机｡ 4.出差人员在途期间的伙食补助按在途实际天数核领｡在出差地工作期间,无接待单位的,凭出差地就餐发票在规定标准内核领伙食补助｡由接待单位统一安排伙食的,凭接待单位开具的有效凭证在规定标准内核领伙食补助;没有接待单位有效凭证的,不发伙食补助｡ 5.工作人员报销会议培训期间差旅费,要附举办单位的正式会议培训通知或主管领导同意召开会议､组织培训的批示;领取学习､进修､挂职锻炼､帮助工作等期间的城市间交通费､伙食补助费和公杂费,要提供领导批示件,并经人事教育机构审核签字后方可报销｡ 6.工作人员出差期间,因进行游览或非工作需要的参观而开支的费用,均由个人自理｡ 7.因公出国(境)经费须列入年初部门预算,出访任务要与经费性质一致｡确因工作需要必须发生的计划外项目,必须按规定程序报批,并落实经费来源,且各项开支必须符合有关外事财务规定的开支范围和标准｡

　8.需要预拨出国(境)费用时应提供以下文件:组团单位出国任务通知书､国外邀请函､活动日程安排､费用预算明细､出国任务批件､政审批件､交款通知和局领导批示件｡以上手续齐全后,可按规定程序办理预付款｡不需预付款的,在报销时提供上述文件｡回国后应凭正式票据及时办理财务报销手续｡

　九､财务收支审批制度 1.财务收支原则上实行“一支笔”审批制度,具体额度各单位可以自定,但对于重大支出事项,必须履行集体审批制度｡ 2.事业性收费的范围和标准按物价部门审批的收费许可证执行｡ 3.在单位经费预算内的单项经费支出数额在

　元(以人民币为单位，下同)以内的由单位负责人直接审批,超过

　元的经单位班子会研究决定｡专项经费按相关项目的管理制度规定的权限审批｡ 4.报销程序为:经办人填制报销单并签字—科室(单位)负责人审核—财务审核—分管财务领导审批<

　 元以上开支(差旅费除外)>—单位负责人审批—财务报销｡

　十､财务分析制度 1.财务部门每季度对预算编制情况､预算执行情况､资产

　情况､负债情况､财务管理情况进行分析｡ 2.财务分析的主要指标包括支出增长率､人均开支水平､人员经费和公用经费占总支出的比重､专项支出占总支出的比重等｡

　3.财务分析的方法以对比分析法为主｡

　4.财务分析要形成书面报告｡财务分析的编写要抓住主要矛盾,实事求是反映问题;数字运用恰当､准确,观点与材料相统一;文字精练､准确｡

　 十一､固定资产管理制度 1.固定资产管理的组织分工:固定资产管理实行“统一领导､归口管理”，国家统一所有,单位占有､使用的管理体制｡财务机构负责本部门(单位)固定资产管理工作,通过固定资产明细账､固定资产卡片进行会计核算,确保固定资产账实相符､帐卡相符､帐证相符､账账相符｡单位内各科室(单位)固定资产管理实行负责人负责制,各科室(单位)负责人全面负责本科室(单位)的固定资产管理工作,并指定专人负责固定资产管理,登记固定资产卡片,填制“固定资产变动情况表”,经科室(单位)负责人签字后报财务机构｡ 2.固定资产的购置:固定资产是一般设备单位价值在

　 元(以人民币为单位，下同)以上､专用设备单位价值在

　元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基

　本保持原有物质形态的资产｡单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理｡各科室(单位)所需固定资产应当根据业务工作的需要和单位财力的可能,按照合理､节约､有效的原则进行配置｡购置固定资产首先填制“因定资产购置申请表”交财务机构,金额在

　元(以人民币为单位，下同)以下的由财务负责人审批,

　 元以上的由主要负责人或班子会研究审批,使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物､工程和服务的要实行政府采购｡ 3.固定资产的调拨:是指单位内部有偿或无偿调拨固定资产(包括机关与各事业单位之间调拨),要由调出部门填写《固定资产调拨单》,由调出调入单位双方签章,经领导审批后,交财务机构一份,双方单位各存一份,据此办理固定资产增减手续｡ 4.固定资产的处置:是指对单位占有､使用的固定资产,进行产权转让或注销产权的行为｡处置方式包括无偿调拨(划转)､对外捐赠､出售､出让､转让､置换､报废报损等｡处置固定资产要严格按照《XXX 省（市、县）行政事业单位国有资产管理实施办法》规定的权限及要求进行审批;未经批准不得擅自处置｡对擅自处置的,依据有关规定进行处理｡ 5.固定资产的出租､出借:是指单位对其占有､使用的固定资产,在保证完成本单位正常工作的前提下,经审批同意,按

　照国家有关政策将存量资产进行出租､出借的行为｡资产出租､出借,严格按照《XXX 省（市、县）行政事业单位国有资产出租出借管理办法》要求进行审批;未经批准,不得出租､出借｡对擅自出租､出借的,依据有关规定进行处理｡ 6.国有资产收入管理:单位取得的国有资产收入,严格执行政府非税收入收缴管理有关规定,实行“收支两条线”管理,纳入财政预算,各单位按规定编报收支预算,经财政部门审核汇总､统筹平衡并按程序报批后编入部门预算｡有隐瞒､截留､挤占､挪用､坐支等违反国家财政收入上缴规定等行为的,依据有关规定进行处理｡ 7.固定资产的清查:固定资产清查工作由财务机构统一组织｡每年进行一次全面清查｡并可根据工作需要进行不定期的重点清查｡对清查中清理出的固定资产盘盈､盘亏,根据《XXX 省（市、县）行政事业单位资产核实暂行办法》报同级财政部门审批后处理｡ 8.上级主管部门或其他部门配备(调拨)的､用专项资金购买的固定资产,根据调拨单､原始发票等及时记入固定资产账进行管理｡

　十二、政府非税收入管理制度 非税收入范围包括:政府性基金､专项收入､行政事业性收费､罚没收入､国有资源(资产)有偿使用收入､国有资本经

　营收益､其他政府非税收入等｡政府非税收入实行“收支两条线”管理｡预算单位(指与财政部门有经费领拨关系的单位)经营服务收入依法纳税后的余额､与非税收入有关而暂时收取的款项(含暂扣款､保证金､押金等)也要缴入财政专户,实行“收支两条线”管理｡本部门凡有收费业务的科室(单位),要严格按照收费许可证批准的收费项目及收费标准实行收费｡除财政部另有规定外,执收单位收取政府非税收入,必须严格按照财务隶属关系分别使用财政部或省､自治区､直辖市财政部门统一印制票据,并及时上缴财政专户｡

　 十三、单位票据管理制度 1.票据由财务机构负责到相应的财政部门领取,实行限量发放,验旧领新制度｡有收费业务的科室(单位)要由专人负责购领､保管票据,并按照规定的期限到财务机构核验,按期限上缴收入｡用票单位应按票种设置票据登记簿,如实反映收费､罚没票据的购领､使用､结存情况,并定期向同级财政收费管理机构报告｡收费､罚没票据在启用前,应当检查票据是否有缺页､漏页､重号等情况,一经发现,应及时向同级财政收费管理机构报告｡开具的票据必须内容完整,字迹工整,印章齐全｡如填写错误,应另行填开｡填错的票据应加盖作...

篇四：事业单位财务管理制度包括哪些方面

12012.9行政事业单位财务管理目标及加强财务管理的对策张雪艳（西安市园林技工学校陕西・西安710061）摘要：

　在市场经济不断发展和完善的过程中， 政府为建立公共财政体制， 进行职能转变， 近年来对行政事业单位的财务管理活动实行了一系列的改革。

　但行政事业单位的财务管理制度并没有进行配套改革， 目前还存在着一定的问题。

　文章就行政事业单位财务管理工作目标与存在的问题进行分析， 并提出相应的改进措施。关键词：

　行政事业单位； 财务管理； 目标； 问题与对策一、行政事业单位财务管理的目标行政事业财务管理所指的行政单位，包括政府机关各部门、人大机关、政协机关、党派群众团体、公安、检察、法院、司法局等，事业单位包括工业、交通、商业、农业、林业、水利、文化、教育、卫生、 科学、 计划生育、 体育、 广播电视、 民政所属事业单位等。

　行政、 事业单位财务管理的内容， 主要包括单位预算管理、 收支管理、资产管理、负债管理、财务报告和财务分析管理等，具体包括合理安排预算资金，加强国家财产和财务收支管理，制定并监督行政、事业单位各项开支标准、财务管理的各项规章制度的执行。其目 标主要是执行国家有关财经法规， 厉行节约， 量入为出， 降低行政事业成本， 提高资金使用效益； 其任务是合理编制预算，统筹安排， 节约资金， 以保障单位正常运转定期编制财务报告，如实反映行政事业单位预算执行情况，并进行财务活动分析，以促进财务管理建立、健全内部财务管理制度，对单位经济活动进行财务控制和监督加强对国有资产管理，防止国有资产流失。随着我国行政体制改革的不断深入， 行政事业单位单纯依靠政府已满足不了人民物质文化水平提高的需要， 只有引入市场竞争机制，实行优胜劣汰，建立自我发展的机制，才能得到良性发展。因此， 行政事业单位要转变理财观念， 创新财务管理制度， 为行政事业单位真正成为市场主体， 降低成本， 合理配置资源， 实现社会效益和经济效益最大化， 提高行政事业单位的市场竞争力创造一个良好、 公平、 公正的竞争环境。

　加强经营管理， 不断提高经济效益，创新会计制度，逐步建立管理型的财务管理制度。二、当前我国行政事业单位财务管理存在的问题（一）

　财务会计核算制度较为粗放， 预算资金使用的绩效意识薄弱不能满足财政拨款方式不同的事业单位的内部核算要求，报表数据的可利用性较低，无法全面真实反映单位的财务状况。预算分解计划存在随意性， 不利于预算控制和考核。

　对专项资金的管理不够严格，绩效评价流于形式。（二）

　财务管理制度的不完善与预算管理的参与意识较为薄弱长期以来，单位对基数递增的预算已经习惯，预算的观念相当不足， 多数财政单位所完成的预算的编制以及对其的执行仍相当的粗放，由于理财观念的缺乏，行政单位对于财务管理制度所进行的建设相当薄弱。

　当前行政单位在财政体制的改革过程中的参与度相当的低， 多数是被动接受财政部门的信息。

　如单位领导工作时仅考虑如何将任务完成， 根本不考虑预算的有无以及行政相应的成本问题， 因而更提不上财务的决策了。

　单位进行财务管理主要是想不断对财政资金进行优化， 但是由于行政单位薄弱的预算管理参与意识使得此系统根本无法发挥其真正的作用。（三）

　内部控制制度方面缺乏有效的监督约束机制一是缺乏建立、健全的内部会计制度来保证部门、单位内部会计工作有序进行，如缺乏电子信息系统控制、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。

　二是没有建立、 健全的内部审计监督制度来促使会计人员依法履行职责， 保证会计核算真实反映经济活动内容。（四）

　往来款项的管理不到位，形成呆账、坏账据调查， 现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。

　一是因为职工长期借用公款跨年度责任不清，没有及时处理形成呆账；二是因为对有偿资金未及时清算形成坏账。（五）

　固定资产管理重使用，轻管理一是对于按规定应纳入政府采购通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位往往自行采购，逃避政府采购。

　二是固定资产管理意识淡薄， 重使用轻管理。

　由于各预算单位固定资产以国家财政投入为主，单位占有固定资产没有代价，一方面不断向财政申请经费，兴建或购置资产，一味追求高标准、高品质，对一些尚能使用的资产提前更新，造成国有资产的低效使用；另一方面， 对已购入的固定资产管理不到位， 长期不进行清查盘点，固定资产处置不规范， 有的固定资产去向不明， 导致家底不清、账实不符，造成国有资产的闲置和流失。三、加强我国行政事业单位财务管理的对策（一）

　明确 “政府经营” 目标， 形成具有自 我优化功能的财务循环体系行政事业单位必须建立一把手宏观调控和监督、 总揽财务但不主管财务的理财机制， 单位党政一把手不得亲自 主管财务会计工作。

　纪检监察部门要加强督查， 同时各单位必须加强内部监督管理，完善单位会计机构和人员配置。

　会计、出纳人员必须持证上岗， 必须明确分工和职责。

　行政事业单位必须建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部财务管理， 提高管理水平和效率。

　在此基础上， 财政、 审计部门要对各行政事业单位的财务收支、 会计信息质量和执行财政财务政策法规情况进行务实有效地监督检查， 及时发现和纠正财务管理中的问题，对违法违纪问题要从严处理。（二）

　严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度预算一经下达，就要严格执行。

　在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。

　内部控制制度的主要方法是：

　岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。

　授权批准控制，严格遵循授权范围和权限， 重大会计事项建立集体审批制度。

　会计系统控制， 制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。

　财产清查控制， 采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。

　内部报告控管理视野

　172 2012.9浅谈如何加强医院收费票据管理张欣广西・桂林（桂林医学院附属医院541001）摘要：

　医院收费票据管理是真实反映医院业务收入的重要凭据。

　文章针对医院收费票据管理存在的一些问题， 提出必须加强医院收费票据管理， 以进一步保障医院资金安全， 促进医院健康发展。关键词：

　医院； 票据管理； 问题； 建议收费票据是医院的法定凭证和会计核算的原始凭证， 记录着医院的每一笔经济业务， 也是财政、 价格、 审计等部门进行监督检查的重要依据。

　完善收费票据的管理不仅是医院经济发展的需要，更是医院内部控制和保证医院资金安全的需要。一、当前医院票据管理存在的问题（一）

　票据管理意识不强，重视不够医院领导大都是医疗专业出身，对财务相关法规了解不够，对票据的使用和保管难免有所疏忽。

　医院票据管理制度不够健全， 或是落实不到位， 管理混乱， 缺乏有效的监督。

　财务收费人员业务水平参差不齐，缺乏相关知识的培训，票据毁损、丢失、混用的事件时有发生，增大了财务部门在票据审核、核销等方面的难度，也极易形成管理上的漏洞。（二）

　收费票据的使用不规范随着医院业务的不断发展， 很多医院已经从单纯的医疗型医院发展为集科研、 教学、 医疗为一体的综合性医院， 承担着大量的科研、 教学任务。

　医院的多样化经营造成医院收入的多样化， 单一的行政事业单位资金往来结算票据和医疗机构票据已不能完全满足医院发展的需要。例如医院收入中的进修培训费、开办的学习班的学费、内部的资料费等，具体的收费项目要根据不同的性质开具不同的收费票据。

　还有些票据过了使用期限仍在使用， 造成病人报账困难。

　票据填写不规范， 如内容不全、 复写不清、有涂改现象、大小写不符等。（三）

　管理手段不够先进，票据查询困难随着医院的发展，票据的使用量也越来越大，但很多医院收费票据管理仍采用人工管理， 票据的领用核销仍由票据专管员手工记录，不仅工作量大而且效率低，不符合现代财务管理的理念，不容易及时发现票据使用过程中出现的问题，为票据的查询带来了一定的难度，不利于对票据使用进行监管。二、完善医院票据管理的建议（一）

　建立健全各项票据管理制度，并落实到位医院可结合自 身情况， 依据财政、 卫生有关规定， 制定符合医院实际的票据管理制度。

　如 《收费员岗位工作制度》 《票据管制，及时全面地反映经济活动的情况。

　电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。（三）

　推广行政事业单位会计集中核算制度会计集中核算是将行政事业单位的财务收支实行“集中支付、 统一开户、 分户核算” 模式， 是深化财政支出改革、 强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。

　会计核算中心将行政事业单位的财务核算集中起来，使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、 事中、 事后全过程监督这有利于财经纪律的贯彻执行，对加强财政监督起到了较大的作用。（四）

　强化监督，推行民主理财一是财务管理制度公开。

　规定所有行政事业单位必须将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开。

　二是财务执行结果公开。

　规定必须将单位报告期末综合财务收支及有关经费明细开支情况向全体干部职工公开。

　三是接受监督，要求行政事业单位要成立民主理财监督小组，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督， 对重大收支项目 提出意见和建议。（五）

　严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象第一，建立严格的经费开支审批制度。

　对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。

　第二， 制定严格的经费开支报销程序。

　每一笔开支都必须取得合法有效的票据， 并附有关批件， 由经办人员负责签字， 财务人员审核， 领导审批后才能予以报销。

　第三，统筹安排使用各项经费。

　第四，加强经费开支的事前监督。

　第五，健全单位财产物资的管理。

　第六，加强对原始票据报销传递程序的管理。

　由经济业务发生的经手人、 科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；由分管各单位经手人根据要求填好报销单， 送财务处就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。（六）

　完善行政事业单位固定资产管理机制， 加强固定资产的盘点及处置工作为完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，具体措施如下：

　各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制， 财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制， 提高管理人员的素质要求， 定期由政府的财政部门进行检查、 考核， 考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔任用等的依据； 将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要项目 之一， 根据行政单位会计制度第三章资产的规定，固定资产应每年盘点一次，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人，积极处理好闲置固定资产， 引入资产评估程序， 以竞价出售、 拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策采取捐赠边远地区等方式使国有资产保值增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实可靠。参考文献：[1]庄卫强.浅析事业单位财务管理中存在的问题及其对策[J].财经界(学术版)，2009，(6).管理视野

篇五：事业单位财务管理制度包括哪些方面

KJ2012年行政事业单位会计人员培训《事业单位财务规则》 解读四川 财经职业学院四川 财经职业学院1徐景泰2012-7

　事业单位财务规则事业业单位财务管管理是单位从事财务活动必须遵循的基本原则和规范。

　着力于建立财务管理运行机制财务管理运行机制——（对主体的管理）事业单位会计准则事业单位会计制度事业单位会计制度亦称“会计标准” ， 是会计核算工作的规范， 是制定会计制度的依据对以资金运动为主的经的经济信息的管理2事业单位内部财务管理制度是会计核算的具体要求， 是提高会计信息一致性、 可比性的可靠保证。

　11、 是事业单位财务制度体系中的基本制度2、 是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据3、 是规范事业单位财务行为的基本准3、 是规范事业单位财务行为的基本准则4、 内 容涵盖了 事业单位所有财务活动是事业单位财务制度体系中的基本《事业单位财务规则》 的地位3

　原《事业单位财务规则》 是1996年10月 日 经国务院批准月 5日 经国务院批准， 由财政部发布， 自1997年1月 1日起施行。由财政部发布自新修订的《事业单位财务规则》 （财政部令第68号）

　， 于2012年4月 1日起在全政部令第68号）

　， 于2012年4月 1日起在全国施行。4

　一、 新财务规则的出台背景1. 国库集中支付制度改革我国自2001年开始， 以国库单一账户体系为基础，推行国库集中收付制度改革试点， 将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理， 收入直接缴入国库和财政专户， 支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。为保证国库集中收付制度改革的顺利进行， 财政部于2001年7月 27日 发布了《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》试点会计核算暂行办法》 ， 在不改变预算单位会计主体、 财务管理和会计核算职责的前提下， 对国库管理制度改革中涉及的财政总预算会计、 国库支付执行机构会计、 行政事业单位会计、 建设单位会计和对账作出明确规定。在不改变预算单位会计主5

　2. 政府收支分类改革和部门预算改革改革后的政府收支分类体系由“收入分类” 、“支出功能分类” 和“支出经济分类” 三部分构成。其中支出功能分类取消了基本建设支出其中， 支出功能分类取消了基本建设支出。

　因此， 如何全面反映事业单位财务运行情况， 改变目前事业财务与基建财务相对独立的状况， 就提到了议事日 程上来。旧规则的政府补助收入只核算事业单位从财政部门取得的各类事业费， 不包括外事经费、 社会保障费、取得的各类事业费， 不包括外事经费、 社会保障费、住房改革支出等。

　从2000年开始， 实行部门预算改革，要求一个部门将所有的收入和支出都按照统一的内容和形式在一本预算中反映， 做到一个部门一个预算，以保证预算的统一性、 完整性。

　因此， 需要重新界定政府补助收入的核算范围。因此如6

　3. 事业单位收支管理不断规范近年来， 财政部不断出台规范事业单位非税收入、支出管理、 结余管理等方面的文件， 要求将事业单位的财政性资金， 如利息收入、 国有资产有偿使用收入的财政性资金， 如利息收入、 国有资产有偿使用收入等， 纳入政府非税收入的管理范围， 分步纳入财政预算， 实行收支两条线管理； 要求事业单位将支出划分为基本支出、 项目支出， 并分别实行定员定额管理、项目库管理； 要求将财政拨款结余资金分为基本支出结余和项目支出结余， 并实行不同的管理办法。7

　二、 修订原则（一）

　全面反映各项财政改革成果， 创新和充实事业单位财务管理的内容和手段（二）

　按照科学化精细化管理的要求， 进一步规范事业单位的财务管理事业单位的财务管理8（三）

　注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题， 促进和保障社会事业健康发展

　三、 新规则的主要变化1. 重新界定收入支出的定义及范畴（1）

　重新界定了财政补助收入的定义， 即财政补助收入为事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，其核算内容不仅包括事业费， 还包括基建费、 社会保障经费、 住房改革收入等。（2）

　将事业支出分为基本支出和项目支出。（3）

　强调事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准务规章制度规定的开支范围及开支标准； 国家有关财务规章制度没有统一规定的， 由事业单位规定， 报主管部门和财政部门备案。（4）

　增设了其他支出， 核算与其他收入相应的内容，如捐赠支出、 利息支出等。国家有关财9

　2. 将基建纳入大账在旧规则下， 我国事业单位的基建财务是相对独立于事业财务而运行的游离在旧规则之外立于事业财务而运行的， 游离在旧规则之外， 单独执行《基本建设财务管理规定》 。

　随着部门预算改革和政府收支分类的深入推进， 建立涵盖基本建设收支在内的事业单位所有收支活动的“大财务” 势在必行。新规则根据上述要求在资产类专门增加了在建工程，反映事业单位未完工基建所形成的资产， 同时考虑到基建投资财务管理的特殊性， 规定了基建财务管理除执行新规则外， 还应执行国家基本建设投资财务管理制度。单独执1 0

　3. 充分借鉴企业财务规则改革的成功经验（1）

　引入了绩效管理概念（2）

　规定部分行业可根据需要在行业事业单位财（2）

　规定部分行业可根据需要在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制（3）

　要求事业单位应当加强经济核算、 实行内部成本核算（4）

　明确事业收入和经营收入较少的单位可以实行固定资产折旧、 不计提修购基金等。行固定资产折旧、 不计提修购基金等。1 1

　4. 突出预算管理和决算管理要求新规则突出部门预算改革和预算管理有关要求，严格遵循部门预算编制规程和预算管理有关规定严格遵循部门预算编制规程和预算管理有关规定， 如规定事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算， 由主管部门审核汇总报财政部门， 经法定程序审核批复后执行； 要求事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算， 建立健全支出管理制度； 引入零余额账户用款额度； 要求提供预算收入和支出完成率等。新规则要求事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批； 要求事业单位应当加强决算审核和分析， 保证决算数据的真实、准确， 规范决算管理工作。如1 2

　5. 在负债和对外投资方面引入内控制度新规则重点在以下两个方面建立了内控制度：一是在负债方面， 要求事业单位应当建立健全是在负债方面， 要求事业单位应当建立健全财务风险控制机制， 规范和加强借入款项管理， 严格执行审批程序， 不得违反规定举借债务和提供担保。二是在对外投资方面， 规定事业单位应当严格控制对外投资， 应当履行相关审批程序； 不得使用财政拨款及其结余进行对外投资， 不得从事股票、期货、 基金、 企业债券等投资。1 3

　6.巩固国有资产管理成果新规则要求事业单位加强资产管理：（1）

　适度提高了固定资产的单位价值标准（1）

　适度提高了固定资产的单位价值标准， 把固定资产的单位价值从500元提高到1000元、 专用设备从800元提高到1500元。（2）

　明确事业单位资产处置应当遵循公开、 公平、公正和竞争、 择优的原则， 严格履行相关审批程序。事业单位出租、 出借资产， 应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。（3）

　要求事业单位应当提高资产使用效率， 按照国家有关规定实行资产共享、 共用。把固1 4

　7. 强化净资产管理新规则要求事业单位强化净资产管理：一是要求财政拨款结转和结余应当按照同级财是要求财政拨款转政部门的规定执行， 其中财政拨款结余不得用于结余分配；二是要求事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则， 统筹安排、 合理使用， 支出不得超出基金规模。余应按照级财1 5

　8. 完善了财务报表， 细化了财务情况说明书旧规则下， 事业单位的财务报告由原来的两张主表（资产负债表收支情况表）表（资产负债表、 收支情况表）

　、 有关附表和财务情况说明书组成。

　新规则增加了财政拨款收入支出表和固定资产投资决算报表两张主表， 将收支情况表改为收入支出表， 同时细化了财务情况说明书的内容， 即财务情况说明书， 不仅要说明事业单位收入及其支出、结转、 结余及其分配、 资产负债变动情况， 还要说明结转、 结余及其分配、 资产负债变动情况， 还要说明对外投资、 资产出租出借、 资产处置、 固定资产投资、绩效考评等情况。有关附表和财务情1 6

　9. 强调财务监督鉴于财务监督在事业单位财务管理中的重要作用， 新规则专门增设了财务监督一章， 对事业单位财用， 新规则专门增设了财务监督务监督的主体、 内容、 对象以及各种监督形式等作了原则性规定。章， 对事业单位财10. 调整适用范围新规则适用于各级各类事业单位的财务活动，但不适用参照公务员法管理的事业单位的财务活动但不适用参照公务员法管理的事业单位的财务活动。后者的财务制度， 由国务院财政部门另行规定。1 7

　四、 新《财务规则》 结构框架的变化旧：

　十一章四十七条第一章 总则第二章 单位预算管理第三章 收入管理第三章 收入管理第四章 支出管理第五章 结余及其分配第六章 专用基金管理第七章 资产管理第八章 负债管理第八章 负债管理第九章 事业单位清算第十章 财务报告和财务分析第十一章 附则新：

　十二章六十八条第一章 总则第二章 单位预算管理第三章 收入管理第三章 收入管理第四章 支出管理第五章 结转和结余管理第六章 专用基金管理第七章 资产管理第八章 负债管理第八章 负债管理第九章 事业单位清算第十章 财务报告和财务分析第十一章财务监督第十二章 附则1 8

　五、 主要修订的内容 ——新旧对照（一）

　进一步明确《规则》 的适用范围第一章 总 则旧：

　第二条 本规则适用于各级各类国有事业单位（以下简称事业单位）

　的财务活动。新：

　第二条 本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）

　的财务活动。1 9

　同时， 为适应事业单位分类改革的需要， 在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用问题。附则：

　第六十三条 参照公务员 法管理的事业单位财务制度的适用 ， 由国务院财政部门另 行规定。第六十四条 接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体举办的公益服务性组织和社会团体， 依照本规则执行；其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体， 可以参照本规则执行。依照本规则执行20

　第四条 事业单位财务管理的主要任务是：

　合理编制单位预算严格预算执行算， 严格预算执行， 完整、 准确编制单位决算， 真实反映单位财务状况； 依法组织收入，努力节约支出； 建立健全财务制度， 加强经济核算， 实施绩效评价， 提高资金使用效益；加强资产管理， 合理配置和有效利用资产， 防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督， 防范财务风险。完整准第四条 事业单位财务管理的主要任务是：

　合理编制单位预算理编制单位预算， 如实反映单位财务状况； 依法组织收入， 努力节约支出； 建立健全财务制度， 加强经济核算， 提高资金使用效益； 加强国有资产管理， 防止国有资产流失； 对单位经济活动进行财务控制和监督。如实（二）

　完善财务管理的主要任务21

　（三）

　强化事业单位的预算管理， 完善预算管理办法第七条 国家对事业单位实行核定收支、 定额或者定项补助、 超支不补、 结转和结余支不补、 结转和结余按规定使用的预算管理办法。第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、 结余留用超支不补、 结余留用的预算管理办法。22

　明确事业单位决算管理的有关要求（新增3条）第十一条 事业单位决算是指事业单位根据第十一条 事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。第十二条 事业单位应当按照规定编制年度决算， 由主管部门审核汇总后报财政部门审批。第十三条 事业单位应当加强决算审核和分析保证决算数据的真实析， 保证决算数据的真实、 准确， 规范决算管理工作。准确规范决算管23

　（四）

　规范事业单位收入管理修改完善财政补助收入的定义， 并进一步明确事业收入的范围， 增加收入管理的有关要求。第十二条 事业单位收入（）

　财政补助收入（一）

　财政补助收入， 即事业单位从财政部门取得的各类事业经费。（二）

　上级补助收入（三）

　事业收入（四）

　经营收入（五）

　附属单位上缴收入（五）

　附属单位上缴收入（六）

　其他收入即事业第十五条 事业单位收入（）

　财政补助收入（一）

　财政补助收入， 即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款（二）

　事业收入（三）

　上级补助收入（四）

　附属单位上缴收入（五）

　经营收入（五）

　经营收入（六）

　其他收入即事业24（ 新增1条）

　第十七条 事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户 的资金， 应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴， 不得隐瞒、 滞留、 截留、 挪用 和坐支。

　（五）

　规范事业单位支出管理1、 修改完善支出的分类和事业支出的定义第十五条 事业单位支出（一）

　事业支出， 即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出， 包括工资、 补助工资、职工福利费、 社会保障费、 助学金、 公务费、 业务费、 设备购置费、 修缮费和其他费用。（二）

　经营支出（三）

　对附属单位补助支出（三）

　对附属单位补助支出（四）

　上缴上级支出第十九条 事业单位支出（一）

　事业支出， 即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指单位为了保障其正常运转、 完成日 常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指单位为了完成特定...

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