水库防汛抢险应急预案9篇水库防汛抢险应急预案 仅供参考防汛抗灾工作应急预案供阅读防汛抗灾工作应急预案 防汛抗灾应急预案 为做好××防汛工作，确保×下面是小编为大家整理的水库防汛抢险应急预案9篇,供大家参考。
篇一：水库防汛抢险应急预案
参考 防汛抗灾工作应急预案供阅读 防汛抗灾工作应急预案防汛抗灾应急预案
为做好××防汛工作，确保××财产安全及××人身安全，依据省××局和××防汛办公室相关要求，制定本预案。
一、编制目的
为建立健全××汛情应急处置机制，科学有效地调度救援力量，正确采取各种战术、技术，快速实施防汛、救援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，保障××场所安全发展而制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《XX 省________突发公共事件总体应急预案》和《××省××局防汛抗旱应急预案》。
三、适用范围
本预案适用于××辖区内突发性水灾的预防和应急处置。突发性水灾包括：河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、
方 案 设 计
2 恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
四、工作原则
（一）以人为本，减少损失。在处置重大汛情时，始终把保护____群众生命安全放在首位，保障____群众财产和公共设施的安全，把灾害损失降到最低限度。
（二）统一指挥、分级负责。实行各××负责人负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各××站在全局高度，坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。
（三）以防为主、防抗结合。平时加强水网管线的综合治理，做好沿河堤坝的修补工程建设，注重河道的清污疏导，确保水系畅通。
五、组织指挥体系及职责×× 设立防汛指挥部。总指挥：×× 副总指挥：××成 成
员：××成员
组织领导机构职责。组织制定应急救援预案，组织应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时组织对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。
指挥部下设办公室（办公室设在××管理处）和×个工作组。
（一）办公室
主
任：主管××长（兼）副主任：××处、办公室负责人成
员：××处、办公室、××人员。主要职责：
1. 迅速了解、收集和汇总汛情、灾情，及时向××防汛抗灾指挥部和上级有关部门报告；负责与各防汛组的联系，沟通情况、传达指
2 令。
2. 迅速了解、掌握上游各水文站水情和历年水文资料以及气象部门的预报、警报，为指挥部决策提供科学依据。
3. 组织灾害损失情况调查和快速评估，了解汇总应急工作情况。
4. 组织召开有关防汛、防灾工作各种会议。
5. 尽快恢复被破坏的通讯设施，保障通讯畅通；
6. 负责处理防汛、防灾指挥部的日常事务，办理防汛抗灾指挥部交办的其它事项。
（二）工程抢险组
方 案 设 计
4 组
长：主管××长（兼）
副组长：××、××、××部负责人成
员：××、××、××的人员。主要职责：
1. 负责防汛抗灾设施的检查，组织工程的施工、验收和障碍拆除；
2. 出现险情立即调集人员进行工程抢险；
3. 负责各项防洪抢险措施的督促、检查和落实；
4. 维护电力设施，保障电力供应；
5. 及时组织生产自救，减少自然灾害损失。
（三）安全保卫组
组
长：主管××长（兼）副组长：××负责人
成
员。××、××、××人员。
3 主要职责：
1. 加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击犯罪活动，维护社会治安、维护交通秩序，保证抢险工作顺利进行；
2. 加强对公、私财产的管理，保证抢险所需人员，保证灾区的安全与稳定；
3. 保障受灾区域生活物资的供给；
4. 及时疏散和转移人员，保障灾区人员的人身安全。
（四）后勤、物质供应组组
长：××长（兼）副组长：××负责人
成
员：××、××、××人员
主要职责。做好防汛抗灾资金和物资的准备，保证粮食、仪器和防洪物资及生活必需品的供应。
（五）交通运输组
组
长：主管××长（兼）副组长：××负责人
成
员：××、××人员和各单位负责车辆管理的负责人主要职责：落实防汛车辆，优先保证抢险人员、防汛物资的运输及灾民的疏散，尽快恢复被毁公路及其它设施。
（六）场区防护组
组
方 案 设 计
6 长：主管××长（兼）副组长：××、××街道负责人成
员：××、××街道工作人员
4 主要职责。负责场区、××、××等重要部位的防护，及时强排场区内积水，保证道路畅通。场区受淹时，保证粮食、重要××、××等不受损失。
（七）医疗卫生组组
长：××长（兼）副组长：医院正、副院长成
员：医院医护人员
主要职责。迅速组织急救队伍抢救伤病员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发和流行；及时检查、监测饮用水源、食品等；保障所需药品、医疗器械的供给。
（八）宣传组
组
长：××长（兼）副组长：宣传部、工会负责人成
员：宣传部、工会的工作人员
主要职责。做好灾情的照相、录像及其它资料的收集整理工作；负责防汛抗灾简报的编发和宣传报道工作。
（九）监督检查组组
长：纪委书记（兼）
副组长：组织部、纪检监察处负责人成
员：组织部、纪检监察处工作人员
主要职责。负责检查防汛抗灾指挥部各项指令的执行情况；负责对参加防汛抗灾工作人员的考核，负责先进集体和先进个人的评选和违纪干人员的查处。
（十）灾民安置组（预备组）组
长：主管××长（兼）
成
员。××、××、街道主要领导及工作人员。
主要职责。调配救济物资、保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。
六、预防预- 警- 机-制 制
（一）应急准备
1. 思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全员预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗的思想准备。
2. 组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队组织建设。采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织，对防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进
方 案 设 计
8 行培训。组织必要的防汛演练，提高快速反应能力和实战抢险能力。
3. 工程准备。按时完成辖区内水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案；对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响防洪的非防洪建设项目，应依法强行拆除。依法做好辖区内河道清障工作；对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行，保证安全运用。
4. 物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应
6 急需。
5. 通讯准备。充分利用社会通讯公网和单位通讯内网专网，确保防汛通讯预警反馈系统完好和畅通。
6. 防汛检查。建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为主要内容的分级检查制度，实行单位自查和上级抽查相结合的方法做好检查工作，发现薄弱环节，明确责任，限时整改。
（二）灾情信息报告 1.洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括。灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及人员、财产、设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后，各单位，机关相关部门及时收集动态灾情，抓紧核实，全面掌握受灾情况。××及时向××市____和××省××防汛抗旱指挥机构报告。对已发生或可能发生较大人员伤亡和财产损失的灾情，应立即上报。
7. 预警解除
预警解除的条件是。汛情的紧急处置工作完成；汛情引发的次生灾害的后果基本消除；经灾情趋势判断，近期无发生较大灾情的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，××指挥部向上级提出结束现场应急工作的报告。经批准后，××通知各单位和部门结束应急行动，撤销指挥部，宣布灾区应急期结束。
七、预防预警与应急响应
预警和预防机制是：提前识别前兆，对一定时间和空间区域的破坏性灾害趋势作出预测，及时发布预警信息，做好预防准备，落实应
7 对措施。按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。
方 案 设 计
10 （一）一级应急响应
1. 单位周边出现下列情况之一者，为一级响应：
（1）一个河系发生 50 年一遇以上特大洪水；
（2）多个河系发生 20～50 年一遇大洪水；
（3）主要行洪河道干流达到保证水位，重要河段堤防发生严重险情；
（4）多个滞洪区启用滞洪；
（5）大型或重点中型水库发生严重险情；
（6）当地发生特大干旱。
2. 一级响应行动
（1）××指挥部指挥长主持会商，全体成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。
（2）××指挥部作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报省××和市____。
（3）视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛抗旱期，××指挥部依法行使权力。
（4）××指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥部。
（5）××指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。
（6）××指挥部组织有关部门为受灾单位及时提供必要的资金帮助，紧急调拨防汛抗旱物资，运输保障，派出医疗队，协调部队、武警协助抢险救灾，发布汛情旱情通报，报道相关信息。
××指挥机构负责人主持会商，紧急动员部署防汛抗旱工作。受灾单位防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。各单位将工作情况及时上报××防汛抗旱指挥机构。
（二）二级应急响应
1. 单位周边出现下列情况之一者，为二级响应：
（1）一个河系发生 20～50 年一遇大洪水；
（2）多个河系发生 10～20 年一遇较大洪水；
（3）主要行洪河道达到警戒水位，一般河段及主要支流堤防发生严重险情；
（4）重点滞洪区启用；
（5）一般中型水库或重点小型水库发生严重险情；
2. 二级响应行动
（1）××指挥部指挥长或副指挥长主持会商，全体成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。
方 案 设 计
12 （2）××指挥部作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报省××局和市____。
（3）视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛期，××指挥部依法行使相关权力。
（4）××指挥部协调部队支援抗洪抢险。
（5）××指挥部指导有关单位防汛指挥机构根据预案转移危险地区人员。
（6）××指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。
（7）××指挥部组织有关部门为受灾单位及时提供必要的资金帮助，紧急调拨防汛物资，运输保障，派出医疗队，协调部队、武警协助抢险救灾，发布汛情通报，报道相关信息。
各单位负责人主持会议，紧急动员部署防汛工作。受灾单位防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛工作。各单位防汛指挥机构应将工作情况及时上报××，××将情况上报市党委、____和防汛抗旱指挥机构。
（三）三级应急响应
1. 单位周边出现下列情况之一者，为三级响应：
（1）一个河系发生 10～20 年一遇较大洪水；
（2）多个河系发生 5～10 年一遇一般洪水；
（3）一般行洪河道堤防发生严重险情；
（4）小型水库发生严重险情；
（5）当地发生中度以上的干旱灾害。
2. 三级响应行动
（1）××指挥部副指挥长或××指挥部办公室主任主持会商，省局指挥部部分成员或成员单位派人参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。
（2）××指挥部或××指挥部办公室作出相应工作安排，密切监视
10 汛情发展变化，加强防汛工作指导，将情况及时上报省××局、市____和市防汛抗旱总指挥部办公室。
（3）××指挥部办公室发布汛情通报，报道相关信息。
（4）各单位负责人主持会议，具体安排防汛工作。受灾单位将工作情况及时上报××，由××上报市党委、____和防汛抗旱指挥机构办公室。
（四）四级应急响应
1. 单位周边出现下列情况之一者，为四级响应：
（1）一个河系发生 5～10 年一遇一般洪水；
（2）多个大中型水库开始泄洪；
方 案 设 计
14 （3）主要行洪河道开始行洪；
（4）当地发生轻度干旱。
2. 四级响应行动
××指挥部办公室主任或副主任主持会商，××指挥部部分成员参加，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急措施建议。
各单位负责人主持会议，具体安排防汛工作，并将工作情况上报××，由××上报市党委、____和防汛抗旱指挥机构办公室。
八、防汛任务及要求
我××地处××河、××河交汇处的三角区内，两河防洪大堤 17.9 千米，区域内××河堤 8 千米，防线重，各单位要引起高度重视，一旦发生暴雨、台风、洪水，按××部署的任务认真落实，明确责任。按市防汛指挥部的部署，做好××护岸工程的防护及××河和××河的清障工作。实现××河行洪 3000 立方米/秒不溃堤，××河行洪
112480530 立方米/秒不决口，保证大堤安全渡过汛期。及时排除内涝，有效地防范台风的袭击。
九、防御超标准洪水的应急措施
（一）××险段发生决口。××坝内××年防汛的圈堤作为第二道防线。××至××的××路和××为第三道防线，路面平均海拔为××米。
（二）××河××公路以下 3765 米坝段决口。以下××为第二道防线，××平均海拔××米；××段决口，以××为防线。××平均海拔××米，××平均海拔××米。
（三）××段决口，以××河左堤为防线，堤坝平均海拔××米。
（四）××河××河口下段决口。××和××为第二道防线。
十、防御超标准洪水的逃...
篇二：水库防汛抢险应急预案
件 湖南省防汛应急预案 （试行）目
录 1．总
则 1.1
编制目的 1.2
编制依据 1.3
适用范围 1.4
工作原则 2．应急组织体系及职责 2.1
省防汛抗旱指挥部 2.2
应急组织机构职责 2.3
专家组 3．能力建设 4．预防预警 4.1
预防预警机制 4.2
预防预警行动 5．巡查防守 5.1
巡查防守机制 5.2
巡查防守行动
6．应急响应 6.1
响应分级 6.2
响应行动 6.3
应急处置 6.4
信息报送及发布 6.5
响应调整或解除 7．后期处置 7.1
善后工作 7.2
总结评估 8．应急保障 8.1
工程保障 8.2
物资保障 8.3
队伍保障 8.4
通信保障 8.5
经费保障 8.6
预案保障 9．宣传、培训和演练 10．责任追究 11.附
则 11.1
预案管理与更新 11.2
预案制定与实施
- 3 - 1．总
则 1.1
编制目的 以习近平关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述为根本遵循，贯彻落实 XX、省政府防汛工作要求，有效防御洪涝灾害，防范和化解超标准洪水等重大风险，最大程度地保障人民群众生命财产安全，支撑全省经济社会持续稳定发展。
1.2
编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《湖南省突发事件总体应急预案》《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《湖南省机构改革实施方案》《湖南省应急管理厅职能配置、内设机构和人员编制规定》等法律、法规和有关规定。
1.3
适用范围 本预案适用于本省行政区域内洪涝灾害的防范与处置。
1.4
工作原则 防汛应急处置工作实行各级 XXXX 行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，统一指挥、军地协作，分级负责、属地为主，以防为先、防抗救结合的原则。
2．应急组织体系及职责 省、市州、县市区 XXXX 设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域防汛应急工作。
2.1
省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）
省防指总指挥由省 XXXXXX 担任，副总指挥由分管相关工作的副 XX、省军区副司令员、武警湖南省总队司令员担任；秘书长由省防指任命。
XX 宣传部、武警湖南省总队、省军区战备建设局、省发展和改革委员会、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省应急管理厅、省XXXX 国有资产监督管理委员会、省林业局、省广播电视局、省粮食和物资储备局、省供销合作总社、共青团湖南 XX、省红十字会、省消防救援总队、省气象局、省通信管理局、国网湖南省电力有限公司、广铁集团长沙办事处、五凌电力有限公司、湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司等单位为省防指成员单位，各成员单位主要负责人为省防指成员。
省应急管理厅加挂省防汛抗旱指挥部办公室（以下简称省防办）牌子，办公室主任由省防指任命。
2.2
应急组织机构职责 2.2.1
省防指 领导、组织全省防汛工作；拟订全省防汛工作政策、规章和制度等；组织编制修订大江、大河、大湖防御洪水方案、大型防洪水库汛期调度运用计划和蓄滞洪区运用预案；统筹全省水工程
- 5 - 防洪调度，组织指挥抗洪抢险和群众转移，协调做好灾后处置相关工作。
2.2.2
省防办 承担省防指日常工作；负责组织防汛会商和日常调度；收集汇总并报告雨水情、灾情和抢险救灾进展等情况，提出防汛救灾方案及建议；协调、督促省防指各成员单位参与防汛应急处置工作；做好防汛预警预报发布、新闻宣传等工作；承办省防指交办的其他事项。
2.2.3
省防指成员单位工作职责按有关文件规定执行。
2.3
专家组 省防指聘请有关专家成立专家组，为防汛应急处置工作提供咨询与建议。
3．能力建设 省、市州、县市区 XXXX 着力推进以“1333 工程”为核心的防汛能力建设工作。突出“1”个出发点，即以人民为中心，把人民的生命安全放在首位；夯实水库、堤防和蓄滞洪区“3”个防汛抗灾能力硬件基础；提升预测预报预警、水库调度和巡库巡堤巡塘查险发现问题解决问题“3”个防汛抗灾能力软件基础；增强应急预案、应急力量和应急救援“3”项防汛抗灾能力实力基础。
4．预防预警 4.1
预防预警机制 4.1.1
各级防汛抗旱指挥部建设防汛监测预警系统，统一收
集气象、雨水情、地质灾害等监测信息，为指挥决策提供技术支撑。
4.1.2
各级气象、水利、自然资源等部门按照各自的职责负责灾害性天气、洪涝、山洪和地质灾害的监测预警预报，并向同级防汛抗旱指挥部报送信息。
4.1.3
各级防汛抗旱指挥部严格按照雨水情收集、汇报制度以及险情登记、汇报制度等做好信息收集、研判、报告工作。
4.2
预防预警行动 4.2.1
江河洪水预警 （1）当江河湖库即将出现洪水时，各级水利部门做好洪水预报工作，及时向同级防汛抗旱指挥部报告水情和洪水趋势。
（2）各级防汛抗旱指挥部按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
（3）水利部门跟踪分析江河湖库洪水的发展趋势，及时预报发布水情，为抗灾救灾提供依据。
4.2.2
渍涝灾害预警 当气象部门预报将出现强降雨时，各级防汛抗旱指挥部分析确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝相关准备工作。必要时，由当地政府组织低洼地区群众及企事业单位及时转移避灾。
4.2.3
蓄滞洪区预警 （1）蓄滞洪区运用预案由所在地防汛抗旱指挥部负责编制，
- 7 - 报同级 XXXX 审批。由上级 XXXX 或上级防汛抗旱指挥部调度的蓄滞洪区，其预案审批前应征得有调度权限的防汛抗旱指挥部同意。国家蓄滞洪区的应用预案应由省防指汇总报送流域和国家防汛抗旱总指挥部办公室备案。
（2）当地防汛抗旱指挥部应当及时根据省防指的命令发布蓄洪警报。蓄洪警报发布后，蓄洪区所在地的县市区、乡镇 XXXX应及时有秩序地组织群众安全转移。
4.2.4
山洪和地质灾害预警 （1）山洪和地质灾害可能发生的地区，根据山洪和地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。气象、水利、自然资源等部门应加强监测，及时发布预警信息。
（2）有山洪和地质灾害防御任务的县市区防汛抗旱指挥部、乡镇政府要编制本地区山洪灾害防御预案，自然资源、应急、水利、气象等部门应做好技术支持。
（3）山洪和地质灾害易发区乡镇应建立健全专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测、预警等措施。汛期坚持24 小时值班巡查制度，降雨期间，加密观测、巡查频次。一旦发现危险征兆，应立即采取告警、转移群众等措施，并及时将重要信息向防汛抗旱指挥部报告。
4.2.5
极端灾害性天气预警 当预测部分地区将发生大暴雨、台风等极端灾害性天气时，气象部门及时向公众发布预警信息，并将预警信息报告同级防汛
抗旱指挥部。地方防汛抗旱指挥部迅速组织有关部门会商研判，防范灾害风险，必要时采取避灾转移等措施。
5.
巡查防守 5.1
巡查防守机制 5.1.1
巡查防守工作实行各级 XXXX 行政首长负责制，由防汛抗旱指挥部统一指挥，分级、分部门、分工程管理单位负责。
5.1.2
堤防等防洪工程管理单位或部门负责划分巡查防守任务和区段，报同级防汛抗旱指挥部确定。当地防汛抗旱指挥部应按照管理权限组织巡查防守队伍，并督促有关部门按照划定的任务和区段将巡查防守队伍登记造册，并予以公示。
5.1.3
堤防等防洪工程日常巡查防守工作由管理单位负责。当江河湖泊预报将达到警戒水位时，按照划定的巡查防守任务和区段由相应的防汛抗旱指挥部组织队伍实施巡查防守；当水位达到保证水位时，加强巡查力量和频次，并视情采取应急处置措施确保工程安全。
5.1.4
各级防汛抗旱指挥部组织有关部门和单位成立专项督查组，开展巡查防守督查工作。
5.2
巡查防守行动 5.2.1
巡堤查险要做到早发现、不遗漏，采用按责任堤段分组次、昼夜轮流的方式进行。对险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出险区域，要扩大查险范围，加强巡查力量，必要时应 24 小时不间断巡查。
- 9 - 5.2.2
巡堤查险应做好记录，并建立严格的交接班制度。
5.2.3
发现险情后要立即向防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告，科学果断进行处置，严防风险转化为事故、小险演变成大险。
6．应急响应 6.1
响应分级 根据洪涝灾害的严重程度和范围，应急响应分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级。
6.1.1
Ⅳ级响应 出现下列情况之一时，可启动Ⅳ级响应。
（1）24 小时降雨量 100 毫米以上（或 6 小时降雨量 50 毫米以上）笼罩面积达到 2～3 万（含 3 万）平方公里； （2）水利部门预报某条主要河流干流或洞庭湖堤垸水位逼近警戒水位，且预报仍将继续上涨，堤防等工程出现一般险情（即将发生一般洪水时）； （3）气象部门预报我省部分地区将出现较强降雨过程，可能造成洪涝灾害； （4）一个县市区或一处防洪工程发生洪涝灾害，一次性因灾死亡（失踪）5 人以上、10 人以下。
6.1.2
Ⅲ级响应 出现下列情况之一时，可启动Ⅲ级响应。
（1）24 小时降雨量 100 毫米以上（或 6 小时降雨量 50 毫
米以上）笼罩面积达到 3～6 万（含 6 万）平方公里； （2）水利部门预报某条主要河流干流或洞庭湖堤垸水位超过警戒水位，且预报将逼近保证水位，万亩以上堤垸等工程出现较大险情（即将发生较大洪水时）； （3）水利部门预报长江宜昌站将出现 6 万秒立米的流量，且城陵矶站在警戒水位以上； （4）气象部门预报台风将影响我省部分市州，并发出灾害性天气预警； （5）气象部门预报我省部分地区将出现强降雨过程，可能造成较严重洪涝灾害； （6）湖区内涝严重，主要内湖水位超过保证水位堤防出现险情，气象部门预报仍将出现强降雨，且危及周边群众等公共安全时； （7）一个县市区或一处防洪工程发生洪涝灾害，一次性因灾死亡（失踪）10 人以上、30 人以下。
6.1.3
Ⅱ级响应 出现下列情况之一时，可启动Ⅱ级响应。
（1）24 小时降雨量 100 毫米以上（或 6 小时降雨量 50 毫米以上）笼罩面积达到 6～10 万（含 10 万）平方公里； （2）水利部门预报某条主要河流干流或洞庭湖堤垸水位达到保证水位，并预报水位仍将上涨，万亩以上堤垸出现溃垸性险情，个别万亩以上一般堤垸发生溃垸（即将发生大洪水时）；
- 11 - （3）水利部门预报长江宜昌站将出现 6～8 万（含 8 万）秒立米的流量，且城陵矶站在警戒水位以上； （4）气象部门预报台风将严重影响我省部分地区，并发出灾害性天气预警； （5）气象部门预报我省大部分地区将出现特强降雨过程，且相应地区主要河流控制站在警戒水位以上； （6）某座大型水库或几座中型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇等公共安全； （7）湖区内涝严重，主要内湖水位超历史最高水位，内湖堤防出现严重险情，气象部门预报仍将出现强降雨，且危及周边群众等公共安全时； （8）省重点在建水利工程遭遇超标准洪水且出现重大险情，并危及下游公共安全； （9）一个县市区或一处防洪工程发生洪涝灾害，一次性因灾死亡（失踪）30 人以上、50 人以下。
6.1.4
Ⅰ级响应 出现下列情况之一时，可启动Ⅰ级响应。
（1）24 小时降雨量 100 毫米以上（或 6 小时降雨量 50 毫米以上）笼罩面积大于 10 万平方公里； （2）水利部门预报多条主要河流干流控制站水位将超历史最高实测水位； （3）水利部门预报长江宜昌站将出现 8 万秒立米以上流量，
且城陵矶站在警戒水位以上； （4）气象部门预报我省大部分地区将出现极端降雨过程，湖区主要控制站在保证水位以上； （5）多座大型水库或数座中型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游县级以上（含县级）城镇等公共安全； （6）一座以上大型水库或多座中型水库出现超设计水位洪水，预报下游河道控制站将超过历史最大流量或最高水位，或大坝堤防出现重大险情，并严重危及下游公共安全； （7）数个万亩以上堤垸发现溃垸或一个重点堤垸发生溃垸； （8）决定启用我省境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民 10 万人以上； （9）一个以上县市区或一处防洪工程发生洪涝灾害，一次性因灾死亡（失踪）50 人以上。
有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
6.2
响应行动 省防指根据雨水情、灾险情等对全省启动相应级别应急响应。原则上，防汛应急响应逐级启动，特殊情况时可越级启动。
6.2.1
Ⅳ级响应行动 （1）防汛值班：值班人员密切关注天气变化、雨、水、险、灾等情况，适时向省防办领导报告。
（2）防汛会商与组织：省防指副总指挥或由其委托省防指成员、省防办主任主持防汛会商，作出相关工作部署，加强汛情
- 13 - 监测预警和相关工作指导，将有关情况向省防指负责人、上级有关部门报告，并通报省防指各成员单位。
（3）省防指各成员单位工作要求：必要时，由省防办协调，相关成员单位派出工作组赶赴所联系的县市区指导防汛救灾工作。
（4）应急调度：各受灾县市区根据水情、灾险情等做好本级防汛物资、资金、人力和水库等防洪工程调度。
6.2.2
Ⅲ级响应行动 （1）防汛值班：省防办领导参与值班，优化调度值班人员，加强值班力量，密切关注天气变化、雨、水、险、灾等情况，随时向省防办主任报告重要情况。
（2）防汛会商与组织：省防指副总指挥或由其委托省防指成员主持防汛会商，作出相关工作部署，强化汛情灾情监测及相关工作指导，及时将有关情况向 XX、省 XXXX、省防指及国家防总、长江防总报告，并通报省防指各成员单位。必要时，组织专题会商。
（3）省防指各成员单位工作要求：各成员单位按照职责落实相关工作，及时将重要情况报送省防办。由省防办协调，应急、水利、民政、自然资源、交通运输、农业农村、卫生健...
篇三：水库防汛抢险应急预案
2022 年防汛抗旱应急预案为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《某某省防洪条例》、《某某省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规规定，结合我镇实际，特制定本预案。
一、适用范围 本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃坝、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则 （一）工作目标 坚持以人为本,最大限度减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝、不溃一堤、不死一人。
（二）基本原则 1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（居）委会为主进行处置,并实行行政一把手负责制。镇直各有关部门积极支持和指导、督促各村做好应急处置工作。
3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工作现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4.果断处置,全力抢险。若一旦发生洪涝干旱灾害、地质灾害和水库险情,应迅速作出反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责 （一）防汛抗旱指挥部
为确保防汛抗旱工作推动有力，工作有成效，根据我镇实际，特成立九庄镇防汛抗旱指挥部。
指 挥 长：
执行副指挥长: 副 指挥 长：
镇防汛抗旱指挥部下设办公室（简称：镇防办），办公室设在镇党政办（电话：），由 XXX 兼任办公室主任，XXX 兼任办公室副主任，发现险情，快速组织高效应急救援队伍，确保我镇防汛抗旱工作顺利推进。
（二）指挥部职责 贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实行统一调控和调度；组织对河流、水库的防洪安全进行管理。
（三）成员单位职责及责任人 1.党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报信息等工作。正确把握全镇防汛抗旱宣传工作，协助、指导做好防汛抗旱新闻报道工作。
2.应急管理办：负责防汛抗旱部门、单位的安全管理统筹与监督，督促安全隐患排查与整改，参与事故调查与处理。
3.综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4.司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向群众提供法律援助。
5.供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理，保证辖区内电力正常供应。
6.水务中心：保障辖区内农村居民安全饮水。
7.派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因山洪灾害引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
8.公共事务服务中心：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
9.财政所：把防汛抗旱经费例入财政预算；根据工作需要，会同镇防办审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
10.国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群防群治体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、预警、监测、防治。
11.农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
12.村建中心：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
13.卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防办提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医务人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14.息烽县乌江复旦中、小学校及九庄中心幼儿园：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
15.各村（居）委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到险情按照预案要求进行及时处理，同时做好信息收集和上报，确保人民群众生命财产安全。
所有成员单位的负责人为第一责任人，具体负责人为直接责任人。
四、预防和预警机制 建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，汛期加密对九庄镇河流、水库、山塘、学校和地质灾害易发点的巡查。一旦发现险情，立即向周边群众示警，并报镇防办。
五、应急响应 （一）应急响应行动
1.镇防办指挥长主持镇防办成员会商，宣布进入紧急防汛抗旱期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县指挥部及相关领导，组织防汛抗旱抢险队到现场开展应急抢险工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，协调气象、水利部门，加强防汛抗旱值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防办成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将最新情况上报县指挥部。
2.受灾村村委会负责人应根据镇防办指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防办的统一调度；第一时间转移受灾群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3.镇防办及成员单位负责人，应按照职责任务组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾村组做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施 1.汛情灾害 当发生汛情灾害后，镇防防办组织专业技术人员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策。如需转移时，应按要求组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，应立即组织人员紧急抢险，并及时做好信息上报工作。
2.干旱灾害 加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资，落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理 各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防办，由指挥长签署意见后上报县及相关部门。
六、预案的实施 预案启动后，镇防办统一指挥成员单位及村组开展抢险救灾工作。镇防办及时研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，及时进行调
度，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防办各成员单位及有关村组根据职责分工，做好以下工作: （一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村组转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇公共事务服务中心负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治中心、人武部、派出所、司法所、交警四中队负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）应急资金保障。由财政所牵头，水务中心、公共事务服务中心、国土所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（三）医疗卫生保障。镇公共事务中心、卫生院、农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（四）后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（五）灾情核查。由镇公共事务服务中心牵头，指导各村（居）、各有关工作部门收集、核实本村本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防办。
（六）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，妥善安排受灾群众的恢复重建工作。
各村（居）委会、镇应急管理部门应根据要求，必须成立 20 人以上的应急抢险突击队，并报镇防办备案。
七、附则 （一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防办报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规报请有关部门追究相关人员的责任。
（二）本预案由镇人民政府负责解释，自印发之日起施行。
篇四：水库防汛抢险应急预案
1 页共 21 页 2 2022 版街道办事处 防汛抗旱 专项 应急预案（详细版）
一、总则
（一）编制目的
总体预判，今年全办事处面临的防汛抗旱形势更加严峻，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制尤为重要。制定防汛抗旱应急预案有助于在发生洪涝灾害突发事件时,确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,切实做好办事处防汛抗旱工作，有计划、有准备地防御灾害，为各村、各部门防汛抗旱工作实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，增强防汛抗旱工作的针对性和预见性，保证防汛抗旱指挥系统科学化、规范化，保证辖区安全度汛。
（二）编制依据
根依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《取水许可制度实施办法》、《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《山东省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《淄博市水资源管理办法》、《淄
第 2 页共 21 页 博市河道管理办法》、《淄博市突发事件总体应急预案》、《周村区防汛抗旱应急预案》等，结合办事处实际，制订本预案。
（三）适用范围
本预案适用于办事处区域内突发性洪涝灾害以及因其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。防汛抗旱应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。
（四）工作原则
(1)坚持以人为本，防汛抗旱并举的原则。努力实现由控制洪水向洪水管理转变,在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源。由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全。
(2)坚持安全第一，常备不懈，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，促进人与自然和谐相处。
(3)坚持“先生活、后生产，先节水、后调水”及“合理利用地表水，控制开釆地下水，积极利用雨洪水，推广使
第 3 页共 21 页 用再生水，大力开展节约用水”的用水原则。
(4)坚持预防为主、平战结合的原则，实行公众参与，军民结合，专群结合。把应对事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，提高防范意识，做好预警演练，增强预警分析，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。
（五）防汛特点
1.地理特点及雨水系统概况 办事处的自然地貌为西高东低,自然平均坡度降达1.2‰,西部与东部地面自然高差平均 10 米左右。排水设施按照雨污水基本分流的排放体制，雨水系按照就近排入水体的原则，分别排入梅河及其分支，污水最终流入第三污水处理厂。
2.汛期降水集中 办事处辖区属大陆气候，夏季酷热多雨，全年降水量集中在 6 月下旬至 9 月上旬。根据 XXX 市气象局 5 月 12 日防汛气象服务情况汇报，预计 2022 年 6-8 月，XXX 市降水量为320.0-400.0mm，较常年均值（351.4 毫米）略偏多；季平均气温 26.0-27.0℃，较历年同期平均值略偏高。汛期内雨水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降雨时间集中不固定，可预报时间较短。
第 4 页共 21 页 3.泄洪能力有限 梅河及其支流是办事处主要泄洪河道，因区内道路的建设、新规划水系、全区大面积工程建设等原因，导致原河道断流、改道，易造成雨水排放不畅，局部倒灌，漫溢形成内涝。
二、防汛抗旱组织体系与职责
办事处防汛抗旱指挥部负责组织、领导及协调办事处内的防汛抗旱工作。各行政村、各相关单位设立防汛抗旱指挥机构，负责本部门或辖区的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关单位可根据需要设立专项防汛应急指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。拟订防汛抗旱有关政策、规定和制度等，组织制订主要防洪河道防御洪水方案，及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险，做好防汛抗旱工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
（一）防汛应急指挥部成员名单
防汛应急指挥部指挥长由办事处党工委书记陈展担任，常务副指挥长由办事处主任孔凡彪担任，副指挥长由办事处副科级干部及主任助理担任。防汛应急指挥部下设办公室，负责重点区域防汛日常工作，办公室设在办事处安全应急办。
（二）防汛应急指挥部办公室职责
第 5 页共 21 页 向办事处指挥部及时汇报防汛情况，执行上级防汛部门及办事处的指示和命令，指挥协调各行政村、各部门开展防汛抢险工作，发布防汛抢险处置指令；依据有关部门的重要天气预报、水情预报和积水状况及时发布信息和预警信息，协调有关部门和单位实施预防工作；组织检查防汛准备工作；负责有关防汛应急物资的储备和应急资金的计划管理；负责统计上报洪涝灾害情况；组织防汛抢险队伍，调配抢险人力和科技力量；组织防汛通讯和报警系统的建设和管理；编制并监督实施本预案；储备和调运防汛物资，建设和调动抢险队伍。
（三）防汛应急指挥部抢险成员单位工作职 责
党政办：与指挥部办公室共同做好汛期值班工作及督查工作，会同指挥部办公室及时向指挥部领导报告重要汛情信息，认真做好上级领导和省市区防汛办的电话记录及传真文件收发。协助做好有关防汛抗旱规定及安全常识的宣传工作，报道防汛抗旱工作中的先进集体和先进个人。
纪工委（纪检审计室）：负责对全办防汛抗旱工作开展情况进行监察检查，严肃工作纪律，立案查处防汛抗旱工作中出现的失职、渎职等行为，按照相关法律法规追究有关责任人的党纪、政纪责任。
安全应急办：负责防汛、抗旱、抢险工程立项核准和报
第 6 页共 21 页 送；负责监督、指挥和协调汛期安全生产工作，依法行使综合监督管理职权；督促、指导落实汛期安全生产责任制和安全生产责任追究制；负责本部门、各企业的防汛工作，指导受灾村、企业恢复生产及善后处理。
财政所：负责做好防汛抗旱资金的保障工作，保证资金及时到位。会同指挥部办公室共同做好防汛抗旱资金的使用和管理。
土地管理所：按照行业管理原则，负责会同有关部门组织编制区内排水规划；负责办事处内防洪排涝工程的规划审核和报送；负责组织监测、预防地质灾害工作。
城市管理办：负责已移交的城市道路、桥梁、路灯、环卫设施、污水泵站等市政公用设施的抢修维护工作，保障城市生活、生产的稳定；做好已移交市政管道、雨污水检查井、收水井的清挖、疏通工作，保证市政公用设施在汛期正常运转；负责清除管理区内死树枯枝及可能倒伏的行道树、广告牌；负责督导城市供水、供气、供热、通信设施的抢修维护工作；负责南水北调配套工程防汛工作；负责协调南水北调中线辖区段红线内管理单位相关防汛工作；参照港区防汛抗旱工作文件落实防汛抗旱经费、物资的申报和安排；认真履行工作职责。
建设环保办：负责对辖区在建、已建、未移交的工程项
第 7 页共 21 页 目及河道改线断点防汛安全管理工作，加强在建工地、深基坑作业面、电力设施等可能存在的安全隐患的排查和整改，确保施工工地及工作人员的安全；负责督导施工单位制定切实可行的雨季施工措施和应急抢救方案，并合理安排汛期施工进度。监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保汛期不发生重大环境污染事件，加强对汛期河流污染物的监测工作，确保环境安全；负责做好辖区县、乡、村道路防洪安全及交通系统的行业防汛工作；负责辖区内公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通的正常运行；负责督促公路管养单位及时组织水毁公路、桥涵修复，保证防汛道路畅通；负责协调督促四港联动大道航空港实验区段积水点整治和积水抽排工作。
文教卫体办：负责辖区教育系统、卫生系统的防汛救灾和安全度汛宣传教育工作；负责组织卫生防疫和医疗救护工作，做好医院病患的安全转移和疏散工作；负责学校师生安全转移工作；负责校舍排查和抢修加固工作。
社会事务办：敬老院及危房的排查和抢修加固工作；负责孤寡老人、五保户等人员汛期救助和安置工作；负责遭受洪涝及严重旱灾群众的生活救济工作；负责掌握农业洪涝旱等灾情信息及农业救灾、生产恢复等工作；负责及时提供天气预报、预警和雨情分析等；负责河道、行洪区内林木的清障工作，确保行洪顺畅。
第 8 页共 21 页 综治办：负责组织防汛抢险、救灾及重点度汛工程的物资运输；负责组织协调发生大洪水时抢险救灾物资及撤离人员的运送。
各行政村：按照防汛抗旱工作属地管理原则，负责本辖区的防汛抢险救灾工作。认真执行国家防汛抗旱工作的方针政策、法律法规，成立防汛抗旱机构，组建防汛抢险队伍，制定防汛抗旱工作方案和抢险应急预案。经常性地开展辖区内河道(水库）、安置区、危房、危桥、违建、村民临时安置点、临时建筑物、土堆等影响防洪安全问题的排查、统计工作，尽快采取工程措施，进行河道疏通和清障，针对不同隐患，制定具体应急预案。及时关注气象信息和雨情灾情，储备防汛救灾物资，必要时果断采取疏通和加固措施，及时做好受灾群众安全转移等工作，确保辖区人民群众生命财产安全。具体责任领导和责任人见下表：
派出所：负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护社会秩序；负责维护防汛抢险工作秩序，保证人民生命财产安全；疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施；依法严厉打击造谣惑众、毁坏防汛工程、水文测报设施、盗窃防汛抗旱物资、通信线路等违法犯罪活动，保证防汛抗旱设施正常运行；负责抗旱秩序维护和灾区社会治安保障工作，疏导担负运送防汛抗旱物资的车辆优先通行。
第 9 页共 21 页 电管所：负责防汛电网安全可靠供电，做好防汛指挥机构、重点单位、重要措施、重点部门的应急电力保障，严密监控汛期中低压电网的安全运行；负责所辖输变电工程设施的运行安全及本系统的防汛工作；保证防汛、抗旱、抢险及重点防汛度汛工程的电力供应；加强电力微波通信的检修管理，保证通信畅通。
督查绩效办：督查通报防汛抗旱效果差、工作进度慢及不能很好履行防汛抗旱职责的单位和集体。
社区物业：要切实履行好社区物业主体责任，安排物业人员做好值班值守工作，加强对重点部位巡查力度，对社区积水点（大门出入口、地下停车场出入口）进行不定时巡查，一旦发生险情第一时间上报办事处，并及时处置。定期查看社区窨井盖是否缺损，下水口是否畅通，如有异常及时清理，入户查看居民家中是否漏水，下水是否畅通，确保居民防汛安全。
（四）抗旱工作
认真抓好抗旱工作。加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。加快抗旱应急水源建设，保证群众饮水安全，确保城乡居民生活用水，保障生产用水。要加强对抗旱设施、水源的管理和保护，搞好水库、闸坝等水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱
第 10 页共 21 页 用水。要进一步优化完善抗旱服务组织体系建设，有条件的行政村要积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍，做到有旱抗旱，有汛防汛。加强抗旱减灾基础研究和科技创新，提升综合抗旱能力。加快抗旱指挥系统建设，加强对旱情监测、分析、预警、会商和评估，提高抗旱决策能力。
三、预防与预警机制
（一）信息监测与报告
防汛抗旱应急指挥部成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时报防汛抗旱应急指挥部。
1. 气象信息
洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。
洪涝灾害发生后，防汛抗旱应急指挥部成员单位应及时向防汛抗旱应急指挥部报告洪涝动态灾情，对人员伤亡和较大财产的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后 30 分钟内将初步情况报防汛抗旱应急指挥部，由防汛抗旱应急指挥部在 1 小时内上报市防汛抗旱指挥部。
第 11 页共 21 页 2. 工程信息
（1 1 ）河道工程信息
河道信息主要包括：实时洪水位、洪峰流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况（包括查巡队伍人员组成、人数、交接班等）；工程出险情况（包括出险时间、地点、类别、程度、处置等情况）；负责处理险情的行政负责人、技术负责人和应急通讯联络方式，抢险队伍、抢险消耗物资等内容。
①现场防汛指挥机构、河道辖区单位或主管部门应随时掌握河道信息，认真做好记录，当河道水位超过设防水位时，河道管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛机构；当河道水位达到警戒水位时，由当地防汛指挥机构组织抢险队上堤巡查，现场防汛指挥机构及时把堤防、涵闸、泵站等工程设施的有关信息报当地防汛指挥部，并逐级上报至市防汛指挥部，重要情况由各办事处、相关单位核实后上报区防汛指挥部；当河道水位超过警戒水位且继续上涨时，当地防汛指挥机构组织抢险队上堤值守，现场防汛指挥机构及时把堤防、涵闸、泵站等工程设施的有关信息报当地防汛指挥机构，并逐级上报至区防汛指挥部，通知下游群众做好转移准备；出现重大险情应在险情发生后立即上报到区防汛指挥部。
②当涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪
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篇五：水库防汛抢险应急预案
x xx 区防汛抗旱应急预案 （第一篇）1 1 总则
1.1 1 编制目的
为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，编制此预案。
2 1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》《水旱灾害统计报表制度》《国家防汛抗旱应急预案》《xx 省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《xx 省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《xx 省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》《xx 省防汛抗旱应急预案》《xx 市防汛抗旱应急预案》《xx 区人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规及规定。
3 1.3 适用范围
本预案适用于 xx 区辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河库洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、污染事故、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
4 1.4 工作原则
2 1.4.1 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪水资源的调控能力，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、生态供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用洪水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2 2 组织指挥体系及职责
区人民政府设立防汛抗旱指挥机构，镇街设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱
3 指挥机构。
1 2.1 区人民政府防汛抗旱指挥机构
区人民政府设立 xx 区人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责组织领导全区的防汛抗旱工作，其办事机构区防指办公室（以下简称区防办）设在区水务局，并在区住建局设立城区防汛指挥办事机构。
2.1.1 区防指组织机构 区防指由区长任指挥，分管副区长任常务副指挥，区人武部部长、区政府办公室主任、区水务局局长任副指挥，区应急办、区人武部、区水务局、区发改局、区经信局、区商务局、区安监局、区教体局、区民政局、区财政局、区住建局、区人社局、xx 国土资源分局、xx 交通运输分局、xx 区公路局、区农业局、区农机局、区林业局、区畜牧兽医局、区卫计局、区粮食局、区旅游局、区供销社、区城管局、xx 河道管理局、区有线广播电视台、xx 公安分局、xx 消防大队、xx 交警大队、临沂供电公司 xx 客户服务中心、xx 移动公司、xx 联通公司、xx 电信公司、xx 人寿公司、xx 人保公司的负责同志为指挥部成员。
2.1.2 区防指职责 (1)区防指负责领导、组织、监督、协调全区防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟定全区防汛抗旱地方性法规、政策性规章、制度、文件等，及时提岀防汛抗旱工作具体部署。
(2)组织制订实施区内主要河流、水库防御洪水方案、全区防汛抗旱预案和调水方案，配合做好流域防洪和水资源调度工作；
4 (3)及时掌握全区汛情、旱情、灾情，组织指挥抗洪抢险及抗旱减灾工作，做好洪水管理工作。
(4)督促检查落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查。
(5)组织调配全区防汛抗旱物资和队伍，负责区防汛抗旱物资的储备管理和区防汛抗旱队伍建设。
(6)组织灾后处置，裕故好有关协调工作。
2.1.3 区防指成员单位职责 (1)总体职责 区防指各成员单位要按照本部门、本系统的职责分工，逐级落实防汛抗旱责任制，加强防范措施，组织防汛检查，督促整改防汛工作存在的问题和隐患，确保本系统、本行业、本单位的防汛抗旱工作扎实有效。认真贯彻落实省、市防总和区委、区政府一系列防汛抗旱重大部署，执行区防指防汛抗洪和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全区防汛抗旱工作。
(2)部门职责 区政府办公室：负责全区防汛抢险重大事件的协调工作。
区人武部：负责组织指挥基干民兵参加抗洪抢险、救灾等工作。根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱措施的任务。
区政府应急办：履行汛期值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥枢纽作用；指导全区洪涝和干旱突发事件应急体系，应急信息平台建设；负责协助全区防汛抗旱应急预案体系建设；牵头组织特别重大、重大突发
5 防汛抗旱事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训工作。
区水务局：负责全区防汛抗旱日常工作；组织制定防洪预案和水资源应急预案；负责指导、监督防洪工程的安全运行，组织抗洪抢险工作；提供雨情、水情、工情、灾情，做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定并监督实施全区度汛措施、工程防汛岁修、应急处理及水毁工程修复计划；组织制定抗旱预案，指导全区抗旱工作；负责水产养殖业的安全生产；养殖户汛期避险知识培训以及渔业生产恢复工作；指导城区防汛工作。
区发改局：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固规划及建设的协调安排和监督管理。
区经信局：负责组织、协调防汛抗洪、抗旱、救灾物资调拨和供应；协助地方政府抓好企业的防汛工作；协调解决抗洪抢险期间的电力供应。
区商务局：会同有关部门强化汛期市场管理，整顿流通秩序，确保人民群众生活重要必需品的供应；协助做好防汛物资供应。
区安监局：负责汛期安全生产工作；协助有关部门做好在建度汛工程项目的安全度汛工作；协助有关部门做好重要防洪设施的安全运行管理，监督重大事故隐患的整改工作。
区教体局：负责加强对全区各类学校教职员工、学生应对自然灾害的安全教育，提高学校师生的自我防护能力；督导各学校做好防汛、防台风工作；加强校舍安全排查和维护，努力消除各种安全隐患。
区民政局：负责配合地方政府做好受灾群众的转移安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活，及时向区防指提
6 供灾情信息。
区财政局：负责全区防汛抗旱、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。
区住建局：负责指导城区防汛排涝规划、应急供水预案的制定和监督实施，加强城区防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理；组织城市规划区防汛排涝抢险及应急供水工程。
区人社局：负责协助组建防汛抢险队伍和人员调配；组织表彰、奖励抗洪抢险及抗旱工作中涌现出的先进集体和模范个人。
区农业局：负责洪涝旱灾后农业生产救灾、恢复；掌握农业洪涝受灾情况，及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息。
区农机局：协助做好防汛物资供应；负责组织调用农业机械参加防汛抢险工作。
区林业局：负责指导林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，组织协调地方政府和有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。
区畜牧兽医局：负责指导养殖场的救灾、防疫、生产恢复工作。
区卫计局：负责抗洪抢险医疗救护和组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。
区粮食局：负责防汛抗旱抢险队伍和受灾群众所需粮食物资调拨和供应。
区旅游局：组织编制全区旅游系统的安全度汛方案，制订各景区及重要景点的防汛抢险应急预案；协助相关部门为旅游团和旅游者提供各种救援。
7 区供销社：协助有关部门做好防汛物资的供应；负责组织提供抢险人员和受灾群众的日常生活必需物资。
区城管局：负责城区内的整治违法违章建设；督促城区内建筑垃圾的及时清理工作；监督城区内雨前及时清扫和运输道路上的垃圾杂物，雨后及时清扫道路，尽快恢复路面清洁。
区有线广播电视台：负责对防汛抢险和抗旱救灾工作的宣传报道，按区防指要求及时向公众发布雨水情、汛情、旱情、风暴潮等信息，跟踪报道防汛抢险和抗旱救灾活动，向全社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、抗灾自救知识。
xx 河道管理局：负责沂沐河防汛的日常工作；负责组织制定沂河、沐河等直管工程的防洪预案；负责沂沐河等直管防洪工程的安全运行管理和调度运用；配合地方政府做好沂河、沐河的防洪抢险工作；组织开展沂沐河防洪工程应急处理和水毁工程的修复。
xx 公安分局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城市供水设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河道、水库清障及抢险救灾通行工作。
xx 消防大队：根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资，协助有关部门防洪、防涝、建筑物倒塌等各类灾害事故应急救援。
xx 交警大队：负责抗洪抢险、救灾物资运输车辆通行。
xx 国土资源分局：负责因暴雨引发的突发地质灾害的监测和防治工作；
8 协助有关部门做好重点险工险段抢险措施的制定落实。
xx 交通运输分局：负责所辖交通设施的防洪安全，确保道路畅通；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛防汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施；优先运送防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具；汛期督促船舶航行服从防洪安全要求。
xx 区公路局：负责所辖公路交通设施安全运行管理和防洪安全，确保道路畅通，抗洪抢险、救灾物资运输车辆优先通行。
xx 供电公司 xx 客户服务中心负责所辖电力设施的运行安全；保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。
xx 移动公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。
xx 联通公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。
xx 电信公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。
xx 人寿公司：负责投保群众因洪水灾害发生人身伤亡的理赔工作。
xx 人保公司：负责投保财产因洪水灾害造成损失的理赔工作。
(3)职能组职责 按照职责分工，由区防指成员组成十二个职能组。
第一组：组织组：区人武部、区水务局、区农业局、区人社局、xx 公安分局、xx 消防大队。
职责：负责三线队伍的组织落实、抢险训练及组织工作。
第二组：物资供应组：区发改局、区水务局、区农机局。
职责：负责防汛抗洪所需料物的准备、调配及供应。
9 第三组：城市防汛组：区住建局、区城管局、区水务局、区旅游局 职责：安排、督促、检查、落实城区防汛工作。
第四组：工业防汛组：区经信局、区安监局、区水务局。
职责：安排、督促、检查、落实工商企业的防汛工作。
第五组：生活供应组：区粮食局、区商务局、区供销社。
职责：负责汛期抢险队伍、灾民的生活供应。
第六组：医疗卫生组：区卫计局、区畜牧兽医局 职责：负责防汛抢险队伍、灾民的医疗和汛期防疫的组织安排。
第七组：交通运输组：xx 交通运输分局、xx 交警大队、xx 区公路局、区水务局。
职责：负责防汛抢险车辆的落实，道路勘察、防汛应急情况下的运输组织。
第八组：通讯联络组：区有线广播电视台、xx 联通公司、xx 移动公司、xx 电信公司。
职责：负责提供防汛信息，保证通讯联络畅通。
第九组：电力供应组：临沂供电公司 xx 客户服务中心 职责：负责防汛电力调配，供应关键部门电力。
第十组：灾后生产生活组：区民政局、区教体局、区财政局、xx 人寿公司、xx 人保公司。
职责：负责灾后生产恢复和生活安排。
第十一组：汛期险工险段检查、河道清障组：区水务局、区城管局、区林业局、xx 河道管理局、xx 国土资源分局。
10 职责：负责重点险工险段检查、督导，抢险措施落实，河道沟渠阻水植物、养鱼网箱、临时围堰、建筑垃圾等障碍物清除工作。
第十二组：综合调度参谋组：区政府办公室、区应急办、区住建局、区水务局、xx 河道管理局。
职责：负责防汛信息的综合调度，当好领导参谋。
(4)分包职责 全区防汛工作实行区防指成员分片包干责任制，区防指成员对分包片区代表区防指行使防汛组织、协调、监督、指挥的权力，对分包片区的防汛工作实行全年全过程负责。
按照区防指的统一部署，分包区防指成员组成防汛检查督导组，对分包片区定期和不定期开展防汛检查和在建防洪工程及重点河道治理督导，汛期要随时调度有关情况，每个月至少检查督导一次。对检查发现的重点问题要及时形成整改意见并反馈区防指，以区防指名义向有关镇政府、街道办事处防指下达整改通知。对整改责任落实的情况，各防汛检查督导组要跟踪督查，在整改责任书下达 30 日内检查整改落实情况，并严格按照有关程序，完善整改工作档案，以备责任核查。各防汛检查督导组要加强分包片区...
篇六：水库防汛抢险应急预案
********** 防洪治理工程新增项目（ ***** 段）施工
超标准洪水应急预案
批 准：关
审 核：
春 编 制：
瑞
***** 县 ***** 防洪治理近期工程建设现场管理处
二 O 二二年三月
2 1 总则 1.1 编制目的
减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。
1.2 编制依据
《中华人民共和国防洪法》（主席令第 88 号，2016 年修订）
《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第 86 号 2011 年第二次修订）
《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家防汛抗旱应急预案》 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2020 《防洪标准》GB50201-2014 《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2017 《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-2017 《水利水电工程施工导流设计规范》SL 623-2013 《水利水电工程围堰设计规范》SL 645-2013 设计文件及批文，施工合同、设计图纸、度汛技术要求及施工组织设计。
1.3 适用范围
本方案适用于新河闸及左、右岸堤防、汪畈东、西闸、港口泵站、
3 柏陈泵站、赤镇桥。
1.4 编制原则
应急预案编制应当遵循：“以人为本、生命至上、依法依规、迅速有效”的原则。
2 工程 简介 2.1 工程概况
1 2.1.1 流域概况
*****系长江下游左岸支流，发源于安徽省肥东县梁园丘陵山区，干流 基本平行于长江东流，于江苏省六合县大河口汇入长江，全长 269km 地跨 皖苏两省 11 个县（市、区），流域面积约 8000km2，其中：山区占 29%，丘 陵占 59%，圩区占 12%。
*****干流自古河镇以下，河道坡降平缓（约 0.5‰～0.25‰之间），河 槽断面狭浅，河道弯曲，河道泄洪能力小，与干支流洪水来量很不相适应， 且易受长江潮水位的顶托。*****主要支流均集中在左岸，有小马厂河、大马厂河、襄河、清流河、来安河、沛河、皂河、八百河等八条，洪水比降 在 4.0‰～1.25‰之间，一遇暴雨，洪水很快汇入干流，峰高流急，常造成平原圩区的防洪威胁；右岸现有驷马山水道、朱家山河、马汊河分洪道、 岳子河、划子口河等人工水道及部分河道整治工程，分泄*****洪水入长江。
2 2.1.2 工程规模和等级划分
（1）柏陈泵站等级为Ⅲ级，规模为中型，主要建筑物等级为 3 级，次要建筑物等级为 4 级； （2）港口泵站等级为Ⅳ级，工程规模为小（1）型，主要建筑物等级为 4 级；
4 （3）汪畈东西闸、新河河下闸等级为Ⅳ级，工程规模为小（1）型，主要建筑物等级为 4 级； （4）新河左右岸堤防防级别为 4 级。
3 2.1.3 工程主要建设内容
（1）新河左岸堤防（上九联圩）堤身加培 XHL0+000~XHL6+089，总长 6089m；右岸堤防（高许圩、和县皂角圩）堤身加培 2 段 XHRO+000~XHR4+552、 HXXHRO+000~HXXHR0+823、总长 5375m；
（2）新河左岸堤防堤身充填灌浆 XHL1+900～XHL.2+300，长 400m；右岸堤防堤身充填灌浆 XHRO+000~XHR4+552、HXXHRO+000~HXXHRO+823,总长 5375m；
（3）新河两岸堤内填塘处理；
（4）新建新河左岸堤防堤顶沥青路面 XHL0+000~XIL6+089，长 6089m；新建新河右岸堤防堤顶沥青路面 XHR0+000～XHR4+552、HXXHRO+000～HXXHR0+823、总长 5375m。
（5）拆除重建新河进水闸（含河下闸）；拆除重建柏陈泵站。拆除重建汪畈东闸和汪畈西闸（丁字河左右堤）；拆除重建港口泵站 （6）新建赤镇大桥。
4 2.1.4 施工导流
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252-2017），综合分析穿堤建筑物级别、围堰高度与使用时间、失事后工程损失等因素，本工程施工导流建筑物级别拟为 5 级。穿堤建筑物导流标准拟采用重现期 5 年 一遇洪水。
本工程穿堤建筑物一般规模较小，可在一个枯水时段施工完成。施工导流时段根据洪水特性、施工进度与工程区灌溉要求，初步定为 11
5 月～ 次年 4 月。
围堰采用均质土围堰，顶宽 3.0m，迎、背水坡边坡比 1∶3，迎水侧坡 面采用 30cm 袋装土防护。
具体结构如下图所示：
2 2.2 应急组织机构及职责
2.2.1 组织机构
为保证该工程汛期防汛工作的协调统一、高效运转，*****县*****防洪治理近期工程建设现场管理处组织各参建单位成立了“**********防洪治理工程新增项目（*****段）施工防洪防汛指挥部(以下简称指挥部)， 领导小组成员如下：
建设单位：
监理单位：吴
设计单位：余
（上游）河水水位 施工围堰
围堰防渗方法
贴围堰坡敷设一层防水膜
防水膜
30cm 袋装土
迎水侧 围堰防渗图
施工区
6 施工单位：单
各小组及人员 综合协调组
组
长：陈
组
员：孙
物资保障组
组
长：林
组
员：雷
雨情、水情及险情监测与巡查组
组
长：卞
组
员：耿
抢险技术支撑组
组
长：成
组
员：陆
2.2.2 职责与责任
领导小组职责: :
(1)执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务;传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告: (2)全面掌握和部署项目防汛工作的准备情况和进展情况，对各部门的防汛工作进行检查、权促和指导: （3）召集有关部门对汛情形势进行研究和分析，做出决策，交有关部门执行。
(4)根据本工程汛情，及时做出防汛工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令和水源调度指令。在防
7 御洪水设计标准内，要确保防洪工程的安全，遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害，切实防止因洪水而造成人员伤亡事故，尽最大努力减轻旱灾对城乡人民生活。
综合协调组
（1）在防汛工作领导小组领导下，负责防汛工作的组织和实施: （2）宣传上级防汛工作指示精神，普及防汛科学知识和救生基本常识，宣传和报道防汛工作中的先进事迹; （3）建立健全防汛救灾各项制度、办法和工作程序; （4）负责防汛救灾基本数据的统计汇总工作; （5）负责与上级防汛救灾指挥部门的联系、联络工作，并开展防汛救灾情况的收集、上报工作; （6）传达上级发布的汛情预报、命令、指示、通知、通告; （7）根据防汛工作领导小组统一部署和安排，及时下达领导小组做出的各项决策; （8）统一安排、调运抢险救灾的物资设备和人员，负责接待上级领导的视察、检查及群众来访。
雨情、水情及险情监测与巡查组
(1)值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守，不得无故离岗、脱岗，交接班和吃饭期间不得有空档，确保值班电话 24 小时有人接听。值班人员禁止饮酒，带班领导、值班人员及防汛工作有关人员手机要 24 小时保持开机。
(2)及时了解掌握汛情。汛情包括雨情、水情、工情、灾情等。①了解实时雨情、水情实况和气象、水文预报:②当雨情、水情达到某一量值时，应主动向所辖单位了解河道堤防、闸坝等防洪工程的运用、防守，
8 以及是否发生险情及处理情况。③主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救措施。
(3)按时报告、请示、传达。按照报告制度，对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报:对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行:对授权传达的指挥调度命令及意见要及时准确传达，并做好记录。
抢险技术支撑组
（1）负责防洪工程安全运行的检查、观测、洪水预报及调度运用，负责抗旱工程的管理，旱情分析等技术工作。
（2）负责组织编制防洪预案。
（3）负责组织工程安全检查，并对检查中发现的问题提出处理 的技术方案和措施。
（4）现场监测灾情和抢险救灾工作的进展情况; （5）汛期,负责检查是否按调度运用方案执行，并根据雨、 水情状况，组织有关人员进行会商，及时提出水合理化建议。
（6）随时掌握防洪工程运行状况，一旦发现险情，在及时向主管部门报告的同时，要立即组织抢险队伍进行应急处理，并对工程隐患情况和处理过程记录存档。
2.3 度汛方案 永久工程和临时工程施工度汛标准，施工度汛方案主要内容（引用）。
3 超标准洪水影响分析 3.1 洪水分析
（1）暴雨特性 根据 1963 年以来降水资料统计，*****流域内各地均能产生暴雨。多年平均暴雨日数以黄粟树、沙河集的 3.2d 为最多，以梁园的 2.1d 为
9 最少。分布趋势与降水量分布基本一致，中下游暴雨日数多于上游暴雨日数。暴雨最早出现在 3 月，最晚结束在 11 月，主要集中在 6～7 两个月，其暴雨日数占全年的 57～66%。以成因来说，6～7 月份常有一段连绵阴雨的梅雨季节，8～9 月易遭台风侵袭，并伴有大到暴雨。
暴雨日数年际变化较大，如赤镇站 1991 年暴雨日数达 10d 之多，而1978 年却无暴雨；又如黄栗树站在增补的 2009-2015 年系列中 2015 年暴雨日数达 7d 之多，而 2009 年却无暴雨。
（2）洪水特性 *****洪水主要由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨基本一致。由于支流基本垂直于干流，流程短、比降大，洪水来势猛而排泄不畅，当全流域普降暴雨时，几乎 90%面积产生的洪水会迅速汇集在只有 10%左右面积的圩区，加之长江洪水顶托等影响，常造成流域洪水峰高量大、高洪水位长时间持续,致使*****圩区易发生洪涝灾害。自 1949 年以来，*****流域发生了 1949.7、1954.7、1969.7、1971.7、1972.7、1975.8、1983.7、1987.7、1991.6-7、1998.6、2000.6、2003.7、2007.8、2008.7、2015.6、2020.7 等近 20 次较大的洪水，平均约 3-4 年出现一次。
本流域大洪水大多出现在长江中下游梅雨季节，较易与长江干流洪水遭遇，流域大暴雨洪水若与长江干流大洪水遭遇，造成的损失尤为严重。如 1954 年 7 月*****发生大洪水，长江干流洪水也大，*****上游水量大而猛，下游受江潮顶托，使沿滁圩区一片汪洋，淹没面积达 94 万亩，津浦线火车被迫减速行驶。1991 年受大气环流异常的影响，梅雨期内*****流域出现了两次特大暴雨洪水，使得流域内的闸站均超现行设计流量，同时又受长江高水位的顶托，下游六合、三汊湾闸下水位高达10.47m、 11.26m，对*****下游特别是六合县城的防洪形成很大压力。
10 另外 1969 年 7 月、1987 年 7 月及历史上的 1931 年洪水，均与长江洪水遭遇，造成的损失均比较严重。
综合分析可知，*****流域洪水特性表现为：
①降雨时空分布不均，降雨强度大，洪水峰高量大。54.7 洪水暴雨中心位于上游的古城集和黄栗树；69.7 暴雨中心位于下游的半边月；91.6 暴雨中心位于黄栗树、沙河集和汊河集，91.7 暴雨中心位于襄河口和金牛山；2008.7 暴雨中心在*****乌衣站附近，降雨时空分布不均导致暴雨中心洪水猛涨，峰高量大，相应河段洪水泛滥；2015.6、2020.7暴雨中心位于襄河口闸以上； ②*****洪水受长江洪水影响较大。*****干流六合以下河段均受长江洪水顶托的影响，长江发生大洪水时，可使*****干流持续维持高洪水位；同时*****干流右岸的各分洪道的泄流能力亦与长江洪水关系密切。
（3）流域洪水标准 ①流域防洪标准 根据水利部 2006 年批复的《*****流域防洪规划（2004 年修订）》，*****流域总体防洪标准为 91.6 实际洪水（约 20 年一遇）；*****城区、六合区城区、南京江北新区防洪标准为 50～100 年一遇，*****、来安县城防洪标准为 20～30 年一遇。
②典型年洪水频率分析成果 在流域防洪规划编制过程中，对 2003 年以前的几场大洪水进行了频率分析，大致为：54.7、69.7、91.6 洪水最大 7 天面雨量接近 20 年一遇；91.7 洪水最大 7 天面雨量约为 40 年一遇、最大 15 天面雨量约为100 年一遇。
2003 年汊河集、六合以上最大 1d 面雨量在 1953～2007 年实测系列
11 中均排在第二位，最大 3、7d 面雨量均排第一，暴雨经验频率约为 70 年一遇。
2008 年汊河集、六合以上最大 1、3d 面雨量在 1953～2008 年实测系列中均排在第一位，最大 7d 面雨量均排第三，最大 1、3d 面雨量均超100 年一遇。
2015 年、2020 年洪水均为区域性特大洪水，襄河口闸以上区域 3d、7d 暴雨频率在 30-50 年一遇；但从流域的角度而言，2015 年、2020 年3d、7d 暴雨频率小于 91.6 洪水（1991 年 6 月 7～14 日，*****六合以上流域的降水 303.2mm）。
（4）*****流域洪水调度方案 2016 年长江防总批复的《*****洪水调度方案》如下：
（一）
标准以内洪水防御
1、河道和分洪道 主汛期（6-8 月）当晓桥水位低于 9.5 米时，*****干流各节制闸按各自调度方案运行。当晓桥水位达到 9.5 米、并预报将继续上涨时，*****干流及分洪道节制闸应全部敞开泄洪，充分发挥河道和分洪道泄洪入江能力。
2、水库 *****支流上的黄栗树、沙河集、城西、屯仓、金牛山等大中型水库，在保证大坝安全的前提下，按照控制运用计划拦洪错峰，以减轻下游的防洪压力。各水库的调度运用方式，按照皖苏两省有管辖权的防汛抗旱指挥机构批复执行。
3、蓄滞洪区 （1）当襄河口闸上水位达到 13.00 米，且预报水位将继续上涨超过
12 13.50 米时，做好*****三圩、*****二圩的分洪运用准备。当襄河口闸上水位达到 13.50 米、并预报将继续上涨时，视雨情、水情和工程情况，相机运用*****三圩、*****二圩分洪。
（2）当晓桥水位达到 12.00 米，且预报晓桥或汊河集闸上水位将继续上涨超过堤防设计水位时，做好蒿子圩、汪波东荡的分洪准备。晓桥水位达到 12.50 米，并预报将继续上涨，若汊河集闸上水位低于 12.30米时，则首先运用蒿子圩分洪，若仍不能控制晓桥水位上涨，再运用汪波东荡分洪；若汊河集闸上水位达到 12.30 米时，并预报将继续上涨，则首先运用汪波东荡分洪，若仍不能控制汊河集闸上水位上涨，再运用蒿子圩分洪。
（二）超标准洪水防御
（1）
若*****二圩、*****三圩全部运用后，襄河口闸上水位继续上涨，则短时间内适当提高堤防运用水位至襄河口闸上水位 14.28 米；若预报水位还将继续上涨，则根据需要相机运用襄河口闸上游部分一般圩垸分蓄洪水。...
篇七：水库防汛抢险应急预案
四 ）横州市南乡镇 碑塘村防洪堤（闸）2022 年防洪抢险应急预案
横州市 南乡镇人民政府
202 22 2 年 年 3 3 月
第一章
总
则
一、编制目的
编制本防洪预案是为了提高防洪堤突发事件应对能力，切实做好防洪堤遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保防洪堤工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
二、编制依据
本防汛抢险应急预案的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规规章以及有关技术规范、规程。
三、工作原则
本防汛抢险应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险，力保水利工程安全的原则。
四、适用范围
水利工程遭遇的突发事件是指水利工程因以下因素导致重大险情：
1、超标准洪水； 2、工程隐患； 3、地震灾害； 4、地质灾害； 5、上游大体积漂移物的撞击事件； 6、战争或恐怖事件； 7、其它。
第二章
工程概况
一、流域概况
碑塘村委防洪堤（闸）包括那浪防洪堤、那蓬防洪堤，位于横州市南乡镇镇碑塘村委会。
碑塘村委防洪堤（闸）主要枢纽建筑物有：
1、那浪堤防混凝土堤二座，泥土坝一座，顶高程均为 63.61 米，堤顶长 1500 米，设计标准 5 年一遇。
2、那浪放水闸门一座。闸口 1 个，孔宽 1.2×1.5 米。
3、那蓬堤防无枢纽建筑物。
二、水文
1、防洪堤（闸）险情上报要按规范格式填写上报，要第一时间文字表达上报，并在上报的同时，能处理的要及时处理，防止险情扩大。
2、防洪堤（闸）报汛方式是固定电话、手机、对讲机、自行车、摩托车、汽车、农用车中的其中一种均可，原则是哪种方式快捷就用哪一种方式。
3、洪水预报方案：密切关注当地天气预报，当预报有强降雨经过本防洪堤时，根据当地实际情况和以往经验，预测大概洪水量，提前放水腾空库容，确保防洪堤安全渡汛。
三、防洪堤汛期有关水位：警戒水位 62.0 米，危险水位 63.0米，正常水位 60.0 米。
第三章
突发事件危害性分析
一、重大工程险情分析
1、根据碑塘村委防洪堤（闸）实际情况，可能导致防洪堤工程出现重大险情的主要因素有：放水闸门周围渗漏水，超标准洪水引起放水闸门排水不畅，洪水漫堤顶。
2、可能出现重大险情的种类有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、其它。可能发生的部位是放水闸门、溃堤。
二、大堤溃决分析
1、根据碑塘村委防洪堤（闸）实际情况，可能导致防洪堤大堤溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、其它。
2、碑塘村委防洪堤（闸）可能发生的溃堤形式有：洪水浸堤、
管涌。
三、影响范围内有关情况：
碑塘村委防洪堤（闸）溃堤洪水对下游淹没耕地面积 490 亩，涉及南乡镇碑塘村委那浪村、那蓬村，影响人口 2760 人。
第四章
险情监测与报告
一、险情监测与巡查
1、防洪堤（闸）险情监测巡查的部位是大堤、放水闸门，内容是堤体有无裂缝、脱坡、坍塌、蚁穴、鼠（兽）洞、放水闸门有无淤积、坍塌、堵塞、有无断裂，出水口周围有无渗漏水现象，启闭设备是否完好等；方式是徒步检查，肉眼观察，频率是平时每周一次，汛期是每日一次。
2、监测巡查人员由镇农业水利站人员、防洪堤责任人、防洪堤管理员、防洪堤所属村委会干部组成，监测巡查结果要逐日记录在防洪堤日常情况表上，发现险情立即上报，并在上报的同时，能处理的要及时处理，防止险情扩大。
二、险情上报
1、根据逐级上报的原则碑塘村委防洪堤在出现险情上报的顺序为：碑塘村委防洪堤责任人李式芳（）、李力（）——报镇防汛办电话（）——报市水利局工管站（）——市防汛办报汛（）——报南宁市防汛办公室（）——报自治区防汛办。
险情上报要按规范格式填写上报，要第一时间文字表达上报。
第五章
险情抢护
一、抢险调度
1、碑塘村委防洪堤（闸）允许最高水位是 62.0 米。
当防洪堤（闸）达到警戒水位 62.0 米时，镇防汛指挥机构办公室 24 小时值班集中待命进入紧张工作状态。
当防洪堤（闸）达到危险水位 63.0 米时，镇主要领导蒙权增镇长、镇防汛指挥机构各工作组按其职责投入抗洪抢险工作中去。
当防洪堤（闸）达到超危险水位 63.5 米时，镇防汛指挥机构统一领导全面启动防汛预案，做好群众及物资转移工作。
2、根据抢险调度力度，防洪堤（闸）调度权归南乡镇防汛指挥部，执行部门是南乡镇农业水利站、防洪堤所属碑塘村委会。
二、抢险措施
汛期必须加强对防洪堤（闸）全堤线的观测，发现问题及时处理。对于遇上超标准洪水，将根据上级要求进行超标洪水的抢险防御措施，时刻准备着土墙加高防浸漫措施，并根据预案要求进行各项工作，特别是对下游群众安全转移工作。
三、应急转移
1、受威胁区域人员是南乡镇碑塘村委那浪村、那蓬村，影响人口 2760 人。
2、当防洪堤（闸）达到超危险水位时，南乡镇碑塘村委那浪、那蓬村村民应立即向所在村高处安全转移。
3、人员转移警报以喇叭、呼叫、打钟、大声呼喊等方式传达。
4、组织和实施受威胁区域人员和财产转移安置的部门是碑塘村委村委会，责任人梁德成。
5、人员和财产转移后的警戒任务由南乡派出所负责。
第六章
应急保障
一、组织保障
1 1 、 防洪堤（闸）成立防汛抢险指挥机构。
指 挥 长：蒙权增
镇党委副书记、南乡镇人民政府镇长 副指挥长：黄永丽
镇人大主席 宋有进
镇人民政府副镇长
潘俊杰
镇党委副书记
蒙冬妮
镇党委组织委员
陶国超
镇党委宣传委员
陈炳旭
镇党委纪检委员、南乡镇纪委书记
滕敏兴
镇党委统战委员、镇人民政府副镇长
马升华
镇党委委员、镇武装部长
韦
译
镇党委政法委员、镇人民政府副镇长
陈忠顺
镇人民政府副镇长
蒙守松
镇人大副主席 成
员：
黄崇志
镇党政办主任 谢善深
镇农业水利站站长
商铭涛
镇社会事务办主任
李才鹏
镇财政所所长 韦家希
镇派出所所长
陆
明
镇司法所所长 周秦汉
镇文化体育和广播影视站站长
邓爱锋
镇中心卫生院院长
李基春
镇乡村建设综合服务中心负责人
谢锡志
镇卫生和计划生育服务所负责人
黎立进
镇供电所负责人
麦志翮
南乡镇电信支局局长
梁德成
碑塘村委支书、主任 2 2 、防洪堤防汛抢险指挥机构下设各工作组。
组 组
别 工作组成员 职 职 责 综合协调组 李新粮
南乡镇党委书记 蒙权增
南乡镇人民政府镇长 宋有进
南乡镇人民政府副镇长 黄崇志
南乡镇党政办主任 综合负责防洪堤防汛抗灾抢险的指挥协调等工作。
水文气象、 工程技术组 宋有进
南乡镇人民政府副镇长 谢善深
南乡镇农业水利站站长 钟广枝
南乡镇农业水利站技术员 负责灾情险情预测分析和解决防汛抢险中有关技术问题，负责防洪堤水文观测，气象信息的收集，传达气象预告等工作。
抢险指挥组 马升华
南乡镇武装部部长 韦家希
南乡派出所所长 梁德成
碑塘村委支书、主任 在紧急情况下，负责组织和指挥本村抢险人员集中并统一调度，投入防洪堤抢险救灾工作。
抢险物资组 潘俊杰
南乡镇党委副书记 蒙守松
南乡镇人大副主席 商铭涛
南乡镇社会事务办主任 负责抢险物资储备和载人载物车辆船只的调度、安排及物资供应等工作。
医疗救护组 邓爱锋
南乡中心卫生院院长 副院长以及医院医生、护士等 负责组织医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病工作，预防和控制疫病的发生和流行。
治安保卫组 马升华
南乡镇武装部部长 韦家希
南乡镇派出所所长 陆
明
南乡镇司法所所长 梁德成
碑塘村委支书、主任 负责维护防洪堤抢险救灾治安秩序和安全保卫工作，必要时对防汛防台风部门确定的抢险路段实行交通管制，确保抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。
人员疏散 转移组 蒙守松 南乡镇党人大副主席 李力、黄军、韦丽君等碑塘村委干部 负责动员和组织群众疏散、转移和安置工作。
后勤服务组 马升华
南乡镇武装部部长 镇政府财务后勤人员、碑塘村委干部等 负责防洪堤抢险救灾期间所发生费用的结算，做好资金使用调度安排，负责组织安置灾民的生活、生产等具体工作。
宣传报道组 陶国超
南乡镇党委宣传委员 黄崇志
南乡镇党政办主任 周秦汉
南乡镇文化体育和广播影视站站长
负责防洪堤抢险救灾的宣传报道，并与上级有关部门联系，做好信息报送工作，负责向灾区群众宣传有关法律、法规和政策。
3 3 、各组具体职责和工作方式：
综合办公室：设在防洪堤（闸）所属碑塘村委村委办公室内，综合负责防汛抗灾抢险的各项工作。
工程技术组：负责灾情、险情预测分析和解决防汛抢险中的有关技术问题。
水文气象组：负责防洪堤（闸）水文观测，气象信息收集，传达气象预报。
抢险队伍指挥组：在紧急情况下，组织和指挥各队抢险人员集中并统一调度投入抢险。
抢险物资组：负责抢险物资的储运和载人载物车辆调度，安排及物资供应，抢险施工机械调配。
交通组：负责抢险物资运输、转移人、财、物及道路畅通。
通信组：负责各组通信线路联络畅通。
治安保卫组：主要负责治安保卫和重要物资转移及工程治安保卫。
后勤服务组：负责临时组织安置灾民的生活、生产等具体工作。
医疗救护组：主要做好本村防汛期间的医疗救护工作。
宣传报导组：负责救灾的宣传报导和上级宣传部门联系，将实情报告有关部门，宣传国家有关法律、法规和政策。
人员疏散转移组：负责通知各队，动员和组织群众疏散、转移。
供电组：负责抢险期间供电正常。
地质灾害组：负责防洪堤（闸）内易发生地质灾区调查，非常时期的防范宣传，危险时期的区域人员的转移工作。
抢险费用结算组：负责抢险期间发生费用的结算，做好资金使用调度的安排。
4 4 、抢险物资机械保障、车辆保障
为了应急需要，防汛物资必须提前组织储备好，抢险急用时，由马岭镇防汛指挥部统一调度使用。
二、队伍保障
为了应急需要，防洪堤组织防汛抢险队伍 500 人，人均自带月锄或铁铲一把，泥箕一对，麻袋 1—2 只，在紧急情况下，由防汛指挥部调度指挥。。
特别紧急情况下，应由政府武装部负责组织基干民兵进行紧急抢险。
为了确保上述防汛抢险队伍能随时应战，各队负责人要认真对抢险队伍人员造册登记，镇政府、村委会要负责对抢险队伍进行抢险技术培训或根据上级部门的要求进行培训。
三、物资保障
防洪堤防汛抢险物资机械保障主要有：泥箕 100 对，铁铲 100把，月锄 50 把，十字锄 25 把，铁锤 10 只，麻袋 1000 只，后驱
动农用车 3 辆，手拖 2 辆，物资分别存放于抢险人员家中，接到防汛抢险命令后，抢险人员立即自带抢险物资机械奔赴防汛抢险地点进行抢险，总负责人为碑塘村委支书梁德成。
四、通信保障
汛情紧急情况下，水情、险情信息的应急传送和抢险指挥的通信方式是电话、手机、对讲机、自行车、摩托车、汽车、农用车中的其中一种均可，原则是哪种方式快捷就用哪一种方式。
五、其它保障
1、交通保障要求各种抢险车辆能及时将抢险人员、物资快速运送到抢险地点，将受灾群众，财物运送到安全地带。
2、卫生保障是医疗机枪能及时将抢险及灾群众中的受伤人员抢救护理好，做好卫生防疫，防止疫情发生。
3、食品保障是要求后勤组保证抢险人员受灾群众不挨饿。
4、安全保险要求抢险队伍，机械设备在做好安全的前提下开展抢险救灾，同时保证灾区社会治安稳定。
第七章
《应急预案》的启动与结束 一、在碑塘村委防洪堤（闸）达到警戒水位、危险水位、超危险水位时镇防汛抗旱指挥机构领导值班安排及各工作组启动如下：
警戒水位 62.0 米 危险水位 63.0 米 超危险水位 63.5 米 防汛指挥部办公室24 小时值班集中待命进入紧张工作状态 防汛指挥部属下各个工作组按某职责投入抗洪抢险工作中去 在防汛指挥部统一指挥领导全面启动防汛应急抢险预案，做好群众及物资转移工作。
二、当碑塘村委防洪堤（闸）水位下降低于警戒水位 62.0 米时，防汛应急抢险预案自动结束。
三、启动和结束《防汛抢险应急预案》的决策机构是南乡镇
防汛抗旱指挥部，程序是当防洪堤达到警戒水位 62.0 米时宣布启动，低于警戒水位 62.0 米时宣布结束。
篇八：水库防汛抢险应急预案
1 页壤塘县宗科 水电开发有限公司 宗上水电站 二○一 九 年度
防 防 洪 洪 度 度 汛 汛 方 方 案 案
壤塘县宗科 水电开发有限公司 2019 年 年 04 月
第 2 页 防汛应急预案 1
总则
1.1 编制目的 为了提高壤塘县宗科水电开发有限公司宗上水电站（以下简称电站）水库蓄水期突发事件应对能力，切实做好水库蓄水期遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失，制定《宗上水电站防洪抢险应急预案》（以下简称《防洪预案》）。
1.2 编制依据 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国水法》 《水电厂防汛管理办法》 《水库大坝安全管理条例》 《水电站基本建设工程防汛管理暂行条例》 《综合利用水库调度通则》 （水管[1994]106 号）
《水库防汛抢险应急预案编制导则》（国家防汛抗旱总指挥部）
1.3 编制原则 以人为本，减少灾害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应、协同应对。
1.4 适用条件 1.4.1 预案适用于宗上水电站水库蓄水期遭遇以下因素导致重大险情时：
1.4.1.1 地震灾害。
1.4.1.2 地质灾害。
1.4.1.3 战争或恐怖事件。
1.4.1.4 发生人为洪水。
1.4.1.5 发生超过校核标准的洪水。
1.4.1.6 上游大体积飘浮物的撞击事件。
1.4.1.7 挡水建筑物发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流和决口等。
1.4.1.8 泄水建筑物发生启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部严重冲刷、输水洞严重断裂或堵塞、大量漏
第 3 页 水浑浊等。
1.4.1.9 其他。
1.4.2 在发生 1.4.1 条所列重大险情时，启动本预案。
1.4.3 本预案由壤塘县宗科水电开发有限公司负责解释，并以电站预案的形式下发执行。宗上水电站应按照本预案的规定履行职责。公司将根据实际情况的变化，及时修订本预案。
1.4.4 本预案自 2019 年 05 月 30 日开始施行。
2 工程概况
2.1 流域概况 2.1.1 自然地理 瓦斯河系大渡河上游右岸的一级支流，位于四川省甘孜州康定县境内。瓦斯河在康定县城转向东流，经升航、大河沟、日地、二道水等地，于瓦斯乡注入大渡河。流域全长78.9km，全流域面积1564km2。瓦斯河干流康定～河口段长25.5km，天然落差1102.5m，平均比降43.2‰，水能资源蕴藏量475.8MW。
龙洞水电站系瓦斯河干流梯级开发的第一级，龙洞水电站的开发任务为发电，同时兼顾下游生态及景观用水。闸首上距康定 2km，下距泸定 48km，厂址位于金龙水电站厂房与小天都库尾之间，下距泸定 41.5km，再经天全、雅安至成都，公路里程约 333km。闸、厂址有 318 国道直达成都与康定，对外交通方便。
龙洞水电站闸址以上流域面积 1363km2，多年平均流量 42.6m3/s；电站首部闸坝正常蓄水位2440m，相应库容 11.09 万 m3，为径流式运行；电站水轮机安装高程 2144.70m，引用流量 69.4m3/s，额定水头 270m，安装 3 台单机容量 55MW 的混流式机组。电站多年平均发电量 6.944 亿 kW.h，枯水期平均出力 20.92MW，年利用小时数 4208h。
2.1.2 气象水文 2.1.2.1 气象 瓦斯河流域内原有气象站一个，雨量站二个。
瓦斯河流域属于高原温带川西山地湿润气候。流域气候的主要特点是：冬季时间长、气温低、降水少，气候寒冷而干燥；夏季时间短促、雨强小、雨日多，气候凉爽。另外本流域还具有日照时间长，昼夜温差大，风速大，蒸发量大等特点。流域内由于地势高差悬殊，立体气候明显，气温由下游随海拔高程升高而逐渐递减，海拔 4000m 以上为高原亚寒带气候。
据康定气象站近 60 年资料统计，多年平均气温 7.2℃，极端最高气温和极端最低气温分别为28.9℃和-14.7℃。多年平均年降水量为 832.7mm，历年一日最大降水量为 49.4mm，多年平均相对湿
第 4 页 度 73%，历年最小相对湿度为零。多年平均年蒸发量为 1285.5mm（20cm 口径蒸发皿观测值），多年平均风速为 3.0m/s，历年最大风速 20m/s（相应风向为 E），多年平均霜日为 84.9 天，最大积雪深度为 24cm。
2.1.2.2 径流 瓦斯河流域的径流来源主要是降水，其次有冰雪融水、地下水补给。径流具有丰沛稳定和年际变化小的特点。
经计算，康定水文站多年平均流量为41.9m3/s，多年平均径流量为13.2亿m3，多年平均年径流深为975.9mm，多年平均年径流模数为30.9L/（s.km2），流域径流较丰沛。径流的年内分配不均匀，丰水期（6～10月）多年平均流量为71.1m3/s，占年径流量的71.1％。枯水期（11月～翌年5月）多年平均流量为20.8m3/s，占年径流量的28.9％。径流的年际变化不大，最丰水年年平均流量为57.9m3/s （1993年6月～1994年5月），仅为最枯水年29.6m3/s （1961年6月～1962年5月）的1.95倍。年最小流量主要发生在2、3月份，康定水文站有实测资料以来最小流量为7.42m3/s。（2000年3月10日）。
2.1.2.3 洪水 1）洪水特性 瓦斯河的洪水由降雨形成。流域地势高亢、地形复杂，周围高山环绕，降水强度不大，且时空分布不均。据实测资料统计，康定站一日最大降水 49.4mm，雅拉河三道桥站一日最大降水 32.0mm，折多河劳动桥站一日最大降 41.6mm。瓦斯河流域内植被较好、岩石裂隙发育，风化较严重，对暴雨的下渗和滞留十分有利，从康定水文站的实测资料看，单峰洪水过程历时一般 2～3 天左右。
瓦斯河流域年最大流量发生在 6～9 月，其中以 6、7 两月发生的次数最多，占 69.8%。椐康定水文站 1952～2014 年 63 年实测资料统计，康定水文站实测最大流量为 418m3/s （1995 年 7 月 7 日）。康定水文站各月发生年最大洪水的频次见表 2-1-2 康定站年最大流量各月发生频次统计表 表 2-1-2 项目 6 月 7 月 8 月 9 月 共计 频次 22 22 9 10 63 （%）
34.9
34.9
14.3
15.9
100 2）历史洪水量级及重现期复核 可研阶段，根据康定河段历史洪水调查情况分析，认为 1995 年洪水从降水量、灾情和洪峰流量上都比 1918 年洪水大。鉴于历史文献所述洪水难以考证，重现期自历史洪水调查中最远年洪水年份1909 年开始考证，1995 年洪水为 1909 年以来的首大洪水；1918 年洪水定为 1909 年以来的二大洪水。1909、1914、1932、1940、1943、1949、1953 等年份历史洪水量级不够突出，在洪水频率计算
第 5 页 中可不考虑。
康定河段调查洪水成果见表 2-1-3。
瓦斯河康定河段调查洪水成果表 表 2-1-3 河
名 河
段 集水 面积 （km2）
洪
水
年
份
及
洪
峰
流
量
（m3/s）
1909 1914 1918 1932 1940 1943 1949 1953 1995 瓦斯河 康
定 1354 ☆ ☆ 386 ☆ ☆ ☆ ☆ 323 418 本次洪水复核增加了 2010～2014 年洪水资料，无特大洪水发生，因此历史洪水的年份、量级仍沿用可研阶段的成果，即 1995 年洪水为 1909 年以来的首大洪水，重现期为 106 年；1918 年洪水定为 1909 年以来的二大洪水，重现期为 53 年。
3）设计洪水成果复核 康定水文站有 1952～2014 年共 63 年洪水系列，其中将 1995 年洪水提出作特大值处理，加上1918 年历史洪水组成不连序系列，按统一处理法计算经验频率，以 P-Ⅲ型曲线适线确定统计参数和各频率设计值，其均值为 176m3/s，Cv=0.39，Cs/Cv=5，康定水文站设计洪水成果见表 2-1-4。
瓦斯河康定水文站洪水频率计算成果表 表 2-1-4 P P=0.1% P=0.2% P=0.5% P=1% P=2 % P=3.33% P=4% P=5% P=10% P=20% Qp（m3/s）
577 530 468 422 375 340 328 313 266 218 龙洞水电站闸址和厂址集水面积分别为 1363km2 和 1416km2，闸址设计洪水成果直接采用康定水文站计算成果，厂址成果采用康定水文站的设计成果按面积比 2/3 次方计算，见表 2-1-5。
瓦斯河龙洞水电站闸、厂址设计洪水成果表 表 2-1-5 位置 Qp（m3/s）
0.10% 0.20% 0.50% 1% 2% 3.33% 4% 5% 10% 20% 闸址 577 530 468 422 375 340 328 313 266 218 厂址 594 546 482 435 386 350 338 322 274 225 本阶段设计洪水计算较可研阶段增加了 2010～2014 年资料，新增的洪水资料中无特大洪水年份，仅 2011 年洪水（Qm，200m3/s）较大，在实测系列中排第 8 位经频率分析计算，本次设计洪水成果与可研阶段完全一致。
康定水文站年最大洪峰流量统计参数与附近流域水文站参数对照分析（见表 2-1-6），表中所列的大渡河右岸支流，其洪水主要由降水形成，上游支流暴雨量较小，且年际变化不大，越往下游地区，暴雨出现的机会越多，量级及其年际变化也越大，洪峰模数及 Cv 均有从上游支流到下游支流增
第 6 页 加的趋势，符合本地区暴雨洪水规律，成果合理。
大渡河各支流站年最大洪峰流量成果对照表 表 2-1-6 河名 革什扎河 瓦斯河 田湾河 松林河 站名 布科水文站 康定水文站 大泥口水文站 安顺场水文站 集水面积（km2）
2519 1354 1296 1452 年均最大洪峰流量（m3/s）
275 176 184 250 Cv 0.34 0.39 0.40
0.40
Cs/Cv 5.0
5.0
5.0
5.0
洪峰模数（m3/s/km2）
0.109 0.130
0.142 0.172 历史洪水个数（个）
3 1 2 1 2.1.2.6 泥沙 龙洞水电站闸址位于康定大风湾下游约 1km 处，闸址控制集水面积 1363km2。由于龙洞闸址控制面积与康定水文站控制面积相差甚小，龙洞闸址泥沙资料直接采用康定水文站实测成果。据统计，闸址悬移质多年平均输沙量为 8.44 万 t，平均含沙量 61.6g/m3，汛期（6～9 月）平均含沙量 92.3g/m3，实测最大含沙量 3920g/m3(1989 年 7 月 3 日)。输沙量年际变化较大，最大年输沙量 29 万 t （1960 年），是多年平均年输沙量的 3.4 倍，是最小年输沙量 1.92 万 t（2002 年）的 15.1 倍。输沙量年内分布极不均匀，主要集中在汛期（6～9 月），占全年输沙量的 90.2%，其中 6、7 月为甚，占全年输沙量的63.1%。
瓦斯河流域无推移质输沙率测验资料。龙洞水电站闸址推移质输沙量采用推移质输沙率公式计算，根据康定水文站水力要素，计算得到龙洞水电站闸址河段丰、中、枯代表年平均推移质年输沙量为 6.42 万 t。
2.1.3 流域水利工程建设基本情况 目前，流域内已经建成的有小天都水电站、冷竹关水电站等。
2.2 工程基本情况介绍 2.2.1 水库工程等级 龙洞水电站位于四川省甘孜州康定市境内，是瓦斯河干流梯级开发的第一级电站，开发方式为闸坝引水式电站，工程开发任务为发电，同时兼顾下游生态及景观用水，无灌溉、防洪、通航等其它综合利用要求。
电站正常蓄水位 2440.00m，总库容 11.09 万 m3，径流式运行，具有日调节性能，电站装机容量165MW。根据《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL 5180-2003），确定该工程等别为三等工程，工程规模为中型；永久性主要建筑物级别为 3 级，次要永久建筑物为 4 级，临时建筑物按 5
第 7 页 级设计。
2.2.2 坝型、主要水工建筑物及其历次重大改建、扩建基本情况 龙洞水电站采用低闸引水式开发，枢纽主要建筑物由首部枢纽、引水系统、厂区枢纽等建筑物组成。
首部枢纽拦河闸坝位于瓦斯河康定加油站至菜园子沟之间，由泄洪闸、冲沙闸及排污闸、左右岸挡水坝及取水口组成。拦河闸坝轴线总长 85.5m，闸坝顶高程 2442.00m，最大闸坝高 12.5m。取水口侧向布置于左岸，取水夹角为 110°，取水口后为明渠渐变段和引水隧洞进水闸。
引水系统由左岸进水口、有压引水隧洞、气垫式调压室、埋藏式压力管道组成。引水隧洞采用“一坡到底”的高压引水隧洞型式，隧洞从进水口至调压室全长 5380.17m，隧洞进口底板高程 2429.00m，至调压室处底板高程为 2152.80m。
引水隧洞长 5380.17m，隧洞沿线布置了 6 个控制点（D1、D2、D3、D4、D5、D6）及 3 条（1#、2#、3#）施工支洞。根据引水隧洞沿线围岩地质条件和内水压力分布情况，隧洞全线采用了不同的衬砌型式。
厂区枢纽建筑物主要包括地下主厂房（含主机间、安装间）、副厂房、母线洞、主变 GIS 室、尾水系统（尾水闸门廊道、闸门竖井、尾水隧洞、尾水出口暗渠）、通风系统（排风洞、风机室）、进厂交通兼出线洞、地面出线场等。
尾水洞位于进厂交通洞下游侧，采用一机一洞在尾水闸门廊道外三条尾水支洞交汇于一条尾水洞的布置格局，洞长 296.89m，断面净尺寸为 5.00m×（10.80~11.60）m（圆拱直墙型）。出口位于交通洞口下游侧，其后尾水通过尾水暗渠扩散段、暗渠反坡段及尾水暗渠延长段与小天都库水位衔接。
鉴于厂区岸坡覆盖层较厚，厂区附属洞室采用覆盖层进洞又十分困难，为减少洞脸开挖对边坡的扰动，采用进厂交通洞、出线洞两洞合一的布置方式。进厂交通洞兼出线洞总长 234.85m，断面净尺寸为 7.80m×7.35m（圆拱直墙型）。
地下厂房系统从进厂交通洞进风。厂房排风洞长 89.88m，主变 GIS 室排风洞长 86.23m，净尺寸均为 6.00m×8.80m（圆拱直墙型），分别设在安装间右端及主变 GIS 室右端，厂房排风洞和主变 GIS室排风洞内分别设排风机室，排风机室净尺寸 7.20m×7.60m（圆拱直墙型）。厂房排风洞和主变 GIS室排风洞在压力管道施工支洞处交汇，交汇段接排风洞，排风洞总长 224.92m，断面净尺寸为3.60m×4.20m（圆拱直墙型）。
出线场布置在交通洞兼出线洞洞口外阶地临河侧，平面尺寸为 24.3m×21.70m（长×宽），地坪高程为 2161.00m。为满足厂区防洪要求，出线场靠河侧设置防洪堤。
多诺水电站为新建电站，主要水工建筑物无重大改建、扩建情况。
第 8 页 2.3 水库上下游水利工程基本情况 2.3.1 水库上游水利工程基本情况 目前，水库上游无水利工程。
2.4 水情水工监测及预报、调度 2.4.1 观测项目 龙洞水电站以传真、文件等方式定期收到水文站、防汛办、气象局的水文、气象观测，观测项目主要有：上游水位、流速、含沙量、水温、水质、降水量、蒸发量、气温、湿度、风向风速等。同时还有防洪渡汛相关建议和意见。
2.4.2 水库报讯方式 龙...
篇九：水库防汛抢险应急预案
市防汛应急预案（2022 年修订征求意见稿）目录1 1 总则1.1 基本原则1.2 工作目标1.3 编制依据1.4 适用范围2 2 组织指挥体系及职责2.1 市防汛指挥部2.2 区防汛指挥部2.3 基层防汛指挥机构2.4 社会单位3 3 总体要求3.1 落实责任制3.2 落实防汛预案3.3 落实抢险队伍3.4 落实物资储备3.5 落实避险措施3.6 落实隐患排查3.7 落实防汛资金23.8 加强宣传教育3.9 加强培训演练3.10 加强应急值守3.11 加强信息报送3.12 加强监督检查4 4 监测与预防4.1 监测与预报4.2 预防行动5 5 预警 与响应5.1 预警分级与发布5.2 预警响应5.3 预警响应调整与结束6 6 应急处置与救援6.1 事件分类分级6.2 分级响应6.3 处置措施6.4 响应结束7 7 社会动员与信息发布7.1 社会动员7.2 信息发布8 8 恢复与重建
38.1 灾后救助8.2 总结评估8.3 水毁工程及设施修复8.4 居民住房重建与修复8.5 保险与补偿9 9 附则9.1 奖励与惩罚9.2 预案管理0 10 附件附件 1 市防指成员单位职责分工附件 2 北京市防汛应急预案体系附件 3 预警标准附件 4 名词术语、缩略语的说明附件 5 防洪排涝工程与历史洪涝简介
41 总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持底线思维，树牢风险意识，以大概率思维应对小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全周期加强防汛应急管理，突出首都城市功能定位，依法、科学、高效、有序做好洪涝灾害的防范处置，持续提升“四个服务”的防汛应急能力，为建设国际一流的和谐宜居之都提供防汛安全保障。1.1 基本原则坚持人民至上、生命至上、预防为主、常备不懈的原则；坚持党委领导、政府主责、统一指挥，分级负责、属地管理的原则；坚持首都城市功能定位、突出重点、局部利益服从全局利益的原则。1.2 工作目标坚守“不死人、少伤人、城市不看海、财产少损失”的防汛工作目标，全力防范化解重大洪涝灾害风险，最大程度减少、减轻洪涝灾害损失，保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。1.3 编制依据依据突发事件应对、防洪、气象等有关法律、法规及《北京市突发事件总体应急预案》等文件规定，结合各单位三定职责与防汛工作实际，制定本预案。
51.4 适用范围本预案适用于本市行政区域内防汛应急工作。2 组织指挥体系及职责2.1 市防汛指挥部2.1.1 市防汛指挥部组成及职责北京市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）在国家防汛抗旱总指挥部（以下简称“国家防总”）和市委、市政府、市应急委的领导下，统一组织、指挥、协调、指导和督促全市防汛应急工作。市防指总指挥由市长担任，常务副总指挥由常务副市长担任，执行副总指挥由协助分管应急工作的副市长担任，副总指挥由相关副市长担任，秘书长由市政府秘书长担任，副秘书长由市政府分管副秘书长担任，副指挥和成员由市防指成员单位主要领导或主管领导担任。成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市广电局、市政务服务局、市国资委、市体育局、市园林绿化局、市人防办、市粮食和储备局、中国铁路北京局集团有限公司、民航华北地区管理局、市通信管理局、市气象局、市公安局交管局、市文物局、市消防救援总队、北京卫戍区、武警北京市总队、北京经济技术开发区管委
6会、天安门地区管委会、市重点站区管委会、各区政府、国网北京市电力公司、市排水集团、市地铁运营公司、京港地铁公司、京投公司。市防指的主要职责：（1）贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等相关法律法规；（2）研究制定本市应对防汛突发事件的政策措施和指导意见，制定工作规划和年度计划；（3）指导成员单位及各防汛专项分指挥部、各流域防汛指挥部、各区防汛指挥部的防汛应急预案编制；（4）负责防汛突发事件发展态势的综合研判，指挥本市特别重大防汛突发事件应急处置工作。协调指导各防汛专项分指挥部开展重大防汛突发事件应急处置工作。协调指导各区开展一般、较大防汛突发事件应急处置工作；（5）负责组织、指挥、调度全市防汛应急抢险救援队伍；调配防汛抢险救援应急物资；（6）负责组织全市汛情对外发布；（7）负责按权限申请蓄滞洪区调度运用；（8）负责组建防汛抢险救灾专家队伍，为防汛抢险救灾提供技术支撑；（9）承办上级领导机构交办的其他事项。
7市防指下设防汛专项分指挥部、流域防汛指挥部、区防汛指挥部和市政府相关部门及企事业单位防汛指挥部（以下统称“各相关防汛指挥部”）。2.1.2 市防汛指挥部办公室北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防汛办”）设在市应急局，市防汛办主任由市应急局局长、水务局局长担任，市防汛办执行副主任由市应急局分管副局长担任。市防汛办的主要职责：承担市防指日常工作，指导各防汛专项分指挥部办公室、各流域防汛指挥部办公室、各区防汛指挥部办公室工作；负责市级防汛应急预案编制，组织协调本市防汛突发事件应急处置，协调指导重要河湖和重要水工程实施防御洪水和应急水量调度工作；负责组织防汛会商，收集汇总雨情、水情、灾情、工情、险情，提出预警响应启动建议，为市防指决策提供服务；完成市防指及领导交办的其他工作。2.1.3 防汛专项分指挥部防汛专项分指挥部（以下简称“防汛专项分指”）包括防汛宣传专项分指挥部、水务防汛专项分指挥部、地质灾害防汛专项分指挥部、住房城乡建设防汛专项分指挥部、道路交通防汛专项分指挥部、城市地下管线防汛专项分指挥部、旅游防汛专项分指挥部 7 个专项分指挥部。防汛宣传专项分指挥部：由市委宣传部牵头组建，市委宣传部分管负责同志和市防指新闻发言人任指挥。办公室设在市委宣传部。负责组织、协调、指导全市防汛安全宣传、教育工作；指
8导市政府新闻办公室组织广播、电视、报刊、互联网、新媒体等各类新闻媒体做好防汛抢险救灾新闻发布工作；负责组织、指导市委网信办对互联网等新闻发布平台做好防汛舆情应对和引导工作；完成市防指交办的其他工作。水务防汛专项分指挥部：由市水务局牵头组建，市水务局主要负责同志任指挥。办公室设在市水务局。负责组织、协调、指导全市水旱灾害防御工作；负责编制河湖、重要水工程的防御洪水及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担水情、山洪的监测，负责洪水预报预警及预防行动工作；组织、协调、指导蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作；依权限负责洪水调度、统筹组织堤坊巡查与抢险，负责防御洪水和城市内涝应急抢险的技术支撑；负责指导各区政府、各重点地区管委会做好城镇积水排除工作；及时向市防指报告应对部署、洪水调度、水情信息、处置措施等情况；完成市防指交办的其他工作。地质灾害防汛专项分指挥部：由市规划自然资源委牵头组建，市规划自然资源委主要负责同志任指挥。办公室设在市规划自然资源委。负责本市地质灾害防治工作；负责地质灾害应急救援的应急调查和技术支撑工作；负责指导各区政府开展地质灾害群测群防、专业监测、预报预警及预防行动工作；配合各区防汛指挥部开展受地质灾害威胁人员的避险转移工作；及时向市防指报告应对部署、灾害调查等情况；完成市防指交办的其他工作。住房城乡建设防汛专项分指挥部：由市住房城乡建设委牵头
9组建，市住房城乡建设委主要负责同志任指挥。办公室设在市住房城乡建设委。负责组织、协调、指挥监管范围内全市在建房屋建筑和市政工程、在建轨道交通、全市人防工事、普通地下空间、低洼院落等安全度汛及暴雨、洪水、地质灾害的预防行动工作；及时向市防指报告应对部署、灾害调查、处置结果等情况；完成市防指交办的其他工作。道路交通防汛专项分指挥部：由市交通委牵头组建，市交通委主要负责同志任指挥。办公室设在市交通委。负责组织、协调、指挥雨天城市道路、高速公路、山区道路、轨道交通等全市交通安全运行保障及暴雨、洪水、地质灾害的预防行动工作；负责组织道路积水封路、交通疏导、应急排水、道路塌陷等抢险和修复工作；及时向市防指报告应对部署、积水、灾害调查、处置结果等情况；完成市防指交办的其他工作。城市地下管线防汛专项分指挥部：由市城市管理委牵头组建，市城市管理委主要负责同志任指挥。办公室设在市城市管理委。负责组织、协调、指挥供水、供电、供气、供热、供油等城市生命线的暴雨、洪水、地质灾害的预防行动、安全度汛和防汛抢险工作；负责城市地下管线突发事件的应急处置；及时向市防指报告应对部署、设施受损、处置措施、抢修结果等情况；完成市防指交办的其他工作。旅游防汛专项分指挥部：由市文化和旅游局牵头组建，市文化和旅游局主要负责同志任指挥。办公室设在市文化和旅游局。负责组织、协调、指导全市旅游系统暴雨、洪水、地质灾害的预
10防行动及防汛安全工作；指导旅游景区及各区防汛指挥部做好旅游景区的预警、关闭、避险、转移、安置、警示、人员疏导等工作；做好旅行社的防汛安全管理工作；配合各区防汛指挥部做好民宿和民俗户的管理工作；及时向市防指报告应对部署、处置措施等情况；完成市防指交办的其他工作。2.1.4 流域防汛指挥部流域防汛指挥部（以下简称“流域防指”）包括永定河流域防汛指挥部、潮白河流域防汛指挥部、北运河流域防汛指挥部、大清河（拒马河）流域防汛指挥部、蓟运河（泃河）流域防汛指挥部 5 个流域防汛指挥部。永定河、潮白河、北运河流域防汛指挥部的指挥由永定河、潮白河、北运河流经区域的区行政首长轮流担任，办公室分别设在永定河管理处、潮白河管理处、北运河管理处。大清河（拒马河）流域防汛指挥部指挥由房山区行政首长担任，办公室设在房山区防汛指挥部办公室。蓟运河（泃河）流域防汛指挥部指挥由平谷区行政首长担任，办公室设在平谷区防汛指挥部办公室。各流域防指在市防指和水务防汛专项分指的领导下组织流域防汛抗洪工作，对流域防汛工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。负责组织、指导建立健全流域防汛组织体系、责任体系、预案体系、抢险队伍体系、抢险物资体系、应急处置体系；组织、协调、实施流域内雨水情监测、洪水预报调度、巡堤查险、防洪抢险等相关工作；及时向市防指及水务防汛专项分指报告应对部署、洪水调度、工程险情、抢险措施、避险转移、水毁损失等情
11况；协调落实超标准洪水应急抢险和救援工作，并做好技术支撑；承办上级部门交办的其他事项。大清河（拒马河）流域防指、蓟运河（泃河）流域防指要分别结合流域所在区防汛指挥部职责做好流域防指职责落实。2.2 区防汛指挥部各区在区委、区政府的领导下组建区防汛指挥部，区防汛指挥部包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区 16 个区防汛指挥部。北京经济技术开发区、天安门地区、重点站区在工委和管委会的领导下组建防汛指挥部。防汛工作实行属地负责制，区长（主任）是本区（地区）防汛第一责任人。主要职责如下：负责指挥辖区内防洪排涝抢险工作；负责做好辖区内重点部位、重要设施等的防汛工作，落实各部门以及街道（乡镇）、社区（村）的安全度汛责任制，制定防汛应急预案，组建应急抢险队伍，配备必要的抢险物资，及时启动避难场所，做好抢险、救灾、人员转移和安置工作。负责辖区内危旧房屋、低洼院落、山洪易发区、泥石流等地质灾害易发区、采空区、水库、河道、塘坝、蓄滞洪区、旅游景区的群众避险转移；负责辖区内城乡结合部、城中村、棚户区的安全度汛保障工作；负责辖区内河道安全度汛保障工作；负责区管道路、桥梁等设施的防汛抢险处置工作；负责紧急情况下采取封路措施。
12加强区域暴雨等灾害天气的预报、预警工作，及时告知群众避险转移；加强避险自救知识宣传，提高群众自我保护能力。2.3 基层防汛指挥机构街道（乡镇）要明确承担防汛工作的机构和人员，由街道（乡镇）党政主要负责人承担属地防汛工作，在上级党委、政府和防指领导指挥下，做好防汛工作。社区（村）应明确防汛责任人，负责组织落实防汛措施。2.4 社会单位有防汛任务的重要基础设施管理单位根据需要成立防汛指挥机构，编制防汛应急预案，负责本单位的防汛工作。3 总体要求各相关防汛指挥部每年5月15日前落实并完成防汛责任制、应急预案、抢险队伍、物资储备、避险措施、隐患排查等工作，并将落实情况报市防汛办。3.1 落实责任制行政首长和各相关单位主要负责人是本地区、本行业、本单位防汛第一责任人。各级防汛指挥部要完善防汛组织机构和防汛责任体系，将防汛责任制落实到每一级政府、每一个行业、每一个单位、每一个责任人；河道、水库（塘坝）、闸站、险工险段、蓄滞洪区、避险点、地质灾害点、山洪沟道、城市内涝区域等防汛重点部位要逐一落实责任人并向社会公示；建立防汛专项分指、流域防指与各区防指、政府与企业、单位与个人、社区...
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