杭州市亲清政商关系2篇杭州市亲清政商关系 2021年第07期·浙江经济/“亲清在线”特色品牌坚持小切口、大牵引，打造为企服务的全生态链，不下面是小编为大家整理的杭州市亲清政商关系2篇,供大家参考。
篇一：杭州市亲清政商关系
21年第07期 ·浙江经济/“亲清在线”特色品牌坚持小切口、大牵引，打造为企服务的全生态链，不断迭代深化“最多跑一次”改革和政府数字化转型数字化改革赋能无感智办文 / 施甜甜观 察· 前瞻杭州坚持以人民为中心发展理念，聚焦数字化改革总目标和综合应用工作目标，对“亲清在线”特色品牌不断升级完善，坚持小切口、大牵引，围绕企业办事全生命周期，打造为企服务的全生态链，不断迭代深化“最多跑一次”改革和政府数字化转型。杭州无感智办的探索实践（一）主要做法：五个替代实现五大升级由信息采集替代纸质申报。“亲清在线”平台除部门首次采集相关法定数据外，无需企业提供任何额外材料或数据，实现沉积信息的挖掘采集和大批量数据调用共享。
“工业项目全流程审批”企业申报材料从46份减少到10份、压缩78.26%，填写信息从314个精简到59个、压缩81.21%，开工前政府审批时间控制在9个半小时。由系统分析替代人工审核。在审批标准化、规则化的基础上，将文字描述转译成计算机语言，释放审批人员“生产力”。残疾人职工就业情况申报、用人单位残疾人按比例就业补贴申请二合一，打通了7个数据系统接口，实现了系统秒级判定，全市8000多家残疾人用人单位只需“点一键”即可完成审批。由集成服务替代单线管理。以“一件事”联办为标准， “批管服”相结合，实现“一件事”全流程“零跑次”办结。
“员工管理”场景将散落在各部门条线系统上或在同一网站的多个单一事项集成化，实现医保等信息的动态维护“一表清”、多事项“一件事”联办。由在线直达替代逐级报批。利用大数据等前沿技术，实现上线事项从申报到发证全流程在线办理、 “一次办结”。
“网约车运营证核发”事项，通过数据协同、告知承诺，企业录入信息从20项减少至1项，办理时限从7天提速至即办。由线上服务替代窗口坐班。
“亲清在线”平台解锁了全程线上服务模式，市、区县（市）、镇街（园区）三级联动的“亲清D小二”队伍搭档AI智能客服，严格执行朝九晚九延时服务、在线坐席3分钟响应、离线工单24小时办理的工作机制，实现政府服务从“被动等待”到“前瞻性引导”转变、从“被动响应型管理”向“主动预见型治理”转变。（二）初步成效：打造“数智杭州”典型样本“亲清在线”平台坚持“企业视角” “数字思维”， “需求导向” “大道至简”的核心理念引领示范，实现“一键直达”的颠覆性改革。截至2021年5月31日，已上线100个企业高频办理事项，29个事项实现系统自动秒办，累计办件512.8万件，累计服务759.4万余次，累计服务企业33万余家，其中30%左右业务为系统在非工作时段自动办结，无感智办效果日益凸显。需求为王，深刻践行“以人民为中心”理念。
“行政许— —杭州市“亲清在线”平台建设的探索与思考66
/浙江经济·2021年第07期可”版块，以企业需求为导向，按照“一件事”标准设置主题场景，打造企业办事工具箱、办公备忘录。政企双赢，全力打造“亲上加清”服务型政府。
“行政许可”版块围绕“零纸质” “零人工” “零时限” “零跑次”的“四个零”要求，倒逼政府“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”，达成政企双方互利共赢。通过流程再造、数据协同， “最多跑一次”变为“最多点一键”，企业办事省事（零材料）、省力（零跑次）、省心（零时限）。通过由数据比对替代人工审核，系统自动判别出件，政府服务高效（秒办）、高产（24h不关机）、高能（无感智办）。数字赋能，积极探索基层政务数字化改革新路径。杭州市以“亲清在线”贯通市、区县（市）、镇街（园区）三级平台，以城市大脑为支撑，以数据融合直观呈现为载体，探索建设“亲清”驾驶舱，实现服务方式从“碎片化”转为“一体化”，全面推进基层智治提档升级。亲而有界，数字化改革维护政商廉洁新环境。一方面， “线上行政服务中心”推动了政策向公平覆盖、普遍受惠转变， “机器换人”重构审批权力运行模式，构筑了“不能腐”堤坝。另一方面，以数据“全程可溯”构筑“不敢腐”堤坝。同时， “线上行政服务中心”致力于构筑政府和企业“平等互信”交流关系。问题与挑战“一件事集成服务”受部门上位法制约。组建了“一件事”联办套餐，进行流程重塑、系统升级，推动政策的供给侧改革和在线服务的精准化供给。但在整合重塑业务流程中，遇到职能部门条线上行业规范互为前置的情况，协调推进难度大。统筹管理与地方创新的平衡关系。近年来，国家、省级部门在推进数字化转型中趋向建立垂直统管系统，导致服务场景更多、接待对象更广的城市级平台在推进业务创新、服务衔接和数据应用时，面临的难度和复杂度大大增加。在不打破省投资项目在线审批监管平台3.0标准体系的情况下，要将工业项目审批进行全流程改造，达到“减事项、减材料、减环节、减字段”的杭州范本，这其中做了大量的技术处理。另外，省级系统常会对地市调用数据交换时进行流量控制，难以满足实际办件需求，影响审批提速。数据开放与实际应用的差距。
“政务数据无条件归集、有条件共享”是提升网上政务服务能力、推动政府数字化转型的基础。目前，在数据开发利用方面存在供需不对称、质量不高、数据安全与开放边界不清等问题。几点思考近年来， “互联网+政务服务”工作正从分头建设、分散管理向共建共享模式转变。杭州市按照全功能有效、全天候在线、全过程监督、全社会联动的“四全”原则，打造“线上行政服务中心”，总结出四点经验和启示。坚持以人民为中心的发展理念设计改革。杭州“线上行政服务中心”建设，重塑业务流程、优化系统建设，让企业用最少的手续、最快的速度办成审批，服务更是拓宽到企业日常管理等环节。坚持线上线下相融合共建共享改革。杭州“线上行政服务中心”依托“城市大脑”中枢系统实现数据比对、系统秒办目标，同时以“亲清”驾驶舱实践让镇（街）通过线下服务对市级职能部门提供的数据进行核验和纠错，形成良性循环。一方面，通过线上系统对接、数据共享、全程在线，推动顶层设计“破改立废”；另一方面，以线下广泛应用验证数据质量、实时纠错更新，推动政务数据资源建设朝标准化、实用化、精准化、个性化应用服务方向发展。坚持“一体化”政务服务格局协同推动改革。杭州“线上行政服务中心”秉承整体政府理念，以“一件事一次办”为标准，促进大平台共享等“互联网+政务服务”一体化，实现政府部门横纵贯通、跨部门跨层级跨系统跨地域业务高效协同、数据资源流转通畅、网上服务一张网供给、决策支撑精准高效、基础保障安全可管可控。坚持上下联动统分结合的创新改革。杭州“亲清在线”平台的“政策兑付”在全国率先实现了惠企政策的“零材料、零人工、秒到账”，提前达到国务院部署的涉企扶持资金和政策“直达基层、直达企业”要求； “线上行政服务中心”的建设理念给政务服务一体化平台优化升级提供了领跑方向。（作者为杭州市审管办党组成员、副主任）数字化改革赋能无感智办 前瞻67
篇二：杭州市亲清政商关系
亲清政商关系存在的问题及对策建议探讨
十九届中央纪委三次全会报告指出，要突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。xx 市纪委监委坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，把准职责定位，强化监督执纪，为构建亲清政商关系保驾护航。
一、主要做法
1. 装上“探照灯”，日常监督到位。充分发挥派驻纪检监察组探头作用，做实做细做深日常监督。将推动构建亲清政商关系列入派驻纪检监察组日常监督重点内容，督促相关纪检组围绕关键部门、关键领域、关键岗位、关键环节，通过谈心谈话、监督检查、督促整改等方式，查摆风险点，堵
塞漏洞。如驻市行政服务中心派驻纪检监察组，定期通过电话抽查、登录江西省政务服务网上大厅等方式对 x 个进驻部门，x 个办事窗口进行嵌入式工作纪律检查和日常督查。
以政治生态民主评议为契机，分别于“年中”“年终”委托第三方机构，邀请党风廉政监督员、两代表一委员、党员干部、企业负责人、群众代表等对全市 x 个乡镇和单位干部廉洁和为民服务等事项进行测评，着力发现党员干部和公职人员吃拿卡要、乱作为、慢作为、不作为等影响和破坏营商环境的问题。今年以来，共组织开展督查 x 次，检查单位x 个，发现相关问题 x 个，并督促办理到位。
2. 找准“薄弱点”，靶向治疗到位。广泛开展调查研究，由 xx 市纪委监委班子成员带队，开展领题调研，找准影响亲清政商关系构建的热点难点问题，因症施策，靶向治疗。针对干部服务企业中存在的“怕、慢、假、庸、散”以及职能部门“事难办”“推绕拖”“中梗阻”等破坏营商环境的问题，结合“四心四干”作风整治和形式主义、官僚主义突出问题集中整治，开展了“不担当、不作为”作风突出问题集中整治。先后派出 x 个督查组，深入 x 个机关、基层站所、窗口单位，围绕“降税减费”、窗口办事、服务管理、工作纪律等方面开展专项督查，发现党员干部作风问题 x 起，涉及 x 人。针对党员干部和公职人员参与非法融资、违规入股
经商办企业、插手工程领域、强揽工程、阻工扰工等问题，将优化营商环境与扫黑除恶监督执纪问责工作结合起来，开展了国家公职人员违规入股经商办企业专项治理，处置问题线索 x 条，处理单位和个人 x 次，立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题 x 起。
3. 开通“快车道”，线索处置到位。建立网络、信访、电话、短信“四位一体”举报受理平台，织密监督立体网络，畅通信访举报渠道。建立营商环境问题线索台账，开通线索处置“快车道”，对营商环境方面的问题线索优先办理，快查快结。同时，保持惩治腐败高压态势，对涉企腐败行为零容忍，严查官商勾结、吃拿卡要、以权谋私、权钱交易、利益输送等破坏市场经济、败坏社会风气的行为，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。截止目前，共受理营商环境方面信访举报件 x 件，发现问题线索 x 件，立案 x 人。
4. 打好“预防针”，警示教育到位。坚持“惩前毖后、治病救人”原则，通过通报曝光、开展警示教育、深入剖析典型案例、完善权力制约机制等方式，为党员干部打好“预防针”，推动党员干部干净履职尽责，推动既“亲”又“清”政商关系形成。运用工业园管委会原主任况小斌、国土资源
局城区直属分局原局长罗刚毅严重违纪违法案件，开展了“三会一书两公开”警示教育，选取十八大以来的十个典型案例编印了悔过书，用身边案例教育身边人，警醒广大党员干部切实知敬畏、守底线、存戒惧。
得益于良好的营商环境，上半年，xx 市个体工商户发展到 x 户，注册资金 x 亿元；新注册内资企业 x 户，注册资金x亿元。xx市自xx年起连续x年入围江西省县域经济10强。
二、存在的问题
1. 营商环境与群众期盼还有差距。政治生态建设情况调查中，参与问卷调查的党代表、人大代表、政协委员、市直单位干部、乡镇（街道）干部、村（社区）干部、企业负责人、退休老干部、普通群众等九类人员，在“您认为当前 xx市营商环境如何”选项中，好和较好占 x%，对 xx 市营商环境总体评价较好。然而，认为一般的占 xx%，不作评价的占3%，营商环境与群众期盼还是有差距。
2. 服务企业中不“亲”“清”作风问题依然存在。在“您认为影响 xx 市营商环境突出的问题有哪些”的选项中，xx%的认为是干部“怕、慢、假、庸、散”。在查处的违反中央八项规定精神以及“四风”问题中，干部吃拿卡要等问题一定程度上存在，有的违规接受企业吃请、有的占用企业车辆、
有的接受私人老板安排的旅游，等等，都直接影响了亲清政商关系构建，影响了 xx 市的营商环境。在今年查处的 x 起违规收受礼品礼金问题中，有 x 起涉及到企业，占 x%。如，环保局党组成员罗某，于 xx 年-xx 年期间，违规收受某公司香烟 x 余条，收受礼金 xx 元。
3. 领导干部甘于被“围猎”问题一定程度上存在。“任由自由主义泛滥，把党纪条规束之高阁，忘记自己党员的身份，忘记自己干部身份，与私营业主整日私混，与服务对象打得火热，心安理得接受他们安排的旅游，致使两者身份之间无界、无戒，把自己当成他们的弟兄，乐享其成”，国土局城区直属分局原局长罗刚毅的忏悔书中，真实记录了自己被“围猎”的心路历程。在查处的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件中，很多领导干部成为被“围猎”的对象，甚至有的甘于被“围猎”，成为企业老板敛财的工具，与构建亲清政商关系背道而驰、格格不入，严重败坏了党的形象和声誉，破坏了公平公正的营商环境。
三、对策建议
1. 加强监督制约，防范化解风险。越是权力集中的地方，越容易滋生腐败。纪委监委机关要以日常监督为主抓手和突破口，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集
中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。要做深做细监督这篇大文章，激发纪律、监察、派驻、巡察监督的潜能，整合监督资源，充实监督力量，增强监督成效，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，使日常监督更精准、更有力，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决斩断和破除领导干部与服务对象之间的“利益链”“关系网”，铲除滋生腐败的土壤，防范化解廉洁从政风险。
2. 强化追责问责，倒逼责任落实。要准确把握纪委政治机关定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，做到与党委政府同向同频同步，用心构建亲清政商关系。对发现的单位和个人在服务企业中态度蛮横、敷衍塞责、推诿扯皮，遇事绕着走、打太极、踢皮球，“中梗阻”，门好进、脸好看、但事难办等问题，在督促职能部门认真履责的同时，要强化追责问责，严格以不落实的事倒查不落实的人，履行监督的再监督职责，推动职能部门履职尽责，打造高效有序的政务服务环境。
3. 涵养政治文化，务实工作作风。加强思想政治建设和党内政治文化建设，厚植共产党人理想信念的基础和底蕴，坚固共产党人宗旨意识和政治本色，使党员干部在服务企业中保持一身正气，两袖清风。要以纠治形式主义官僚主义为重点，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，持续深化
整治“一热两不三多”突出问题，弘扬真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干工作作风，促使党员干部做到与企业老板之间暨要亲，为其竭诚服务，更要清，清白，清楚公与私，俭与奢，亲与疏之间的界限，有戒有界，守住底线，永葆廉洁本色。
4. 保持高压态势，维护公平正义。加大反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，推动构建亲清政商关系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，破解“围猎”与“被围猎”困局。在坚持行贿受贿一起查的同时，要做好执纪审查“后半篇文章”，通过查处的行贿受贿典型案例，查摆其背后的制度、体制机制等方面的原因，堵塞漏洞，扎紧“笼子”，让围猎者无空可钻。另一方面，要用身边的案例教育身边的人，深度剖析行贿受贿典型案例，让党员干部从案例中参透被“围猎”的沉痛代价，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁，让“围猎”者无法找到突破口，无从下手，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的格局，维护公平正义的营商环境。