亲清政商关系人民日报8篇亲清政商关系人民日报 在建立“亲清”政商关系、营造良好营商环境座谈会上的讲话---WORD文档，下载后可编辑修改--- 目录一、 准下面是小编为大家整理的亲清政商关系人民日报8篇,供大家参考。
篇一：亲清政商关系人民日报
立“亲清”政商关系、 营造良好营商环境座谈会上的讲话 ---WORD 文档，下载后可编辑修改---目 录 一、
准确把握“ “ 亲、
清” 新型政商关系的内涵
一要认清形势 二要正视问题 三要把准原则 二、
认真落实构建“ “ 亲、
清” 新型政商关系的要求
一要坚持公私分明 二要坚持亲而不疏 三要坚持清而不浊 三、
为构建“ “ 亲、
清” 新型政商关系提供坚强保障
一要持续强化服务 二要注重法治支撑 三要强化监督保障
各位企业家朋友， 同志们：今天下午， 我们一起对我县部分企业进行了 调研观摩， 最后我们又召开了 这次座谈会， 目 的是
为了 更好地掌握第一手资料， 更好地落实县委李书记关于“努力打造优质高效的服务品牌， 营造良好的营商环境， 使卧龙真正成为创业兴业的沃土”的要求， 从而广泛凝聚政商共识， 进一步优化营商环境， 大力助推我区经济社会持续健康发展。
刚才， 几位企业家代表也进行了 发言， 表达了 对建立“亲、清” 政商关系、 营造良好营商环境的渴望与期盼， 并通过调查问卷对改善我县营商环境提出了 更深入的意见和建议。
下面，我讲三点意见：
一、
准确把握“ “ 亲、
清” 新型政商关系的内涵
一要认清形势。
经济发展离不开企业家的热情参与， 完善的市场环境离不开政府的恪尽职守。
政商关系涉及政府与市场、公职人员与企业家的关系， 与政治、 经济、 文化、 社会密切相关， 既是社会各界普遍关心的热点话题， 也是推进全面从严治党必须解决好的重要课题。
县委李书记多次在会议上指出， 民营企业是我县发展的台柱子， 是我县经济持续稳定发展的压舱石、 动力源。
长期以来， 全县党员干部积极作为、 主动服务，帮助企业排忧解难， 非公有制经济快速发展， 在稳定增长、 促进创新、 增加就业、 改善民生等方面发挥了 重要作用 ， 已经成为稳定经济的重要基础、 地方税收的重要来源、 技术创新的重要主体。
全县经济社会发展所取得的巨大成绩， 是政商之间相互协作和共同努力的结果， 我们要珍惜并继续发扬光大。
二要正视问题。
从党的十八大以来我区查处的违纪违法案件和
巡察发现的线索来看， 形式主义、 官僚主义等作风问题仍禁而不绝。
从平时企业家和工商界反映的情况看， 有的职能部门干预市场过多、 过宽， 权力行使缺乏有效的公开和监督， 行政执法、 司法自 由裁量权过大， 经济发展环境还不够优化。
特别是随着十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，政治生态不断得到改善， 但仍有一些党员干部不作为、 不担当，见到企业家“躲着走”， 有的甚至“谈商色变”， 只怕不“清”；有的虽然接触企业家客客气气， 但就是只“打太极”、 不拍板，推诿扯皮、 不办事， 拉开距离不“亲”。
可以说， 不健康的政商关系， 严重损害了 政府的公信力， 影响了 企业的投资和发展信心， 不利于激发创业创新活力。
三要把准原则。
党中央对构建“亲、 清” 政商关系高度重视。
习 近平总书记在 2016 年全国“两会”期间首次用 “亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述了 新型政商关系， 廓清了 新时期政商交往的内涵， 明确了 政商交往的尺度。
在此后的十九大报告中、 民营企业家座谈会上等多个重要场合， 习 近平总书记都多次对构建“亲、 清”新型政商关系进行强调部署。
对党员干部来说， 所谓“亲”,就是要积极主动、 坦荡真诚地同非公有制企业接触,特别是在他们遇到困难和问题的情况下， 更要积极作为、 靠前服务， 对非公有制经济人士多关注、 多谈心、 多引 导,帮助解决实际困难； 所谓“清” ,就是同民营企业家的关系要清白、 纯洁， 不能有贪心私心， 不能以权谋私， 更不能搞权钱交易。
对民营企业家来说， 所谓“亲”,就是要积极主动同职能部门多沟通多交流， 讲真话， 说实情， 建诤言，
满腔热情支持地方发展；所谓“清”,就是要洁身自 好、 走正道， 做到遵纪守法办企业、 光明正大搞经营。
习 总书记用 “亲”和“清”为政商关系正名、 定位，不仅让政商双方都有规可依、 有度可量， 更是为我们党员干部如何跟企业家打交道指明了 方向， 划出了 底线， 拓展了 空间，党员干部和企业家们都要领会好、 落实好。
二、
认真落实构建“ “ 亲、
清” 新型政商关系的要求
一要坚持公私分明。
党员干部与企业家的交流要相敬如宾，划出公私分明的界线， 而不要勾肩 搭背、 不分彼此。
从近年查处的腐败案件看， 一些党员干部之所以走向腐败， 就是利用 手中的公权力谋取私利。
拿下一个干部， 跑掉一批商人或进去一批商人； 查出一个不法商人， 牵出一批腐败分子的例子比比皆是。
政商交往要有度， 要讲规矩， 这种交往应该为君子之交，可以“近” 但不能“粘”， 有交集但不能有交换， 有交往但不能有交易。
决不能搞成封建官僚和“红顶商人” 之间的依附关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的买办关系， 更不能搞成吃吃喝喝、 拉拉扯扯的酒肉朋友关系。
做人做事没有边界，就会模糊不清、 迷失方向。
只有公私分明、 分清界限， 政商关系才能回归本位、 返璞归真。
二要坚持亲而不疏。“亲”就是要求党员干部主动服务企业，一心一意为企业发展创造条件， 帮助解决实际困难。
从这个角度讲，“亲” 就是生产力， 就是战斗力。
一个地方的发展， 离不开党员干部和商人良好的沟通与交流。
构建良性的政商关系，党员干部要践行宗旨意识， 增强服务意识， 怀着真诚坦荡之心与企业打交道， 帮助
企业解决发展中的问题， 做企业家的娘家亲人， 理直气壮亲商、 安商、 护商， 为企业的发展铺设便道、加油鼓劲， 为企业家保驾护航。
绝不能靠山吃山， 绝不能我的地盘我做主， 绝不能以政策、 规定为借口“为官不为”， 要规范履职， 依法依纪履职， 带着为民服务的情怀， 真心真情服务企业发展， 解决企业合理诉求， 保障企业合法权益。
三要坚持清而不浊。“清” 就是党员干部同企业家的关系要清白、 纯洁， 不能有贪心、 私心， 不能以权谋私， 不能搞权钱交易。
党员干部要坚守法律底线、 纪律底线、 政策底线、 道德底线， 这样才能拧紧政商交往的“安全阀”， 说话做事才会有硬气， 干事创业才会有胆气， 政商交往才会有底气。
从政有从政的操守， 市场有市场的规则。
每一位党员干部都要坚决划清“当官” 与“发财” 的界线， 应得的待遇之外， 不取分毫。
企业家也要信守公平竞争的原则， 合法经营、 依规行事， 傍权力、 走偏门、 钻漏洞的事坚决不做， 切实把主要精力放在自 主创新、科学管理上， 真正依靠技术、 产品和质量取胜。这里还要强调的是， 去年 12 月 ， 省纪委监委制定出台了《关于充分发挥纪检监察职能作用 积极助推民营企业发展壮大的意见（试行）》， 明确了 纪检监察机关助推民营企业发展壮大的“21 条意见”； 今年 3 月 ， 市纪委监委印发了《南阳市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展暂行规定》。
这些规定分别从监督保障中央、 省、 市重大决策部署落实， 优化营商环境， 规范政商交往行为， 依规依纪依法履职， 建立沟通互动机制， 落实容错纠
错机制， 健全澄清正名机制， 畅通投诉渠道等方面为构建“亲、清”新型政商关系提供了 有效地制度保障， 我们要切实执行好、落实好。
三、
为构建“ “ 亲、
清” 新型政商关系提供坚强保障
一要持续强化服务。
政商关系 中 之所以出现“勾肩 搭背”“不分彼此”， 以及权钱交易等现象， 主要是有的党员干部服务理念的“最后一公里” 还没有打通， 大局意识不强， 服务意识淡薄， 没有把“勤务员” 的职责定位把准， 没有把“服务员”的角色履行到位。
因此， 要持续加强作风建设， 优化服务流程，提升服务水平， 坚决杜绝“怕、 慢、 假、 庸、 散” 等作风顽疾，坚决杜绝形式主义、 官僚主义等“四风” 问题。
要以法律为依据、 以服务发展为目 标， 持续强化担当意识， 真心愿干、 公心敢干、 用 心实干、 匠心巧干。
要进一步落实好区委“放管服”改革的决策部署， 在法纪和政策允许的范围内， 尽可能简化审批环节， 提高审批效能， 让政府权力对企业的干预越来越少、设置的障碍越来越少， 助力政府成功“瘦身”， 扮演好“娘家人”“店小二” 角 色， 为市场及企业的良性运行提供有力的制度和政策供给。
要牢固树立换位思考的意识， 多从企业角 度来考虑问题， 多设身处地为企业发展着想， “多设路标、 少设路障”，用政府权力的“减法” 换取企业和市场活力的“加法”， 进一步释放简政放权的红利， 让企业有更多的获得感。
二要注重法治支撑。
法治是现代国家治国理政的基本方式。政商关系之所以存在“公私不分”“勾肩 搭背” 等不良现象， 既有相关法律法规体系不健全的原因， 也有政商交往主体法治意识淡薄的原因；
既有职能部门有法不依、 执法不严、 违法轻究甚至不究的原因， 也有执法程序繁琐、 违法成本低廉的原因。各职能部门要提升运用 法治思维和法治方式服务企业的能力水平， 凡事做到依法依规、 公开公正、 合情合理， 进一步优化经济发展环境。
企业和企业家要恪守守法经营的理念， 任何时候“法律底线不能破”， 依靠诚信经营和产品质量、 优质服务来赢得市场， 并通过法律途径维护自 身的合法权益， 遵纪守法办企业。
三要强化监督保障。
习 总书记指出，“没有监督的权力必然导致腐败”，“加强对干部的监督， 是对干部的爱护”。
构建“亲、清” 新型政商关系， 必须加强对权力行使的监督， 特别是加强对党员领导干部和关键岗位人员权力运行的监督。
今天， 我在这里也表个态， 县纪委监委将立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位， 坚持围绕中心不偏离、 服务大局不犹豫、 推动发展不动摇， 始终做到与区委决策部署同向发力、 同频共振， 在优化营商环境、 构建“亲、 清” 新型政商关系上持续精准发力，为全区企业健康发展保驾护航， 提供坚强法纪保障。
在下一步工作中， 既要着力解决政商关系不正、“亲” 而不“清” 的问题，也要着力解决为官不为、“清” 而不“亲” 的问题。
对违反法纪、破坏底线的行为及时“吹哨”“叫停”， 对搞权钱交易、 懒政怠政的党员干部， 严肃查处， 绝不姑息； 对有行贿等“围猎” 党员干部行为的商人， 坚决打击， 绝不手软。
同时， 县纪委监委也将切实保护企业的合法权益， 把握好执纪执法的度， 最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响， 避免
“查处一起案件，垮掉一家企业， 失业一批员工” 的现象。各位企业家， 同志们， “亲” 是态度、 是责任； “清” 是底线、 是规矩， “亲” 则两利， “清” 则两安。
建设廉洁政治、 促经济社会发展， 离不开良性互动的政商关系。
让我们携起手来，共同努力构建良好的“亲、 清” 新型政商关系， 为建设“xxxx”贡献我们的智慧和力量！
附文：
在疫情防控暨复工复产视频会议上的讲话
刚才，XX 副主任传达了中央、自治区、银川市关于加强疫情防控、有序做好企业复工复产的指示精神，XX 等企业代表进行了交流发言，大家讲的都很好、做的很到位、提的问题很具体，通过大家的发言，让我们感受到了疫情面前各位企业家的责任担当，也让我们更
加坚定与广大企业家一道同舟共济、共渡难关的信心和决心。下面，我就做好疫情防控和企业复工复产工作强调三点意见。
一、坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇
新冠肺炎疫情发生以来，面对严峻复杂形势，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示和区市决策部署，把疫情防控作为重中之重，切实采取了一系列全面严格措施，精准施策、及时应对，1 月 28 日，经开区领导和相关部门负责人都提前回到岗位，研究部署疫情防控工作，实行主要领导牵头、各位副职分工负责、部门包抓企业、抽调八名干部到分片企业蹲点的工作机制。2 月 4 日立春那一天，我们给所有企业家写了一封公开信，传递经开区誓与企业同舟共济的坚强决心。同一天，研究出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持园区企业共渡难关的政策意见》，从减免房租、加大技改投资、加大金融支持、延期缴纳税款、减免部分税收五个方面，支持企业减负平稳健康发展。与此同时，开始提前兑现《关于加快千亿级升级版经开区建设促进实体经济企业发展试行办法》，进一步提振企业信心。2 月 8 日，研究出台了《关于应对新冠肺炎疫情解决重点企业开复工流动资金的政策意见》，为力成电气、广天厦等企业解决短期流动资金 4300 万元。2 月 21 日，在自治区政协主席崔波、银川市政协主席马凯等区市领导的大力关心协调下，园区组织 7 辆大巴车赴固原市四县一区，“点对点”接回 160 余名企业员工复岗。同时，考虑到企业复工复产后存在的防疫物资短缺问题，经开区积极协调从国内外采购口罩、测温枪等防控物资。截至目前，已免费向企业发放一
次性口罩 5 万余只，消毒液 1000 多公斤，后续防疫物资也在努力筹措中。
随着全国疫情得到初步控制，经济活动开始恢复。银川经开区在大家共同奋斗下，疫情防控工作实现了“零感染”的初步成效。截止 2月 21 日，已有 312 家企业逐步复工生产，在岗员工 24202 人，其中规模以上工业企业已复工复产 83 家，在岗员工 18429 人，复工率达到 90%，复产率达到 80%，复工复产率在全国走在前列。自治区政协主席崔波调研指导经开区疫情防控工作时，给予“动手早、措施实、效果好”的高度评价，企业复工“七个必须”和隆基硅、小巨人疫情防控的经验做法在全区园区企业中推广。在此，我代表党工委、管委会向连续奋战在...
篇二：亲清政商关系人民日报
亲清政商关系存在的问题及对策建议探讨
十九届中央纪委三次全会报告指出，要突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。xx 市纪委监委坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，把准职责定位，强化监督执纪，为构建亲清政商关系保驾护航。
一、主要做法
1. 装上“探照灯”，日常监督到位。充分发挥派驻纪检监察组探头作用，做实做细做深日常监督。将推动构建亲清政商关系列入派驻纪检监察组日常监督重点内容，督促相关纪检组围绕关键部门、关键领域、关键岗位、关键环节，通过谈心谈话、监督检查、督促整改等方式，查摆风险点，堵
塞漏洞。如驻市行政服务中心派驻纪检监察组，定期通过电话抽查、登录江西省政务服务网上大厅等方式对 x 个进驻部门，x 个办事窗口进行嵌入式工作纪律检查和日常督查。
以政治生态民主评议为契机，分别于“年中”“年终”委托第三方机构，邀请党风廉政监督员、两代表一委员、党员干部、企业负责人、群众代表等对全市 x 个乡镇和单位干部廉洁和为民服务等事项进行测评，着力发现党员干部和公职人员吃拿卡要、乱作为、慢作为、不作为等影响和破坏营商环境的问题。今年以来，共组织开展督查 x 次，检查单位x 个，发现相关问题 x 个，并督促办理到位。
2. 找准“薄弱点”，靶向治疗到位。广泛开展调查研究，由 xx 市纪委监委班子成员带队，开展领题调研，找准影响亲清政商关系构建的热点难点问题，因症施策，靶向治疗。针对干部服务企业中存在的“怕、慢、假、庸、散”以及职能部门“事难办”“推绕拖”“中梗阻”等破坏营商环境的问题，结合“四心四干”作风整治和形式主义、官僚主义突出问题集中整治，开展了“不担当、不作为”作风突出问题集中整治。先后派出 x 个督查组，深入 x 个机关、基层站所、窗口单位，围绕“降税减费”、窗口办事、服务管理、工作纪律等方面开展专项督查，发现党员干部作风问题 x 起，涉及 x 人。针对党员干部和公职人员参与非法融资、违规入股
经商办企业、插手工程领域、强揽工程、阻工扰工等问题，将优化营商环境与扫黑除恶监督执纪问责工作结合起来，开展了国家公职人员违规入股经商办企业专项治理，处置问题线索 x 条，处理单位和个人 x 次，立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题 x 起。
3. 开通“快车道”，线索处置到位。建立网络、信访、电话、短信“四位一体”举报受理平台，织密监督立体网络，畅通信访举报渠道。建立营商环境问题线索台账，开通线索处置“快车道”，对营商环境方面的问题线索优先办理，快查快结。同时，保持惩治腐败高压态势，对涉企腐败行为零容忍，严查官商勾结、吃拿卡要、以权谋私、权钱交易、利益输送等破坏市场经济、败坏社会风气的行为，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。截止目前，共受理营商环境方面信访举报件 x 件，发现问题线索 x 件，立案 x 人。
4. 打好“预防针”，警示教育到位。坚持“惩前毖后、治病救人”原则，通过通报曝光、开展警示教育、深入剖析典型案例、完善权力制约机制等方式，为党员干部打好“预防针”，推动党员干部干净履职尽责，推动既“亲”又“清”政商关系形成。运用工业园管委会原主任况小斌、国土资源
局城区直属分局原局长罗刚毅严重违纪违法案件，开展了“三会一书两公开”警示教育，选取十八大以来的十个典型案例编印了悔过书，用身边案例教育身边人，警醒广大党员干部切实知敬畏、守底线、存戒惧。
得益于良好的营商环境，上半年，xx 市个体工商户发展到 x 户，注册资金 x 亿元；新注册内资企业 x 户，注册资金x亿元。xx市自xx年起连续x年入围江西省县域经济10强。
二、存在的问题
1. 营商环境与群众期盼还有差距。政治生态建设情况调查中，参与问卷调查的党代表、人大代表、政协委员、市直单位干部、乡镇（街道）干部、村（社区）干部、企业负责人、退休老干部、普通群众等九类人员，在“您认为当前 xx市营商环境如何”选项中，好和较好占 x%，对 xx 市营商环境总体评价较好。然而，认为一般的占 xx%，不作评价的占3%，营商环境与群众期盼还是有差距。
2. 服务企业中不“亲”“清”作风问题依然存在。在“您认为影响 xx 市营商环境突出的问题有哪些”的选项中，xx%的认为是干部“怕、慢、假、庸、散”。在查处的违反中央八项规定精神以及“四风”问题中，干部吃拿卡要等问题一定程度上存在，有的违规接受企业吃请、有的占用企业车辆、
有的接受私人老板安排的旅游，等等，都直接影响了亲清政商关系构建，影响了 xx 市的营商环境。在今年查处的 x 起违规收受礼品礼金问题中，有 x 起涉及到企业，占 x%。如，环保局党组成员罗某，于 xx 年-xx 年期间，违规收受某公司香烟 x 余条，收受礼金 xx 元。
3. 领导干部甘于被“围猎”问题一定程度上存在。“任由自由主义泛滥，把党纪条规束之高阁，忘记自己党员的身份，忘记自己干部身份，与私营业主整日私混，与服务对象打得火热，心安理得接受他们安排的旅游，致使两者身份之间无界、无戒，把自己当成他们的弟兄，乐享其成”，国土局城区直属分局原局长罗刚毅的忏悔书中，真实记录了自己被“围猎”的心路历程。在查处的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件中，很多领导干部成为被“围猎”的对象，甚至有的甘于被“围猎”，成为企业老板敛财的工具，与构建亲清政商关系背道而驰、格格不入，严重败坏了党的形象和声誉，破坏了公平公正的营商环境。
三、对策建议
1. 加强监督制约，防范化解风险。越是权力集中的地方，越容易滋生腐败。纪委监委机关要以日常监督为主抓手和突破口，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集
中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。要做深做细监督这篇大文章，激发纪律、监察、派驻、巡察监督的潜能，整合监督资源，充实监督力量，增强监督成效，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，使日常监督更精准、更有力，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决斩断和破除领导干部与服务对象之间的“利益链”“关系网”，铲除滋生腐败的土壤，防范化解廉洁从政风险。
2. 强化追责问责，倒逼责任落实。要准确把握纪委政治机关定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，做到与党委政府同向同频同步，用心构建亲清政商关系。对发现的单位和个人在服务企业中态度蛮横、敷衍塞责、推诿扯皮，遇事绕着走、打太极、踢皮球，“中梗阻”，门好进、脸好看、但事难办等问题，在督促职能部门认真履责的同时，要强化追责问责，严格以不落实的事倒查不落实的人，履行监督的再监督职责，推动职能部门履职尽责，打造高效有序的政务服务环境。
3. 涵养政治文化，务实工作作风。加强思想政治建设和党内政治文化建设，厚植共产党人理想信念的基础和底蕴，坚固共产党人宗旨意识和政治本色，使党员干部在服务企业中保持一身正气，两袖清风。要以纠治形式主义官僚主义为重点，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，持续深化
整治“一热两不三多”突出问题，弘扬真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干工作作风，促使党员干部做到与企业老板之间暨要亲，为其竭诚服务，更要清，清白，清楚公与私，俭与奢，亲与疏之间的界限，有戒有界，守住底线，永葆廉洁本色。
4. 保持高压态势，维护公平正义。加大反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，推动构建亲清政商关系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，破解“围猎”与“被围猎”困局。在坚持行贿受贿一起查的同时，要做好执纪审查“后半篇文章”，通过查处的行贿受贿典型案例，查摆其背后的制度、体制机制等方面的原因，堵塞漏洞，扎紧“笼子”，让围猎者无空可钻。另一方面，要用身边的案例教育身边的人，深度剖析行贿受贿典型案例，让党员干部从案例中参透被“围猎”的沉痛代价，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁，让“围猎”者无法找到突破口，无从下手，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的格局，维护公平正义的营商环境。
篇三：亲清政商关系人民日报
亲清政商 关系心得体会发言总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。” 总书记用“亲”“清”两字阐明通往新型政商关系的正道正途，具有极强的针对性、指导性和实践性。
这一重要论述，为领导干部与民营企业接触交往中靠前服务、清白纯洁提供了标尺，为民营企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营指明了方向。
“政”与“商”，“亲”则两利，“清”则两安，需要双方共同恪守、齐心协力、同向而行。
。
构建亲清政商关系，要阻断权利交换，扎紧制度栅栏。
古人云：“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散。”构建亲清新型政商关系，就要加强制度设计，提高制度执行能力，织密扎紧栅栏，通过发挥制度的规范和约束作用，从根子上掐断以势交人、以利交人的途径，消除权力设租和寻租空间，杜绝权与利的交换，切实做到以严密规范的制度管人、管事、管权，有效遏制权力暗箱操作、政商利益输送等腐败现象，打破政商之间不正当的利益共同体。
政府要抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯重点部门、关键岗位，加强制度设计和制度创新，切实减少审批环节、
优化工作流程、提升服务效能，使行政制度、审批制度、服务制度更加科学化、合理化，同时要加强事中事后的依法监管，做到放到位、服好务、管得住。企业要建立健全现代企业制度，形成公开透明的决策程序和有效的监督制约机制，实现企业自身的清朗治理。
。
构建亲清政商关系，要围绕价值理念，培育政商文化。
总书记告诫领导干部：“人情之中有原则，交往当中有政治。” 政商文化的实质就是政府行政文化和企业文化。政商关系要在正确价值观的指导下，真诚交流，光明磊落，共同推动经济社会持续健康发展。政商双方要自觉树立社会主义核心价值观，大力营造崇尚法治、平等公正、恪守诚信、爱岗敬业的文化氛围，推动形成遵纪守法、光明磊落、敬业奉献、廉荣贪耻的优良政商文化生态。
政府要恪守公仆精神，坚持公正、平等、法治理念，积极转变职能，打造高效亲民政府，通过划定红线、制定“负面清单”，规范政商交往，教育引导党员干部在与商交往、为商服务中清白、纯洁，不搞以权谋私，不搞权钱交易。
企业要秉持守法、诚信的契约精神，坚守诚实守信、合法经营、义利兼顾的价值理念，恪守公平竞争的市场规则，摒弃商业活动找关系、靠关系、维护关系的错误观念，聚精会神办企业、正大光明搞经营，在合法合规中提高企业竞争
能力。
构建亲清政商关系，要维护公平。
公正，彰显法治力量。
古今中外，政商关系都往往是“剪不断理还乱”的复杂关系。构建亲清政商关系，就要将法治作为思维方式、工作规范和行为遵循，厘清政府与市场的界限，营造公平有序法治的市场竞争环境。
强化政商双方的法治思维，规范法治行为，建立法治框架下的政商关系，使政商双方牢固树立法治理念，增强法治意识，敬畏法律，不越红线。“清”就要靠法治、靠法律，坚持依法治国，一切依法办事，通过健全法律规范体系、完善规范执法环境，建立公正合理的司法环境。
政府要用“权力清单”厘清职能边界，让权力在阳光下运行，做到有边界、有担当、有作为。企业要用“负面清单”划定经营边界，坚持依法经营、向创新要效益，对政府人员的故意刁难和不作为，及时向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益，不靠旁门左道办事、不搞歪门邪道取巧。
君子淡以亲，小人甘以绝。
用“亲”和“清”标准构建新型政商关系，虽然任重道远，但是我们相信，随着全面深化改革的不断深入，随着简政放权的加快实施，随着全面依法治国、全面从严治党的持续推进，构建“君子之交”式的政商关系并非难事。
篇四：亲清政商关系人民日报
势下构建亲清政商关系存在问题和对策思考一、“ 有令不行、有禁不止” 。
有的地方和行政部门在深化“放管服”推进行政体制改革、转职能、提效能过程中，依然不到位、不执行、不落实。如审计署发布 2016 年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果，指出辽宁省、吉林省的 4 家单位在国家明令停征、免征后仍违规继续征收 3 项行政事业性收费 564.32 万元；4 个省的 6 家单位依托行政权力或履职便利等，违规向企业收费 6830.18 万元。有的部门业务系统与审批系统并未全面互联互通，企业办事“二次录入”，办件与进件“两张皮”问题依然存在，刁难企业办事。
二、傍官好办事、没权难办事。
有的地方简政放权搞“数字游戏”，将审批改为核准、审核、事前备案，或者无关联的合并，企业办事依然难。有的地方一个房地产项目从招拍挂到开工预售，就要经过 24 个部门单位层层审批，需要加盖 48 枚 289 次公章，不请客送礼，傍官出面，2-3 年办不下来。有的企业官商勾结好办事，如，刘铁男向广汽集团董事长张房有打了个招呼，后者通过广汽集团内部人员运作，最终让张爱彬的公司获得了 4S 店指标，而这次的好处费更是达到了 1000 万元，“打个招呼”价值千万。
三、不给好处不办事，给了好处乱办事。
有的腐败官员习惯于“瓜田李下”，不给好处不办事，给了好处乱办事。如，大冶市公共资源交易监督管理局党组书记、局长赵保洲利用职务之便，为他人在土地竞拍、政府采购招标项目等方面提供帮助，先后收受某私营企业和个人财物共计 9 万余元，并授意单位员工通过虚报支出套取财政资金、收取有关单位赞助费不入账等方式，私设账外资金共计 106 万元并自行开支。苏荣落马后在忏悔录中写道：完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，‘收款员’。”2017 年 4 月《法制日报》记者逐篇梳理中央纪委监察部网站《忏悔与剖析》栏目公布的悔过书。发现该栏目推出 3 年来，披露的 22名违纪违法者的忏悔录。其中有 12 人在忏悔录中将交友不慎作为自己腐败的原因之一，占比达到 54.5%。
四、信权不信法、信人不信法、信钱不信法。
一些不法商人“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，热衷于“剑走偏锋、行潜规则、走夜路、甩红包”，不择手段拉拢腐蚀公职人员，官商勾结和上下
勾连交织，在政治上相互“支持”、经济上相互“利益”，大搞“搞权钱交易、权色交易”。
找到政府部门的关键人物“打招呼”，已经成为一些商人拿项目的“不二法门”。
刘铁男案中有行巨贿的倪日涛倪老板，仇和这个干员能吏甚至成了地产商刘卫高的马仔，李春城身边更布满无处不在的“灰顶商人”，季建业从吴县、昆山到扬州、南京，每迁一处，身边便簇拥一群“老板”，为他“保驾护航”，靠他“赚钱发财”。说明少数商人老板习惯通过“不清”方式获利思想严重。
五、不愿监督、不敢监督、不会监督。
突出为：有的干部认为监督政商关系中的对象主要是领导干部，关键岗位和权力部门，甚至是“一把手”，监督既容易得罪领导，还容易得罪企业老板，多一事不如少一事。有的干部因自身能力不足，面对政商关系监督政策多，专业性强，不会监督也客观存在。如，2017 年 01 月 22 日安徽省纪委通报 2016年省委巡视成绩单，共追究落实主体责任不力的 711 人次，监督责任不力的94 人次，对 190 起典型案例公开通报曝光，巡视发现领导干部问题线索 1799个。如周本顺曾多次为老板在土地规划、审批等方面牵提供帮助，甚至还直接向一些老板以“借钱”的名义索要资金，给儿子做生意。其中，他向湖南的一位老板一笔就“借”了一千多万，案发未还，暴露出其当时自身不愿监督，所在地方不敢监督和不会监督等问题。
六、为了不出事，宁愿不干事。
在当前全面从严治党高压下，有的领导干部谈商色变，不敢为、不愿为、不作为“三不”问题严重，如在不敢为上，怕“常在河边走，哪能不湿鞋”， 见了企业家“躲着走”；在“不愿为”上，对企业家表面上客客气气，但办事不拍板、“软拒绝”； 在不作为上，服务企业由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。有的企业家“吐槽”，现在政府官员难见了，甚至连一些正常的合法的事情也难办了，“清”而“不亲”。
对此，提出以下几个建议：
一是坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。切实优化经济发展环境，将“简政放权、放管结合、优化服务”落到实处，提高简政放权“含金量”，形成统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用。真正把影响“清”“亲”政商关系的腐败土壤铲除。
二是加强“ 清”“ 亲” 。
新型政商关系引导。要把构建 “清”“亲” 新型政商关系作为检验领导干部的试金石，只要在政商交往中坚持以法律法规、党纪政纪为准绳，不触法、不违纪、不谋私，坚持等距离交往，亲清结合、平等相处，就
身正不怕影子斜。鼓励领导干部敢于与企业家交朋友、大胆和商人老板交朋友，正常交往。同时引导民营企业家要把守法诚信作为安身立命之本，以“亲”“清”风气，谋企业发展之长远，相互促进政商关系“清”“亲”良性循环。
三是彻底根治政商关系中的人治行为。加大对不法商人依法惩治力度，打击行贿者。全面推行政商关系权力清单、负面清单、责任清单，坚决按照公开为原则，不公开为例外，推进政务公开、优化权力配置，厘清行政权力边界，实行审批结果公开，推进项目审批、资金安排规范化、制度化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决防止政商关系上面“多头多脑”、下面“昏头昏脑”问题，最大可能排除人治负面影响。同时全面建立社会诚信体系建设，推行诚信黑名单制度。强化规范用权，增强企业依法办事、遵章守纪的自觉性。
四是建立健全 “ 清”“ 亲” 政商关系制度保障。按照“法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为”的原则，杜绝制度“牛栏关猫”、政策落实“空中望月”弊病，进一步完善规章制度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。厘清官商关系，划出官商交往公私分明的界限。形成用制度规范服务行为、用制度管人、按制度办事的科学管理机制，建立构建“清”“亲”政商关系制度保障。
五、综合监督 ，促进“ 清”“ 亲” 政商关系常态化。坚持“两手抓”，一方面加大政府“清”“亲”政商关系主体责任的落实，要通过督促检查、跟踪审计，综合运用党内与党外、组织与群众、社会公众与媒体舆论等多种监督形式，加大政商关系“不清”“不亲”监督检查，把党中央和省委、省政府各项“清”“亲”政商关系决策部署落到实处。同时也通过公开监督，督促企业依法依规经营，切实防止构建“清”“亲”政商关系层层递减。
六、强化监督执纪斩断官商利益链。进一步加大反腐败力度，不但严肃查处官商之间业已形成的形形色色的利益集团、朋友圈、山头、俱乐部。坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等现象的发生，对破坏发展环境的人和事，发现一起查处一起，坚决处理、决不姑息，不搞下不为例，对不法商人也要痛下“杀手锏”。
篇五：亲清政商关系人民日报
海经济瞭望 │ 2020.10 173理论探讨保证监管的系统性和全面性。（四）改善审计委托关系。审计市场跟随市场经济的发展而逐渐发展，当前企业在审计业务的开展中大多采用委托制，主要是委托给专业的会计事务所从而提供审计服务，但这种方案在具体落实上仍然存在一定的问题。首先是对企业的风险关注度不够，其次是一旦出现企业的内部控制存在问题，就会在企业和会计事务所之间产生矛盾。为此就必须要采取相应的措施用以改善现行的审计委托关系，促进审计质量评价体系的完善，提升审计质量。四、结语企业在运营和发展过程中，内部控制管理水平是一项基本的要素。在内部控制管理中，内部控制审计和财务报表审计是其中两项重要的审计内容。借助这两种审计方式了解企业的经营状况，并明晰经营的缺陷和薄弱环节以便更好的帮助企业采取针对性的措施有效解决这些缺陷，促进企业的可持续发展。从内部控制审计和财务报表审计的关联性出发，能够发现两种审计方式的区别和联系要点，明晰这种联系和区别能够有效提升审计的质量和效率，帮助企业规避风险，促进其内部的良性循环。为了提升审计质量，需要促进两种审计方式的并行、提升审计人员的素质、加强政府职能的监管力量以及改善传统的审计委托关系，为企业的内部控制管理水平提升打下坚实的基础。参考文献[1]覃丽平.内部控制能促进企业高质量发展吗——基于目标导向的内部控制视角[J].会计之友,2020(09):101-106.[2]孙忍.BIM技术在临建费用内部审计中的应用——基于S公司的案例研究[J].会计之友,2020(10):149-155.[3]潘鹏程.内部控制环境对财务报告质量影响的机理研究——以中国交建为例[J].商业会计,2020(07):30-33.[4] 唐一鑫 . 高职院校内部审计机制建设与质量控制研究——评《高校财务风险预警与防范策略研究：基于内部控制视角》[J].林产工业,2020,57(04):126.[5]刘昌.国有企业内部审计在会计风险管理与控制中的应用探讨[J].商讯,2020(08):40-41.[6]曹珊珊.基于管理效能提升的企业内部控制与合规管理整合路径研究[J].企业改革与管理,2020(04):25-27.基金项目：《审计学原理与实务》重点课程建设项目（项目编号：2018KC017）（作者单位：西安欧亚学院）
摘要：深化“放管服”改革，优化营商环境，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，是“亲清”政商关系营造的内在价值逻辑依循。深化“放管服”改革，营造“亲清”政商关系，应从国家层面建立完善的政商关系法治体系，从政府层面推进重商亲商服务型政府建设，从企业层面构建现代企业诚信制度，从互动层面完善政商沟通协商机制。关键词：放管服；亲清；政商关系 为了更好的优化营商环境,进一步深化“放管服”改革，中共中央、国务院于2019年12月22日发布了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，为新时代“亲清”健康政商关系营造提供了行动指南，体现了国家对构建新型政商关系的重视，也为塑造新的政商关系，指明了方向，提供了行为规范。“亲清”政商关系的建立，离不开“放管服”改革深化铸就的营商环境优化。从国家治理体系和治理能力现代化高度审视和省思“亲清”政商关系建设，将其纳入国家治理的根本举措，明晰政商交往标准和规范，真正把“亲”而有“度”、“清”而不“疏”、“亲”上加“清”的价值认同转化为行动纲领和行为规范。在我国，政商关系是一种多层次复合结构，涵盖了公共部门职员与商人、政府与市场、国家与社会等多重因素多维度的关联与互动。因此，营造“亲清”政商关系，需要从国家法治、政府治理、企业诚信和协商民主等维度深化“放管服”改革。一、国家层面，建立完善的政商法治关系在我国“亲清”政商关系是一种建立在社会主义法治，市场经济基础之上的社会关系，政府与企业之间应该是一种彼此独立、身份平等、各尽其职、合作共赢的关系。在“亲清”政商关系中，我们既要“亲”，同时又要“清”，双方要真诚沟通交流，又要清清白白，彼此光明磊落，做到两者辩证统一。“亲清”政商关系，应规范“亲”的范围，明晰“清”的界限，让政商交往做到“亲”而不越规、“清”而不疏远，明确“亲清”政商关系的法律和制度底线。政商关系只有纳入到法治规范中来，才能从根本上确保“亲清”政商关系营造之后的良序运转。法治作为国之重器，对于营造和重塑政商关系，具有引导、规范、监督作用。近年来，党中央坚定不移推进全面从严治党，开展大规模反腐行动,积极推进对权力的监督与制约，不断完善党和国家法治监督体系。在此背景下，应将“亲清”的法治思维与国家法治建设相结合，将“权为民所授”、“执政为民”的理念落实到国家法治层面，积极建构适合中国国情且行之有效的公共权力法律制衡机制。确保政府依法行政，法无授权不可为、法定职责必须为。厘清政府的权力和责任边界，用法律和制度规范公共部门的岗位职责，消除一切暗箱操作、权力寻租的潜在可能空间，让政商关系能够界限分明、廉洁互信、共谋发展。把法治建设的重点和着力点放在制定法律制度的实施细则和落实执行上，提高法律制度的可操作性、可实施性，增强“亲清”政商关系法治力。充分发挥社会组织、公众的监督作用，努力营造全社深化“放管服”改革营造“亲清”政商关系王
丽
屠凤娜 ◆
环渤海经济瞭望 │ 2020.10 174理论探讨会知法、遵法、守法的社会氛围，让政府权力在阳光下运行，在政商之间构建起公开、透明、廉洁、规范的“亲清”关系。 二、政府层面，推进重商亲商服务型政府建设改革开放以来，民营经济经历了从小到大、从弱到强的发展历程。民营经济已成为我国推动经济社会发展的重要力量，在促进创新、增加就业、改善民生、稳定秩序等方面发挥着不可替代的作用。营造“亲清”政商关系，必须尊重和重视民营经济市场主体地位，通过深化“放管服”改革为民营企业营造良好的市场环境，充分调动和保障民营经济在促增长、稳预期、调结构、惠民生中的积极性和主动性。国家不久前出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，规定了政商间接触交往所需遵循的“规则”，政企沟通交往的“渠道”，不得触碰的“红线”，为“亲清”政商关系建设指明了“方向标”和“实施方略”，必将为民营企业发展营造更好的环境，清除当前民营企业发展障碍，推动民营企业高质量发展。在构建“亲清”政商关系中，政府要继续深化“放管服”改革，以市场主体需求为导向，积极转变政府职能，理顺政府与市场关系，政府从社会管理转为公共治理，从社会管理者转变为社会服务者。政府应更加积极、主动地支持帮助企业发展壮大，为企业提供精准、精细化服务，强化政府的监管与服务职能，更好的帮助民营企业迎接国内外市场挑战。进一步优化政府机构设置，加快推进行政服务的数字化、网络化、智能化。继续加大简政放权力度，推进行政许可、税费改革力度，提升政府服务民营企业的能力，通过优化服务供给侧改革，推动政府服务体系现代化，治理能力现代化，为民营经济发展创造统一、开放、公平、公正、透明的竞争环境和良好的营商生态，建立健全人才、技术、创新、信息、金融等公共服务平台。三、企业层面，积极健全现代企业诚信制度体系“亲清”政商关系的建立，离不开企业、企业家群体的认同、参与和支持。在“亲清”政商关系中，对企业而言应当诚信经营,积极融入和拥护国家发展,既要“亲”也要“清”。“亲”是企业要积极主动坚持党的领导,以合理的体制机制组织形式确保党的领导落地生根,并积极以市场主体身份承担起社会主义建设者的社会责任。畅通民主协商渠道，多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情参与到经济社会发展中来，在实现自身发展中惠及更多民生。“清”是洁身自好、遵纪守法、光明正大的开展生产经营活动。以更积极更主动的姿态顺应社会发展趋势，响应国家战略，在国家法治许可的范围内维持与国家、政府的良好沟通，做到规范经营、守法经营，建构符合我国社会主义法治、市场规则的现代化企业诚信制度体系。首先，企业是市场经济中独立的经营主体和交易主体，要在法律许可的范围内，有道经营，按照现代市场规则自主地决定自己的经营方向、目标、方式和范围等。其次，企业应当具有长远可持续发展战略及实施的能力，积极融入国家战略，坚定不移坚持党的领导，勇于承担企业社会责任，在市场竞争中不断提升自身科技创新能力、核心竞争力，强化市场竞争优势。最后，推进企业诚信制度体系建设。通过建立健全企业诚信档案，培养企业家契约精神。逐步建立健全不廉洁行为查询系统和企业“黑名单”制度，对有商业贿赂、不当获利行为的企业及企业家，依法限制其有关经济活动。对合法权益积极保障，对非法经营坚决取缔，维护市场诚信秩序。四、互动层面，完善政商沟通协商机制营造“亲清”政商关系，优化营商环境要求政府与企业家之间做好联系、沟通和交往工作，建立有效的沟通协商交流机制。各级党委和政府要关注民营企业遇到的问题和实际困难，关心企业家们的思想困惑，了解民营企业人士的诉求和关注，帮助民营企业和企业家依规依法通过合理的程序，维护其合法经营权益、财产收益权益。因此，需要建立民营企业、企业家们利益诉求表达、建言献策的民主协商制度和长效机制，通过不断完善人民代表大会制度、政协制度畅通其政治参与的渠道和途径。 积极创新和完善企业家参与涉企政策制定机制。对一些政治素质高、业务能力强的优秀企业家，可通过聘任为经济顾问，通过邀请其参加听证会、座谈会等多种形式，充分听取企业家们的意见，使其参与到制定涉及企业经营利益的地方性法规和政策性文件的制定中。建立涉企政策公开制度和政策推送制度，强化涉企政策落实责任考核，提供涉企政策知晓率，使政策真正落地生根，惠及企业。在发挥好人大、政协常规有效沟通机制的同时，积极培育政商沟通中介纽带服务组织，搭建新型沟通平台，实现政商交往方式从个体化交往转向组织化交往。工商联、商会、行业协会等是我国社会生活中，能表达企业利益诉求，与企业密切联系的社会中介组织。党和政府应采取多种措施，鼓励支持工商联等社会组织的发展，强化工商联、商会、行业协会的纽带链接服务沟通作用，使其参与到与企业相关法律、政策文件的出台制定，传达解读，落地生根及实施效果的反馈等环节中，以充分发挥其上通下达，维护企业合法权益，提高沟通效率，降低沟通成本的作用。另外，充分利用好现代交际媒介，积极创建政商互动交往网络平台、微信平台，依托大数据、互联网、智能技术的发展，促进政府职能部门覆盖“365×24”工作服务机制，提升沟通服务效率，从细节和日常进一步优化营商环境。参考文献[1]梅德平,洪霞.论“亲”“清”新型政商关系的构建[J].江汉论坛，2018(08):31-35.[2]邓凌.构建“亲”“清”新型政商关系:症结与出路[J].中央社会主义学院学报,2016(04):67-70.[3]侯远长.构建新型政商关系若干问题研究[J].学习论坛,2017(02):11-14.作者简介：王丽（1979—）女，汉族，山东济南人，天津社会科学院，副研究员，法学硕士学位，研究方向：城市史。屠凤娜（1979—）女，汉族，河北辛集人，天津社会科学院，副研究员，经济学硕士学位，研究方向：产业经济。
篇六：亲清政商关系人民日报
21 2020 年 12 月上半月刊（总第 128 期）政治发挥统一战线优势构建“亲”“清”政商关系蒙晓哲摘要：
“亲”“清”政商关系的构建，有助于我国政治生态环境的净化，有助于我国市场环境的优化，有助于促进我国社会风气的健康发展，有助于中国特色社会主义现代化建设的进一步发展。在新的历史时期，应发挥统一战线的优势，政协在构建“亲”“清”政商关系时，需要坚持因“企”制宜，提高服务水平；强化协调，共建交流平台；注重引导，有序政治参与；明确标准，创新工作机制的原则，与党委、政府及企业一起创造良好的政商关系，努力推动经济社会的发展。关键词：统一战线； “亲”“清”政商关系；社会发展中图分类号：D613
文献标识码：A
文章编号：2095-6916(2020)23-0021-03求同存异、和而不同是统一战线的根本理念。统一战线历来是为我国中心工作而服务的，它不仅帮助我国革命与建设取得了巨大的成就，还为我国未来的发展指明方向。在构建“亲”“清”新型政商关系的过程中充分发挥统一战线的作用，不仅可以最大限度地调动非公有制经济人士投身全面建成小康社会的积极性和能动性，还有助于坚持和加强党的领导，完善国家行政体制改革，提高政府治理能力、公信力和决策成效。一、“亲”“清”政商关系的内含和意义习近平总书记于2016年3月4日首次提出“亲” “清”新型政商关系，为我国正确处理政府与企业之间的关系提供了根本指引。“亲”“清”新型政商关系由政府和企业双方构成。其中，政府的“亲”是指政府在与民营企业接触的过程中，应以坦荡真诚、亲密有间的态度为前提，以帮助民营企业解决在经营过程中出现的诸多问题和困难为导向，加强同民营企业的交流，注重对民营企业的扶持，带领民营企业进一步发展；政府的“清”是指政府与民营企业接触的过程中，要保持清正廉洁，守好底线，杜绝以权谋私、钱权交易等现象，完善监督体系；企业的“亲”是指民营企业应该增加与政府的交流与沟通，积极配合政府相关工作的开展；企业的“清”是指民营企业应该遵纪守法，严格按照政府的制度和流程，专心做好企业的经营与发展[1] 。“亲” “清”政商关系的构建，具有以下几方面的意义：一是有助于我国政治生态环境的净化；二是有助于我国市场环境的优化；三是有助于促进我国社会风气的健康发展；四是为政府和企业的交往提供了明确的法律依据，有助于中国特色社会主义现代化建设的进一步发展[2] 。二、统一战线的优势（一）新时代统一战线的目标任务和手段新时代统一战线具有以下几个方面的目标任务：一是促进我国社会主义民主和社会主义法治建设的不断发基金项目：本文系 2019 年中央社会主义学院课题“东西部新型政商关系对比研究”（编号：Zk20190142）的阶段性成果评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。参考文献：[1] 习近平 . 习近平谈治国理政：第三卷 [M]. 北京 : 外文出版社 ,2020:549.[2] 孙宁宁 . 党内法规监督制度研究 [D]. 济南 : 山东大学 ,2019.[3] 赵园园 , 张明军 . 协同监督的现实困境及拓展路径 [J]. 行政论坛 ,2020(4).[4] 卓泽渊 . 论法政治学的创立 [J]. 现代法学 ,2005(1).[5] 王立峰 . 法政治学视域下党内法规和国家法律的衔接与协调 [J]. 吉林大学社会科学学报 ,2019(3).[6] 冀明武 . 论党内监督法规与国家法律制度的衔接——以《中国共产党党内监督条例》与《监察法》为视点 [J]. 江汉学术 ,2020(2).[7] 宋功德 , 张文显 . 党内法规学 [M]. 北京 : 高等教育出版社 , 2020:311.作者简介：张正良（1995—），男，汉族，广东深圳人，单位为深圳大学城市治理研究院，研究方向为党内法规、党内监督。（责任编辑：马双）
022 2020 年 12 月上半月刊（总第 128 期）政治展；二是促进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断发展；三是促进我国爱国主义统一战线的长期存在，有助于促进我国“一国两制”的发展，维护国家的安全与稳定[3] 。在新的历史时期，统一战线进行了新的工作路径探索：一是坚持党的领导不动摇；二是完善社会主义协商民主；三是加大党外代表人士培养和使用力度[4] 。（二）统一战线是服务党的中心工作的路径和手段统一战线必须依靠党的坚强领导和行之有效的措施方法才能完成。统一战线作为我党工作的一大法宝，其本身就是做凝聚人心的工作。充分发挥中国特色社会主义独特的优势和作用，探讨统一战线工作的途径和方法，对统一战线切实有效地为构建和谐社会、全面建成小康社会，以及在建设中国特色社会主义中提供服务具有重要的现实意义。历史证明，统一战线增强了中国共产党的凝聚力，是带领我国进行社会主义革命、建设和改革的制胜法宝。统一战线的工作内容也是跟随时代的发展而转变的，中国共产党在运用统一战线进行工作的过程中，应该根据时代发展及现代化建设需求，进行相关工作内容的转变，使得统一战线跟随党的中心工作不断发展[5] 。三、统一战线如何构建“亲”“清”政商关系2020 年 7 月 21 日，习近平总书记在的企业家座谈会上就构建“亲”“清”政商关系指出：政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务；各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境；要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。结合习近平总书记就“亲”“清”政商关系的重要讲话以及党的统一战线思想的基本内容，本文提出了在构建“亲”“清”政商关系中的具体举措。（一）因企制宜，提高服务水平构建“亲”“清”政商关系，需要政府端正态度，转变思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，努力提高对民营企业的服务能力。一是强化研究能力。通过定期组织培训会和企业调研访谈，使政府相关工作人员不断提高自己的专业知识和工作经验，深入了解民营企业的发展规律。二是要提供因“企”制宜的精准服务。定期收集民营企业的意见反馈，针对民营企业在发展过程中存在的问题，提供具体、切实可行、因“企”制宜的解决方案，重点帮扶民营企业生产经营，更有效地促进我国非公有制经济的发展[6] 。例如，在前几年大力推进“四张清单一张网”改革 ①的基础上，2016 年，浙江省经济工作会议提出了“最多跑一次”改革，倒逼简政放权、优化服务。随后，“最多跑一次”改革作为浙江省《政府工作报告重点工作责任分解》的第一项任务，由省长牵头。一个月后，第一批“最多跑一次”事项结果公布：总共 40961 项“最多跑一次”事项，750 项省级、674 项市级、364 项县级事项，并强化事项追责制[7] 。经过浙江省政府的一系列综合施策，浙江民营经济发展继续领跑全国，培育出如吉利集团、阿里巴巴集团等一批世界 500 强民营企业。2016 年，在全国民营企业 500 强榜单中，浙江省企业占据 134 席，连续18 年保持全国第一位。（二）强化协调，共建交流平台构建“亲”“清”政商关系，需要不断发挥统一战线相关平台的作用。一是要强化协调功能，积极建设“亲”“清”政商关系的工作载体和平台。政府可联合企业共同举办重大经贸活动，搭建军民融合发展服务平台，积极推动组建金融、能源、新兴产业等实体建设；搭建民营企业对外交流平台，推动民营企业“走出去”，制定引导服务民营企业参与“一带一路”建设的意见，引导民营企业有序稳定发展。二是维护民营企业合法权益，推动各级工商联组建法律维权中心和综合服务平台，积极开展商会调解工作，帮助民营企业解决实际困难和问题[8] 。例如，浙江省采用“政府引导、商会（协会）主导、企业联建”模式，建设总部经济基地，为民营企业创新发展提供全面的要素支撑和服务支撑，发挥“网联会”等统战团体技术优势，加强民营企业与有关国家和地区商会的交往，进一步助推涉企项目“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”改革。此外，浙江工商联率先建立异地商会浙商回归和招商引资工作联络站，为回归企业提供“手续包办、手续费包干”的两包服务。（三）注重引导，有序政治参与构建“亲”“清”政商关系，需要政府重视对非公有制经济人士的思想政治引导，保证非公有制经济人士积极有序的政治参与。一是发挥好党建的政治引领，积极探索创新党建工作新模式。打造工商联、商会（协会）、非公有制企业的党建“三级网络”体系，深入开展企业先锋创先争优、解放思想创业创新、守法诚信红色引领等主题党日活动，发挥党组织战斗堡垒作用。因地制宜地开展示范企业评比、共产党员示范岗等系列活动，以党员先锋模范引领民营企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。二是让民营企业家有更多获得感、安全感。开展政策惠民企助推行动，陆续出台加快民营经济创新发展、加快推进小微企业创业园建设等政策，提振民企发展信心。三是做好民营企业家的
023 2020 年 12 月上半月刊（总第 128 期）政治政治安排。发挥民营企业家在参政议政中的重要作用，在构建和谐劳动关系、加强和创新社会治理中的协同作用，对贡献突出、思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的民营企业家和企业先进个人进行政治安排。四是强化政治吸纳功能，注重培养民营企业家的参政意识、事业心，吸纳更多的民营企业家参与政治活动，增加民营企业家对于政策的认同，以此促进民营企业家进行社会反馈，促进社会和谐发展[9] 。例如，浙江省有关部门定期举办弘扬优秀企业家精神研讨班。2017 年 4 月 18 日，浙江省根据企业家精神保护需求，通过了《关于进一步激发和保护企业家精神的意见》，强调企业家是进行经济活动开展的主体，要求政府有关部门应该认识到企业家的重要性，深度挖掘企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面的优秀精神，通过典型案例弘扬企业家精神，打造优秀企业家队伍[10] 。同时，浙江省政府注重营造企业家精神成长和保护环境，汇聚实现“两个一百年”奋斗目标的强大力量。2017 年 7 月 7 日，浙商发展研究院举办“弘扬优秀企业家精神研讨会”，企业家、院领导和经济专家对浙江如何深挖优秀企业家精神特质，为优秀企业家成长创造更好环境等问题进行了深入研讨，形成了有价值的研究成果。2017 年 9 月 28 日，即在中共中央、国务院正式公布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》）的第三天，浙江举办民营企业家学习《意见》精神暨工商联领导干部培训班学员座谈会。会上，民营企业家代表王建沂、宗庆后、冯亚丽、王振滔、熊续强等作了发言，时任省委常委、省委组织部部长在会上强调，要以中央和省委的要求为基础，进行重大论述的指引，尊重企业家、重视企业家，发挥企业家的引领与带动作用，促进民营经济开创新境界、打开新天地、迈上新台阶，为中国特色社会主义在浙江的生动实践注入源源动力[11] 。（四）明确标准，创新工作机制构建“亲”“清”政商关系，需要政府明确政商交往标准和规范，创新统一战线工作机制，根据工作需求，建立监督机制、调控机制、问责机制、联络机制，增加对于市场的调控力度，保证民营企业的健康发展[12] 。一是要进一步厘清政商交往定位和边界，明确政商交往实施细则，从制度上对政商交往进行规范。由省（市）纪委、监察厅（局）制定政商交往正负面清单和规范，健全监督体系，划出干事创业的安全区[13] 。二是要创新非公有制经济工作领导体制。在省级党委、政府成立非公有制经济领导小组和联席会议，由党委常委、统战部长担任组长或明确由统战部（工商联）作为牵头单位，充分发挥其在民主监督和民主协商中的作用，组织非公有制经济人士参与专题协商、立法协商，通过设置创新科技奖评选、项目补助、政策激励等方式积极引导非公有制企业依靠创新驱动转型升级。例如，广东省“创新红利”取代“关系红利”领先实践。2016 年以来，广东省相继推出了构建新型政商关系的多个政策措施，以“正负清单”形式明确了政商交往的“雷区”和“安全区”，明确了政府及民营企业之间的关系边界，提升了政商之间的交往环境，保证“创新红利”逐渐取代“关系红利”，使“创新红利”成为企业健康发展的驱动力[14] 。广东省纪委出台的《意见》规定，机关单位工作人员经批准可参加符合规定的各类活动，由企业按照当地公务接待标准提供工作餐，禁止干部接受可能影响公正执行公务的宴请，禁止违规进出私人会所或接受旅游、健身、娱乐等活动安排。此外，该清单对企业行为也有详细规定，比如，非公有制企业及其负责人不得为机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人理财；不得以不正当渠道或非法手段影响机关干部人事任免、公共决策公务执行等。通过相关政策的推行，广东省较好地促进了政商关系和谐发展，实现了政商合力、政商互动、政商乘数[15] 。四、结语以统战法宝融合“亲”“清”，政商关系是始终坚持党的领导和提高政府亲和力、凝聚力、执行力和公信力的有效途径，是实现简政放权的“减法”和优化服务的“加法”的有机统一，是营造“畅通无阻”政商交流渠道、 “亲密有间”政商交往距离和“清正廉洁”社会风气的重要保障，是推动非公有制经济“量质双升”的发展和企业家精神“薪火相传”...
篇七：亲清政商关系人民日报
92-环球市场 / 理论探讨构建亲清新型政商关系研究文 / 郭太永摘要：构建亲清新型政商关系，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是打造良好政治生态、营造良好社会风气的必然要求，针对当前我国政商关系还存在的官商勾结，管制过多，消极怠政，服务创新差等突出问题，要狠抓领导干部这个少数关键，不断完善激励保障机制，把优化营商环境作为重要着力点，深化放管服改革，切实转变政府职能，创新服务方式方法。关键词：政商关系；亲清；新型习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，持续关心关注非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长，要求领导干部同非公有制经济人士的交往做到“亲”、“清”两个字。习近平总书记用“亲”、“清”二字来定位政商关系，揭示了我国新型政商关系的本质。一、构建亲清新型政商关系的必要性和紧迫性政商的关系问题，宏观层面是指政府和市场的关系，中观层面是指政府和企业的关系，微观层面是指官员和企业家之间的关系。政商关系，古往今来一直是一个复杂而重要的问题，尤其在我国，政商关系的复杂性有着深厚的历史、文化根源。( 一 ) 构建亲清新型政商关系有利于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展是党和国家的大政方针。改革开放近 40 年来的发展历程表明，非公有制经济从无到有、从弱到强，实现了快速发展，在促进增长、推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。近年来，党和政府出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，取得了明显成效。但从查处腐败案件和群众反映情况看，政商关系中官商勾结、权钱交易、行贿受贿等亲而不清和为官不为、懒政怠政、拒商远商等清而不亲问题比较突出，政商交往中的腐败问题仍然严重。构建亲清新型政商关系，廓清了长期以来处理政商关系存在的误区，对促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有着极为重要的意义。( 二 ) 构建亲清新型政商关系是建设“山清水秀”的政治生态的基础政商关系，在相当程度上决定着一个国家的社会政治生态和经济生态以及社会风气。只有政商边界清晰、彼此清白、公私分明、各司其职、交往规范、监督有效、“亲”“清”结合，才能良性互动，共同推动整个社会健康发展。习近平总书记用“亲”、“清”二字来定位政商关系，揭示了我国新型政商关系的本质，不仅让政商双方在交往中都有规可依，更给领导干部如何同民营企业家打交道划出了底线、拓展了空间，对于打造健康的政治生态具有重大的现实意义。( 三 ) 构建亲清新型政商关系有利于营造良好的社会风气政商关系在各种社会关系中是最重要的关系之一。政商关系的状况在很大程度上决定一个国家、一个地区的社会风气和社会道德状况。亲清政商关系以民主法治价值为依归，重构人人平等、政商平等、政府主动服务商家和民众的平等服务精神，有助于形成平等的社会价值观。亲清政商关系需要政府官员做到公私分明，守住底线，不贪不腐，需要民营企业主和民众认清是非，坚守法律底线，不骄不躁，有助于张扬清廉正派的社会风气。亲清政商关系提出企业发展靠创新和守法经营而不是靠拉关系、走后门，有助于倡导形成公平竞争的社会风气。总之，建立亲清新型政商关系不仅有利于建设人民满意的服务型政府，而且能够推动政治生态、经济秩序和社会风气的全面优化和经济社会的健康发展。二、当前我国政商关系存在的突出问题十八大后，政商关系在全面反腐、世界性的后危机和中国步入新常态这些因素的作用下发生了根本性的变化，传统政商关系的政治基础、经济发展基础和社会道德正义基础都已经消失，“亲”“清”新型政商关系成为构建目标，对标新时代这一重要要求，当前我国政商关系还存在的很多突出问题。( 一 ) 官商勾结，不清不白问题仍是重点权力和资本勾肩搭背，是诱发腐败最大原因，十八大以来，全国掀起了反腐的强劲势头，从反腐数据来看，政商之间勾肩搭背、不清不白的问题明显，数量惊人。目前官商勾结仍是腐败重灾区，也是治理腐败最大顽疾。( 二 ) 管制型决策仍然过多各种奇葩证明、各种让人跑断腿章、事无巨细的行政审批，这都是管制型决策的典型表现。管制型政府与服务型政府相对，管制与服务是此消彼长关系，管制过多，服务就较少，良禽择木而栖，管制型决策过多，直接损害一地的营商环境。营商环境较好的地方都是服务型政府建设比较好的地方，地域优势不如干部优势，政策优惠不如服务优质。管制型决策过多主要体现在政府与市场之间：政府干预过多；政府与社会之间：放手社会不够；上下级政府之间：下放权力不够。( 三 ) 消极怠政不作为问题突出当前在经济下行、简政放权、高压反腐的新常态下，一些干部产生“为官不易”的错误认识，不作为、慢作为、不敢为等“为官不为”现象有所滋长。在与企业尤其是民营企业打交道过程中，议而不决、决而不行、行而不实时有发生。前些年很多是“门难进，脸难看，事难办”现在很多是“门好进，脸好看，事难办”。很多利好政策遇到“中梗阻”以及“最后一公里”难题。很多利好政策卡在半空中，只有地方动真格、出实招、多让利，支持民营企业的政策才能落实好，消极怠政本质是服务意识和责任意识的缺位。( 四 ) 服务企业创新力度不大构建亲清新型政商关系，要加大服务企 下转 (第 194页 )万方数据-194-环球市场 / 理论探讨明白员工在实际情况中存在的思想道德问题。真正的关心员工的切实利益。当然，随着我国改革开放的不断升入，社会主义经济体制的不断发展，企业也要深入的进行改制工作。如果还是像以前一样进行培训讲座这一老旧的模式，只会让缺陷得不到解决反而会越来越大。所以，作为企业的管理层和干部，要做到良性的带头作用，把企业的建设往良性的发面进行改进，真正的去改变企业的现状，引导企业往良性的方向去发展。当然，我们也可以结合自己的企业文化底蕴，寻找新的文化活动载体，结合企业的自身发展来开展思想文化的建设。( 三 ) 加强政治机构和人才培养思想建设的目的是加快企业政治的建设，发挥企业在社会的积极作用。当然，这个即是企业的建设也是人才的建设，没有人才的建设就没有未来企业的良性发展。干部作为企业直接面向企业员工和群众的一线队伍，也是树立思想政治建设的主题，是一线的队伍。是我们思想政治建设重中之重。首先企业中干部数量要足够，素质水平也要高。这样使得企业人才管理方案更加完善。( 四 ) 政治思想工作必须有足够经费经费是开展建设工作的基础工具，有足够的经费才能保障建设工作长期的活跃性。当然除了经费的投入，招聘相关人员时也要注意待遇的提高和工资水平的加强、也要进行相关的考核工作。对建设较好的部门给予奖励的措施，积极兑现干部的福利待遇，让思想建设者真真切切的感受到企业的重视，保证其积极性。三、总结对于企业来说，建设良好的思想政治是提高员工凝聚力，改变员工素质的重要途径，当今，虽然存在者许许多多的不足，但是我们也可以欣慰的发现很多企业也慢慢的重视起来了。意识到企业的问题，对工作加强和落实，只有像这样，才是一个长远有效的发展，使企业整体水平得到进一步的提升。充分让企业在经济建设过程中起到良性带头的作用。参考文献：[1] 李晓霞 . 新时代历史方位下实现人民美好生活向往的制约因素 [J]. 中学政治教学参考，2018(03)：11-13.[2] 王冠杰 . 挑战与应对：中国国有企业的政治功能研究 [D]. 吉林大学，2012.[3] 胡子岚 . 基于公司政治行为视角下的企业文化建设研究 [D]. 湖北工业大学，2011[4] 熊吉平 . 与时俱进
开创企业政治思想工作新格局——浅谈企业文化建设 [J]. 江西食品工业，2003(03)：8-9.( 作者单位：广西农垦黎塘氮肥厂 )业创新举措力度。但有些干部还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。遇到新矛盾新问题不是“向前看”，不是用创新的思维寻找解决办法，而是习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。决策照葫芦画瓢问题突出，个别领导干部只愿意做传声筒。很多决策部门遇到问题，习惯于原封不动照搬照抄上级文件及其它地区做法，不敢也不愿在不违背上级文件精神的前提下，去创新，推出一些实打实的举措。上面这些问题，有几个深层次原因，一个是受官本位思想和政府万能观念的影响。还有一个深层次原因就是受利益的驱使，尤其是利益固化的藩篱，政商关系被某些强势利益集团“绑架”。还有一个深层次原因，就是激励保障机制不完善，对政府乱作为过于宽容，对想创新干事的人又过于束手束脚，被所谓“洗碗效应”束缚。三、“亲”和“清”的新型政商关系构建思路( 一 ) 完善激励保障机制亲清新型政商关系的构建关键在领导干部，取决于干部的创新和担当。创新和担当需要勇气，更需要机制保障。完善激励保障机制，就是完善正向激励机制，容错纠错机制，能上能下机制。完善正向激励机制就是让实干者实惠，首先是政治上关注，破格提拔。让实干者实惠还体现在生活上、精神上、物质上，很多举措都需要大胆改进。完善激励保障机制还体现在完善容错纠错机制，为敢于担当着担当。( 二 ) 构建亲清新型政商关系的重点是优化营商环境优化营商环境主要体现为政商关系，即政府对企业的服务 ( 亲近方面 )，以及政府自身的廉洁度和透明度 ( 清白方面 )。优化营商环境是进一步激发全社会创造力和发展活力的一个重要着力点，构建亲清新型政商关系，就是在营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。营商环境就是生产力，当前优化营商环境，要健全营商环境评价机制；优化营商环境要求要严格依法行政，建设法治政府。营商环境，必须以依法行政为前提。要全面实施市场准入负面清单，全面实施政府权力清单。( 三 ) 深化放管服改革，切实转变政府职能大道至简，“删繁就简”历来就是盛世改革的主线，简政放权，也是当前全球竞争的一个趋势。通过简政放权，可以大大降低制度性交易成本，通过政府改革的“减法”“除法”可以换取市场与社会活力的“加法”“乘法”。简政放权改革创新做法有很多，比如浙江省最早提出的“最多跑一次”改革等。深入推进服务型政府建设。比如，浙江提出的“店小二”精神，将“不叫不到、随叫随到、服务周到”作为服务型政府的内涵，都值得其他地方认真学习。同时还要大力实施流程再造和机制再构，诸如，大力推行扁平化管理、企业化运作的新模式，着力提高服务效能。四、结束语政商关系的复杂性决定了构建亲清新型政商关系绝不可能一蹴而就。只有分清“亲”与“清”的界限，把握住政府这个牛鼻子，不断优化营商环境，创新服务型政府举措，久久为功，才能真正构建起亲清新型政商关系。参考文献：[1] 习近平谈治国理政 [M]. 北京：外文出版社，2017.[2] 罗尔斯 . 正义论 [M]. 北京：中国社会科学出版社，2009.[3] 杨典 . 政商关系与国家治理体系现代化 [J]. 国家行政学院学报，2017.( 作者单位：中共山东省委省直机关党校 )上接 (第 192页 ) 万方数据
篇八：亲清政商关系人民日报
科学 百家论坛 2017 年 7 月第 1 卷·367·
从习总书记谈新型政商关系“亲”和“清”两字说廉 朱会军
王
凌 国网浙江丽水市莲都区供电公司，浙江 丽水 323000
摘要：中共中央总书记习近平在 2017 年全国“两会”上首次提出，要构建“亲”和“清”的新型政商关系，引起巨大反响。他指出，所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易；就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
关键词：习近平；集体企业；“亲”和“清” 中图分类号：D571 文献标识码：A
文章编号：1673-1786（2017）1-0367-01
集体企业与外委施工班组之间，犹如政商关系。习总书记的论述，也为我们处理好集体企业与外委施工班组间的关系提供了重要指导和遵循。
1 “亲”和“清”的涵义 集体企业与外委施工班组之间的关系，始终是敏感的话题。构建清廉、健康的合作关系，有利于促进双方的可持续发展。“亲”、“清”二字是对其形态和内涵准确而生动的诠释。
对于集体企业来说，“亲”是态度，集体企业要端正态度，认真履行业主职责，真诚同外委施工班组交往，帮助解决实际困难，不推诿塞责，不厚此薄彼；“清”是界线清晰，要保持同施工班组的清白纯洁，不搞权钱交易，不搞亲亲疏疏。
对于外委施工班组来说，“亲”就是要积极主动与集体企业沟通情况、交流看法，取得理解和工作上的支持。以求真务实的态度建言献策，充分发挥自身的作用；“清”就是要洁身自好、遵纪守法，清清白白地做事，堂堂正正地经营，提升企业形象。“亲”“清”二字，要求双方保持距离但又不是背靠背，尤其使双方的交往有了界限和基本遵循。
2 “亲”和“清”的廉政风险点 当前，集体企业还须加强廉政风险排查，在“亲”、“清”上关注，谨防廉政风险发生。
（一）表现形式 1.亲而不清 因定位不准、界线不明，集体企业与外委施工班组之间还存在以下潜在的廉政风险：
向外委施工班组乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款，或对班组故意刁难； 收受外委施工班组负责人或员工赠予的礼品、礼金、消费卡或讲课费、咨询费、奖品、奖金等财务； 接受外委施工班组负责人或员工的宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排； 纵容、默许、授意配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从班组谋取非法利益，以及将应由个人支付的费用，由企业支付、报销； 与外委施工班组发生可能影响公正评判的各类活动； 滥用职权干预或插手班组内部管理，损害其合法权益； 与外委施工班组负责人或员工搞“小圈子”，结“兄弟”“干亲”，通过班组为个人升迁说情打招呼、跑官要官； 执行制度规范不严，过于强调情况的特殊性，未严格按照公开招投标形式确定外委施工班组， 安全生产责任制落实不力，不经过公司安全理论、业务技能考核，便入围公司施工作业。
未按照要求签订施工合同、安全协议，明确各自权利与义务。
工程结算方式严格按照合同约定条款、公平、公正、公开。
对于工程任务下派、安全、质量、进度、文明施工、工程廉政管理要求、经济责任制考核等严格按照公司管理制度与公司本部自有班组同质化管理。
此外，在劳务班组选择上，程序不公开，资质不符合要求；在合同的签订上，合同流于形式，不严密；在劳务工程的分配上，选择性安排分配任务；在废旧物资管理上，挥手清单，私自截留变卖，缺失监督；在工程余料管理上，以次充好、多领少退、截留挪用；在政策处理环节上，虚报冒领、审核不严、流程；在工程监理及安全检查上，选择性、双重性标准；在工程验收及工程量审核上，虚报工程量、以旧充新、验收不到位、不及时；在乱摊派、乱收费上，私揽工程、私自承接业扩工程，带来安全及廉政涉及收费；在工程变更上，变更随意，工程把关不严。
2.清而不亲 与外委基层施工班组“敬而远之”，尤其是在当前全面从严治党的背景下，因怕犯错误而不敢为、不愿为、不作为。
“不敢为”：只怕不“清”，不怕不“亲”。见了外委施工班组“躲着走”，只怕“常在河边走，哪能不湿鞋”，甚至“不接电话、不办事情。” “不愿为”：以消极态度对待外委施工班组，到班组调研，推动工作少了，对外委施工班组的耐性少了，对外委施工班组的管理和服务没有积极性了。
“不作为”：推诿扯皮，为避责而不作为，怕担当而不作为。抱着“只要不出事，宁可不做事”的态度。脸难看、门难进，饭不吃、礼不收、事不办。
（二）实施对策 针对以上表现形式，须立目标、敢负责、重落实、讲效能、强合力。
立目标。通过树立目标，引导建立更好的大局观念、更高的事业追求、更宽的工作视野。
敢负责。勇于分担。为基层多挑担子、多出点子、多负责任，既要思得深又要想得远，敢做眼前利益不明显但对长远发展有利的事，敢做看似不可能但经过努力不仅可能而且可成的事。
重落实。完善责任体系和责任追究制度，强化责任落实，突出监督跟进，注重考核激励，坚持典型示范，开展专项治理。
讲效能。切实做到内部高效快捷“马上办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”、不遮不掩“公开办”等“五个办”，实现办事高效化、管理制度化、从业廉洁化 强合力。服务基层、服务员工，做到团结共事、紧密协作、和谐共进。主动解决困难和问题，努力在相互关心的氛围中升华感情、增进友谊，在和谐融洽的环境里推进工作、创造业绩。
3 防控措施 正确处理“清”和“亲”，构建清廉、健康的关系，切实防范廉政风险，要从以下方面做出努力。
一是明确交往的准则和尺度。引入“清单化”管理模式，制订集体企业和外委施工班组各自可为、不可为的清单，划出公私界线，明确交往的准则和尺度。
二是营造健康的氛围和环境。通过广泛宣传、定期面对面征询意见建议等多种途径，确保集体企业与外委施工班组之间的交往步入正常轨道，让集体企业为外委施工班组提供及时有效的服务。
三是加强日常的监督和服务。集体企业与外委施工班组之间要保持距离、划清界限，并不意味着一方可以懒政怠政、漠视不理。要进一步加强日常的监督和管控，不断完善有效的措施，确保清廉、健康。
参考文献 [1]甘泉, 双瑞. 民营企业家谈新型政商关系[J]. 半月谈, 2015(11):26-27.
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