浏阳市城乡公交一体化实施方案5篇

浏阳市城乡公交一体化实施方案5篇浏阳市城乡公交一体化实施方案　全区关于城乡公交实施方案模板　一、指导思想　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大重要精神，按照统筹城乡发展、构下面是小编为大家整理的浏阳市城乡公交一体化实施方案5篇,供大家参考。

篇一：浏阳市城乡公交一体化实施方案

　 一、指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大重要精神，按照统筹城乡发展、构建和谐社会的总体要求，以满足人民群众生活出行需要为目的，以建设科学便捷的城乡一体化公共交通网络体系为主题，通过规范和优化城乡客运资源，强化运营管理措施，实现全区客运事业健康持续发展。

　 二、基本原则

　 （一）便民利民原则。全面加快城乡一体化发展，让**中心城区和**广大人民群众享受到经济社会发展的丰硕成果，使快捷、便利、高效、安全的公共交通服务成为城乡居民特别是**广大人民群众日常出行的新常态。

　 （二）稳步推进原则。正确处理全区经济社会健康发展和加快推进客运行业改革的关系，以及城乡居民对交通客运服务需求和现有班线车运营利益需求的关系；坚持维护发展大局，兼顾行业利益，改革挂靠模式，严打“黑车”经营，处理好发展、改革和稳定的关系，使城乡公交运营符合各方利益。

　 （三）依法规范原则。要以保护广大城乡居民的生命和财产安全为第一责任，在解决客运市场发展的历史遗留问题和目前存在的突出问题以及现有城乡公交的开通运营当中，要坚持严格依照和落实行业法律法规及管理规范要求，坚持依法行政，依规管理，良性运行，健康发展。同时，依法查处和打击在开通运营工作中的各种不法行为。

　 三、目标任务

　 此次开通城乡公交工作，要根据人口密度、居住分布和市场需求等要素，通

　过科学规划和评估，初步确定配置**辆公交车上路运营，并在****年**月底前完成开通工作。具体任务如下：

　 （一）引进企业，确定运营模式。开通城乡公交要依法逐步取缔现有挂靠经营模式，采取公司化运营管理。运营公司确定为具有在全市范围运营城乡公交资格的**市城乡公交运营管理有限公司，采取“公车公营、两权归企”方式实施建设管理，并负责车辆购置及配套设施的投资建设。同时，我区现有的客运企业要负责做好配合实施。

　 （二）购置车辆，配套基础设施。概算总投资约*.*亿元，购置长度为*米的新能源公路版公交车**辆，在**和**镇分别新建占地约**亩的公交枢纽站。同时，根据沿线各镇村实际分布，初步规划布设**个港湾式站点，一并按期完成建设任务。

　 （三）优化布局，服务城乡居民。在**和**镇实行对开方式，间隔时间暂定为**分钟一班，循环发车；根据运行情况，及时掌握公交车载客率及乘车高峰路段、高峰时段，增加发车密度，以确保乘客的及时运送。同时，行业部门要做好票价的核定工作，让城乡广大居民享受到低价公交服务。

　 四、实施步骤

　 （一）宣传动员、营造氛围阶段（****年**月**日至**月**日）。采取召开开通工作动员部署会、阶段性工作推进会、座谈会、走访调查等各种形式，对开通城乡公交的意义全方位向广大人民群众和现有运输企业及其运营人员进行宣传，营造良好的社会舆论氛围，争取最广泛的支持。同时，对开通公交的运力布局、运营方式等征求和听取各界的合理化建议。

　 （二）组织实施、开通运营阶段（****年**月**日至****年*月**日）。按照“先开通、后配套”和“先运行、后规范”的思路，完成以**镇为始发站，**镇

　河湾村为终点站的城乡公交线路体系的初步规划建设和开通运营，抓紧时间落实既定的工作目标任务。各相关单位要按照实施方案确定的工作内容和要求，有计划、有步骤地组织落实好车辆购置、线路优化、场站建设、票价核定、维护社会稳定等各项工作任务。

　 （三）规范管理、提升能力阶段（****年*月**日之后）。各相关单位要积极查找开通工作中存在的问题和不足，并全面予以整改；加快公交管理软硬件建设，制定公交安全运行和服务标准规范；妥善解决该线路各个运营客运车辆的运力布局，维护好相关各班次的运营利益。公交客运企业要严格落实管理经营主体责任，严把从业人员资格关，加强政策法规和业务培训，提高公交服务质量和安全生产能力。运管部门要加强企业质量信誉考核，依法查处非法营运车辆，维护客运市场秩序，促进城乡公共客运交通事业健康发展。

　 五、保障措施

　 （一）充分认识重要意义，夯实思想基础。开通城乡公交是全区经济社会发展的客观要求，是广大城乡居民的迫切愿望，也是规范客运市场的有效措施，推进行业发展的必然趋势，更是老百姓安全出行的当务之急。开通城乡公交既符合城乡统筹发展的战略决策，也是新形势下经济与社会实现新一轮发展与跨越的客观要求。同时，由于我区原有客运班线车发车时间长、群众可供选择的乘车时间弹性空间小等原因，导致“黑车”非法营运现象久禁不绝，对乘客生命安全造成严重威胁。开通城乡公交，整合城乡交通资源，健全完善统一的调度运行和服务机制，规范客运市场秩序，有利于广大人民群众的日常出行，有利于人民群众生命财产安全。全区上下要充分认识开通城乡公交是一项利民便民惠民安民工程，要积极参与，全面支持。

　 （二）着力破解发展难题，促进健康运营。城乡公交的开通涉及到现有**和**

　发往**客运班线车因线路重复问题产生的经济利益冲突，相关责任单位要从开通城乡公交、服务人民群众的大局出发，统筹兼顾、妥善处理好这一矛盾问题。在具体措施上采取现有班线车全部统一上高速公路运营，让出***国道线路由城乡公交车辆运营的办法解决该问题；若当前**线运营车辆存在运力过剩的问题，可采取所有在线经营者自愿报名的方式，对过剩运力聘请有资质的第三方评估公司评估收购的办法予以解决；要对近年来运营过程中出现安全生产责任不落实、交警部门违章处理较多的经营者要依法强制退出经营。同时，**汽车运输公司要积极征求所属经营户解决线路重复问题的合理化意见建议，并及时提交行业部门在充分论证的基础上，提请领导小组依据相关行业法律法规作出采纳决定。现有**客运公司及其经营者要积极配合做好此项工作，确保城乡公交能够按时正常开通运营。

　 （三）全面加强组织领导，确保顺利实施。为实现预期目标，全区开通城乡公交工作由区客运站场及公交线路建设领导小组统一领导。领导小组要按照开通工作的相关要求、实施步骤和时间节点，及时组织召开会议，研判形势、分析问题，统筹安排、加快推进，及时协调化解矛盾纠纷，确保开通工作顺利实施；领导小组各成员单位要认真履职尽责、密切配合，齐抓共管、合力推进。同时，**交发建集团公司要切实发挥好建设管理的主体作用，明确职责任务，倒排时间工期，全力抓好站场和充电桩建设，全面加强车辆运营管理各项工作；**汽车运输公司要全方位配合做好开通工作，对开通工作不配合、不落实甚至推诿、阻碍的相关单位和人员，区上将依法严肃追究责任。

篇二：浏阳市城乡公交一体化实施方案

　 城乡公交一体化实施方案

　 为促进城乡经济一体化发展，加快我县城乡公共交通事业，更好地满足广大人民群众出行需要，构建布局合理、方便快捷、经济安全、畅通有序的城乡公交一体化服务体系。根据石家庄市人民政府印发《关于加快推进全市城乡道路客运一体化发展意见》的通知（石政函〔20**〕82 号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

　 一、指导思想

　 深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、构建和谐社会的要求，进一步整合城乡客运资源，逐步建立功能齐全、布局合理，资源共享、衔接顺畅，经济便利、安全有序的城乡公交运行机制，实现城乡公交一体化，促进城乡社会经济全面协调可持续发展。

　 二、总体目标

　 （一）根据全县城乡公交发展现状，到 20**年底前，以县城为中心 20 公里以内乡镇初步实现城乡公交一体化，逐步构筑和完善城乡公交网络，切实提高公交通村率，实现主要乡镇、中心村建成简易客运站点、候车厅或招呼牌。

　 （二）全县客运车辆卫星定位系统安装率达到 100％，并符合相关数据规范要求。

　 （三）到 2020 年全面建立起以城区为中心，辐射周边各乡镇、行政村的公共交通运营网络体系，全面实现城乡道路客运一体化。

　 三、主要任务

　（一）优化公交网络。按照统一规划、分块实施的原则，对全县道路和客流量进行认真考察、调研、论证，全面科学地优化调整城乡公交线路，开通 20 公里以内乡镇和中心村的公交线路。一是优化发展城乡公交线路。以改道、延伸、新开为主要方式，进一步扩大城乡公交覆盖面，连接近郊乡镇，覆盖集中人群的公交服务网络。更新报废破旧班线车辆，增加线路车辆密度和运行趟次。二是对现有城乡线路进行资格审查和优化调整。开通新的城乡公交线路，初步形成覆盖全县主要乡镇、中心村的城乡一体化公交体系。

　 （二）合理核定票价。本着保本微利、公共服务和相对稳定的原则，合理确定城乡公交票价，建立健全定价和票价调整机制。城乡公交经营单位应努力降低运营成本，压缩各种不必要的开支，确保实行较为优惠的票价。具体票价标准由物价部门会同交通部门协商制定。

　 （三）提升服务标准。城乡公交营运线路按“五定、三统一”（定线路、定时间、定票价、定班次、定站点，统一排班、统一调度、统一结算）的服务标准规范运行，切实抓好安全生产，加强文明服务工作。

　 （四）建设公交场站、招呼牌。城乡公交一体化客运线路的基础设施（在通车村主要路口安装招呼牌，途经乡镇政府设立简易候车亭）的建设、维护，由公交一体化经营者负责，县政府交通主管部门负责监督实施。

　 四、实施步骤

　 城乡公交一体化工作由县政府统一领导，在相关部门的积极配合下，建立起以城乡客运公司为主体的城乡公交运行格局。具体分三个阶段实施：

　 第一阶段：组织动员阶段（20**年 8 月底以前）。开展宣传动员，成立组织机构，制定实施方案，分解细化任务，做好城乡公交一体化的准备工作。理顺管理体制，城乡公交一体化的经营范围在行唐县区域内，县运管站为城乡公交的行政

　主管部门，履行全县城乡公交发展规划制定、城乡公交市场监管、城乡公交企业管理等行业管理职能。

　 第二阶段：全面实施阶段（20**年 8 月-20**年 10 月）。各相关单位按照实施方案确定的工作内容和要求，有计划、有步骤地组织开展好线路优化、场站建设、票价核定以及服务标准的制定和落实工作。

　 第三阶段：完善提高阶段（20**年 11 月）。县交通主管部门要严把城市公交客运企业及从业人员资格关，加强政策法规和业务培训，提高公交服务质量。加强对城乡公交经营的监管，严禁未经许可的各类客运车辆在城市规划区范围内从事公交客运业务。治理和规范利用城市公交车辆、设施从事营利性广告活动。运管部门要加强城市公交客运市场执法检查，依法查处非法营运、侵占和破坏公交设施、妨碍公交正常运行、危害公交运营安全等行为。维护城市公交市场秩序，促进城乡公共客运交通事业健康稳定协调发展。

　 第四阶段：检查验收阶段（20**年 12 月）。由县城乡公交一体化领导小组抽调人员对各单位城乡公交一体化落实工作逐项进行检查验收，对达不到工作要求的单位责令限期整改，建立起功能齐全、布局合理、经济便利、安全有序的城乡公交运行机制。

　 五、工作要求

　 （一）统一思想，提高认识。建立城乡一体化的公交服务网络，是落实国家关于优先发展城市公交事业政策、加快城乡一体化进程、改善城乡群众生产生活条件的一件大事，是一项重大战略部署。各单位要充分认识城乡公交一体化工作的重要性，加强协作配合，全力推进，确保取得实效。

　 （二）明确任务，落实责任。各单位要细化工作任务，明确时限要求，认真做好各自工作，做到领导到位、措施到位、落实到位，确保城乡公交一体化工作各

　项目标任务圆满完成。

　 （三）健全制度，强化监管。各有关部门要从我县城乡公共交通的实际出发，借鉴外地的成功经验，从规划、建设、管理等方面，尽快制定优先发展城市公交的相关规定，出台我县公共交通管理办法，明确场站建设、车辆配备与更新、设施装备、服务质量等技术标准，使城市公交发展有章可循，促进城市公共交通规范有序发展。

　 （四）制定优惠政策，推动工作开展。由财政、审计、物价、税务、运管等部门，结合我县实际情况，在县城内客运线路的基础设施建设、维护等方面，适时研究制定促进城乡公交发展的优惠政策。国土、发改、住建、规划等部门要对纳入规划的客运候车厅，首末节点等基础设施，优先保障用地，快速办理相关手续。

　 （五）加强宣传，营造氛围。各有关部门要多渠道、多层面大力宣传发展城乡公交事业的必要性、重要性、紧迫性和相关政策，宣传公交一体化进展情况，营造浓厚的舆论氛围，争取广大人民群众的积极支持，确保各项工作顺利进行。

篇三：浏阳市城乡公交一体化实施方案

　论

　 1. 1 项目 概况：

　项目 名 称：

　城乡 公共交通一体化公交中心项目

　项目 性质：

　 城市公共交通基础设施工程 建设单位：

　 xx 市公共交通有限公司。

　项目 选址：

　 xx 市区开发路与关下路交叉口 。

　主要建设内容：

　用地20042㎡， 建设拥有办公用房、 停车场、 修理车间、 汽配中心仓库、 调度值班室、 加油站与车辆保洁中心的多功能综合性停保场。

　 建设目 标:

　 构建 xx 市城乡 公共交通一体化工程中的开发路公交中心。

　1. 2 项目 建设单位概况 xx 市公共交通有限公司成立于1 9 9 7年6月 ， 隶属 xx 市建设局管辖。

　公司 下属五个科室(办公室、 稽查管理科、 运务安全科、 I c卡发行与 管理科、 公交车队) 和修理厂及公交广告公司， 共有从业人员 3 0 0多人， 主要经营市区公共汽车运输业务， 属国有独资企业，担负着国家和政府的一系列指令性社会公益任务。

　公司经过十年的发展， 现有城市公交线路1 6条， 拥有公交车辆1 46台， 并配有公交 I c 卡收费系统、 车载电视、 语音报站系统、 车载内部资料， 不得外传！

　监控系统、 公交 GPS 智能调度系统。

　公交网络覆盖东至火车站、 灵山寺， 西至水阁工业园区， 南至南明山， 北至白云山森林公园， 公交线长135公里， 日 发送旅客7. 5万人次。

　中心站场工程0 8年5月 份投入使用。

　现有汽车西站公交首末站、火车站公交枢纽站及停车场、 水阁沙溪枢纽站、 紫金路首末站， 同时完成部分线路车辆更新改造和市区3 0 0多只站亭站牌的改造。

　法定代表人：

　朱君芝 住所：

　xx 市清远路1号 公司类型：

　有限责任公司（ 国有独资）

　注册号：

　331100000000059 注册资本：

　伍拾万元 1. 3 建议书报告编制依据 1、《xx 市城市总体规划》（ 2005—2020）

　2、《xx 市城乡 公共交通一体化专项规划》

　3、 xx 市建筑设计院《开发路公交中心设计方案图》

　4、 丽发改投资（ 2010）

　57号《xx 市发改委关于下达2010年市本级城市基本建设投资计划的通知》

　5、 xx 市人民政府文件【丽政发（ 2008）

　40号 】

　关于优先发展城市公共交通的意见。

　6、 工程咨询服务合同 1. 4 项目 建议书研究范围确认 本项目 建议书研究工作依据我市的《xx 市城乡 公共交通一体化

　专项规划》 要求及建设业主提供的《开发路公交中心设计方案图》 作为研究对象。

　确定建设规模； 对技术和经济上的可行性和合理性进行分析研究； 对主体建筑和配套公用工程提出合理方案； 对环境保护、消防安全、 节约能源和建设进度及分析意见结论和建议。

　1. 5 主要技术经济指标 主要技术经济指标 序号 指标名 称 单位 指标 备注 1 总用地面积 m2 20042

　 2 建筑占地面积 m2 3046

　 3 总建筑面积 m2 5419

　 4 停车场与 道路 m2 11965

　 5 建筑密度 % 15. 2

　 6 容积率 % 0. 27

　 7 绿地率 % 25. 1

　 8 场地利用 系数 % 74. 9

　 9 建设期 月

　24

　 10 总投资

　万元 2299. 98

　 11 单位功能投资 万元/辆 24. 21 近期

　 1. 6

　主要结论与建议 公交停保场是城市公共交通系统的重要组成部分， 应与城市公共交通发展规模相匹配。

　公交停车场宜大、 中、 小相结合， 分散布置；

　车辆保养场布局应使高级保养集中， 低级保养分散， 并与公共交通停车场相结合的民利工程。

　它的建设为解决市民出行难、 提高市区公共交通运行效率、 保障公共交通安全的基础设施工程， 可以使之成为我市社会经济发展水平的的一个窗口 。

　对优化公共交通资源配置， 实现可持续发展， 起着重大的作用， 社会效益显著。

　项目 工程的选址是可行的， 符合城市规划要求与《xx 市城乡 公共交通一体化专项规划》 的具体要求， 地理位置、 交通条件、 环境保护、 市政工程等方面都比较理想。

　本项目 的工程设计方案布局合理、 功能齐全、 消防安全、 污水处理、 环境保护实现“三同时” ， 绿化率达25. 1% ， 站场环境美观。

　项目 已列入2010年度市本级城市基本建设项目 前期工作计划。

　综上所述， 本报告认为项目 建设是非常必要的、 可行的， 建议上级有关部门予以支持， 使资金早日 到位， 同时为配合工程建设， 建议项目 实施单位抓紧抓好项目 建设质量、 进度、 投资、 安全控制， 在施工和建设完成后应加强对绿地的日 常养护管理工作， 不断提高服务工作质量， 使之成为我市两个文明建设的窗口 。

　第二章

　项目 建设背景及必要性

　 2. 1 项目 所在地概况 xx 市处浙江省西南浙闽两省结合部， 在东经118。

　41’ ～ 120。26" 和北纬27。

　25" ～ 28。

　57" 之间。

　东南与温州市接壤， 西南与福建省宁德市、 南平市毗邻， 西北与衢州市相接， 北部与金华市交界， 东北与台州市相连。

　市政府驻莲都区。

　距温州126公里， 距金华市 l 22公里， 距杭州292公里， 距上海5 12公里。

　根据浙江省人民政府2006年3月 批准的 xx 市城市总体规划(2004 —2020年) ， 城市性质规划为长三角南翼地区山水人居与生态旅游城市， 特色制造业基地和浙江西南部中心城市。

　 城市规划区范围为莲都行政区域， 面积1502平方公里。

　城市发展人口 规模近期31． 6万人， 中期43． 0万人， 远期58． 0万人； 用地规模近期33． 73平方公里， 中期50． 86平方公里； 远期62． 94平方公里。规划中心城市空间布局结构为“一江双城” ， 以“城市南进、 产业东扩” 的发展方向， 以横贯中心城市东西的大溪为纽带， 构建以瓯江为轴的南、 北“双城” 。

　实施“生态立市， 绿色兴市” 发展战略， 努力

　将 xx 市打造成为青山碧水、 环境优美、 设施完善、 具有山水特色的现代化“绿色生态城市” 。

　 xx 市坚持以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导， 按照“跨越发展、 和谐融入” 的要求， 通过提升城市素质， 促进城市跨越式发展， xx 特色的新型城市化进程快速推进， 城市综合实力显著增强， 经济总量和综合竞争力跃上了 新台阶。

　产业结构不断完善， 基础设施成绩斐然， 社会事业全面进步， 人民生活水平明显提高， 改革开放不断深化， 生态立市稳步前进。

　撤地建市以来， xx 市委、 市政府以“三个代表” 重要思想为指导， 按照省委提出“把欠发达地区培育成为浙江新的经济增长点的要求， 以及接轨上海， 各级参与长江三角洲地区经济合作与交流” 等战略部署， 2003年提出了 “北承沪杭金， 东接涌台温， 突破点线面， 融入长三角” 的发展思路， 经济得到快速发展。

　据统计， 经济实力上了一个新台阶。

　2009年我市经济等各个方面发展稳定， 经历了国际金融危机的冲击和复杂的国际国内形势严峻考验与挑战， 发展依然快速，居全省前列。

　一是 GDP 增速列全省各市前列， 与全省平均的差距有所缩小。

　2009年全市实现生产总值542. 02亿元， 按可比价计算， 增长10. 6%， 增幅分别比全国、 全省高1. 9和1. 7个百分点， 位居全省各市第三位。

　按常住人口 计算， 人均 GDP 为23520元， 增长10％。

　按6. 831的年平均汇率折算为3443美元， 比2008年增加了 268美元。

　与全省水平的差距从2008年的1. 91：

　1缩小为1. 88：

　1。

　二是工业经济跃上新台阶， 首次突破1000亿元。

　2009年我市全部工业总产值达到1018. 42亿元， 提前一年完成“十一五” 规划中的工业总产值超千亿元目 标， 比上年增长10. 7%， 其中规模以上工业产值874. 14亿元， 增长10. 4%， 增速在全省各市中列第三位， 占全部工业产值比重为85. 8%。

　三是投资保持较高增长速度， 增幅创“十一五” 以来新高。

　2009年全市完成全社会固定资产投资279. 19亿元， 比上年增长12. 2%。

　我市狠抓项目 促发展， 充分调动各方面积极性， 加大涉及民生工程、 基础设施建设等方面的投资力度， 把项目 建设作为促进经济加快发展的重要抓手， 取得了 显著成效。

　积极争取中央扩大内需投资项目 和资金，全市共181个项目 争取到四批中央扩大内需投资4. 32亿元。

　四是新农村建设稳步推进。

　2009年， 百姓所关注的社会保障和就业、 医疗卫生、 农林水事务、 交通等支出分别增长12. 5%、 50. 7%、 32. 1%和740. 4%。

　全市共投入资金8. 95亿元, 完成农民异地转移7132户 、25807人。

　其中， 实现整村搬迁286个村 （ 包括自 然村）， 3859户 、 12969人。

　全市培训农民10. 36万人。

　全年实现农民转移就业52929人； 帮助解决农民就业岗位16234个， 其中异地转移农民9560人。

　全市参加新型农村合作医疗187. 7万人， 参合率达93. 66%， 较上年提高了 2. 84个百分点。

　以“村道硬化、 垃圾处理、 污水治理、 卫生改厕、 村庄绿化”五大项目 为重点， 村庄整治建设工作取得了 新的成效。

　全市 380个待整治村新增村内主干道硬化里程658. 35公里， 新增卫生厕所农户40533户 ， 新增公共厕所509座， 我市累计已建成2个新农村电气化县，

　23个新农村电气化乡 镇， 498个新农村电气化村。

　全面实施农村危旧房改造工程。

　2009年全市实施农村危旧房改造52295户 ， 拆除危旧房建筑占地面积228. 4万平方米， 启动旧村改造村242个； 完成投资额33亿元。

　2. 2 项目 建设背景 为推进 xx 特色的新型城市化建设、 促进“和谐 xx” 建设和城市的可持续发展, 根据国务院办公厅转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通意见的通知》 (国办发〔2005〕 46号) 、 建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》 (建城〔2006〕288号) 以及浙江省 《关于优先发展城市公共交通若干意见的通知》 （ 浙政办发〔2007〕 18号）

　等文件要求, 我市出台了《xx 市优先发展城市公共交通的意见》 。

　提出了 ：

　一、 充分认识优先发展城市公共交通的重要性 随着城镇化和机动化进程的加快, 我市机动车保有量迅速增加,小汽车出行比例持续增长, “车多路少” 的矛盾凸显。

　城市交通拥堵日 益明显, 影响了 城市的发展和人民生活水平的提高。

　优先发展城市公共交通, 不仅是缓解城市交通拥堵、 改善城市人居环境、 促进城市可持续发展的有效措施, 也是坚持以人为本、 全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。

　坚持“公交优先” 就是坚持“百姓优先、发展优先、 和谐优先” 。

　二、 优先发展城市公共交通的总体要求和目 标

　按照城市公共交通“设施用地优先、 资金安排优先、 路权分配优先、 财税扶持优先” 的原则, 大力发展城市公共交通, 改善城市公共交通发展环境, 基本形成以公共汽车为主体, 出租汽车等其它交通方式为补充的城乡 一体化的城市公共交通体系, 构建与我市总体发展高度协调的综合交通格局, 为广大市民提供安全、 方便、 快捷、 经济、舒适的公共交通服务。

　到2010年， 开通公交线路26条， 公交车辆万人拥有量不小于10标台， 车辆320标台以上。

　建设公交首末站5个、 枢纽站3个、 停保场1个。

　公交车进入首末站和枢纽站发车的达到40%， 站点覆盖面积按400米半径计算， 中心城区达50%； 居民小区公交通达率达到100%。

　市区公共汽车出行比例达到15%。

　2011年至2020年， 开通公交线路52条， 公交车辆万人拥有量达到12标台以上， 车辆700标台以上。

　建设公交首末站9个、 枢纽站3个、停保场3个。

　公交车进入首末站和枢纽站发车的达到80%以上， 站点覆盖率按400米半径计算， 中心城区达70%； 居民小区公交通达率达100%。市区公共汽车出行比例达到20%， 基本形成中心城区至各镇区的公交体系。

　三、 优先发展城市公共交通的主要任务 完善公交站场和配套设施。

　按照《xx 市城乡 公共交通一体化专项规划》， 公交站场和配套设施的建设要纳入城市基础设施建设计划，优先确保建设资金。

　公交站场应作为新建居住小区、 开发区、 商贸区、大型活动场所等工程项目 的必备基础设施， 实行同步设计、 同步建设、同步竣工、 同步交付使用。

　城区主要交通干道建设要同步设置港湾式停靠站， 配套建设站点、 候车亭等设施。

　市区新建的街道宽度在24

　米以上的必须同步建设港湾式公交停靠站； 宽度在24米以上、 人行道在3. 5米以上的市区老街道， 根据需要逐步劈建港湾式公交停靠站。

　优化城市公共交通网络布局。

　按照《xx 市城乡 公共交通一体化专项规划》 和城市建设发展实际， 按照“方便、 快捷” 的要求, 做到公交覆盖与城市发展同步， 统筹城市公交和城乡 公交客运发展， 实现公交网络的无缝衔接。

　要稳步增加公交线路、 延长运营里程、 扩大站点覆盖面。

　合理调整并优化公交线路结构， 形成干支协调、 结构合理、高效快捷的城市公交网络, 方便市民出行， 提高市民乘坐公共汽车出行的比例。

　逐步推行城市公交优先通道， 合理分配通行权。

　在城市交通瓶颈路段、 人流密集的商业繁华路段和街容街景示范街， 必须科学合理配置道路通行权。

　在具备城市公共交通车辆通行条件的城市道路, 逐步在中心城区主干道设置城市公交优先通行专用信号， 实行城市公交绿色通道。

　根据城市道路的不同等级和通行状况， 科学设置并逐步扩大机动车、 非机动车的禁行、 限行区域， 形成以公交出行为主、 其它车辆为辅的优势互补的城市综合交通体系。

　推动城市公共交通信息化、 智能化建设。

　按照 xx 市现代化城市管理要求， 以“数字城管” 建设为平台， 推动以智能交通为重点的城市公交信息化建设。

　利用公交 IC 卡系统和 GPS 公交监控系统等科技手段， 积极构建公交出行查询系统、 线路运行显示系统、 运营调度系统、 车载信息系统、 站点和停车场站管理系统。

　在城区主要道路要逐步设置电子导乘预告牌。

　在城市公共交通转乘线路较多的停靠站设置触摸...

篇四：浏阳市城乡公交一体化实施方案

　一、基本情况................................................................................................................ 1

　（一）债券基本信息.................................................................................................... 1

　（二）项目详细信息.................................................................................................... 1

　（三）项目立项审批情况............................................................................................ 2

　二、区域概况................................................................................................................ 3

　三、项目基本情况........................................................................................................ 5

　（一）项目概况............................................................................................................ 5

　（二）项目的公益性和建设必要性............................................................................ 6

　（三）项目经济社会效益............................................................................................ 8

　四、项目主体情况...................................................................................................... 10

　（一）项目实施主体.................................................................................................. 10

　（二）项目建设运营主体.......................................................................................... 10

　五、项目投资规模、计划及资金方案...................................................................... 10

　（一）项目建设投资方案.......................................................................................... 10

　（二）资金筹措方案.................................................................................................. 11

　（三）项目资金管理方案.......................................................................................... 13

　六、项目运营与预期收益估算.................................................................................. 14

　（一）项目运营收入.................................................................................................. 14

　（二）项目成本.......................................................................................................... 15

　（三）项目运营收益.................................................................................................. 16

　（四）项目税费.......................................................................................................... 16

　（五）折旧及摊销...................................................................................................... 17

　（六）补贴收入.......................................................................................................... 17

　（七）项目利润表...................................................................................................... 17

　七、项目融资与收益平衡财务评估.......................................................................... 19

　（一）项目融资成本.................................................................................................. 19

　（二）项目收益情况.................................................................................................. 19

　（三）项目融资与收益平衡情况.............................................................................. 21

　八、项目风险评估及控制措施.................................................................................. 22

　（一）主要风险.......................................................................................................... 22

　（二）风险控制措施.................................................................................................. 23

　（三）敏感性分析...................................................................................................... 23

　九、投资者保护措施（还款保障计划）.................................................................. 24

　（一）本期专项债券偿债保障措施.......................................................................... 24

　（二）本期专项债券的投资者保护措施.................................................................. 25

　十、信息披露计划及主管部门责任.......................................................................... 26

　（一）信息披露计划.................................................................................................. 26

　（二）主管部门责任.................................................................................................. 26

　十一、编制文件依据.................................................................................................. 26

　1

　滦南县城乡客运公交一体化项目 实施方案 一、基本情况 （一）债券基本信息 项目名称 滦南县城乡客运公交一体化项目 发行规模 2,600.00 万元(RMB:26,000,000.00 元) 募集资金用途 本期专项债券共计发行人民币 2,600.00 万元(RMB:26,000,000.00元)，募集资金全部用于滦南县城乡客运公交一体化项目 债券期限 10 年 债券利率 固定利率 还本付息方式 在项目存续期每半年支付一次利息，本金分年偿还，计划在债券存续期的第 6、7、8、9、10 年每年的还本日分别偿还本金的 20% （二）项目详细信息 项目类型 其他交通基础设施 本 只专项债券用 于该项目的金额 0.2600 亿 其中：用于符合条件的重大项目资本金的金额

　 项目简要描述 本项目按照“政府主导、规模经营、企业运作”原则，通过内部整合，外部重组、收购，积极稳妥推进国有化改造，进一步发挥国有资本在公共交通投资、建设和运营管理中的主导和支撑作用，形成保障公益性要求的产权制度 项目建设期 2020 年至 2022 年 项目运营期 2022 年至 2031 年 债 券存续期内项目总投资 0.3280 亿 其中：不含专项债券的项目资本金 0.0680 亿 专项债券融资 0.2600 亿 其他债务融资 0.0000 亿 项目分年融资计划

　2019 年及以前 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 专项债券融资

　 0.2600 亿

　 其他债务融资

　2

　债 券存续期内总收益 0.6506 亿 债券存续期内项目分年收益 2020年

　2021年 0.0169亿 2022年 0.0666亿 2023年 0.0663亿 2024年 0.0663亿 2025年 0.0663亿 2026年 0.0663亿 2027年 0.0636亿 2028年 0.0603亿 2029年 0.0598亿 2030年 0.0593亿 2031年 0.0588亿 2032年

　 2033年

　2034年

　 债券存续期内项目总收益/ 项目总投资 1.98 债券存续期内项目总债务融资本息 0.3432 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总债务融资本息 1.89 债券存续期内项目总债务融资本金 0.2600 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总债务融资本金 2.50 债券存续期内项目总债务融资本金 0.3432 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总地方债券融资本息 1.89 债券存续期内项目总地方债券融资本金 0.2600 亿 债券存续期内项目总收益/ 项目总地方债券融资本金 2.50 项目收益预测依据 项目的收入主要为票价收入 （ 三）项目立项审批情况 1、 、 项目基本信息【 【2020-130224-54-01-000394】

　】

　 核准目录 政府投资县本级保障性住房、棚户区改造项目和本级城市规划区内的其他市政公用设施、城市交通设施和防灾减灾设施项目 项目名称 滦南县城乡客运公交一体化项目 项目类别 审批 建设性质 新建 国标行业 公共电汽车客运 所属行业 城建 产业结构调整指导目录 汽车客货运站、城市公交站 项目属性 国有控股项目 总建筑面积 0 ㎡ 建设地点 唐山市-滦南县 详细地址 河北省唐山市滦南县南大街 30 号 建设规模及内容 （1）车辆收购及司乘安置

　用农村客运公交化代替现行的农村客运班车运营方式，由政府部门进行统一评估收购 46 部车辆及承包线路。（2）车辆购置及站厅建设

　滦南县目前通车规模 46 条，整合后的线路为 42 条，收购的原车辆可以利用 12 部，新购置新能源公交车30 部，能满足项目需求。新增线路需配置站点站牌 400 个。

　拟开工日期 2020-10-01 拟建成日期 2021-09-30

　3

　2、 、 项目资金情况 总投资（万元）

　3280 项目资本金（万元）

　3280 固定资产投资(万元) 3280 铺底流动资金(万元) 0 资金来源 □

　企业自有资金

　政府补助

　 □

　银行贷款 政府补助金额(万元) 3280 资金说明 地方财政自筹 3、 、 项目（法人）单位信息 项目（法人）单位 滦南县交通运输局 项目单位性质 国有及国有控股 项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 11130224000301268B 法定代表人 刘志远 法定代表人联系电话 4122216 法定代表人联系手机 13373290128 项目负责人 晁仲仟 负责人联系电话 4122216 负责人联系手机 15511526600 负责人邮箱 jtjghk8233531@163.com 传真

　通讯地址 滦南县南大街 32 号 二、区域概况 唐山市位于环渤海经济区中心地带，是京津冀经济区和城市群体中的重要组成部分；南临渤海，北背燕山，西与北京、南与天津为邻，东与秦皇岛接壤，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地，是京、津、唐经济金三角的主要组成部分。唐山市现辖 3 市（迁安市、遵化市、滦州市）、4 县（乐亭县、玉田县、滦南县、迁西县）、7 区（曹妃甸区、古冶区、丰南区、开平区、丰润区、路南区、路北区）和 4 个开发区（河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区）。市区面积 3,874 平方公里，人口 308.80 万；总面积 13,472 平方公里，常住人口达到 796.4万人，是全国较大城市之一。

　4

　2017-2019 年，唐山市分别实现一般公共预算收入 380.35 亿元、432.30 亿元、465.3 亿元，政府性基金收入分别为 248.78 亿元、313.10亿元和 382.0 亿元。

　2017 年至 2019 年唐山市财政经济状况 单位：亿元 项目 2017 年 2018 年 2019 年 地区生产总值 6,530.15 6,955.00 6,890.00 一般公共预算收入 380.35 432.30 465.30 政府性基金收入 248.78 313.10 382.00 其中：国有土地出让收入 207.39 269.37 337.00 政府性基金支出 250.43 364.04 479.40 其中：国有土地出让支出 212.21 299.49 435.50 滦南县位于唐山市东南部，南临渤海湾，毗邻曹妃甸，地处环渤海经济圈和京津冀都市圈的核心区域，是唐山“一港双城”建设的直接腹地，拥有海岸线 41 公里，海域 840 平方公里，紧临曹妃甸港、京唐港两大出海通道，迁曹铁路、唐港高速、沿海高速、迁曹高速公路等交通干线穿境而过，海陆运输畅通便捷。

　滦南县农业经济特色鲜明，形成奶牛、肉鸡、生猪、果菜、水产五大龙型产业，是中国奶牛之乡、中国生猪之乡、中国肉鸡之乡，获评中国生态农业先进县；工业经济步伐稳健，拥有 1 个省级经济开发区，现有规上工业企业 102 家，聚集了泰国万浦、香港玖龙、蒙牛乳业、北京同仁堂等国内外知名企业；地产开发、商贸餐饮、电子商务、现代物流、文化旅游等服务业稳步发展，三产服务业占比高于一二产。域内物产资源丰富，铁矿探明储量 20 亿吨，远景储量 50 亿吨，其中马城铁矿储量 10.44 亿吨，为亚洲最大的地下单体铁矿，已匹配给首

　5

　钢集团开发建设，规划的矿业经济循环利用产业园已完成土地规划调整，吸引了北京昱邦新型建材项目落地。

　2017-2019 年，滦南县分别实现一般公共预算收入 19.30 亿元、12.67 亿元和 14.00 亿元，政府性基金收入分别为 9.18 亿元、9.05 亿元和 11.34 亿元。

　2017 年至 2019 年滦南县财政经济状况 单位：亿元 项目 2017 年 2018 年 2019 年 地区生产总值 363.90 370.21 390.01 一般公共预算收入 19.30 12.67 14.00 政府性基金收入 9.18 9.05 11.34 其中：国有土地出让收入 4.59 7.91 9.95 政府性基金支出 9.18 12.97 19.34 其中：国有土地出让支出 7.93 11.83 8.86 三、项目基本情况 （一）项目概况 本项目按照“政府主导、规模经营、企业运作”原则，通过内部整合，外部重组、收购，积极稳妥推进国有化改造，进一步发挥国有资本在公共交通投资、建设和运营管理中的主导和支撑作用，形成保障公益性要求的产权制度。

　（1）车辆收购及司乘安置 用农村客运公交化代替现行的农村客运班车运营方式，由政府部门进行统一评估收购 46 部车辆及承包线路。

　（2）车辆购置及站亭建设

　6

　滦南县目前通车规模...

篇五：浏阳市城乡公交一体化实施方案

　 为有效破解客运行业分散经营、低效运行、服务质量不高、城乡发展不平衡等难题，加快推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，发挥交通先行引领作用，助力乡村振兴战略，促进城乡融合发展，根据《交通强国建设纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实新发展理念，遵循市场规律，尊重客观实际，建立健全客运运营管理体制，稳妥推进公共交通运输供给侧结构性改革，逐步构建城市公交、城际公交、城乡公交为一体的“全域公交”体系，全力打造安全、便捷、高效、绿色的公共交通运行系统，促进全市城乡客运行业健康可持续发展，积极回应人民群众对美好出行的新期待、新要求，更好服务全市经济社会高质量发展。

　二、基本原则 （一）政府主导，市场运作。政府统一领导，部门通力合作，遵循市场规律，整合城乡客运经营资源，对客运班线运营实行公交化改造，推进集约化、规模化、规范化经营。

　（二）以人为本，高效便捷。开通低票价、高密度、大容量、优品质的城际公交、城乡公交，有效衔接城市公交。让城乡居民享受安

　全、舒适、便捷、经济的公交出行服务，提升人民群众出行的幸福感、获得感。

　（三）统筹规划，融合发展。将全域公交一体化发展纳入区域经济发展规划、国土空间总体规划。统筹城乡、区域间道路客运、货运、邮政等资源，加快完善网络化、标准化、多元化的道路运输服务体系。

　（四）科技引领、绿色高效。推进物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在全域公交一体化运营、服务和管理方面的应用，推广新能源、新技术、新装备，大力发展绿色交通。

　三、发展目标 到 2022 年，逐步实现城市公交与城际、城乡公交“无缝衔接、零换乘”，基本实现城乡客运经营主体公司化、运营方式公交化、线路布局网络化、公共服务均等化、服务标准规范化。主要目标为达到“7个 100%”：客运班线公交化改造率达 100%，城乡客车公交化率达 100%，经营主体公司化经营率达 100%，具备条件的行政村通公交率达 100%，通公交行政村候车亭或停车站（牌）建成率达 100％，城乡道路客运一体化发展水平评价指标 5A 级率达 100%。

　四、重点工作 （一）统筹规划公交线网。

　按照“干支结合、分层分级、节点换乘、网络完善”的原则，结合道路客运流向、流时、流量及公路通达程度，规划城市公交、城际公交、城乡公交网络，编制全域公交线网规划。其中，市、县两级城市建成区的城市公交线网为一级网络；***市区到各县（市）、石龙区

　及各县（市）、石龙区之间的城际公交线网为二级网络；各县（市）、石龙区城市建成区到乡镇、旅游景区、大型企业、人口较多行政村，以及乡镇到行政村、自然村的城乡公交线网为三级网络。

　1. 增加一级网络班次。完善城市公交线路布局，提升城市公交覆盖率，加密主干道及相关站场的班次密度，城市公交线路实现循环发车。

　2. 优化二级网络线路。鼓励通过城市公交线网延伸或客运班线公交化改造，逐步实现公交客运全域全覆盖。城际公交线网实现循环发车，发车时间间隔 1 小时以上的实现定时定班发车。

　3. 扩大三级网络布局。扩大城乡公交运营范围，面向出行需求较高、具备条件的乡镇、旅游景区、大型企业、行政村、自然村，开通城乡公交。适当增加通过村庄较多的公交线路班次，实行定时定班发车。加强城乡公交班次与学校、集市的对接，进一步方便城乡居民出行。

　4. 探索定制公交服务。对有特殊需求的单位，探索开通定制公交服务。整合线路车辆资源，吸引多方共同投入，有效解决特定对象的出行问题。

　5. 服务全域旅游。配合全域旅游，开通 3A 级及以上景区公交线路，适时开通主要景区旅游环形公交线路，根据景区客流情况合理安排班次，适应游客的出行需求。

　责任单位：各县（市）、石龙区政府，市交通运输局、市自然资源和规划局、市公安局、市城市管理局、市文化广电和旅游局、市教育体育局。

　（二）加快场站节点建设。

　坚持路、站、运、邮融合发展，建设不同层级的客运站点（运输服务站）、公交站点，有机串联公交线路，逐步构建市级综合客运枢纽、县级客运换乘中心、乡镇运输服务站、农村招呼站、沿途停靠站相互衔接、无缝换乘的站点网络。

　1. 加快市区长途汽车站外迁，统筹规划建设市区东部客运枢纽、北部客运枢纽、湛南客运枢纽、新城综合客运枢纽站，同步规划建设县级客运换乘中心。按照创建省公交优先示范城市要求，加快公交首末站、公交停车场等场站规划建设进度，完善公交站亭（站牌）建设。推进城市公交站点向全域公交车辆适度开放共享，方便乘客有序换乘。

　2. 规划建设县级客运换乘中心和物流共配中心，引导和支持邮政快递企业入驻，共享场站资源，便于邮政快递、小件物流通过“客货邮融合发展”线路车辆直投到村。

　3. 盘活资源、完善功能，对现有乡镇客运站进行改扩建，恢复现有乡镇场站功能，并在交通便利、人员相对集中的乡镇，逐步将乡镇客运站建设为集乘客集散、快件分拣处理、电商平台展示、农产品贸易于一体的乡镇运输服务站。

　4. 依托现有农村地区邮政网点布局，在行政村、自然村规划建设港湾式停靠站、集散换乘站、招呼站等，创新站点共享共管模式，实

　现“站点建设＋广告经营＋管理维护”多位一体，建立站点建设、管养长效机制。

　责任单位：各县（市）、石龙区政府，市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局。

　（三）深化经营机制改革。

　整合现有客运线路资源和经营主体，改变现有道路客运市场“散、小、弱、差”的经营局面，建立公司化、集约化的公交运营机制。全面深化城市公共交通企业改革，提升企业经营管理水平。

　1. 清理班线客运车辆挂靠或变相挂靠经营。采取线路经营权到期终止、收购、并购、入股等手段，鼓励国有公交企业、原班线客运企业参与公交化改造，实现统一车辆产权关系、统一运输生产组织、统一财务收益分配、统一人员劳动关系、统一经营管理责任“五统一”的公司化经营。

　2. 推进客运经营企业规范运行。推动辖区内经营主体整合重组，组建我市龙头骨干企业，盘活优良资产，提高规模效益，提升抗风险能力，实现全域公交在一定线路或一定区域内的统一车型、统一发班时间、统一营运方式、统一票价、统一考核评价“五统一”的运营模式。

　3. 深化城市公共交通行业改革。全面提升企业经营管理水平，健全政府投入、监管机制，提高城市公共交通保障水平和服务能力，努力构建安全便捷、高效智慧、经济绿色的现代公共交通服务保障体系，争创省公交优先示范城市和公交都市建设示范城市。

　责任单位：各县（市）、石龙区政府，市交通运输局、市财政局、市人力资源和社会保障局，相关客运企业。

　（四）优化运营模式。

　转变经营理念，依托互联网平台，创新经营方式方法，满足人民群众多层次、高品质、个性化出行需求。

　1. 开展精细化服务。采取社区公交、预约公交、定制公交、文体休闲专线公交、换乘公交等办法，实行实时调度、精准对接，解决客流“潮汐”现象，逐步为群众提供差异化、个性化、品质化出行服务。

　2. 合理制定票价。综合考虑经济社会发展水平、财政承受能力、企业运营成本、服务产品差异等因素，建立科学合理、多层次、差异化的全域公交运价标准。城际、城乡公交实行阶梯票价，提高全民公交出行获得感。

　3. 创新公交车辆通行机制。公路等级、通行条件、技术状况、客运设施等满足安全保障要求，且线路走向不途经高速公路、运营线路长度较短的车辆，客运经营企业可以商请有关部门试行双开门车型。

　责任单位：各县（市）、石龙区政府，市交通运输局、市发展改革委、市公安局。

　（五）强化安全生产。

　完善安全标准体系，健全安全管理制度，落实企业主体责任和行业监管责任。

　1. 完善安全生产规章制度和岗位规范，开展安全生产标准化建设，建立完善双重预防体系和从业人员考核奖惩机制，定期开展安全检查

　和隐患排查，增强突发事件防范和应急处置能力。严格落实“三不进站、六不出站”要求，配备必要安检设备，做好“三品”检查和反恐防控工作。

　2. 及时加固改造危桥危隧危险路段、老旧公交站场和候车廊亭，加强车辆动态监控管理，严格按照路面实际管控和规范标准设置限定车辆最高速度。

　3. 建立完善道路通行条件和城际、城乡公交线路联合审查机制。城际、城乡公交线路开通前，相关县（市、区）交通运输主管部门要牵头组织公安、应急管理等部门和途经乡镇（街道）参与开展道路安全通行条件联合审核工作。深化交通安全宣传教育，提高交通秩序管理水平。

　责任单位：各县（市）、石龙区政府，市交通运输局、市应急管理局、市公安局，相关客运企业。

　（六）加强科技创新。

　推进信息技术在全域公交服务、运营、管理等方面的应用，完善信息采集和分析手段，建设公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、动态监控系统和应急处置系统，实现系统整合、信息共享、服务公众、综合治理。

　1. 建设公众出行信息服务系统和移动支付环境。及时更新发布手机 APP 实时查询系统，完善网上办理公交卡、在线充值、扫码乘车系统。利用移动支付环境，探索社保卡电子码和交通一卡通移动支付应

　用结合，实现电子社保卡在交通出行领域的应用，提高城乡公交运行智能化水平。

　2. 建立全域公交综合信息系统。加快“运站”“站企”“运邮”全域公交互联，实现线路、班次、车票、实载率、快递等信息共享。

　3. 推广北斗智能监管系统。强化对场站、车辆和从业人员的日常动态管理，提升服务水平。

　责任单位：各县（市）、石龙区政府，市交通运输局，相关客运企业。

　（七）建立服务考评机制。

　制定全域公交服务标准，规范运营管理、安全管理等方面的行为。制定全域公交服务质量考核管理办法，建立以人民群众满意度为主要标准的社会服务评价机制。将评价结果与奖惩机制、财政补助资金挂钩。建立城市公共交通企业成本评估制度,完善城市公共交通补贴补偿制度，科学划分政策性亏损和经营性亏损,合理界定公共财政补贴补偿范围。结合地方财政实际，可给予城际公交和城乡公交经营企业相应补贴。

　责任单位：各县（市）、石龙区政府，市发展改革委、市财政局、市交通运输局，相关客运企业。

　五、方法步骤 （一）第一阶段：宣传启动阶段（2020 年 12 月至 2021 年 1 月）。以县（市）为单位制定全域公交一体化实施细则，进一步明确各级、各有关单位目标、任务、责任。召开动员会议，启动全域公交一体化

　工作。做好调查研究，编制完成全域公交线网规划。完成全市所有道路客运车辆挂靠或变相挂靠经营整治工作。开通 2—3 条城际公交线路、15—20 条城乡公交线路，发展 3—5 条定制公交（客运）线路。

　（二）第二阶段：推进实施阶段（2021 年 2 月至 2022 年 8 月）。整合全市道路客运企业，组建龙头客运企业。市到县（市）、石龙区，县（市）、石龙区到乡镇，乡镇到村班线客运全部改造为公交化运营。建设市区东部客运枢纽、北部客运枢纽、湛南客运枢纽、新城综合客运枢纽站，县（市、区）城市集散换乘中心建设基本完成，具备条件的乡镇运输服务站、农村招呼站全部建成，公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、动态监控系统和应急处置系统基本建成。

　（三）第三阶段：总结提升阶段（2022 年 9 月至 2022 年 12 月）。对全域公交一体化工作进行总结，建立健全全域公交一体化发展长效机制。

　六、保障措施 （一）提高认识，加强领导。全域公交一体化是创新综合利用客运资源、解决城乡二元矛盾、实现城乡客运公共服务均等化的治本之策，是方便人民群众出行、加快行业转型的有效抓手，是落实市委“道路、公交”等 12 个一体化要求，加快城乡贯通、一体发展的重要举措。为推动我市全域公交一体化发展，市政府决定成立***市推进全域公交一体化工作领导小组，负责相关政策制定和组织实施。各县（市）、石龙区政府要成立相应的议事协调机构，制定具体实施方案或细则，负责本辖区范围内全域公交一体化工作。

　（二）完善机制，统筹推进。将推进全域公交一体化工作纳入年度目标考评，建立健全督查督办、例会通报、观摩评比、奖惩等机制。对积极主动、成效显著的，予以表扬和奖励，在交通资金安排和项目建设上给予倾斜支持；对工作不力、未按标准要求完成的，在全市通报批评，并按照相关规定实施问责。

　（三）强化宣传，形成合力。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的舆论作用，加强对社会公众和参与企业的宣传引导，在新闻媒体开辟专栏，凝聚全社会共识，充分认识推进全域公交一体化的重大意义；加强政策解读和社会沟通，营造良好发展环境。

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