农村集体产权制度改革会议记录3篇

农村集体产权制度改革会议记录3篇农村集体产权制度改革会议记录　《关于全面推进和深化农村经济合作社股份合作制改革的实施意见》　------------------------------------下面是小编为大家整理的农村集体产权制度改革会议记录3篇,供大家参考。

篇一：农村集体产权制度改革会议记录

关于全面推进和深化农村经济合作社股份合作制改革的实施意见》

　------------------------------------------------------------------------------

　 作者：

　 日期：

　2014-09-03

　 为积极探索集体经济的有效实现形式， 深化农村产权制度改革， 巩固壮大农村集体经济，赋予农民更多财产权利， 促进城乡一体化发展， 在村集体经济股份合作制改革试点的基础上，现就全面推进和深化农村股份合作制改革提出：

　 一、 指导思想

　以党的十八届三中全会精神为指导， 围绕赋权强能， 构建城乡一体化发展体制机制的目标， 以理顺村级集体经济分配关系为基础， 以创新村级集体经济管理体制和运行机制为重点，以建立归属清晰、 权责明确、 保护严格、 流转顺畅的农村产权制度为核心， 坚持依法依规、社员主体、 公平公正、 因地制宜和集体所有制性质不变、 村级集体经济组织功能不变、 财务管理体制不变的原则， 推进和深化农村股份合作制改革， 促进村级集体经济发展壮大和农民收入持续增长。

　 二、 实施对象

　全镇尚未完成股份合作制改革的村。

　 三、 政策原则

　村经济合作社实行股份合作制改革， 必须按照依法、 民主、 公正、 合理、 稳定的要求，在具体实施中严格把握以下政策原则：

　 （一）

　坚持集体资产的所有权不变。

　集体净资产折股量化到户（人）， 所有权仍属股份经济合作社集体所有； 量化到户（人）

　的集体资产股权， 只作为享受集体经济收益分配的依据。股份经济合作社实行自负盈亏， 独立承担民事责任。

　 （二）

　折股量化到户（人）

　的资产， 一般为集体经营性净资产。

　主要包括：

　固定资产、在建工程、 对外投资、 货币资金、 其他货币资金、 应收款项等。

　公共或公益事业性设施和资源性资产（含集体土地）

　暂不列入折股量化的范围。

　实行股份合作制改革后， 集体土地被征用所得的土地征用补偿费， 用于追加集体资产折股量化总额。

　 （三）

　集体资产折股量化办法和股权设置比例， 必须经社员民主讨论决定。

　各村根据本村实际情况， 一般可设以下两种股种：

　按实行股份合作制改革时的村经济合作社社员及其家庭成员人口设人口股； 按原村经济合作社社员从事各业生产的年限设农龄股（历年贡献股）。要根据《浙江省村经济合作社组织条例》 的规定， 按照宽接受， 广覆盖的原则， 确认可享受人口股和农龄股（历年贡献股）

　的具体对象， 享受对象对有明确规定的必须全额享受， 对其它享受对象的确认由社员（代表）

　大会讨论决定， 并经三分之二以上人数同意方能通过。

　折股量化的人口股和农龄股（历年贡献股）

　在总股权中的配置比例原则上为各 50%， 具体可由

　村结合实际， 因村制宜， 合理确定， 但必须提交村经济合作社社员（代表）

　大会民主讨论，并经三分之二以上人数同意方能通过。

　 （四）

　集体资产折股量化到户（人）

　的股权， 必须保持相对稳定。

　集体资产折股量化到户（人）

　的股权确定后， 由股份经济合作社向持股成员（股东）

　出具统一印制的集体资产记名股权证书， 作为享受收益分配的凭证。

　股份量化到户（人）

　后， 今后原则上不随人口的增减而变动， 维持现有持股成员的稳定， 实行静态管理。

　持股成员的收益权， 可依法继承、 内部转让， 但不得退股提现。

　 （五）

　股份经济合作社收益分配， 必须提取一定比例的公共积累。

　股份经济合作社的当年收益在按股分红前， 必须先提取一定比例的公积金、 公益金和必要的任意公积金（风险基金）。

　提取公共积累和股东收益分配的具体比例按国家有关政策规定， 由股份经济合作社股东（代表）

　大会民主讨论决定。

　股份经济合作社的年终财务决算和收益分配方案， 报镇农经管理站审核， 并经股东（代表）

　大会讨论通过后执行。

　 四、 实施步骤

　各村经济合作社股份合作制改革工作要求在 2014 年 12 月底前全面完成， 重点要抓好以下几个阶段工作：

　 （一）

　前期准备阶段（8 月下旬至 9 月上旬）

　 1、 统一思想认识， 广泛宣传发动。

　村集体经济股份合作制改革， 是农村经济管理体制改革的重大举措， 是改革开放以来农村生产关系的又一次重大调整， 涉及面广， 政策性强， 利益关系复杂， 事关广大群众的切身利益。

　各村要召开专门会议统一部署， 同时要召开党员、社员代表等会议进行广泛宣传发动， 统一大家的思想认识， 营造浓厚氛围， 取得广大干部群众的理解和支持。

　 2、 成立工作班子， 制定工作方案。

　各村要建立由村三套班子成员和部分社员代表等共同组成的股份制改革领导小组和工作班子， 明确分工， 落实职责。

　各村根据各自实际制定工作方案， 对股份合作制改革的目标任务、 时间安排、 人员分工、 人口及资产的清查项目、 清查方法、 清查重点和实际操作中可能遇到问题的处置等事项进行明确。

　 （二）

　组织实施阶段（9 月下旬至 12 月上旬）

　 1、 清产核资， 摸清家底。

　要严格按照农业部、 财政部《乡（镇）

　村集体经济组织清产核资办法》（农经发〔1998〕 2 号）

　和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》（ 农经发〔 1998〕 6 号）

　的有关规定， 全面核实集体资产家底， 妥善处理债权债务（www. 69ls. com）， 明确集体所有资产的权属关系。

　清产核资结果要经社员（代表）

　大会确认并公示， 报镇审核。

　 2、 入户调查， 人员摸底。

　完成清产核资后， 各村抓紧开展人员调查摸底， 通过翻阅历年档案或到户籍管理部门查找依据， 以户为单位逐人查清其出生日期、 户籍迁入（出）

　日期、婚姻情况等。

　人口股、 农龄股折算的截止日期统一为 2014 年 9 月 30 日 24 时。

　在初步摸清本

　村人口底细和农龄情况后， 以户为单位编印成家庭人员变动情况调查表发放到各户进行核对，经核对无误后由户主亲笔签名或 18 周岁以上具有民事行为能力的家庭成员代为签字确认。

　 3、 征集意见， 确定方案。

　各村要在充分征求群众意见的基础上， 依法合理界定享受股份的成员， 初步确定股种设置、 股种分配比例及折股量化的计算办法， 草拟股份合作制改革实施方案。

　组织召开不同范围的党员、 老干部、 村民（社员）

　代表座谈会， 广泛征求意见， 根据反馈意见， 逐条分析比较， 权衡差异， 不断修改完善， 力求公平公正。

　在此基础上形成的实施方案（草案）， 应张榜公示， 接受群众质询。

　公示期满后， 召开社员（代表）

　大会， 讨论实施方案（草案）， 对涉及社员利益、 为本村特有的相关条款必须逐条讨论表决， 也可对特殊群体提出的利益诉求另行单独处置并形成决议。

　实施方案必须经三分之二以上成员讨论通过后， 报镇审核批准。

　 4、 股权量化， 制订章程。

　按批准的实施方案， 及时开展股权设置和股份量化工作， 并将量化到户（人）

　的股份享受情况、 农龄数和实施方案等全部进行上墙公布， 接受监督。

　同时，推选产生股份经济合作社股东（代表）

　大会的代表人选， 为确保稳定过渡， 首届股东代表原则上由原村经济合作社社员代表直接过渡， 任期至本届届满。

　并在此基础上， 召开首次股份经济合作社股东（代表）

　大会， 讨论通过《股份经济合作社章程》（以下简称《章程》）， 确认首届董事会和监事会由原村经济合作社社管会和社监会成员直接过渡产生。

　根据量化股份制作颁发股权证书。

　 （三）

　总结完善阶段（12 月下旬）

　 股份制改革工作全面完成后， 各村要认真进行总结， 对照省、 市、 镇有关改革的要求进行完善， 重点是对改革过程中形成的会议记录、 有关文件、 决议、 清产核资报表、 实施方案、《章程》、 股东名册等重要资料进行查漏补缺， 完善手续， 全面整理归档， 确保今后产生争议时有据可查， 并报镇备案。

　镇改制领导小组将组织人员对各村股份合作制改革工作进行检查验收。

　 五、 股份经济合作社的运作模式

　改制后的村集体经济组织性质是具有独立法人资格的股份制经济实体， 实行独立核算、自负盈亏、 自主经营、 民主管理、 按股分红。

　改制后的组织名称为慈溪市桥头镇 XX（村名）股份经济合作社。

　改制后新成立的股份经济合作社， 必须根据国家有关法律、 法规及《浙江省村经济合作社组织条例》 等政策规定， 制定章程， 规范股份经济合作社的管理和运作。《章程》 应包括总则、 股东、 股权设置与量化、 组织机构、 资产经营与管理、 财务管理与收益分配及附则等内容， 明确股东（代表）

　大会、 董事会和监事会的产生办法及其职责， 明确议事规则及有关制度。

　 股东（代表）

　大会是股份经济合作社的最高权力机构， 每个股东（代表）

　享受平等权利，实行一人一票表决。

　股份经济合作社的重大投资决策、 经营方针、 年度计划及执行情况， 须经股东（代表）

　大会讨论决定。

　 董事会是股东（代表）

　大会的执行机构和日常工作机构， 主要负责制定股份经济合作社的发展规划和资产经营方案。

　监事会负责对股份经济合作社集体资产的投资、 经营、 财务管

　理、 收益分配等实行有效监督。

　董事会、 监事会成员必须是股东， 由股东（代表）

　大会选举产生， 对股东（代表）

　大会负责， 任期三年， 可连选连任。

　董事长是股份经济合作社的法人代表， 由董事会选举产生。

　 股东具有选举权和被选举权、 收益分配权、 工作建议权和监督权， 同时必须共同承担风险和经济责任的义务， 依法履行合同和完成生产任务的义务等。

　努力把股份经济合作社办成产权明晰、 职责明确、 利益共享、 风险共担、 管理规范的经济组织。

　 股份经济合作社要继续贯彻实施财政部颁布的村社财务制度和会计制度， 切实加强财务管理和会计核算， 重视抓好承包合同、 租赁协议的结算兑现， 按时足额收缴各项集体收益。

　 六、 工作要求和目标

　实施股份合作制改革， 政策性强， 涉及面广。

　为确保股份合作制改革的顺利推进， 镇党委、 政府将股份合作制改革工作列入今年重点工作。

　镇成立股份合作制改革领导小组， 并下设办公室（具体名单详见附件）， 办公室设在镇经发办， 具体负责股份合作制改革各项工作。各指导组要积极下村， 加强对股份合作制改革的指导和督促工作。相关职能部门要密切配合，切实履行职责， 强化服务意识， 关心和支持股份经济合作社的健康发展。

　要严肃纪律， 对利用改制之机， 进行贪污、 挪用、 私分、 挥霍浪费和故意评估不实、 虚报损失、 低价变卖、 转移财产、 有意放弃债权等造成集体资产流失的， 镇纪委要加强监督， 确保改革顺利进行。

　各村要统一思想， 克服畏难情绪， 成立以村党总支书记任组长的领导小组和具体的工作班子，切实把改制工作作为一项重要工作来抓， 集中时间和精力， 妥善安排， 讲究方法， 确保股份合作制改革任务圆满完成。

　 附件：

　 1、 桥头镇农村经济合作社股份合作制改革领导小组；

　 2、 桥头镇农村经济合作社股份合作制改革指导组；

　 3、 桥头镇农村经济合作社股份合作制改革实施方案。

　 中共桥头镇委员会

　（全文仅供参考， 请以发文单位正式文本为准。）

篇二：农村集体产权制度改革会议记录

民致富之友椰Nong Min Zhi Fu Zhi You2016 年第 1 期（下半月）农村集体“三资”管理韦艳红（云南省红河州建水县西庄镇农经站，云南红河 654300）[摘 要] 三资管理，是农村集体资金、资产、资源三方面的监督与管理。涉及广大农民群众的根本利益，是农村工作的热点和难点问题，受到了人们的热切广泛关注，它既维护了集体经济组织，也促进农村基层廉政的建设，但由于相关制度不健全，运作不规范，监管不到位等问题，这些认栽成为了农村干部违法法纪行为发生的高发区，带来了农村发展和稳定的隐患因素。[关键词] 农村集体“三资” “三资”管理 “三资”问题 全面清查 依法处置 规范管理[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)01-0018-021 农村集体“三资”，是农村集体的资金、资产、资源，属于村组集体经济组织集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的物质基础，是当前基层干部群众普遍关心的、容易滋生消极腐败显现的重点领域。农村集体“三资”管理，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，对加强农村基层党风廉政建设，维护农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展起着关键性的作用，直接关系到农民群众的切身利益和农村和谐稳定发展，历来受到各级党委政府的高度重视和农民群众的广泛关注。2 农村集体“三资”管理的重要意义加强“三资”管理，对于规范基层运行，加强源头治腐，维护农村发展稳定具有十分重要的意义，开展“三资”监管，是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求。通过摸清家底，盘活存量，进而优化配置，科学管理，实现资产保值增值，是促进农村集体经济不断壮大的现实途径。农村集体“三资”问题，始终是农民关心的热点难点问题，也是基层干部违法违纪问题的多发领域，只有认真地开展清理财务专项工作，切实解决好农村“三资”管理中存在着的问题，才能有效推进农村基层党廉政建设。开展有交效的“三资”监管，是促进农村和谐稳定的重要举措，当前影响农村稳定的因素之一，就是“三资”分配不公，集体资产流失严重，这些问题直接分割了农民群众的利益，影响党群干群关系，影响了农村基层政要的巩固，破坏了农村改革成果，消弱了广大农民的积极性。由于“三资 管理乏力，导致群众意见大，上访案件多，干群关系紧张，甚至影响了农村社会和谐稳定，健全“三资”监管，有利于化解农村矛盾，密切干部群众关系，维护和谐稳定，全面提高农村基层民主建设水平。再次，由于农村集体“三资”的构成情况复杂、分布范围广泛、管理基础薄弱，很多地方乡、村两级长期忽视对“三资”的管理，存在职能不明、家底不清、管理不规范等问题，导致农村集体“三资”流失、浪费严重，亟需改进和完善。推行农村集体“三资”委托代理服务工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持依法、公开、为民、务实原则，切实尊重和维护农民群众民主权利。通过实施农村集体“三资”委代理服务，健全“三资”规范运作机制，从源头上预防腐败问题发生，为农村经济社会又好又快发展创造良好环境。3 西庄镇主要资源—— — 旅游资源概况3.1 资源特色 - 旅游 西庄镇地处建水县以西，西邻石屏县坝心镇，北与甸尾乡相连，南北长度为 14.15 公里，国土总面积 144.81 平方公里，其中林业用地 7.5 万亩，耕地 22154亩。辖 10 个村委会，58 个自然村，82 个村民小组，9222 户34982 人，南北长度为 14.15 公里，镇政府驻黄龙寺风景区。西庄旅游资源十分丰富，名胜古迹、人文景观众多，有国家级重点文物保护单位—— — 双龙桥、2006 年世界纪念性建筑保护基金会遗产保护名录—— — 团山民居群、黄龙寺风景区、 “打响武装解放建水第一枪”的乡会桥起义旧址、谢家湾温泉、黄龙水上游乐园，是国家历史文化名城和国家重点风景名胜区的重要组成部分之一，是县委、政府实施旅游带动型发展战略的主要地区。还有正在筹建的乡会桥玫瑰庄园，白家营湿地公园，万亩荷花塘等，镇内交通十分便利，蒙（自）宝（秀）铁路、国道老 323 线穿境而过，新 323 线即建成通车，鸡石高等级公路穿境而过，去年 5 月份建成通车的乡村旅游观光大道和从县城临安南站至团山古村的观光旅游小车。随着经济的迅速发展，特别城市化和乡村特色旅游的加快，建设用地量增大，土地流逞现多样化和规模化流转，我镇耕地面积大量减少，由土地资源演变出更多的经济实体资源和经营模式，自古西庄是聚众多物产和古村落古民居的人文荟萃之地，其独特自然条件和历史文化底蕴和社人文环境，孕育丰富多样的乡村旅游资源产品，能较大满足都市人享受田园风光，回归淳朴民俗现代生活追求，，所以，西庄旅游成为了社会经济发展新的增长和加速器，经济社会发展面临着诸多的机遇和挑战，特别是在古村落古民居等旅游资源管理和使用上，归属主体和使用管理主体之间，经常发生矛盾冲突，存在很多新问题。3.2 资产资金实现代管模式，资源游离账外1999 年，为深化村级管理，建立适应农村税费改革的村账财务管理机制，我镇会面推开村级财务规范化管理，实行了村会计委托代理制，10 个村委会 82 个村民小组 100 多套账务全面移交镇农村委托代管中心代管，资金资产在账内核算，管理上监到位，有序动作，管理逐渐规范化，收到了显著的效果。但集体资源，特别是土地，荒山丘滩沟，果园，养殖水面的管理方面，多属账外资源，管理比较混乱，涉及范围广，内容复杂，形式多样，还存在诸多管理漏洞和问题，管理不到位或者监管不力，亟待建立专门的“三资”管理机构，明确职责权限，建立健全“三资”管理有效机制，实现资产管理合法合规有序，做到资产保值增值，防止资产流失，盘活利用，节约集约用地4 农村集体“三资”管理存在的主要问题4.1 家底不清，村级“三资”情况复杂，一些村干部和代管人员也心中无数，致使农村集体“三资”存在产权不明，家底不清，长期闲置浪费、挪用流失等诸多问题。资源管理方面，如：集体所有的果园、林地、沙厂、水域等自然资源，管理则非常松散，未纳入账务核算和台账登记管理；未进行完整详细的登记管理，经过多轮对外承包后，有的改变了性质，有的资源价值缩水，有的长期被私人占用，损害了集体利益。坐支或账财经◎农业经济18

　Nong Min Zhi Fu Zhi You椰农民致富之友椰2016 年第 1 期（下半月）外结算的问题突出，资金核算不完整，未建立完整的资产管理台账，特别是对集体投资建设的公益用房、倒闭后集体企业资产等；债务管理方面，由于历史原因，村级债权债务形成非常复杂，一些债权债务长时间未纳入账面核算，很多债权人经常找村干部纠缠不清，形成矛盾和上访事件；一些已纳入账务核算的债权债务，很多已通过村干部进行了账外抵减结算，未纳入账务冲账处理，形成呆账、死账。4.2 管理不规范民主机制不健全，村务公开流于形式，传统方式不科学，对一些重大和群众敏感的问题进行回避，群众无法了解真实情况，村民理财小组形同虚设，在实际操作中，村民监督职能难以有效履行，交易管理不规范很多地方未建立起农村 “三资”信息化管理系统，账务核算、台账登记、信息分类、文书档案等仍采用手工处理，由于农村集体“三资”构成情况复杂、分布范围广泛、管理人员更换频繁，传统手段管理难度非常大。一些村对集体房屋、耕地、林地、山地、果园、水域等资产、资源的开发、承包、流转以及处置时，存在程序不合法、过程不公开、收入不入或少入账等问题，尤其是合同签订和文书档案管理方面问题突出，有些合同要素不全，条款不明，权利和义务的规定不对等、不全面，有的甚至没有书面合同，执行中随意更改、终止、延长合同，对合同等重要文书档案不归档管理，一旦出了问题很难分清责任，最终损害了村集体和群众利益。4.3 职能不明、管理方式不完善的方面“乡代管”模式是对农村“三资”管理的创新，旨在强化乡镇对农村“三资”的监管和委托代理服务，解决“村自管”模式下的监督缺失问题，但在管理中一些地方弱化了村民自治的管理原则，未充分尊重村民和村级组织的意愿依法履行代理职责，目前，各地对农村“三资”的管理，主要有“村自管”和“乡代管”两种， “村自管”这种管理模式对村级事务的参与意识和民主监督意识不强，加上农村专业管理人员缺乏，乡镇及上级主管部门监督职能受限，农村“三资”的支配和管理基本上由几个村干部说了算，存在村官腐败问题；但在管理中一些地方弱化了村民自治的管理原则，未充分尊重村民和村级组织的意愿依法履行代理职责，乡镇政府过多地通过行政手段干预村级事务，平调、挪用村级资金等问题时有发生。5 如何加强“三资”管理5.1 加强领导、捋顺职能、明确责任、界定范围5.1.1 乡镇党委、政府要明确责任，抓好落实。重点检查行政村“三资”底数是否澄清，是否存在隐瞒、坐支、挪用、私分集体收入，村级集体投资项目招投标和资产、资源处置是否按照有关规定程序进行并经过村民会议或村民代表会议讨论决定。乡镇要向行政村提供有关法律法规咨询服务，避免在农村经济合同签订中出现的盲目性和随意性等问题，防止集体利益受损。5.1.2 管理模式的选择应因地制宜，不搞一刀切。我国农村地域辽阔，基础条件和经济发展情况差异性大，对经济发展较发达，基础条件好，民主机制健全，专业人员、机构等具备管理能力的乡村，应实行“村资村自管”模式，充分发挥村民自治和村集体自主发展经济的积极性，乡镇及上级主管部门主要履行业务指导、监管和服务职能，确保农村“三资”管理的合法性；对于经济欠发达，基础条件差，专业人员。5.2 建立机构、采取措施、明确职责、完善程序5.2.1 建立机构 设置以“村级会计委托代理服务”为主要内容的农村“三资”管理机构，履行对村级“三资”的代管职能；做到工作明细化，职责清晰化，责任具体化，会计核算规范化，专门人员对农村资金资产资源进行监督检查指导与协调等工作。5.2.2 采取措施：澄清“三资”底数，建立“三资”台账。各行政村要对本村的“三资”进行摸底、登记、审核、造册，并接受村民代表、党员代表监督、核实，结果向全体村民公布。根据村民提出的意见修改补充后，提交村民会议或村民代表会议审定。根据村民会议或村民代表会议审定的实有“三资”，建立台账，同时报乡镇“三资”委托代理服务中心备案。5.2.3 完善代理程序，签署委托协议，在“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，对行政村的“三资”实行委托代理服务，必须充分尊重人民群众的意愿。各村要召开村民（或居民，下同）会议或村民代表会议，就是否将“三资”委托代理作出决定。村民会议或村民代表会议决定将“三资”委托代理后，由该村两委与所在乡镇“三资”委托代理服务中心签署委托协议。实行农村集体“三资”委托代理服务后，各行政村取消会计和出纳，只设一名报账员，负责报账和村“三资”日常管理工作。报账员由村两委提名，村民会议或村民代表会议决定产生，村党支部书记和村委会主任不得兼任报账员。5.3 规范“三资”管理权限、严格管理程序5.3.1 由各行政村召开村民会议或村民代表会议确定村两委资金支出权限，并由乡镇“三资”委托代理服务中心审核、备案。超出该权限的大额度资金支出需要由村民会议或村民代表会议审核。行政村各项支出必须注明用途由经手人签字，经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章（签字）并签署意见，再经村党支部书记、村委会主任联签并报乡镇“三资”委托代理服务中心审定后方能入账。村级集体投资项目和资产、资源处置要采取公开竞价、招投标等方式进行。各地要本着依法、实用、简便的原则，根据村级集体投资项目和资产、资源处置涉及金额的大小，分别制定具体的操作程序，确保公开、公平、公正。各村组所有经济活动必须签订正式、规范的合同，不能以口头协定、个人协议等形式代替。集体资产、资源的承包、租赁，必须至少提前 3 天向村民告知，实行公开竞价，否则签订的合同视为无效。各行政村拟签订的合同必须报乡镇“三资”委托代理服务中心审核，签订正式合同备案后方可组织实施。5.3.2 严格管理程序：收入要及时足额入账。

　“三资”委托代理服务中心要加强监管，深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资”委托代理服务中心；支出入账要严格把关。“三资”委托代理服务中心要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，做到“五不入账”即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账；资产、资源变动情况要及时入账。“三资”委托代理服务中心要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定；动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资”委托代理服务中心应对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。5.4 健全制度、规范管理5.4.1 建立健全民主监督机制。各村由村民投票选出5-7 名村民代表组成民主理财小组，村里的资金收支、资产...

篇三：农村集体产权制度改革会议记录

产权制度改革 “ 三变改革五大合作 ” 实施方案

　 珙县巡场镇三合村

　 农村产权制度改革“三变改革五大合作”实施方案

　 根据党的十九大精神和中央一号文件精神，为了实现乡村振兴目标，加快脱贫致富步伐，经党支部研究决定，我村拟通过开展“三变改革、五大合作”，实施乡村振兴战略，按照习近平总书记关于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展乡村旅游，组建旅游股份合作社；开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社。待条件具备时，由五个股份合作社联合组建投资发展集团公司。力争通过三至五年努力，把三合村率先建设成为珙县最为富饶美丽的新农村之一。

　 为此，特制定本实施方案。

　 一、成立领导小组和试点工作队、工作组

　 1．县乡村三级成立领导小组

　 县里成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，县主要领导任组长，乡村振兴领导小组成员单位负责人即为试

　点工作领导小组成员。下设办公室，办公室设在乡村振兴领导小组办公室。

　 乡镇成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，乡镇主要领导任组长，相关部门负责人为成员单位。

　 试点村成立由村党支部、村委会成员组成的“三变改革五大合作筹建领导小组”，书记任组长，下设资产、土地、劳务、旅游、置业等五个股份合作社筹建小组，分别从事相应的筹建工作。5 个筹建小组的成员原则上即为 5 个股份合作社理事、监事的候选人选。

　 2．成立县乡镇试点工作队，下设若干个工作组，每个工作组进驻一个村，指导该村开展三变改革、五大合作。由组织部选调后备干部驻村开展试点。乡镇配备相应的干部予以配合，并参加县里的工作组，奋战一月，驻村指导。

　 二、提出改革申请

　 2019 年 12 月中旬，以村党支部、村委会名义，向乡镇党委提交改革申请报告。（报告示例附后）

　 三、开展清产核资

　 改革申请报告经乡镇党委批准后，抄报给县农村集体资产主管部门，由其组织对本村的农村集体经营性净资产进行清产核资，并出具报告。

　 四、界定人员身份

　 截至 2019 年 6 月 30 日，本村人口按以下分类：

　 1．拥有土地承包权、且户口在本村的年满 16 周岁以上人员，即为本集体经济组织成员，享有基本股每人一股；其农龄从 16 周岁算起，男的算到 60 周岁、女的算到 55 周岁，每 2 年农龄，得农龄股 0.1 股。

　 2．以前拥有土地承包权，而现在户口不在本村的，年满16 周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股，其农龄从16 周岁算起，算到户口从本村迁出为止，每 2 年农龄得 0.1农龄股。

　 3．不拥有土地承包权、而户口在本村的年满 16 周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股。其农龄从户口迁到本村算起（迁入时不满 16 周岁的，从 16 周岁后算起），男的算到 60 周岁、女的算到 55 周岁，每 2 年农龄得 0.1 股。

　 与拥有基本股人员结婚而嫁入本村的妇女或入赘的女婿，其农龄达到 2 周年以上的，可享有基本股一股。由本人提出申请，经股东代表大会讨论通过。申请人需出示原户籍所在地未取得基本股的证明；不能出具该证明的，可由申请人签署未在原户籍所在地取得基本股的承诺书。

　 4．具有土地承包权家庭的、户口在本村的 16 周岁以下人员，每人享受福利股 0.3 股。

　 上述人员名单由资产股份合作社筹建小组予以公示，如有差错请及时予以更正，并将更正情况予以公示。

　 五、推荐股东代表和理事、监事候选人

　 1．推荐股东代表

　 按照代表总数掌握在 51 人以上、101 人以下的规模，按每 20 户推荐一名股东代表的比例，推荐资产股份合作社股东代表。股东代表本人应为本村基本成员（户口在本村，拥有土地承包权），并且能够参加会议、能够参政议政。

　 持有基本股的村主要干部应推荐为股东代表；不持有基本股的村书记，可作为村集体代表参加股东代表大会。

　 为了节省成本，提高效率，资产股份合作社股东代表即为土地、劳务、置业、房屋等股份合作社股东代表。

　 股东代表名单由各村民小组提名，经村党支部审核后报乡镇党委审查。审查通过后，张榜公示，公示时间 5-7 天。如群众有异议的应及时更正，并将更正情况再行公示。

　 此项工作要求在 2020 年 1 月上旬完成。

　 2．推荐理事、监事候选人

　 理事、监事候选人应在股东代表中，由村党组织推荐。

　 按照差额选举的方式，由村党组织对五个股份合作社分别推荐 7 名理事候选人（选 5 人）、4 名监事候选人（选 3人）。理事候选人与监事候选人不得重复，不得交叉任职。

　 资产股份合作社理事长建议由村党组织书记担任；土地股份合作社理事长建议由熟悉本村土地承包情况的同志担任；劳务股份合作社理事长建议由年轻有文化的同志担任，以便组织农民培训等；旅游股份合作社理事长建议由有外出

　打工经历的同志担任；置业股份合作社理事长建议由有经营思路、有经商经历，了解房产开发房屋租赁业务的同志担任。

　 为了节省人力、物力，资产股份合作社的监事、监事长即为其它四个合作社监事、监事长。

　 理事候选人、监事候选人名单须报乡镇党委审查。

　 股份合作社理事、监事候选人资格审查。

　 有下列情形之一的,不宜确定为村 XX 股份合作社理事、监事候选人：

　 1、被判处管制及以上刑罚的;

　 2、涉黑涉恶受到处理的;

　 3、正被纪检监察、司法机关立案调查且基本事实清楚的;

　 4、参加____组织,从事非法____活动,组织封建迷信活动的;

　 5、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

　 6、选举期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举,被有关部门查证基本属实的;

　 7、被法院纳入失信被执行人名单或被检察院列入行贿人名单的;

　 8、担任村 XX 股份合作社理事、监事期间,长期外出不能在村积极参政议政,或由于身体及年龄原因不能胜任岗位工作的。

　 9、影响股份合作社工作正常开展的其他因素。

　 六、筹办股东代表大会和成立大会

　 1、制作五大股份合作社招牌。并用红绸布覆盖，届时请领导揭牌。

　 2、制作股东代表、贵宾、工作人员胸牌。建议分别采用红色、橙色、绿色。

　 3、打印章程（讨论稿）、五个股份合作社的选票（打印份数根据股东代表人数而定）。

　 4、召开唱票、计票、监票，以及会议记录、后勤服务等工作人员会议。

　 5、准备股东代表大会会议室、成立大会会场。

　 6、准备成立大会的表态发言稿、领导讲话稿。

　 七、召开第一届第一次股东代表大会

　 2020 年 1 月中旬，召开三合村五大股份合作社第一届第一次股东代表大会。议程如下：

　 一是审议章程：包括资产股份合作社章程、土地股份合作社章程、劳务股份合作社章程、置业股份合作社章程、旅游股份合作社章程；

　 二是选举理事监事：采取差额选举方式，五个股份合作社的理事、监事的六张选票一起发给股东代表画票、投票。

　 三是召开第一届理事会监事会推荐理事长、监事长。

　 四是公布新当选理事长、监事长，并请他们表态发言

　 八、举行五大股份合作社成立大会暨揭牌仪式

　 2020 年 2 月 2 日（正月初九），举行五大合作成立大会暨揭牌仪式。

　 会议议程如下：

　 1、请市分管领导、珙县领导、特约嘉宾揭牌；

　 2、请三合村书记汇报三变改革情况；

　 3、请巡场镇党委书记致词；

　 4．请特约嘉宾讲话；

　 5．请珙县领导讲话；

　 6．请市分管领导讲话。

　 附件：1. 珙县巡场镇三合村关于开展三变改革五大合作的

　 申请报告

　 2. 公示

　 3. 土地承包经营权入股意向书

　 4. 三合村集体资产股份合作社章程

　 5. 三合村土地股份合作社章程

　 6. 三合村劳务股份合作社章程

　 7. 三合村置业股份合作社章程

　 8. 三合村旅游股份合作社章程

推荐访问:农村集体产权制度改革会议记录 会议记录 产权制度 改革