贵州省十四五规划纲要5篇

贵州省十四五规划纲要5篇贵州省十四五规划纲要　贵州省教育发展“十四五”规划贵州省教育厅2021年8月　贵州省教育发展“十四五”规划&下面是小编为大家整理的贵州省十四五规划纲要5篇,供大家参考。

篇一：贵州省十四五规划纲要

　贵州省教育发展“十四五”规划“十四五”规划是面向第二个百年奋斗目标的第一个五年规划，也是全面推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，具有十分重要的战略意义。根据《国家教育事业发展“十四五”规划》《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 远景目标纲要》《贵州省加快推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018-2027 年）》，制定本规划。

　目 录第一章 发展基础与形势要求..............................................................1第一节 发展基础..................................................................................1第二节 形势要求..................................................................................4第二章 总体战略与发展目标..............................................................7第一节 总体要求..................................................................................7第二节 发展目标..................................................................................9第三章 全面落实立德树人根本任务............................................... 12第一节 构建大中小一体化的思政工作体系................................... 12第二节 加强学校体育美育................................................................16第三节 培育学生创新精神和提高劳动实践能力........................... 17第四节 提升学生语文素养................................................................18第四章 推动各级各类教育高质量发展...........................................20第一节 积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系...................20第二节 构建支撑技能社会建设的现代职业技术教育体系...........26第三节 构建开放多元的高等教育创新人才培养体系...................29第四节 构建普惠便利的终身学习体系............................................33第 五 章 提升教育服务构建新发展格局能力...................................35第一节 加快建设高校科研创新发展体系....................................... 35第二节 全面提升教育服务区域发展能力....................................... 37

　第三节 加快信息化时代教育变革....................................................40第四节 开创贵州特色教育对外开放新格局................................... 43第五节 全面加强语言文字工作........................................................47第 六 章 加快推进教育治理体系和治理能力现代化.......................50第一节 优化公办教育资源配置........................................................50第二节 支持和规范社会力量兴办教育............................................52第三节 落实学校办学自主权............................................................54第四节 深化教育督导体制机制改革................................................56第五节 深化教育评价机制改革........................................................59第七章 全面建设高素质专业化创新型教师队伍...........................63第一节 加强师德师风建设................................................................63第二节 启动实施“强师工程”........................................................64第三节 增强教师队伍活力................................................................66第八章 切实加强 党 对教育工作 的 全面领导...................................68第一节 全面加强教育系统党的建设................................................68第二节 加强宣传教育和安全稳定工作............................................69第 九 章 保障措施................................................................................71第一节 加强组织领导........................................................................71第二节 保障经费投入........................................................................72第三节 强化督导评估........................................................................73第四节 营造良好氛围........................................................................74

　1第一章 发展基础与形势要求第一节 发展基础“十三五”以来，省委省政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位。省委召开全省教育大会，印发《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027）》。全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针，坚决落实立德树人根本任务，德智体美劳全面培养的教育体系日趋完善，特色教育强省建设步履坚实有力，教育面貌正在发生格局性变化，“十三五”规划确定的主要目标任务如期完成，实现“五个大幅提升”。一、教育脱贫攻坚成色大幅提升。脱贫攻坚教育保障硬仗圆满收官，实现义务教育有保障工作目标。义务教育阶段失学辍学学生实现历史性常态化动态清零，“控辍保学 20 条”经验在全国推广。全省累计投入资金 180 亿元，完成新建、改扩易地扶贫搬迁安置点配套学校 669 所，切实保障易地扶贫搬迁户适龄子女 38 万人全覆盖、零门槛、无障碍顺利入园入学。率先在全国实施教育精准扶贫学生资助政策，率先在全国启动实施农村学前教育儿童营养改善计划。持续实施三年免费中职教育，每年近 30 万毕业生就业带动家庭脱贫。农村中小学校医配置实现 100%全覆盖。

　2二、教育普及水平大幅提升。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，提前 2 年实现 100%全覆盖。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到90.3%、95%、90.7%、41.6%，与 2015 年相比，分别提高 10.3 个，7.4 个，4.6 个和 10.4 个百分点，国民学习机会进一步扩大，学习型社会建设取得重要进展。大班额比例逐年下降，随迁子女、残疾儿童少年、留守儿童等弱势群体教育权利得到更好保障。“校农结合”和贵州大学“博士村长”扶贫案例入选教育部扶贫典型案例。三、教育支撑能力大幅提升。扎根贵州大地办教育，开展职业院校“十大”质量提升项目，获立项建设国家高水平高职院校 1 所、国家高水平专业群项目学校 2 所、国家优质高职院校 3 所。新设立2 所本科、15 所高职（专科）学校。贵州大学入选部省合建高校和“世界一流学科”建设高校。新增博士、硕士学位授予单位各 1 家，新增学士学位授予单位 2 家、研究生培养单位达到 8 家，新增贵州省一流学科 53 个，遴选认定 23 个贵州高峰高原学科（群）。新增国家级一流专业 52 个、省级一流专业 154 个。全省 37 个博士、硕士学位授权点直接服务农村产业革命，建设产学研基地 33 个。四、教育发展活力大幅提升。全面推进依法治教，新时代教育事业发展的法治保障更加全面。大力发展继续教育，健全办学和服务网络，学习型社会取得重要进展。深化教育领域放管服改革和招生考试制度改革，落实教育信息化 2.0 行动计划，推动数字校园建设。每年压缩 6%的行政经费用于支持教育事业发展，教育投入保障体系更加完善。

　3五、教育开放水平大幅提升。以“一带一路”为重点，全方位、多层面、宽领域的教育国际交流和合作持续推进。建成中国—东盟教育交流周永久会址及配套展馆，举办交流周活动 209 项，参会嘉宾 12600 余人，签署各类协议和备忘录 963 份。新增中外合作办学项目（机构）9 个，实现我省普通本科高校及高职高专院校中外合作办学机构“零”的突破。五年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在各级党委政府高度重视、全社会大力支持和教育战线的不懈努力下，教育面貌正在发生格局性变化，为“十四五”教育改革发展奠定了坚实基础。

　4第二节 形势要求“十四五”教育改革发展面临新的机遇和挑战，必须主动适应新形势、新要求。一、省委十二届八次、九次全会绘就新蓝图。2020 年 12 月，贵州省委十二届八次全会明确了“十四五”时期我省发展的总体思路和基本框架，提出坚持创新驱动发展，高质量建设国家大数据综合试验区，大力引进和培育创新人才，实现更加充分更高质量就业，推动教育高质量发展。贵州省委十二届九次全会提出办好人民满意的教育。把教育作为管长远的大事抓好，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进特色教育强省建设。推动教育评价改革，优化调整教育结构、学科专业结构、人才培养结构。加强基础教育办学力度，推进学前教育普惠提质，实施义务教育公办强校计划，推进普通高中示范优质特色多样化发展。实施中职“强基”、高职“双高”和“黔匠”培养工程，实施高校提升行动。办好特殊教育、民族地区教育和继续教育。启动实施“强师工程”，加强对学生的政治引领、思想引领、价值引领、品德引领，加强教材建设，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二、贵州建设特色教育强省新目标。2018 年 12 月全省教育大会印发《贵州省推进教育现代化 建设特色教育强省实施纲要（2018-2027 年）》，提出了教育发展三步走的战略目标和五项行动

　5计划，擘画了贵州未来 10 年教育发展的蓝图。“十四五”要进一步细化各项重点工作任务，深入贯彻落实省委省政府建设特色教育强省的决策部署。三、脱贫摘帽后经济社会发展新活力。2020 年贵州彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签，便捷的交通条件和新兴产业的发展带动经济持续腾飞，经济后发赶超之势迅猛，要求教育发展能够主动地适应经济社会发展的需求，培养具有创新精神和实践能力的人才。同时，乡村振兴战略、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略带来更多政策红利，为优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构注入新的活力。四、新一轮科技革命催生教育新变革。当前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，重大科技创新正在引领社会生产新变革，推动教育形态模式变革并加剧教育国际竞争。在数字经济崛起的背景下，以 5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新一代信息基础设施建设不断推陈出新，新技术推动教育高速高质量发展，推动教育方式、教育内容大变革，必须培养能够适应和引领未来发展的一代新人，特别是培养集聚大批拔尖创新人才。五、群众对教育更高质量更具个性新需求。随着中等收入群体比例明显提高，人民群众对教育需求呈现出多层次、多样化、个性化、高质量等特点。必须顺应人民群众的新期盼、新要求，努力在破解中央关心、群众关切、社会关注的难点热点问题上出实招、硬招，加快发展更高质量、更加公平、更具个性的教育，促进社会公平正义与和谐进步。

　6面对新形势新要求，必须清醒认识到，贵州教育发展仍不平衡不充分，城乡基础教育供给特别是优质教育资源总量不足，供需矛盾突出；高等教育发展相对滞后，服务经济社会发展的能力还不强，职业教育吸引力、影响力和贡献力释放还不足；高等教育、职业教育的布局结构、学科专业结构亟待优化，人才培养质量急需进一步提升；教师队伍整体素质仍待提高，城乡差距大，结构性矛盾仍较突出。教育是国之大计、党之大计。“十四五”期间必须抓住机遇，超前布局，以更高的历史站位、更广阔的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设特色教育强省进行部署和设计，推动贵州教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

　7第二章 总体战略与发展目标第一节 总体要求一、 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省委十二届八次、九次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“四新”总体要求和关于教育工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕省委省政府明确的“一二三四”工作思路，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，着力优化布局、促进公平、补齐短板、扩大开放，建设高质量教育体系，大力实施整体提升教育水平攻坚行动计划，为加快建设特色教育强省、2035 年实现教育现代化奠好基、开好局，不断提升服务我省新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的能力和水平，为实现百姓富、生态美的

　8多彩贵州新未来提供人才和智力支撑。二、基本原则（一）坚持党的领导和服务...

篇二：贵州省十四五规划纲要

　贵州省安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　安 顺 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年（2021—2025 年）规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市“十四五”时期发展战略意图，制定经济社会发展目标、主要任务和重大举措，展望 2035 年远景目标，明确政府工作重点，有效引导市场主体行为，是我市开启社会主义现代化新征程开局时期的行动纲领，是政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划以及政策措施的重要依据。

　第一章 全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程 “十四五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标中承上启下的关键时期，新阶段、新命题、新使命，必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省战略决策和部署，准确把握发展环境和条件的深刻变化，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　第一节 “十三五”时期我市经济社会发展取得显著成就 “十三五”时期，面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，在党中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣建设富美安顺目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，经济社会发展取得显著成绩，高质量打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，干成了事关全局、影响深远的四件大事。一是撕掉千百年来的绝对贫困标签。6 个贫困县全部摘帽，569 个贫困村全部出列，54.58 万贫困人口全部脱贫，在黔中大地上书写了脱贫攻坚的精彩篇章。二是战胜百年未遇的新冠肺炎疫情。在全省率先开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖，率先实现复工复产复学，全市 300 万人口实现零感染，成为疫情防控好、经济恢复好的市州之一。三是开创十年经济快速发展期。经济增速从 2010 年全省挂末提升到2012 年、2013 年全省中游，再提升到连续 6 年全省上游，

　其中 2 年位居全省第一。四是形成一批全国全省领先的典型经验。“兵支书”经验得到王沪宁同志、胡春华同志肯定并在全国推广，“塘约经验”得到俞正声同志肯定并在全国推广，“大坝模式”“两转一包”等经验得到省委主要领导同志肯定并在全省推广。

　五年来，我们勠力同心、砥砺奋进，推动各项事业实现大提升。一是产业发展大提升。农村产业革命纵深推进，九大特色优势农业产业初具规模，八大百亿级工业产业振兴行动加快推进，以旅游业为重点的现代服务业提质发展，民营经济增加值占 GDP 比重连续 5 年位居全省第一。二是基础设施大提升。民航、铁路、公路、水运等交通基础设施建设取得重大进展，全市公路密度位居全省第一，高速公路密度位居全省第二。建成一批大中小型水库，工程性缺水问题逐步解决。新一轮农村电网改造升级提前完成，5G 网络实现县县通。三是城乡面貌大提升。国家新型城镇化综合试点如期完成，探索出“一分三向”“1+N”镇村联动等模式，中心城市框架拓展到 100 平方公里，县城、小城镇建设步伐加快，美丽乡村不断涌现，常住人口城镇化率达到 53.35%，荣获国家卫生城市、国家园林城市。四是生态环境大提升。环境空气质量呈稳定良好态势，森林覆盖率 60%，地表水断面水质优良率 100%。完成全国城市“双修”试点，开展全国黑臭水体治理示范城市建设，

　成功创建国家节水型城市、厕所革命先进市。五是改革开放大提升。供给侧结构性改革深入推进，农业农村、财税金融、民主法制、社会治理等领域改革走在全省前列，20多项国家试点示范在安顺落地生根。成功举办国际石材博览会、黄果树飞行大会等活动。安顺高新区升级为国家级高新区并列入省“1+8”开放创新平台，安顺获批国家通用航空产业综合示范区，黔中（安顺）物流园获批国家级示范物流园区。六是民生福祉大提升。持续办好“十件民生实事”，城乡居民人均可支配收入保持快速增长，就业状况持续改善，社会保障体系不断完善，教育、医疗、卫生、文化、体育等社会事业全面发展。再次成功创建全国双拥模范城。重大风险防范化解取得积极成效，平安安顺建设水平不断提升，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　五年来，我们保持定力、正风肃纪，政治生态风清气正。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度连年上升，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好。

　“十三五”时期取得的成绩来之不易，积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是，坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移落实“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚定不移实施主基调主战略，走出一条具有安顺特色的发展新路。对此，我们必须始终坚持和发扬，按照习近平总书记指引的方向，贯彻省委确定的战略部署，在新征程上再创安顺新辉煌。

　第二节 机遇挑战 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国发展仍然处于重要战略机遇期，我省仍然处于加快发展“黄金期”，但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好，继续发展具有多方面的优势和条件。总的来看，大环境对我市发展总体有利，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，特别是中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕，为我市后发赶超带来了重大机遇；中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为我市对外开放提供了有利条件；我省经济增速连续九年位居全国前三，近三年连续位居第一，人流、物流、资金流、信息流加速集聚，

　贵阳—贵安—安顺都市圈正在形成，为我市加快发展提供了广阔前景；近年来我市持之以恒抓发展，综合实力不断提升，人民生活日益改善，社会大局和谐稳定，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。同时，也要清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量较小，人均水平较低；产业支撑不够，创新能力不强，人才支撑不足，改革开放任务仍然艰巨；城乡区域发展不平衡，基础设施、民生保障还存在短板弱项；生态环境、安全生产、防灾减灾、社会治理等领域还存在风险隐患；形式主义、官僚主义还不同程度存在，抓落实的能力还需加强；志存高远、敢为人先、永不言难的精神力量还未充分凝聚。我们要深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战，强化问题导向、目标导向、结果导向，强化机遇意识、忧患意识、担当意识，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创“十四五”时期发展新局面。

　第三节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十二届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

　全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”，强化动力保障、民生保障、环境保障，突出项目建设和招商引资，坚定不移走出一条具有安顺特色的高质量发展新路，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力续写新时代富美安顺改革发展新篇章。

　必须遵循以下原则：

　——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

　——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展

　成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大内陆开放力度，持续增强发展动力和活力。

　——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　第四节 “十四五”时期经济社会发展主要目标 对标习近平总书记对贵州提出的系列重要指示要求，充分考虑我市发展阶段性特征和未来发展支撑条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

　——经济实力更强。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续快速健康发展，地区生产总值年均增长 10%左右，到 2025 年，GDP 达 1700 亿元左右，力争人均 GDP 达 7万元左右。经济结构更加优化，增长潜力充分发挥，新型工业化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成，现代服务业迈向中高端水平，一产、二产、三产年均增长 7%左右、11%左右、10%左右，到 2025 年，三次产业结构调整为 14.7：35.9：49.4。规模以上工业增加值年均增长 11%左右，全部工业增加值占地区生产总值的比重提升到 30%以上。经济增长动力加快转换，社会消费品零售总额年均增长 10.5%左右，固定资产投资年均增长 10%左右。一般公共预算收入年均增长 3%。常住人口城镇化率达到 58%左右。打造黔中经济区重要增长极、国际一流山地旅游目的地和国内一流康养旅游目的地。

　——城乡环境更美。城乡人居环境持续改善，城乡区域发展协调性明显增强。生态文明制度体系基本建成，资源能源利用效率大幅提高，绿色经济蓬勃发展，“两江”上游重要生态屏障作用更加凸显，森林覆盖率保持在 60%以上，县级以上城市空气质量优良天数比率稳定保持在 95%以上，到 2025 年，单位工业增加值能耗比 2020 年降低10%，工业固体废弃物综合利用率达到 90%以上，县级以上城市污水处理率达 96%以上，城乡生活垃圾无害化处理

　率达 80%以上，中心城区地表水达标或好于Ⅲ类水体的比例达 95%以上，单位 GDP 能源消耗和二氧化碳排放控制在省下达的指标范围内。打造山地特色新型城镇化示范区、乡村振兴“安顺样板”。

　——人民生活更好。居民收入增长高于经济增长，基本公共服务均等化水平明显提高，教育整体水平进入全省前列，实现更加充分更高质量的就业，基本实现社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活水平明显提高。农村和城镇居民人均可支配收入年均增长 11%左右、9%左右，到 2025 年，分别达20000 元左右、52200 元左右。城镇登记失业率控制在 5%以内。到 2025 年，每千人口拥有执业（助理）医师 2.38人，基本养老保险参保率达 95%以上，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达 3 个以上，每千名老年人拥有养老床位数达 45 张以上。

　——发展活力更足。全面深化改革深入推进，重点领域和关键环节改革取得决定性突破，创新能力显著增强，营商环境不断优化，市场体系更加健全，市场活力、社会活力充分激发，开放型经济水平不断提升。到 2025 年，各类市场主体达 22 万户以上，研究与试验发展（R&D）经费投入强度达 1.6%以上，每万人口发明专利拥有量达 4 件以上。

　产业招商引资实际到位资金年均增长 10%以上。进出口总额年均增长 15%以上。

　——文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。社会文明程度显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，成功创建全国文明城市和全国民...

篇三：贵州省十四五规划纲要

　贵州省大健康产业“十四五”发展规划 （2021—2025 年）

　 目 录

　 第一章

　前言 ............................................. 1 第二章 挑战与机遇 ........................................ 2 第一节

　“十三五”期间取得的成效 ...................... 2 第二节

　面临的困难与挑战 .............................. 3 第三节

　发展机遇 ...................................... 5 第三章 总体思路 .......................................... 6 第一节

　指导思想 ...................................... 6 第二节

　基本原则 ...................................... 7 第三节

　主要目标 ...................................... 8 第四章

　健康产业总体布局 ................................. 9 第五章

　重点领域 ........................................ 10 第一节

　持续推进健康医药制造业转型发展 ............... 10 第二节

　重点推进健康养老服务业融合发展 ............... 14 第三节

　深度推进健康运动业高效发展 ................... 18 第四节

　积极推进健康管理业创新发展 ................... 21 第五节

　快速推进健康旅游业提质发展 ................... 24 第六节

　加强推进健康药食材业培育发展 ................. 27 第六章

　产业要素 ........................................ 30 第一节

　增强科技创新服务能力 ......................... 30 第二节

　提升教育培训服务能力 ......................... 31 第三节

　创新金融保险服务能力 ......................... 33 第四节

　提高市场开拓服务能力 ......................... 34 第七章

　政策实施保障 .................................... 35 第一节

　加强组织领导 ................................. 35 第二节

　突出政策引导 ................................. 35 第三节

　加大对外宣传 ................................. 36 第四节

　健全统计监测 ................................. 37 第五节

　加强监管督导 ................................. 37

　 第 1 页 共 36 页 第一章

　前言

　 健康产业是全社会从事健康服务提供、相关产品生产经营等活动的集合，涉及面广、产业链长、融合度高。大力发展健康产业，是实施健康中国战略、维护和保障人民群众健康的一项重要任务，既是改善民生需要，也是建设现代化经济体系需要，具有重大意义。

　党的十八大以来，习近平总书记始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置。省委省政府坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全方位、全周期、全人群大力发展健康产业，深入实施健康贵州建设，全面提升健康产业服务能力和人均预期寿命水平，努力开创百姓富生态美多彩贵州新未来。为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府发展大健康产业的决策部署，抓住机遇，加快培育壮大贵州大健康产业，促进其健康快速发展，特编制《贵州省大健康产业“十四五”发展规划》。本规划依据《“健康中国 2030”规划纲要》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》以及省委省政府新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化及卫生健康、养老、体育、

　 第 2 页 共 36 页 林业等规划文件精神编制，规划期限为2021年至2025年，是指导未来一段时期全省大健康产业发展的行动指南。

　第二章

　挑战与机遇

　第一节

　“十三五”期间取得的成效 发展机制逐步健全。大健康产业发展政策和支持措施相继出台，大健康产业的政策支持体系不断健全，大健康产业行业规范与标准体系逐步构建，大健康产业立体融合发展的机制与路径得到有效探索，基本形成“政府主导、部门主管、企业主力、市场主体”的产业发展格局。

　发展态势稳步上升。2018 年，贵州大健康产业实现增加值1382.79亿元，年均增长15%；有19家上市企业，其中年产值超1 亿元的企业 83 家，超 10 亿元的企业 6 家，超 20 亿元的企业 2家，超 30 亿的企业 1 家；总体上呈现出发展提速、供给提质、贡献提高、带动提升的发展态势。

　跨界融合成效初显。依托独特的生态、康养与旅游资源，推进大健康与大生态、大旅游、大数据深度融合，推动康复疗养、运动健身、健康管理、山地旅游、养生养老与大健康产业深度对接，初步形成医养、康养、康旅、体医等多元融合发展新路径。成功申报并全力推进遵义桃花江国家级健康旅游发展示范基地。

　 第 3 页 共 36 页 发展环境不断优化。省政府先后出台了大健康产业、健康医药发展相关规划，以及服务业创新发展十大工程实施意见，成立了以省长任组长、相关省领导任副组长的服务业创新发展十大工程领导小组，推进大健康、养老、旅游等服务规划和政策措施，从体制机制上不断释放大健康产业市场活力，全方位推进大健康产业发展。

　科技创新持续提升。省内外医疗机构、科研单位和企业跨界联合开展产学研协同创新工作，组织实施一批重大科技专项攻关工程、建成国家苗药工程技术研究中心；引进国药、泰康等一批国内医药制造业百强企业和大健康产业领军企业，培育一批龙头骨干企业（机构）；实施高端人才引进计划、专业技术人员离岗创业和产学研协同创新等政策，为大健康产业的发展提供了强有力的人才保障和智力支持。

　第二节

　面临的困难与挑战

　省际发展竞争压力加大 。在广阔市场前景的激励下，国内不少省份先后将大健康产业作为战略新兴产业优先发展，以北京为代表的中部地区侧重于技术研发和成果转化，以上海为代表的东部地区聚焦于全球化资源整合，以成都为代表的中西部地区产业政策发布频繁，西北部地区政府引导基金快速发力，长三角、环渤海和粤港澳三大集聚区人才流动各成形态，贵州省大健康产业起步晚、基础弱、政策不集中，发展大健康市场

　 第 4 页 共 36 页 前景光明但竞争日益激烈。

　事业产业融合 亟待 加快。

　。大健康产业涉及三次产业，健康产业覆盖面广、产业构成复杂、涉及部门和主体众多，我省健康产业配套政策出现“断层”“分散”，缺乏系统性的设计，没有形成相辅相成的合力，大力发展健康产业，必须科学界定、清晰把握健康产业的范围与边界，处理好健康产业与医疗卫生、养老托育、体育运动、文化教育、基础设施保障等事业发展关系，以发展健康事业筑牢健康产业发展根基，以发展健康产业提升健康事业质效。

　科技人才 金融。

　支撑不足。健康产业技术基础薄弱，高新技术缺乏，关键共性技术研究投入不够； 企业、高校与科研院所三者间产学研合作不紧密，科技成果孵化转化效率低；严重缺乏产业项目规划、营销、服务等产业人才和各类科技人才，育人育才环境缺乏系统性和科学规划。政府、银行和企业三方合作不够深入，符合健康产业特点的金融产品和服务缺乏，社会资本引进和利用不合理。

　市场主体培育相对滞后。在经济社会高质量发展的重要时期，满足全生命周期、全人群健康需求的健康养老、健康运动、健康旅游、健康管理、健康食品、健康医药及预防保健、康复护理和“托幼”的婴幼儿照护等相关产业发展短板逐渐暴露，以“散小弱”为主，总量不足、质量不高，活力未得到激发，产业跨界融合的广度和深度不够，新产业、新业态培育不足，

　 第 5 页 共 36 页 为我省健康产业满足健康需求升级带来巨大挑战，也将面临更加严峻的新考验。

　第三节

　发展机遇 战略机遇。党的十八届五中全会提出了“推进健康中国建设”的宏伟目标，出台了系列政策措施对健康产业发展作了全面安排部署，更加凸显了国家对维护国民健康的高度重视和坚定决心。习近平总书记视察贵州以及“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设，以及东西部协作承接东部沿海发达地区等国家战略深入实施，必将为贵州省大健康产业创新发展创造有利条件和注入强大动力。

　政策机遇。党中央、国务院印发《“健康中国 2030”规划纲要》《关于深化医疗保障制度改革的意见》《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》一系列大健康产业创新发展的政策措施。《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《贵州省加快医学教育创新发展的实施方案》以及“四新”“四化”等相关政策文件的出台，改革、创新、开放、政策等叠加优势，有利于聚集大健康产业发展所需的人才、资金、技术等要素，为加快发展生态特色食品产业、医药制造业、养生养老业、旅游产业、运动休闲、健康管理服务、中医康养、森林康养等产业，深入推动城乡融合

　 第 6 页 共 36 页 发展等带来基础保障和强劲动力，将为我省大健康产业发展释放更大服务需求和广阔发展空间。

　。

　市场机遇。随着经济发展质效和群众对美好生活愿望的不断提升，全国、全省已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，在后疫情时代，公众健康观念显著增强，更加重视生命质量和健康安全，生产生活方式发生深刻变化，呈现出个性化、智能化、绿色化趋势，绿色、低碳、环保、健康理念将成为生活主流。“消费升级”与“生命健康”正成为今后一段时期内人民的核心关注领域，大健康行业将迎来前所未有的发展契机，将为贵州健康产业的发展提供前所未有的环境机遇，有助于全省以大健康产业为引领，培育未来经济新的增长点，实现经济持续健康高效协调发展。

　第三章

　总体思路

　 第一节

　指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大及五中、六中全会精神，深入落实省第十三次党代会精神，坚持贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心思想，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，准确把握经济社会高质量发展趋势和新需求，大力实施健康贵州战略，以满足

　 第 7 页 共 36 页 全方位保障、全生命周期、全人群健康需求为导向，以打造万亿级支柱产业为目标，以推广新技术、新产品、新模式、新业态为引领，以实施一批重大工程项目、培育一批做强企业为抓手，着力转变政府职能、强化创新驱动、突出特色产业、创新发展方式、转换增长动力，持续推动医药、养老、运动、医疗、旅游、食品及种养殖业等全产业链深度融合发展，为全省经济社会高质量发展培育新的增长点、注入新的源动力。

　第二节

　基本原则 坚持政府引导、市场主体。强化政府保障和维护人民群众健康权益的责任，发挥政府政策制定、标准建设、行业监管等方面作用，形成覆盖更全面的现代化大健康产业新体系。

　坚持服务优先、业态 融合。在深化改革上持续发力，加快“放管服”改革，加速推进大健康产业全产业链集群建设，形成空间互补、产业融合、协作共进的集聚发展新格局。

　坚持特色发展、 创新突破。改革创新发展机制；内外联动实现关键技术、重大产品研发创新突破，激发创新贵州健康产业内生动力，提升科技成果转化效率。

　坚持 开放带动、 区域协同。借鉴省外发展经验，共建创新研发合作、人才共享的跨区域交流平台；立足各市州优势资源，深挖产品和服务的特色亮点。

　 第 8 页 共 36 页

　第三节

　主要目标 到 2025 年，健全结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出、创新能力较强的大健康产业体系，谋划一批具有较大增长潜力的重点项目和重大工程，壮大一批具有较强竞争力的龙头企业和骨干企业，努力打造国内外具有重要影响力的大健康产业集群，创建国家级大健康产业发展示范区，积极构建全球健康生态圈。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供高质量高水平全方位健康服务，提高人均预期寿命。

　项目建设扩规模。培育或引进具有较强带动作用的 30 个重大项目，建设具有行业示范性的 30 个示范基地，扶持具有较强竞争力的30个重点龙头企业。到2025年，全省大健康产业增加值占 GDP 比重超过 15%。

　产业融合增效益。推动大健康产业前延后伸、高位嫁接、跨界发展，与大数据、大生态、大旅游、大农业等产业深度融合，催生新业态，产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，产业增加值突破 3900 亿元。

　品牌塑造拓市场。引导、鼓励和支持大健康产业各市场主体争创中国驰名商标、贵州名牌、国家地理标志产品等申报认证，以优势品牌为依托，大力拓展国内外市场。

　科技支撑添动力。加大健康领域科技创新投入，加强企业与国内外高校和科研院所间产学研的紧密合作，大力扶持和培

　 第 9 页 共 36 页 育健康领域高尖新科技的研发、孵化和产业化，推广新科技新成果新模式在大健康领域的应用示范。

　数字互联赋新能。加快推进大健康产业与智能物联网技术相结合，加强健康领域的数字化、智能化改造，推广“智慧+”健康平台的应用，以数字互联经济赋能传统大健康产业转型升级。

　专业人才促创新。加快产业发展领军型高端人才的引进，培养一批本地专家型、学者型、领军型人才，鼓励社会资本举办培训学校，建立全省大健康产业专家人才库。

　第四章

　健康产业 总体 布局

　充分利用贵州省医疗医药、自然资源、文化旅游等特色资源，衔接国土空间规划、产...

篇四：贵州省十四五规划纲要

　贵州省铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共铜仁市委关于制定铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市“十四五”时期发展战略意图，制定经济社会发展目标、主要任务和重大举措，展望 2035 年远景目标，明确政府工作重点，有效引导市场主体行为，统筹发展和安全，是我市开启社会主义现代化新征程开局时期的行动纲领，政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划政策措施的重要依据。

　第一篇 “十三五”时期我市经济社会发展取得历史性成就 “十三五”时期是我市发展极不平凡、极为重要的五年。面对各种风险挑战和不确定因素明显增多的复杂局势，全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委对铜仁“念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”的发展定位，坚持以脱贫攻坚统揽经济

　社会发展全局，坚持“稳中求进、进中求转”工作要求，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为推动经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　综合实力连续提升，全面高质量建成小康社会。2020 年全市生产总值达到 1327.79 亿元，与 2010 年比翻两番,是2015 年的 1.72 倍，“十三五”期间年均增长 9%，增速从2016 年全省排名第 8 位，跃升到 2020 年第 6 位;社会消费品零售总额年均增长 8.5%;公共财政预算收入 64.67 亿元，年均增长 2.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33798 元、11100 元，年均分别增长 8.5%、9.9%;金融机构存贷款余额分别达到 1441.97 亿元、1740.22 亿元，是2015 年的 1.47 倍、2.43 倍。

　脱贫攻坚决战决胜，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。全市上下拧成一股绳，按照“七个极”工作要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，深入开展农村产业革命，狠抓产业扶贫“八要素”，用好“五步工作法”，脱贫攻坚工作即将取得决定性胜利。全市十个区县全部脱贫摘帽，五年减少贫困人口 62.33 万人。易地扶贫搬迁顺利收官，全面完成“十三五”搬迁入住 29.36 万人目标,跨

　区县搬迁 12.54 万人，占全省的 54%，在全省市州中数量最多，全面解决了长期困扰广大群众“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，脱贫攻坚工作连续四年考核排名全省前列，综合评价为“好”。碧江区获评 2020 年中国防贫效率“百高县”。印江县以工代赈巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴先进经验，在中西部 12 个省份以工代赈调研交流会上列为交流发言内容，被国家发展改革委作为典型案例全国推广。

　众志成城严密防控，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。面对突发疫情，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照分区分级防控要求，严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任，根据疫情形势发展，即时细化各项防控措施，打好疫情防控战，创新探索疫情防控“十个三”工作举措，全市 10 例确诊患者“零转院、零死亡”，医务工作人员“零感染”，全省首例危重症患者和全省年龄最大患者在铜仁成功治愈，是确诊病例全部在本辖区治愈和就地治愈危重型患者的唯一市州。

　产业发展齐头并进，实体经济新旧动能加快转换。大力实施实体经济三年攻坚行动，推动工业经济增量提质,十大

　工业产业占全市工业总产值 96.2%，新型功能材料产业集群成功列入国家首批战略性新兴产业集群培育名单，碧江区入选首批国家级产城融合示范区,万山区万仁新能源汽车集团公司年产 5 万辆纯电动商用车通过国家工信部验收，成为全国第 18 家新能源汽车制造业企业,中伟新材料股份有限公司成为股票发行注册制改革后全省首家上市企业。大力推动大数据产业发展，坚持应用驱动·融创发展，探索创新“1234567”铜仁大数据发展路径，315 家大数据企业“落地生根”，75 个大数据研发团队和千余名大数据专业人才常驻铜仁，205 个应用场景开花结果，大数据平台经济从无到有，规模突破 120 亿元，走出了一条场景大数据铜仁实践新路。农村产业革命深入推进，生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、油茶、食用菌“六大主导产业”蓬勃发展。“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”“梵山净水·泡茶好水”等品牌效应持续提升。加强新型农业经营主体培育，全市国家级龙头企业增至 4 家，省级龙头企业 128 家，农民专业合作社达到 10716 家，比“十二五”末新增 6340 家，增幅达 144.8%。江口县农村产业融合发展示范园获批列入国家第二批农村产业融合发展示范园名单。旅游业发展成效凸显，接待国内过夜游客人次和接待入境过夜游客人次增速均排全省前列。2018 年梵净山成功列入世界自然遗产名录，成为我国第 13 处世界自然遗产、

　贵州第一个独立成功申报的世界自然遗产项目。同年，梵净山景区被国家文化和旅游部正式授予国家 5A 级旅游景区。2019 年国际编号为“215021”号小行星永久命名为“梵净山星”，梵净山的世界和国内知名度、美誉度与日俱增。

　爱绿护绿蔚然成风，生态环境持续优化彰显独特魅力。全方位推动绿色发展。每年发布中国梵净山生态养生指数报告。高质量建设碧江湿地公园、德江白果坨、江口湿地公园、思南白鹭湖、沿河乌江、万山长寿湖、印江车家河、玉屏 阳河、石阡鸳鸯湖 9 个国家湿地公园。加大生态系统保护力度，大力实施绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村“六绿”攻坚工程，全市累计完成绿化面积 272 万亩，石漠化治理面积 705 平方公里，水土流失治理 2206 平方公里，森林覆盖率达到 66.2%，排名全省第二。扎实开展中央生态环保督察及“回头看”问题整改，出台《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市锦江流域保护条例》，空气质量优良天数比例达 97.7%，国家“水十条”7 个考核断面水质优良率 100%，全面完成国家土壤污染综合防治先行示范区建设任务。创新探索的“梵净山世界自然遗产保护管理机制”“江口农村生活垃圾兑换超市积分兑换机制”“万山区资源枯竭型城市绿色转型”被列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，在生态环境部、自

　然资源部、国家林草局联合公布的长江经济带 120 处国家级自然保护区管理评估结果中，梵净山名列前 10 位。2018年、2019 年铜仁市河长制、生态文明建设在全省目标评价考核中获优秀等次。城市绿化持续推进，城市(区、县)建成区绿地率超过 41.79%，人均公园绿地面积≥13.74 平方米。

　六网会战连战连捷，多点突破基础设施瓶颈制约。“六网会战”取得重大进展，已实质性开工建设项目 260 个，累计完成投资 471.3 亿元，全市交通设施建设不断优化升级，入选首批交通强国试点，全市公路水路完成投资 1267亿元，比“十二五”增加 517 亿元，增长 1.68 倍。高速公路通车里程达到 741 公里，建成“组组通”公路 1.21 万公里，成功创建国家级“四好农村路”示范县 2 个，省级示范县 9 个，总数排全省第一。铜仁凤凰机场开通临时航空口岸，黔北(德江)民用机场获国务院、中央军委立项批复，国家发展改革委可研批复。铜玉城际铁路建成通车，高铁联通铜仁南站，完成渝怀铁路复线建设，铜吉高铁项目有序推进。乌江航道实现复航，高铁、高速、航空、水运大交通格局基本形成。重点水源工程提速推进，完成投资 135亿元，水库总库容达 5.42 亿立方米，水利年供水能力达到14.07 亿立方米，工程治理水土流失面积 382 平方公里，新增农田有效灌溉面积42万亩，基本实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源目标。建成 3 个 500 千伏输变电工程，

　骨干电网支撑能力显著提高。建成天然气管网 53.5 公里、移动基站 2.3 万个、5G 基站 1071 个，30 户以上自然村实现 4G 网络全覆盖，所有行政村实现光纤全覆盖。

　改革开放频增动能，以开放促开发市场活力持续迸发。全面完成各项改革任务，“放管服”改革取得新突破，全面完成市县政务服务标准化建设，在全省率先推进乡镇政务服务标准化建设达 50%，“好差评”试点经验得到国家认可，并在全国推广。市县政务服务网上可办理率 100%，零跑腿事项占比 80%以上，政务服务事项时间压缩率76.5%，高频事项实现“全省通办”。新增市场主体 11.28万个。梵净山国际天然饮用水博览会、中国国际大数据产业博览会铜仁分会场、梵净山生态文明论坛、梵净山抹茶大会等国际平台影响力不断扩大。成立院士工作站 5 个、博士后工作站 3 个，新增国家高新技术企业 42 家，新增专利 10331 件，全社会研发经费占生产总值比重从 0.25%增长到 0.6%，每万人发明专利拥有量从 0.21 件增长到 1.3件。《铜仁市运用“五步工作法”加强脱贫攻坚纪律保障》《探索公安“大部制”改革迸发新活力》改革经验信息获《中央改革情况交流》刊载;《创新“76554”工作法决战决胜脱贫攻坚》改革经验成为全省唯一典型案例入选《中国减贫奇迹怎样炼成--脱贫攻坚案例选》，脱贫攻坚一线干部关怀激励机制被国务院扶贫办收录为国家脱贫攻坚成效

　考核唯一市级典型案例;碧江昆山“七结对”帮扶模式被评为东西协作与定点帮扶第二届中国优秀扶贫案例。深入实施产业大招商提升年活动，中集环科、中国大唐、上海人民企业集团等 500 强企业落户铜仁。

　社会事业全面推进，群众获得感幸福感安全感显著增强。扎实推进文化惠民工程，大力弘扬社会主义核心价值观，人民群众精神文化生活更加丰富。我市农村文化“种子工程”项目成功入选第三批国家公共文化服务体系示范项目名单。电视剧《看万山红遍》入选国家广电总局第三批2018-2022 年重点电视剧规划选题。多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程实现行政村全覆盖。出台《铜仁市非物质文化遗产保护条例》，松桃苗绣列入联合国教科文组织世界遗产地非遗可持续生计项目。民生保障持续改善，实施就业优先政策，每千人创业人数从 9.53 人增加到 65.2人，完成城镇新增就业 23.74 万人。教育事业稳步发展，累计投入教育基础设施建设资金 198 亿元,新建(改扩建)学校 2062 所，基本实现普及十五年教育。铜仁学院作为贵州2020 年唯一新增硕士学位授予单位报国务院学位办，铜仁职院成为全国优质高职院校和全国“双高计划”立项建设单位，连续五年列入“中国专科(高职高专)院校竞争力排行榜”前百强。铜仁一中、思南中学升为省级一类示范性高中。健康铜仁建设扎实推进，铜仁成功创建国家卫生城市。

　县域医共体建设在全省率先实现区县全覆盖，所有行政村实现村卫生室全覆盖。实施保障性安居工程 136098 套，完成投资 328.83 亿元。全市养老、失业、工伤参保人数达266.21 万人次，基本医疗保险参保率达 99.87%。平安铜仁建设取得重大突破，探索创新“六防六化”工作方法，获评全国社会治安综合治理优秀市，入列第一期全国市域社会治理现代化试点地区。

　通过五年发展，铜仁即将以崭新的姿态进入社会主义现代化建设的新阶段。五年的历程让我们深深感到，随着国家西部大开发战略的深入实施，铜仁正在成为一片充满希望和活力的桃源乐土，孕育着新的勃勃生机。站在新的历史起点，只要我们不畏艰难，众志成城，奋勇拼搏，就一定能如期实现社会主义现代化建设目标。

　五年发展的步伐坚实有力，取得的成就激励人心。五年的发展启示我们:在新的起点上全面推进社会主义现代化建设，必须始终坚持党对一切工作的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是我们最大的制度优势，是实现两个一百年奋斗目标、顺利推进社会主义现代化强国建设的根本保证。必须始终坚持贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和党中央的决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，不断推动“一区五地”建设取得新突破。必须始终坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，

　优化经济结构和治理方式，坚守发展和生态两条底线，从系统论出发，整体推动各项事业全面协调发展。必须始终坚持高质量发展，切实将高质量要求体现在经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，坚持质量第一，效益优先，注重优化产业结构，提升项目质量，形成有效投资，扩大优质增量供给。必须始终坚持脚踏实地、真抓实干的工作作风，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题，以钉钉子精神推动各项事业兴旺发展和经济稳健运行。必须始终坚持底线思维，紧盯重点领域和关键环节，严防死守防范化解债务风险、生态环境、安全生产等各条底线，时刻保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，抓细抓实各项防范措施，确保底线牢不可破。

　专栏 1 “十三五”规划主要指标实现情况 指标名称 单位 指标 属性 2015年 2020 年 “十三五”规划目标 “ 十三五”年 均增 长率(%) 绝对值 增 长(%) 绝对值 年 均增 长(%) 一、经济增长(13 项) 生产总值 亿元 预期 770.9 1327.79 4.4 1490 11 左右 9.0

　第一产业 亿元 预...

篇五：贵州省十四五规划纲要

　各位代表：

　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、20xx 年和十三五工作回顾 20xx 年是贵州发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共贵州省委直接领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，在大战大考中交出了一份党中央放心、人民满意的优异答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果，坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，率先开展重点人员全面核酸检测，集中资源全力救治患者，掏家底援助鄂州、武汉，短时间内遏制了疫情蔓延，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁。我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战，

　 坚决克服疫情、灾情冲击影响，尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，全面完成了脱贫攻坚目标任务。我们全力以赴推动经济恢复增长，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速率先由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长 4.5%，实现经济增速连续十年位居全国前列。我们千方百计保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业超过 60 万人，城乡居民人均可支配收入分别增长 4.9%和8.2%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。

　各位代表。20xx 年主要目标任务的完成，标志着十三五规划顺利收官。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀，全省上下备受鼓舞、倍感振奋。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在中共贵州省委正确领导下，在省人大、省政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施

　 三大战略行动，建设三大国家级试验区，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就。

　（一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力、聚各方之智，坚决落实六个精准五个一批，打好四场硬仗，两不愁三保障和饮水安全全面实现。大力推进产业扶贫、就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。加快补齐基础设施短板，30 户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4g 网络和动力电村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁，192 万人搬出大山，从根本上改变了生存环境和发展条件。五年来，全省共投入扶贫资金超过 1 万亿元;各级各部门各单位勇担使命，广大基层干部和 4.5 万名驻村干部冲锋在前;中央定点单位、统一战线和民主党派、东部协作省市、澳门特别行政区、解放军和武警部队、广大企业真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。我省连续四年在国家脱贫成效考核中综合评价为好。党的十八大以来，全省 923 万贫困人口全部脱贫、66 个贫困县全部摘帽、9000 个贫困村全部出列，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩贵州篇章。

　（二）综合经济实力大幅跃升。全省地区生产总值达到 1.78万亿元，经济总量在全国位次上升 5 位、人均水平上升 4 位。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，振兴发展十大工业产业，

　 实施双千工程，改造项目 7863 个、引进优强企业 4333 家，省属国有企业加快战略性重组，规模以上工业增加值年均增长 8.6%;深入推进国家大数据综合试验区建设，实施百企引领万企融合行动，数字经济增速连续五年全国第 1。深入推进农村产业革命，12 个农业特色优势产业加快发展，农业增加值增速位居全国前列。实施服务业创新发展十大工程，获批国家级旅游度假区 2 个，新增 5a 级旅游景区 4 个，贵州旅游知名度美誉度大幅提升;强化政金企融资对接，金融机构贷款余额实现翻番。实施服务民营企业六大专项行动，市场主体超过 346 万户。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率超过 50%。综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的黄金十年。

　（三）基础设施建设实现重大突破。着眼于破瓶颈、抢先机，推进两新一重建设，实施六网会战，基础设施支撑能力不断增强。开展交通强国建设试点，高速公路通车里程 7607 公里，高速铁路通车里程 1527 公里，民航旅客年吞吐量突破 3000 万人次，轨道交通从无到有，综合立体交通体系基本形成，今天的贵州天堑变通途。加快推进水利、能源基础设施建设，建成黔中水利枢纽一期工程，76 个县中型水库投运，发电装机容量突破 7000 万千瓦，天然气管道联通 60 个县。大力推进新基建，一批超大型数据中心落户贵州，建成贵州中国南方数据中心示范基地、国家级

　 互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道，实现 5g 县县通，出省带宽达到 1.7 万 g。基础设施的重大突破，为贵州后发赶超提供了强大支撑。

　（四）改革开放创新取得明显成效。深入推进重点领域和关键环节改革，完成新一轮政府机构改革，深化放管服改革，优化营商环境，一云一网一平台建成投用，贵人服务广受好评;深化供给侧结构性改革，持续推进三去一降一补，建立能源工业运行新机制;司法体制、零基预算、医药卫生体制、农村三变等改革亮点纷呈。深入推进内陆开放型经济试验区建设，主动融入一带一路等国家发展战略，积极参与西部陆海新通道建设，加强与泛珠三角等区域合作，1+8 国家级开放创新平台加快建设，贵阳国际邮件互换局投入运营，央企招商、民企招商等成效明显，数博会等重大开放平台影响力不断提升。建成贵州科学城，国家重点实验室达到 5 家，国家质检中心达到 10 家，区域创新能力上升到全国第 20 位。中国天眼投入运行，大国重器享誉世界。充满生机活力的贵州，正在成为创业、兴业、立业的发展热土。

　（五）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进国家生态文明试验区建设。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环境保护督察等反馈问题整改，实施双十工程，大力推进乌江、赤水河等流域治理，率先全流域取

　 缔网箱养殖，完成长江流域重点水域退捕禁捕，地表水水质总体优良。县城以上城市空气质量优良天数比率保持在 95%以上，生活污水、垃圾处理率大幅提高。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所197.7万户。磷化工企业以渣定产实现年度产消平衡，单位地区生产总值能耗稳步降低，绿色经济占比达到 42%。持续推进生态修复，森林覆盖率达到 60%，世界自然遗产总数全国第1，成功举办第四届中国绿博会。全面推行河（湖）长制、林长制，30 项改革举措和经验在全国推广。设立贵州生态日，生态文明贵阳国际论坛成为重要国际性平台。生态文明建设走在全国前列，绿水青山已成为贵州的靓丽名片。

　（六）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到 1.8 万亿元，年均增长 8.5%。落实就业优先战略，城镇新增就业 370 万人。努力办好人民满意的教育，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平，全面免除中职学生学费，本科院校、高职（专科）学校分别达到 29 所和46 所，贵州大学实现部省合建。加快完善公共卫生应急管理体系，率先建成四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至 35 家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。社会保障体系不断完善，城乡低

　 保标准稳步提高。文化、体育等事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安贵州建设成效显著，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，推进两学一做学习教育常态化制度化，开展不忘初心、牢记使命主题教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央和省委决策部署。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，政府治理效能显著增强。全省干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行，始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神。

　各位代表。回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到两个维护，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚;必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新

　 发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进;必须始终汇聚合力抓主要矛盾，深刻总结以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的宝贵经验，适应新阶段新形势新要求，凝聚思想共识、形成强大合力，切实把战略重心转到推动高质量发展上来;必须始终把人民利益放在最高位置，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;必须始终大力培育和弘扬新时代贵州精神，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，上下一条心、拧成一股绳，攻克前进道路上一个又一个堡垒，不断夺取一个又一个胜利。

　各位代表。五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，是全省各族干部群众苦干实干的结果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意。向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心支持贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢。此时此刻，我们要特别向牺牲在脱贫攻坚和抗击疫情战场上

　 的同志，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候。

　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，工业化、城镇化水平还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地搬迁后续扶持任务艰巨;科技创新能力不强、人才支撑不足，科技成果转化率比较低;政府债务负担比较重;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强;形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负党中央重托和全省人民期望。

　二、十四五时期主要目标任务和二 o 三五年远景目标十四五时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新

　 发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

　根据党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会部署，省政府编制了《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 o 三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。

　关于奋斗目标。到 2035 年，与全国同步基本实现社会主义现代化。十四五时期，全省地区生产总值年均增长 7%左右;居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达到 58%左右;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。

　关于总体思路。十四五时期贵州发展将按照一二三四的总体思路来展开。一就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，

　 实现更高质量、更...

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