村两委换届试点工作实施方案7篇村两委换届试点工作实施方案 xxx社区第xxx届居民委员会换届选举试点工作方案两篇（精选范文） 篇一 为深入贯彻落实省委xx全会、市委xx全会精神，切实做好试点社下面是小编为大家整理的村两委换届试点工作实施方案7篇,供大家参考。
篇一：村两委换届试点工作实施方案
xx 社区第 x xx 届居民委员会换届选举试点工作方案两篇（精选范文）篇一
为深入贯彻落实省委 xx 全会、市委 xx 全会精神，切实做好试点社区“两委”换届选举试点工作，全面完成 xx 社区居民委员会换届选举工作，维护广大居民的民主权利。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居民委员会组织法》)《村民委员会选举规程》《xx 省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》(以下简称《居组法实施办法》)《xx 省村民委员会选举条例》(以下简称《村委会选举条例》)和县民政局《xx 县第 xx 届村(居)民委员会换届选举试点工作方案》要求，结合我社区实际，制定本工作方案。
一、基本原则
社区居民委员会换届选举涉及广大群众的民主权利和切身利益，是城乡居民政治生活中的一件大事，为圆满完成第 xx 届居民委员会换届选举工作任务，是当前的一项重大政治任务。
(一)坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键，是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥社区党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届工作的各个环节，牢牢把握工作主动权。党委书记作为换届选举“直接责任人”。
(二)充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。要尊重群众意愿，坚持公开、公平、平等、竞争、择优和等额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。
(三)严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。深刻汲取 xx等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不设置或不使用秘密写票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，确保换届试点工作全程依法依规，用铁的纪律保证换届选举风清气正。
二、总体要求
xx 社区第 xx 届居民委员会实行直接选举。在切实搞好选前调查摸底、培训工作人员的基础上，严格人选条件，依法有序开展换届试点工作，做到该履行的法定程序不少、该公示的事项不漏、该遵守的法定时限不超，把群众拥护、思想好、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进社区居民委员会和居务监督委员会，确保在 2020 年 x 月底前全面完成换届选举任务。
三、候选人条件
按照《居民委员会组织法》和《x 新办发〔2020〕x 号》文件精神，依法产生候选人的规定，结合本社区实际，确定居民委员会成员候选人条件。基本条件应包括：1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结;2.履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守居民自治章程、居民公约;3.清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力;4.身体健康，具有高一定文化水平和组织、协调、管理能力;5.本人主动依法登记参加本届居民委员会选举;6.承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职;7.新任居委会成员原则上应具有初中及以上文化程度，年龄不超过 55 周岁，连选连任的可适当放宽。
居民委员会主任候选人原则上在新一届任期内不能超过法定退休年龄。
四、工作步骤和时间安排
此次换届试点工作总体时间要求是：从 2020 年 x 月开始至 2020 年 x 月底结束，选举日确定为：2020 年 x 月 x 日，各阶段划分和具体时间安排为：
第一阶段：选举准备阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)
第二阶段：全面实施阶段(2020 年 x 月 x 日至 2020 年 x 月 x 日)
第三阶段：建章立制和总结验收阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)
1.民主推选产生居民选举委员会。召开居民代表会议推选社区选举委员会成员由主任 1 人，副主任 1 人，委员 3 人，共 5 人组成，在 2020 年 x 月 x 日由居民代表会议推选产生，选举委员会组成人员名单由第十届居委会向居民张榜公布(第十届居委会公告)，并报请 xx 街道选举工作指导小组。社区选举委员会在 xx 街道换届选举指导小组指导下，主持本居居民委员会的换届选举工作。如居民选举委员会成员被提名为居委会成员正式候选人的，其所在居民选举委员会中的职务自行终止。由此造成居民选举委员会组成人员缺额需要补充的，按照原居民代表推
选结果依次递补。
2.依法开展选民登记(x 月 x 日-x 月 x 日)。社区居民委员会应当依法开展选民登记。以下人员应当列入本届选民名单：
(1)户籍在本社区并且在本社区居住的;
(2)户籍在本社区，不在本社区居住，本人表示参加选举的;
(3)户籍不在本社区，在社区居住一年以上，由本人提供户籍所在地居民委员会出具的未参加居民委员会选举的证明。
凡已在异地登记参加村(居)民委员会选举的，不得再在其他地方重复登记。
居民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口薄记载的日期为准。
被剥夺政治权利、不能行使选举权利的，本人明确表示不参加选举的，无法与本人取得联系的，居民选举委员会告知后、在规定期限内未参加选民登记的，不列入选民名单。
本届居民委员会实行直接选举，xx 社区于 x 月 x 日至 x 月 x 日采取社区居民自愿到居委会登记的方式进行选民登记。登记时确认选民身份，并确认是否按时参选。
选民登记是社区居民委员会直接选举工作的基础环节，要切实落实公告公示、资格审查、登记造册、提前通知等法律程序及相关要求。对于登记过程中出现的有争议的问题，在严格依法依规的基础上，积极采取民主的方式解决，做到不错登、不重登、不漏登。
3.公布选民名单。居民选举委员会应当在选举日的二十日前，以居民小组为单位张榜公布登记参加选举的居民名单(选委会公告第三号)。若选举投票日因故推迟三十日，将对登记参加选举的居民名单重新核实并公布。登记参加选举的居民名单的变动情况，居民选举委员会将及时公布。
居民对登记参加选举的居民名单有异议的，自名单公布之日起五日内向社区居民选举委员会提出申诉，社区居选委员会将自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
候选人产生时间(x 月 x 日-x 月 x 日)
4.居民委员会成员的设置。居民委员会成员人数确定为 7 人组成(其中：主任
1 人，副主任 1 人，委员 5 人)。居委会成员的设置由选委会向居民张榜公布(选委会公告第四号)。成员中必须有一名妇女。在居民委员会成员中没有妇女当选的情况下须在委员中指定一个职位，在事先确定的 2 名或更多妇女候选人中进行“专职专选”。(选委会公告第五号)
5.居民委员会候选人的产生。居民委员会成员的候选人，由选举委员会根据较多数居民的意见确定，在 x 月 x 日公布。居民委员会成员实行差额选举，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可实行等额选举。
同时，居民委员会正式候选人应签订《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》，并张榜公布。
6.宣传、介绍正式候选人。居民委员会正式候选人确定后，由居民选举委员会在选举日投票选举前，按照平等、客观、公开的原则，组织居民委员会成员候选人与居民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答居民提出的问题。
选举时间(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)。我社区选举日原则上确定为：2020年 x 月 x 日。另行选举日：2020 年 x 月 x 日—x 月 x 日;居民代表、居民小组长和居务监督委员会的推选和选举：2020 年 x 月 x 日。
7.依法组织投票选举。选举前应通知到每一位选民，动员广大选民自己投票，保障每一位选民的选举权，提高选民参选率。登记参加选举的居民在选举期间不能直接领票、投票的，可以书面委托本居本届有选举权的近亲属代为领票、投票。每一居民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票，且不得再委托他人。正式候选人不得接受委托投票。居民选举委员会应当在选举前审核委托书，确认委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名单。委托投票应当自选民名单公布之日起 5 日内到选举委员会办理，经审核后 2 日内公示(选委会公告九号)。
社区居民委员会实行直接选举，从以下方式进行选举：
在 xx 社区法制文化广场设立中心选举主会场，x 组在 x 处设 1 个分会场投票站;在 x 处设立 1 个分会场投票站;在 x 处设立 1 个分会场投票站;在 x 处设立 1个分会场投票站;在 x 社区办公室健康文化广场处设立 1 个分会场投票站;全部会场统一投票时间为 10 月 x 日上午 9 时 30 分至下午 14 时 30 分。
居民选举委员会应当在选举日 5 日前公布投票选举的具体选举方式、投票形
式、选举会场和地址、选举日投票时间以及选举工作人员名单(选委会公告第十号)。
选票票箱应当符合安全、保密的要求。居民成员正式候选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票人、计票员和唱票人等工作人员。
居民选举委员会应向选民公布或者说明投票方法和其他选举注意事项。
8.选举：
竞选演讲。在选举日投票选举前，居选委会应组织社区主任正式候选人进行竞选演讲，回答选民的询问。演讲内容包括：(1)本人基本情况;(2)竞选职位及理由;(3)社区治理方案，包括 5 年任期工作目标及工作，为居民办哪些实事好事;(4)表明正确对待当选与落选的态度。演讲的内容要符合本社区实际和自身情况，实事求是，不得发表违背宪法、法律、法规和政策的言论;不得攻击、诋毁、侮辱他人，不得说假话、乱许愿。居民选举委员会应对社区主任正式候选人的竞选演讲材料进行审核。
竞选演讲坚持公开、公平、公正原则。
在选民大会上按照大会议程和公布的正式候选人(按姓氏笔划)依次上台演讲或公示竞选承诺书，回答选民提问。
同时，正式候选人应当众宣读《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》。
登记参加选举的居民按照选民登记册和选民证领取选票。选举采取无记名投票方式。选举会场应当设立秘密写票处和公共代写处。文盲或者因其他原因不能填写选票的，可以委托他人代写，代写人不得违背委托人的意愿。
参加投票的居民对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选本社区其他居民。
9.宣布选举结果。选举投票结束后，所有分会场投票站工作人员应当场密封票箱，护送到中心主会场，公开唱票、计票、监票。居民委员会选举结果经居民选举委员会确认有效后，应当场公布得票数，并封存选票，填写选举结果报告单，选举结果张榜公布(居选委会公告第十二号)，并由居民选举委员会报 xx 街道办事处。
10.另行选举。居民委员会当选人数不足应选名额的，不足的名额应当在没有
当选的候选人中另行选举。另行选举时间为 x 月 x 日上午 9 时 30 分至下午 14 时30 分，根据第一次选举得票多少的顺序，按照此前确定的差额比例，确定另行选举正式候选人名单。另行选举候选人以得票多者当选，但得票数不得少于投票数的三分之一。另行选举不重新进行登记。另行选举可以在选举日当日举行，也可以在选举日后十日内进行，具体时间由村民选举委员会确定。同时，张贴另选公告(选委会公告十一号)。
11.建立健全内设机构。新一届居民委员会产生后，应在 10 日内召开居民委员会第一次会议，根据工作需要设立人民调解、治安等委员会。
12.做好换届工作交接。新一届居民委员会产生后，上届居民委员会成员应在10 日内向新一届居民委员会成员移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，移交工作由居民选举委员会主持。
13.推选产生新一届居民代表会议代表。居民委员会换届选举结束后 x 月 x日由居民委员会主持召开社区会议或者居民代表会议，推选居民代表。居民代表应当是本居本届选民，其产生方式可以由居民按每 5 户至 15 户推选一人，或者由各居民小组推选若干人。总数由居民委员会确定，但不得少于 20 人。推选产生的新一届居民代表名单由居民委员会向居民张榜公布(第 xx 届居委会公告第一号)，并报街道办备案。
14.推选产生新一届居民小组组长。居民委员会换届选举结束后，于 10 月 20日由居民委员会主持召开居民小组会议推选居民小组组长。居民小组长名单由居民委员会向居民张榜公布(第 xx 届居委会公告第二号)，并报街道办备案。
15.推选产生新一届居务监督委员会。居民委员会换届选举结束后，于 x 月 x日由居民选举委员会主持召开居民会议或者居民代表会议，在居民中推选产生居务监督委员会成员。居党组织书记、居民委员会成员及其近亲属以及社区财会人员不得担任居务监督委员会成员。
居务监督委员会成员候选人基本条件
居务监督委员会成员候选人应当遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉社区情况，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督能力。
居务监督委员会名单由居委会向居民张榜公布(第 xx 届居委会公告第三号)，并报街道办备案。
(三)建章立制和总结阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)
新一届居民委员会产生后，街道指导新班子结合本居实际，进一步健全居民委员会的各项工作制度和工作运行机制，制定任期工作规划。同时，根据...
篇二：村两委换届试点工作实施方案
2021 年镇村“两委”换届选举工作实施方案 范文为做好 2021 年全镇村党组织和第 x 届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《xxxxxx 区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区村民委员会选举办法》等有关规定以及 xx 区党委办公厅、xx 区人民政府办公厅印发《关于 2021 年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见》（xx发〔2021〕x 号）和中共 xxx 市委员会办公室、xxx 市人民政府办公室印发《2021 年 xxx 市村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》（xxx〔2021〕x 号）和<2021 年 xx 区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案>的通知中共 xx 区委员会办公室、xx 区人民政府办公室印发《2021 年 xx 区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》》（xx 办通〔2021〕x 号 xx 通〔2021〕x 号）精神，结合我镇实际，制定如下方案。
一、总体要求 （一）指导思想 以 xx 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的
组织路线，落实党要管党、全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村“两委”班子，增强党组织政治功能和组织功能，更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为谱写新时代 xx 发展新篇章提供坚强组织保证。
（二）基本原则 ——坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保换届选举工作的正确政治方向。
——坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众的权利，组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
——坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜，因村施策，分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。
（三）目标任务 ——选优配强村“两委”班子成员特别是党组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优
秀人才选进村“两委”班子，高质量落实村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。
——优化配备村“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步增强。
——科学谋划村未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
——贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。
通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
（四）总体安排 全镇村“两委”换届选举工作，从 2021 年第 x 季度启动，集中安排在 2021 年第 x 季度完成。在换届顺序上，先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届，同步开展村务监督委员会换届，统筹抓好村级集体经济组织、村配套组织（不含团组织）换届。
二、选优配强村（社区）“两委”班子 （一）严格任职资格 1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）政治好，坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技
知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（4）爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
村党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应当有 1年以上的党龄。
实行村“两委”班子成员近亲属回避制度，即同一村“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
2.村务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任，一般应由村党组织纪检委员或纪委书记担任。村民委员会成员、村会计（报账员）、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。
3.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村“两委”班子成员候选人：被剥夺政治权利的；政治上有问题的，政治上的两面人；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、
个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；受过刑事处罚的；存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；非法宗教的组织者、实施者、参与者；搞宗族派性的；因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；违反生育政策处理未完结的；涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有行贿受贿、权钱交易行为的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；曾经被清理出村干部队伍的；没有履职能力、履职意愿不强的；长期外出不能回村工作的；被依法列为失信联合惩戒对象的。
（二）选好党组织带头人 坚持把政治标准放在首位，选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土走出去的大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民合作社经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。
本村暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级镇本级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，当选后继续保留其原有的公务员（或企事业单位在职在编员工）身份和待遇，任职期间不再承担原单位工作；任职满三年以上且表现优秀的，优先予以提拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的，不占享受财政补贴村干部名额，可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。
因地制宜，扎实推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。确因不具备条件而不宜实行“一肩挑”的村，要上报区委按“一事一议”原则研究后，并报市委组织部审批同意。
（三）规范职数配备 1.村“两委”班子职数。村党支部委员会一般设委员 3—5 名，其中，书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；村党总支部委员会一般设委员 5—7 名，其中，书记 1 名、副书记 1 名；村党的委员会一般设置委员 5—7 名，最多不超过 9 名，其中，书记 1 名、副书记 1—2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3—7 人组成。实行“一肩挑”的村，应当设立党组织副书记，并列为财政全额补贴村干部。
村党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村，可成立党的纪律检查委员会，纪委书记由党委委员担任。大力推进村“两委”班子成员交叉任职，注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部的统筹衔接。提倡村“两委”班子成员兼任村配套组织负责人。
2.村务监督委员会班子职数。村务监督委员会由主任和委员共3—5 人组成。具体人数可根据村规模大小确定。
3.村干部报酬待遇。村干部报酬按照 xx 区《xx》（xx〔xxxx〕x 号）等文件要求落实。享受财政全额补助的村干部，按照上级有关文件要求，由区级按照村人口规模、幅员面积、财力可持续承受程度等因素综合研究、从严确定。享受财政全额补贴的村干部，由镇党委、政府从村党支部（总支部、党委）书记、副书记、委员和村民委员会
主任、副主任、委员中择优确定。村务监督委员会主任可根据履职方式和参与工作量，参照享受财政全额或半额补贴待遇，也可根据其参与或承担任务情况按天数（或次数）发放报酬待遇，但其月收入最高不得超过财政全额补贴待遇标准，具体方式、标准及要求由区级有关职能部门研究确定。
（四）优化班子结构 适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要，统筹考虑村“两委”班子人选。
优化村“两委”班子年龄结构。以 35—50 岁为主体，加大培养使用农村优秀青年和大学生村官、“三支一扶”和西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度，推动村团组织书记、妇联主席按法定程序进入村“两委”班子，原则上每个村至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。村党组织书记年龄一般不超过 55 岁，确因工作需要突破的，要上报由镇党委、上报区委按照“一事一议”原则研究确定；以村为单位，40 岁以下的比例达到 20%。
提高村“两委”班子成员的文化程度，以村为单位，努力实现以下目标：70%以上的村干部有高中（中专）及以上学历，40%以上的村有大专及以上学历的村干部。
改善村“两委”班子性别结构，注意选拔妇女进入村“两委”班子，每个村民委员会中至少应有 1 名妇女成员，并努力实现以下目标：以村为单位，村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到
10%、30%。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
鼓励支持优秀党员积极参选村民委员会、村务监督委员会和村民代表，推动村民委员会、村务监督委员会、村民代表中党员的比例分别达到 70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“两委”成员中应该有人数较少的民族居民。多个自然村（屯）联合设立行政村的，“两委”成员分布应当适当考虑自然村（屯）状况。
三、规范换届选举程序 第一阶段：组织准备 1.成立机构。成立全镇村“两委”换届选举工作领导小组，负责领导和指导全镇村（社区）“两委”换届选举工作。领导小组下设办公室，负责统筹协调全镇村“两委”换届选举工作的开展。成立全镇村“两委”换届选举工作风气督导组，负责督导全镇村“两委”换届选举工作开展情况。领导小组下设工作指导组、应急维稳工作组、违纪违法行为调查处理工作组违规违纪违法问题专办工作组、任职资格联审工作组、换届风气巡回督导组。各村也要成立由支书主任担任组长的村“两委”换届选举工作领导机构，具体领导、指导和监督本地区村“两委”换届选举工作。
2.宣传发动。通过电视、广播、微信平台、报刊、网络、小册子、标语等形式，大力宣传《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《xxxxxx
区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《xxxxxx 区村民委员会选举办法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《xxxxxx区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，使村“两委”换届选举工作深入人心、家喻户晓。教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导村民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广大党员、广大村民群众参与选举的自觉性和积极性。
3.组织培训。要对选举工作业务进行培训，培训对象包括镇、村的工作人员，提高工作人员对村“两委”换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举程序，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。
4.调查摸底。深入开展调查摸底，全面了解党员群众对村“两委”换届选举的思想动态。充分运用 2020 年 4 月份开展的加强村干部队伍建设集中调研成果，包村的镇班子成员要与村级后备干部逐一面谈，掌握村级后备干部的表现情况。特别要注意摸清矛盾、纠纷、群众热点难点问题，做好群众思想工作，并有针对性地制定工作方案和预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合各村实际，比如人口较多的村、外出务工人员较多的村、流动人口较多的村、自然屯较多的村等，进行细化，使方案更具体、更有针对性、更具操作性。
5.任期考核。由镇组织考核组，对照村干部任期责任目标，通过民主测评、个别座谈、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责
任目标完成情况，同时结合考核工作，将村“两委”班子及成员任期实绩进行公示，接受群众的评价和监督。村干部考核结果将作为推荐新一届村“两委”班子候选人的重要依据之一。
6.村财审计。坚持先审计“三资”和集体财务后换届，由镇会同农业农村、财政、司法等部门对村财务进行审计并公布。对审计中发现的问题，镇党委、政府督促解决。
7.做实前期工作。按照“一村一策”的要求，细化换届选举方案，坚持先整顿软弱涣散村党组织后换届，先扫黑除恶后换届，先排查调处矛盾纠纷后换届，先排查处理违规违纪违法党员干部后换届，先开展任期业绩考核后换届，重点开展好“五清”行动，营造...
篇三：村两委换届试点工作实施方案
f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist孝昌 县周巷镇周巷村
第八届村民委员会 换届选 举试点工作实施方案
为了按时完成我镇第八届村民委员会换届选举工作，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会换届选举办法》和《湖北省村民委员会选举规程》的规定，为确保周巷镇周巷村第八届村民委员会换届选举工作顺利进行，特制定如下试点实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法选举，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”领导班子，为促进农村经济发展和社会进步打下坚实基础。
二、选举原则
（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和党员先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
（二）充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民选举委员会、村民代表、村民监督委员会的作用，鼓励村民积极参与村民委员会成员竞选。严格依法选举，实行无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。严禁贿选或利用宗族势力操纵、干扰选举，确保选举依法进行。
（三）坚持“两委”统选，实行交叉任职。依照党章和村委会组织法的要求，统筹村党支部、村委会的换届选举，实行“两委”成员交叉任职。
。
（四）实行“设岗定位”，合理配备班子。“两委”职数 5 人，交叉任职 2 人。党支部共配备 3 人，其中书记 1 人，副书记 1 人，党支部委员 1 人 ；村委会班子共配备 4 人，分别设置村委会主任、副主任和委员共 4 个职位，。
（五）加强选举监督，确保依法依规。成立村选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
（六）立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，因地制宜布置会场，因时开会减少误工，因材使用减少支出，降低选举成本，努力办成节约型选举试点村。
三、 选举的方法与步骤
选举时间安排从 2011 年 7 月 15 日开始，2011 年 9 月 15 日结束。2011 年 9 月5 日为村民委员会换届选举日。具体按照 4 个阶段、19 个步骤进行。
第一阶段：选举工作准备阶段（7 月 15 日至 7 月 31 日）
（一）调查、部署换届选举工作。镇组织有关人员对周巷镇周巷村有关选举情况进行调查摸底，并召开“两委”成员、全体党员、村民代表和小组长参加的动员会，安排部署换届选举工作。讨论通过《周巷村村民选举委员会推选办法》、《周巷村村民选举监督委员会推选办法》。
（二）进行财务审计和民主评议村委会成员。周巷镇组织财务审计组对周巷村本届村委会财务进行审计，其审计的内容与方法按《湖北省村民委会员选举规程》的有关规定进行。在此期间，召开第七届村民委员会代表会议，听取村委会主任述职和财务审计报告，对村“两委”班子进行民主测评，并公布财务审计和民主评议结果。
第二阶段：组织实施阶段（8 月 1 日至 9 月 5 日）
（三）成立 村民选举委员会 。按照村民代表会议确定的人数，以村民小组为单
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 2 位召开村民小组会议，推选产生村民选举委员会，并推选其中一人主持工作。村民选举委员会成员名单上报周巷镇村民委员会换届选举工作指导组备案，并发布公告（第一号）。村民选举委员会成员被推选为村民委员会成员候选人后，不再参与村民选举委员会的工作，所缺名额按推选时得票多少递补。
（四）成立村民选举监督委员会。按《周巷村村民选举监督委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民小组会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会，并推选 1 人主持工作。提倡将驻村的镇以上人大代表、县以上政协委员、以及热心本村公共事务、有一定议事能力的村民推选入选举监督委员会，村民选举监督委员会组成人员名单上报镇指导组备案，村民委员会发布公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。村民选举监督委员会成员被推选为村民委员会成员候选人后，不再参与村民选举监督委员会的工作，所缺名额按推选时得票多少递补。
（五）确定选举日。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并予以公告（第三号），研究宣传发动方案，张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，发《致村民一封信》，以营造选举工作氛围。
（六）培训选 举骨干。由镇选举工作指导组组织村民选举委员会成员、村党支部、村委会成员及其参与选举的工作人员学习选举工作的有关政策法规，并进行培训，使其充分了解村委会换届选举的政策法律法规，熟悉选举工作的程序，掌握操作的方法。
（ 八）进行 选民登记 及 发放选民证。
。选民登记工作由村民选举委员会组织实施，确定选民资格，进行选民登记。凡年满 18 周岁的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员除外，均应进行登记。对外出打工人员，村民选
举委员会委托其近亲属与其联系，用电话、信函等其他方式动员其回家参加选举,对确实不能回家的，办理委托投票手续；对户口不在本村，但在本村居住 1 年以上并尽了村民义务的，经户籍所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记的证明，可以在本村的村民委员会进行选民登记。外出 2 年以上的选民，经通知不能在选举日按时回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前 20 天因婚姻家庭关系居住在本村并具备选民条件的，有登记意愿，不论其户口是否迁入，均应登记；户口不在本村但已入住本村的应（往）届毕业生、乡镇机构改革分流人员，愿在本村登记的，可登记为选民；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判刑处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。发布选民登记公告（第四号）。
村民选举委员会对造册登记的选民名单应进行审查，对选民资格进行认真的审核和确认，切实做到不错登、漏登、强登、重登，在此基础上，于 8 月 20 日前在村务公开栏内对选民进行公布，发布公告（第五号），并于 8 月 4 日前发放选民证。
（九）
推 选 村民代表 。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，并按全村户数比例和 30%的妇女代表比例分配到各村民小组，发布公告（第六号），在推荐村民代表时，应引导村民将有威信的党员推选为代表。
（十）颁发代表证。以村民小组为单位召开小组会议，采取无记名投票的办法推选新一届村民代表，并于 8 月 4 日前发布公告（第七号）,公布村民代表名单。对新当选的村民代表，颁发代表证，并报镇政府备案。
（十一）确定 村 委会职数。召开新一届村民代表会议，讨论通过新一届村委会班子职位、职数、交叉任职方案和村民委员会成员条件及产生办法。本届村民委员会职位按主任 1 人、副主任 2 人和村委会委员 1 人共设置 4 个职位，发布公告（第
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 4 八号）。
（十二）产生村委会正式。
候选人。召开村民会议或村小组会议和村民代表会议，确定村委会初步候选人采取选民一人一票直接提名产生，推举负责投票的工作人员和唱票、计票、监票员，进行提名投票。村民选举委员会将候选人职位、职数、提名办法和提名初步候选人名单予以公布，并发布公告（第九号），通知全体选民。积极鼓励党员和妇女参加村委会成员的竞选。
村民选举委员会按照公布的职位和职数印制等额提名票，设立中心投票站和分站，以村民小组为单位设立分站投票，投票结束后，各投票站选举工作人员将密封票箱送到村民选举委员会中心投票站。选举委员会在村民监督委员会、村民代表的监督下对选民的提名投票进行公开唱票、计票。普通村民可以到现场监督唱票、计票过程。正式候选人按得票的多少，采取相对多数、差额的原则确定。村民选举委员会将正式候选人名单按职务和得票多少的顺序向村民公布，票数相等的，按姓氏笔画公布，发布公告（第十号）。
（十三）组织候选人竞选。村选委会召集候选人布置演讲事宜。候选人准备演讲稿，交村选委会审核。选举委员会组织候选人到指定地点开展演讲。其演讲活动在村选举委员会主持和村民监督委员会的监督下，公开、公平、公正地进行，村民选举委员会要制止贿选、宗族干预等违法行为。
（ 十四）
投票 准备。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，并进行投票选举组织工作的业务培训。
投票选举准备工作：一是印制选票。按照上级统一的票样，将各种职位候选人印在同一张选票上，候选人按职务和提名得票多少排序。印制的选票数应与本村登记的选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是办理
委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的可由在村的直系亲属委托投票，村民选举委员会要登记造册，发给委托投票证并在委托选民的选民证上注明，每 1 位村民接受的委托票不超过 2 人。三是决定投票方式，在村部设会场召开选举大会投票。四是确定选举大会的具体时间、地点，并向选民发布公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布置选举大会会场，设立秘密划票间，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，每组设立一个领票处、一个秘密划票间、一个代写处和一个投票箱，会场按简便、节省、实用的原则进行布置。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单、《当选证书》、选举大会工作人员证件、国歌磁带、票箱封条、计票用的黑板、粉笔、纸张等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员、小组工作人员，票箱监护人员、代写处代写员、代写处监督员，负责秘密划票间、票箱人员，唱票、计票、监票员，维持大会秩序的治安人员和选举委员会全体成员。
（十五）召开选举大会投票。召开选举大会，组织全体选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。
选举大会按如下程序进行：⑴清点到会人数；⑵宣布大会开始；⑶奏国歌；⑷报告本次选举工作进展情况；⑸提名和通过选举工作人员；⑹所有正式候选人发表竞选演说，并回答选民提问；⑺检查并密封票箱；⑻启封、清点选票；⑼讲解选票；⑽验证发票；⑾秘密划票；⑿投票；⒀销毁剩余选票；⒁集中票箱，清点检验选票数；⒂检验选票；⒃公开计票；⒄当场公布结果；⒅封存选票、填写报告单；⒆宣布当选名单，颁发当选证书。另外，村民选举委员会于三日内，发布公告（第十二号），向全体村民公告当选名单。
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 6 投票数超过登记选民的半数，选举有效；获得投票数过半数的，始得当选。
每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的，选票有效；多于应选名额的，选票无效。全部书写模糊无法辨认的选票或者不按照规定符号填写的选票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。
获得过半数选票的候选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相等不能确定当选人时，应当场就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。经投票选举，当选人数已达三人时，组成新一届村民委员会。如当选人数少于三人时，不足的名额应当在选举日之后的十五日以内另行选举，直至选足三人为止。
选举结果由村民选举委员会根据本办法确定是否有效，当场公布，并报周巷镇人民政府和县民政局备案。
新当选的村民委员会主任、副主任，由周巷镇人民政府颁发省人民政府统一印制的当选证书。新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布之日后的五日以内召开。
第三阶段：工作移交、健全村民委员会下属组织阶段（9 月 6 日至 10 日）
（十六）工作移交。在镇政府主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在规定期限内将村民委员会公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务工作...
篇四：村两委换届试点工作实施方案
21 年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案我镇村（社区）党支部委员会（党的基层委员会、总支部委员会）和第八届村民委员会、第七届社区居民委员会即将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《XX 省村民委员会选举办法》以及《XX 市 2021 年村（社区）‚两委‛换届选举工作实施方案》、《XX 县 2021 年村（社区）‚两委‛换届选举工作实施方案》精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、换届工作总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察 XX 重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，高站位、高质量、高标准组织好换届选举工作，切实提升基层治理能力和治理水平，为XX建设粤港澳大湾区现代魅力强县、打赢经济发展翻身仗提供坚强的基层组织保证。
（二）基本原则。
1.。
坚持和加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，确保换届工作方向正确。
2.。
坚持质量第一。按照任职资格条件强化人
选审查，突出政治标准选人用人，从严把好人选质量关，确保组织意图与群众意愿相统一、相一致。
3. 坚持底线思维。夯实‚大排查、大整治、大宣传‛工作成果，把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝任何影响换届选举质量的小概率事件，营造风清气正的换届环境，确保换届工作平稳有序推进。
4.。
坚持分类指导。认真研判分析不同村、社区具体实际，因地制宜、一村一策，不搞‚一刀切‛。
5. 坚持结果导向。巩固提升基层党建三年行动计划成效，换出新班子、新作为、新气象，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，为实施新一轮三年行动计划开好局、起好步。
（三）总体安排。村（社区）‚两委‛换届是城乡基层政治生活中的大事，关系到党的领导在基层的落实和人民民主权利的实现，必须科学谋划、合理安排，坚持进度服从质量，坚持压茬有序进行，坚持分类分级推进。全镇新一届村（社区）‚两委‛换届工作从 2020年 12 月开始实施，原则上 12 月底前完成村（社区）党组织换届选举，2021 年 1 月底前完成村（居）民委员会换届选举，2021 年 3 月底前完成村（居）民小组、村（居）务监督委员会等其他组织换届工作，其中，村（居）民委员会选举日安排在 2021 年 1 月 1 日之后。
二、提升村（社区）“两委”班子人选质量 （一）规范职数配备。根据村（社区）规模大小和治理任务需要，科学合理设置村（社区）‚两委‛班子职数。村（社区）党支部一般设委员 3 至 5 名，党总支一般设委员 5 至 7 名，党委一般设委员 5至 7 名，最多不超过 9 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3
至 7 人组成，社区居民委员会由主任、副主任和委员共 5 至 9 人组成。村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会委员人数。实行‚一肩挑‛的村（社区）党组织，可设副书记。
（二）严把人选质量。坚持把政治标准放在首位。村（社区）党组织书记应当对党绝对忠诚，具有较强的组织、管理和带领发展能力。大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）‚两委‛班子。坚决杜绝政治上的‚两面人‛，严禁受过刑事处罚、存在‚村霸‛和涉黑涉恶等问题人员和非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）‚两委‛班子。严格执行村（社区）‚两委‛人选资格联审机制，对查实存在村（社区）‚两委‛人选资格审查负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选。严格落实村（社区）‚两委‛班子成员近亲属回避规定，同一村（社区）‚两委‛班子成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系。建立健全选人用人质量责任追究机制，对出现人选质量问题的，一律从严倒查。
（三）高质量推行‚一肩挑‛。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜，不搞‚一刀切‛。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行‚一肩挑‛，有条件的地方可稳妥实行‚一肩挑‛，同时上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织
书记人选。同时，要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。
（四）拓宽来源渠道。结合常态化疫情防控、人口普查、换届选举等工作持续推进农村外出人才‚建档立卡‛，积极选拔本地优秀退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、社会工作专业人才、大学生村官、大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人和村医村教中的优秀人员。用好用实镇、村、组三级五类干部‚大储备‛成果，坚持不唯资历、不惟经历，注重能力、注重实绩，加大力度选拔使用有学历、有能力，有家国情怀、有奉献精神的年轻储备人选。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛防风等重大任务中识别人才。全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，着力提升‚头雁‛质量。本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中推荐人选，有条件的地方可探索跨村推荐人选。
（五）优化班子结构。落实‚大储备‛工作有关政策，换届期间新进村（社区）‚两委‛班子成员应是‚大储备‛人选。增强村（社区）‚两委‛班子整体合力，积极稳妥提高‚一肩挑‛比例和交叉任职比例，进一步改善班子年龄、学历、性别等结构。推荐连任的人选一般应能任满一届，新进人选一般应能任满两届。对于超过 55 岁，但表现特别优秀、身体健康、确有工作需要的村（社区）‚两委‛班子成员，经县村（社区）‚两委‛换届工作领导小组办公室审批可以继续留任。村（社区）‚两委‛班子中一般应有 35 岁以下的年轻干部，
村‚两委‛班子成员新进人选一般应具有高中（含中专、中职）及以上学历，社区‚两委‛班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。重视培养使用女干部，村（居）民委员会成员中应至少有 1 名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到 30%以上，村民委员会主任中女性比例达到 10%以上，社区居民委员会成员中女性比例达到50%左右。
三、全面保障换届选举工作质量 （一）持续排查防范化解风险。落实‚逐村排查、逐镇把关‛的换届选举风险点预判机制、选情分类管理机制，建立风险防控处置应急预案，严防拉票贿选、操纵选举问题和群体性事件，加大力度整治选情复杂的‚三类村（社区）‛。深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪行动，为换届工作营造良好氛围。落实网格化管理机制，配合做好县领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户制度，对村情选情逐一进行调研分析、精准排查。结合村（社区）‚两委‛班子成员离任经济责任审计，集中清理规范村（社区）财务。开展重难点村（社区）集中整顿和台账动态管理，确保换届前整顿到位。
（二）实行全程纪实管理。全面推行换届选举全程纪实管理机制，明确村（社区）‚两委‛换届工作时间、责任分工，换届选举质量要可追溯、可倒查，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。严格规范操作流程，村（社区）‚两委‛换届按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会顺序组织开展。按照法律法规和相关政策规定，村（社区）党组织换届要围绕党员群众推荐、党组织推荐、确定候选人、组
织党员大会选举等关键环节，村（居）民委员会换届要围绕选举委员会推选、选民登记、代表推选、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，进一步规范细化操作流程，不得随意变通更改，切实做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。
（三）强化党组织把关定向。发挥村（社区）党组织在换届工作中的领导作用，运用好村级巡察、民主评议、经济责任审计成果，严格落实村（社区）‚两委‛人选资格联审机制，在村（社区）党组织选举办法、村（居）民委员会选举实施方案中明确人选资格条件。村（社区）党组织应当提出村（居）民委员会成员候选人建议人选。加强党组织的全面领导，规范工作程序，由村（社区）党组织提出村（居）民代表、村（居）民小组长人选建议名单，提前把好人选质量关。
（四）选好村（居）民代表。村（居）民代表应当拥护党的领导、遵纪守法、公道正派，有一定的议事决策能力和相应的政策水平。提倡通过法定程序将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织委员推选为村（居）民代表，党员村（居）民代表比例一般不低于 1/3，有条件的村（社区）应力争达到 1/2 以上。村（居）民代表一般由村（居）民小组会议推选产生，与村（居）民委员会任期相同。
（五）强化业务骨干培训。持续开展村级换届骨干轮训等工作，对包村领导、包村负责人、换届办工作人员、村（社区）党组织负责人全覆盖开展业务培训，熟悉工作流程，提高业务水平。紧扣换届选举中的关键点、常见问题制定换届工作指引，明确政策要点，做好政
策解答。坚持务实便捷管用，组织开展多种形式的业务培训，增强培训的针对性和实效性。
（六）统筹做好选中选后有关工作。切实提升政治站位，把换届过程提升为强化党的领导、加强党员群众教育的工作过程。精心组织换届选举，注重强化仪式感、荣誉感，激发当选干部的自豪感、责任感，把换届选举和‚大储备‛招贤纳才、党员群众教育管理等结合起来，提升为强化党的全面领导、凝聚民心、团结群众的庄重过程。做好选后有关工作，及时做好新一届班子成员任职备案管理，细致做好离任、落选干部的思想工作，保证村（社区）事务正常运转。及时变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。认真开展任前谈话、就职宣誓、任职培训、任期承诺、领办实事、离任荣退等‚六个一‛活动，把选中、选后各环节程序任务统筹考虑、一体提升。
四、营造风清气正的换届氛围 （一）把握正确舆论导向。镇换届办要加强对换届选举宣传舆论工作的领导，有计划有重点地宣传换届工作的重大意义、政策法规、换届纪律和经验做法，确保‚什么是黑、什么是恶，什么是纪律‘红线’‛深入人心、绝不触碰。坚持教育在先、警示在先、预防在先，用好村级换届系列宣传海报、宣传片，广泛宣传换届纪律要求，强化对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《XX 省村民委员会选举办法》等法规的宣传解读，筑牢党员群众思想基础，引导依法有序参与换届选举。充分发挥典型案例的
警示教育作用，引导候选人严格遵守换届纪律，采取合法正当方式有序参与竞职。加强网络舆情监控和引导，主动回应社会关切，及时查删有害信息。各级村（社区）党组织接受新闻媒体采访报道村级换届工作，须提前报镇村（社区）‚两委‛换届工作领导小组办公室同意。
（二）建立全方位监督机制。结合‚清单式宣传、村代表承诺‛等活动，明确违反换届纪律的具体情形，组织参与换届工作人员、‚两委‛班子成员、参与竞职人员集体谈话，签订换届纪律承诺书。采取巡察、专项监督检查、暗访抽查等方式，加强对村（社区）‚两委‛换届的跟进监督、精准监督、全程监督。畅通监督举报渠道，通过电话、网络、信访等渠道，全面受理干部群众关于换届问题的举报投诉，及时受理违反换届纪律的问题举报。通过设立选举监督委员会，邀请‚两代表一委员‛担任换届监督员等方式，加强对选民登记、委托投票、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点的全方位监督。建立重大问题和重要信息报告制度，发生重大事件第一时间上报，并迅速派出力量赴现场处置。
（三）健全‚零报告‛和直查快办机制。坚持有情况必报，严格落实异常选情‚零报告‛机制，发现问题第一时间请示报告。坚持有线索必核，成立直查快办组，问题线索一旦发现掌握，迅速核查处理，坚决杜绝侥幸心理。坚持有案必查，对来信、来访以及工作中发现的重大问题及时挂牌督办、专案查处。坚持有责必究，以零容忍的态度，严肃查处拉票贿选和破坏选举、干扰换届等违纪违法行为，涉嫌犯罪
的坚决移送司法机关处理，并按照‚一案双查‛的原则，追究有关领导责任。
五、全面加强组织领导 （一）压实换届选举工作责任。镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强对换届工作的领导。充分发挥镇村级换届工作领导小组作用，全覆盖开展换届工作督促检查。镇党委要强化全流程把控，高质高效做好人选摸排、考察审查、选举组织等工作，形成网格化、全方位的工作机制。镇党委书记要履行第一责任人责任，精心部署推动，及时研究解决换届中遇到的重大问题。把换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村（社区）党组织书记，及时约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。
（二）各级部门强化联动协作。职能部门要各司其职、明确分工，健全由组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪委监委和政法、农业农村等部门共同参与的协同联动机制，形成工作合力。各职能部门主要领导要切实负起责任，分管同志要集中精力，确保各项工作抓得好、抓到位。积极应对常态化疫情防控等新情况，周密做好选举现场组织、委托投票、选票设计等，确保选举公正有序。抓好分类指导，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，深入一线摸清基本情况，掌握工作进度，及时纠正问题。坚决反对形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风助推形成换届新风。
（三）统筹抓好其他组织换届...
篇五：村两委换届试点工作实施方案
选举指某组织依照民主程序和自身章程，更新领导层的组织行为。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满。为大家精心准备了 2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇，希望对大家有所帮助！2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 1 篇
2021 年 5 月 9 日下午两点，随着多二村新一届村委会 5 名成员满额当选，黄流镇 2021 年村（社区）“两委”换届全面完成。
村级组织换届选举工作于 2021 年 2 月 1 日正式启动以来，黄流镇按照县委县政府关于换届工作的要求，始终把党的领导作为一条红线贯穿换届全过程，在充分尊重党员群众意愿和依法换届的基础上，以选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人为第一要务，以确保选举工作平稳有序为第一责任，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保了整个换届选举工作的顺利进行。
黄流镇村级换届工作正式启动后，乐东各级领导高度重视，多次现场调研指导换届工作，就加强研判、加大信访矛盾化解、注意把握换届工作时间节点、严格遵守换届纪律和法定程序等工作都提出了明确要求。
在居委换届工作中，黄流镇高度重视并多次召开相关培训会和推进会，明确各阶段目标任务、时间节点和注意事项，确保换届工作有序开展，同时充分利用横幅、宣传栏、入户宣传等形式广泛宣传，积极引导居民依法行使选举权( 2021年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇)。严格职数设置、班子结构和人选标准，严把候选人推荐和考察关口，严把新进人员的年龄关和素质关，确保 35 岁以下年轻干部、妇女干部、退役军人在村“两委”中的比例。
黄流镇还按照换届工作的程序流程，提炼制作了《村党组织换届选举常用文书参考模板》和《村委会换届选举常用文书参考模板》两本小册，方便各级对换届各环节工作进行指导、跟踪、落实。
截至 5 月 9 日，黄流镇 23 个村（社区）“两委”换届选举工作共产生村（社区）“两委”班子成员 195 人，其中大专以上学历 111 人，较上届班子提高18.1%；平均年龄 44.7 岁，下降 3.9 岁，实现学历和年龄“一升一降”。1 名女性成功当选村党支部书记、村委会主任；3 名退役军人成功当选村（社区）党支部书记、村（居）委会主任。“一肩挑”人选都大专以上学历，平均年龄 44.5 岁，较上届下降了 3.3 岁；女性干部 39 人，占比 20%；35 岁以下干部 30 人，占比15.4%，比上届增加 24 人；退役军人干部 21 人，占比 10.8%，干部结构进一步优化。
下一步，黄流镇将同步推选产生村务监督委员会和加强村级配套组织建设，抓好党小组划分、党小组长选配、村民小组选举工作，建立健全村务协商会，健全共青团、妇联、民兵等相关组织。同时做好新任村两委干部的履职培训，全面提升新任干部政治、业务素质和管理水平，帮助他们尽快进入“角色”，为乡村振兴加油助力，为海南自贸港建设添砖加瓦。
2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 2 篇
12 月 16 日，桂林市灵川县召开 2021 年村（社区）“两委”换届选举工作会议，对 2021 年全县村（社区）“两委”换届选举工作进行动员和部署，标志着灵川县村（社区）“两委”换届选举工作正式启动。
此次村（社区）“两委”换届选举，涉及灵川县 147 个行政村（社区），1000 多名村（社区）干部，9000 多名农村党员和 42 万多城乡居民。
据了解，灵川县从今年 3 月开始，已全面开展村（社区）“两委”换届准备工作，在软弱涣散村党组织整顿、后备人才储备、重点难点村排查、任职资格联审等方面提早发力。扎实做好“三资”审计，矛盾纠纷“清仓”、黑恶势力“清障”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”等“五清”行动等，建立换届工作全程防控体系，对问题和隐患做到早发现、早预防、早处理，确保高标准高质量高效率推进换届各项任务。目前，全县已完成 11 个软弱涣散（后进村）党组织整顿，对本届 147 个行政村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核完毕，开展了 1303 名后备人选任职资格联审，派出 7 个换届指导组深入 12 个乡镇进行调研指导，明确 17 个市级重难点村和 23 个县级重难点村，谋划问题解决对策，制定换届时间安排表，建立考评机制，将换届工作质效作为领导干部选拔任用的重要参考，让换届工作成为培养考察识别干部的主战场和大熔炉。
灵川县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组成员，各乡镇人大主席、分管组织工作和分管民政工作的领导，县委组织部、民政局领导班子成员和有关股室负责同志参加了上述会议。
2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇
11 月 11 日上午，云南宜良县召开 2021 年村（社区）“两委”换届工作会，传达学习全国、全省、全市村（社区）“两委”换届工作相关会议精神，安排部署全县村（社区）“两委”换届选举工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲，全面推动换届工作平稳有序开展。
会上，县委常委、组织部部长林勤传达了全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议和省、市相关会议精神，县委书记李绍俊就换届工作提出要求，会议由县委副书记、县长刘中政主持。全体县级领导，8 个乡镇（街道）党政主要领导、副书记、纪委书记、组织委员、民政工作分管领导及县级相关部门负责同
志；县村（社区）“两委”换届工作筹备领导小组办公室成员、县委组织部全体干部职工和县民政局领导班子成员参加会议。
会议指出，村（社区）“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是社会治理的“神经末端”。做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党的执政根基稳固，事关全县人民民生福祉。本次换届选举，历史意义非常重大。是中央提出新时代党的组织路线以来进行的第一次换届，是在中央调整村（社区）“两委”任期后进行的第一次换届，也是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点进行的一次换届。对于实现乡村振兴、城乡基层治理具有十分重要深远的影响( 2021 年村、社区两委换届选举工作实施方案 3 篇)。本次换届选举，政治影响不同寻常。是加强党在基层的领导、推进以村党组织为核心的村级基层政权建设、健全党组织领导下村民自治机制的一次重大战略部署，政治影响非同寻常。这次换届选举，开展时机非常特殊。换届后产生的村（社区）“两委”班子任期与“十四五”规划同步，对推动中央重大决策部署在基层落实，作用十分关键。
会议强调，这次村（社区）换届选举是全县政治生活的一件大事，涉及面广、工作量大、社会关注度高。要深刻认识做好村（社区）“两委”换届工作的重大意义，主动把握这次换届的有利形势，清醒认识换届面临的困难挑战，把握原则、明确要求，紧盯目标、突出重点，精心组织、规范操作，高标准、高质量推进换届选举工作。要坚持把党的领导贯穿换届工作全过程、各方面，充分发挥党组织领导核心作用，牢牢把握换届工作的主导权。要始终坚持充分发扬民主，充分尊重和保障广大基层党员群众的民主权利，充分调动其民主参与的积极性，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。要始终坚持依法办事，把好政策、人选、程序、纪律关口，为换届选举工作的规范有序推进提供保障。
会议强调，要抓紧全面启动换届工作，扎实开展各项换届前期准备工作，推进全县村（社区）换届工作平稳有序开展。要着力健全工作机制，按照“五个一”措施，全面压实县级领导包乡联村入户责任，各职能部门要强化协同配合，做好工作统筹，形成强大合力。要把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为重中之重，严格人选标准，提高人选质量，全面稳妥推行“一肩挑”，实现“能挑则挑、应挑尽挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升。要严格依法依规，抓细抓实重点环节，把功夫下在换届选举之前，严肃换届纪律，排除换届干扰因素，注意防范化解风险，加强舆情引导和疫情防控。要加强组织领导和精准指导，强化责任落实、督促指导、工作统筹，确保村（社区）“两委”换届工作圆满顺利完成。
会议要求，全县上下要切实提高政治站位，以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，把思想进一步统一起来，把任务进一步明确起来，把精神进一步振奋起来，加强组织领导，加快推进节奏，加大落实力度，高效率全面完成换届工作任务，确保换出新气象、新面貌，换出凝聚力、战斗力，为高质量全面建成小康社会、推进县域治理现代化、加快打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极提供坚强保障。
在随后召开的宜良县村（社区）“两委”换届选举工作座谈会上，县委组织部领导对相关政策进行了解读，8 个乡镇（街道）党（工）委和相关部门汇报了存在问题和困难，提出了意见建议，县政府分管领导、县纪委监委和县委组织部主要领导就下步工作进行了安排部署。
篇六：村两委换届试点工作实施方案
21 年**街道村（社区）“两委”换届选举工作实施方案为做好 2021 年**街道村（社区）党组织和第八届村民委员会、第六届居民委员会〔以下简称村（社区）“两委”〕换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《**区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《**区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》、《**区村民委员会选举办法》等有关规定和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于 2021年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见〉的通知》（桂办发〔2020〕*号）、《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于印发南办发〔2020〕*号）及《中共**市**区委办公室 **市**区人民政府办公室印发<关于做好 2021 年**区村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案>的通知》（良办发〔2021〕1 号）要求，结合我街道实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党要管党、
全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，选举产生新一届村（社区）“两委”班子，增强党组织政治功能和组织功能，更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为加快建设现代化中心城区，大力实施“一核两区三带”战略部署，促进街道经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二、基本原则、目标任务和时间安排 （一）基本原则 1.坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保换届选举工作正确政治方向。
2.坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众权利，组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。
3.坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。
4.坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜、因村（社区）施策，加强分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。
（二）目标任务 通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推
动新发展，实现 100%的村（社区）“两委”顺利完成换届选举，100%的村（社区）选出优秀的党组织书记，100%的村（社区）依法依规依程序组织选举，100%的村（社区）不发生因换届选举引发群体性事件。
1.选优配强村（社区）“两委”班子成员特别是党组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选进村（社区）“两委”班子，高质量落实村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”。
2.优化配备村（社区）“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步增强。
3.科学谋划村（社区）未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，加快推动实现乡村振兴和城乡发展。
4.贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违规违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。
通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。
（三）时间安排 街道村（社区）“两委”换届选举工作，于 2020 年第四季度启动，集中安排在 2021 年第一季度完成。
三、总体要求 （一）严格任职资格
1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）政治好。坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（4）爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
2.社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：
（1）政治觉悟高。坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策，执行上级各项决议、决定。（2）热爱社区事业。工作认真负责，具有社区管理工作经验和较强的服务社区居民能力、统筹协调能力和基层治理能力。（3）热心服务群众。密切联系群众，热心为群众服务，受到群众拥护。（4）作风形象好。坚
持原则、敢抓敢管，遵纪守法、廉洁奉公，作风民主、办事公道。（5）具有正常履行职责的身体条件，符合专职化管理要求。社区“两委”班子要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。
村（社区）党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应当有 1 年以上的党龄。
实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，同一村（社区）“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3.村（居）务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村（居）民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村（居）务监督委员会主任，一般应由村（社区）党组织纪检委员或纪委书记担任。村（居）民委员会成员、村（社区）会计（报账员）、村（社区）文书、村（社区）集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村（居）务监督委员会成员。
4.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村（社区）“两委”班子成员候选人：（1）被剥夺政治权利的；（2）政治上有问题的，政治上的两面人；（3）严重损害国家和人民利益的；（4）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；（5）品行不端、道德败坏的；（6）受过刑事处罚的；（7）存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；（8）非法宗教的组织者、实施者、参与者；
（9）搞宗族派性的；（10）因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；（11）违反生育政策处理未完结的；（12）涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；（13）有行贿受贿、权钱交易行为的；（14）有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；（15）拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；（16）曾经被清理出村（社区）干部队伍的；（17）没有履职能力、履职意愿不强的；（18）长期外出不能回村（社区）工作的；（19）被依法列为失信联合惩戒对象的。
（二）选好党组织带头人 坚持把政治标准放在首位，选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村（社区）党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。注重从专职化社区工作者、大中专毕业生、退役军人、社区党建工作组织员、社会组织负责人、机关和企事业单位退休干部职工中选拔社区党组织书记。
本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，当选后继续保留其原有的公务员（企事业单位在职在编员工）身份和待遇，任职期间不再承担原单位工作；任职满 3 年以上且表现优秀的，优先予以提
拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的，不占享受财政补贴村干部名额，可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。有条件的地方，可以探索跨村（社区）选调优秀党员担任党组织书记。
因地制宜，扎实推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，确保实现“应挑尽挑”。对于本村（社区）暂时没有合适人选、由下派干部担任村（社区）党组织书记的，可以不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村（社区）培养帮带出今后合适的村（社区）党组织书记人选。
（三）规范职数配备 1.村“两委”班子职数。村党支部委员会一般设委员 3-5 名，其中书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；村党总支部委员会一般设委员 5-7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名；村党的委员会一般设委员 5-7 名，最多不超过 9 名，其中书记 1 名、副书记 1-2 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3-7 人组成。实行“一肩挑”的村，应当设立党组织副书记，并列为财政全额补贴村干部。
2.社区“两委”班子职数。社区党支部委员会一般设委员 3-5 名，其中书记 1 名，必要时可设副书记 1 名；社区党总支部委员会一般设委员 5-7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名；社区党的委员会一般设委员 5-9 名，其中书记 1 名、副书记 1-2 名。居民委员会班子成员职数原则上按照每 350-700 户配备 1 名确定，一般设主任、副主任和委员共 5-9 名。实行“一肩挑”以及辖区人口和直管
党员较多、社区管理和服务任务较重的社区，可设 1 名党组织专职副书记，主要协助书记负责党建工作，享受社区居民委员会副主任待遇。探索实行社区党组织副书记兼任居民委员会副主任，协助书记（主任）负责社区“两委”日常工作。
村（社区）党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村（社区），可成立党的纪律检查委员会，纪委书记由党委委员担任。大力推进村（社区）“两委”班子成员交叉任职，注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部、专职化社区工作者员额的统筹衔接。提倡村（社区）“两委”班子成员兼任村（社区）配套组织负责人。
3.村（居）务监督委员会班子职数。村（居）务监督委员会由主任和委员共 3-5 人组成。具体人数由街道党工委根据村（社区）规模提出方案报城区党委同意。
4.村（社区）干部报酬待遇。村干部报酬按照《关于印发〈**区持续提高农村基层党建基础保障水平实施方案〉的通知》（良办发〔2020〕57 号）等文件要求落实。享受财政全额补贴的村干部员额，可按照 2000 人及以下的村 3 人、2001-4000 人的村 4人、4001-6000 人的村 5 人、6001-8000 人的村 6 人、8001 人以上的村 7 人的标准。人口在 1 万人以上、面积大、村民居住分散的特大村，可酌情再增设 1 名享受财政全额补贴的村干部。享受财政全额补贴的村干部，由街道党工委、办事处从村党组织书记、副书记、委员和村民委员会主任、副主任、委员中择优确定。村
务监督委员会主任报酬按照上级有关文件执行。城市社区干部报酬按照《印发》（良办发〔2020〕74 号）等文件要求落实。
（四）优化班子结构 适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选。
优化村（社区）“两委”班子年龄结构。以 35-50 岁为主体，加大培养使用村（社区）优秀青年和大学生村官、“三支一扶”人员、西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度，推动村（社区）团组织书记按法定程序进入村（社区）“两委”班子，原则上每个村（社区）至少有 1 名 35 岁以下的年轻干部。村（社区）党组织书记，年龄一般不超过 55 岁；以街道为单位，40 岁以下的比例要达到 20%。
提高村（社区）“两委”班子成员的文化程度，以街道为单位，努力实现以下目标：70%的村干部有高中（中专）及以上学历，40%的村有大专及以上学历的村干部；社区干部中大专以上学历的比例比上届有所提高，优先选拔持有国家社会工作者职业水平证书的人员。
改善村（社区）“两委”班子性别结构。注重选拔妇女进入村（社区）“两委”班子，每个村（居）民委员会中至少应有 1 名妇女成员，并努力实现以下目标：以街道为单位，村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到 10%、30%；居民委员会主任、居民委员会成员中女性比例分别达到 45%以上、50%左右。提倡
在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。
鼓励支持优秀党员积极参选村（居）民委员会、村（居）务监督委员会和村（居）民代表，推动村（居）民委员会成员、村（居）务监督委员会成员、村民代表中党员的比例分别达到 70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村（社区），“两委”成员中应当有人数较少的民族居民。多个自然村（屯）联合设立行政村的，“两委”成员分布应当适当考虑自然村（屯）状况。
四、规范换届选举程序 在换届顺序上，先进行村（社区）党组织换届，再进行村（居）民委员会换届，同步开展村（居）务监督委员会换届，统筹抓好村（社区）配套组织（不含团组织）换届。
（一）村（社区）党组织换届选举主要步骤 1.准备工作。换届选举前，召开村（社区）党支部委员会（党总支部委员会、党的委员会）会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，并向街道党工委呈报换届选举的请示。根据党章有关规定，规范党组织设置，结合工作需要和本村（社区）党员人数，对符合设立党总支部（党委）的，要结合党组织换届选举的情况，研究提出设立党总支部（党委）的意见，向街道党工委呈报设立党总支部（党委）的请示（设立党委的，应当经城区党委审批）。街道党工委（或城区党委）批复后，及时召开村（社区）党支部委员会（党...
篇七：村两委换届试点工作实施方案
1 2021 年乡镇村（社区）“两委”换届工作方案 （详细版本）根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于做好 2021 年全省村（社区）“两委”换届工作的通知》、中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发〈2021 年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案〉的通知》中共自治县委办公室、自治县人民政府办公室关于印发《2021 年全县村（社区）“两委”换届工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，现就做好全镇村（社区）“两委”换届工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。村（社区）“两委”换届，是我镇基层政治生活中的一件大事，也是党委和政府的一项重要任务。各村（社区）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省市县关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持党的领导、发扬民主、依法依规的基本原则，把严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工
2 作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落地落实，推动绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强组织保证。
工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”。“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好党员动员和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。“四项重点工作”，即：着力选好配强村（社区）“两委”班子特别是带头人；结合村（社区）“两委”换届突出整治软弱涣散村（社区）党组织；切实解决好换届选举重点难点村（社区）存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。
（二）目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步巩固村（社区）党组织领导地位。通过换届大力提升村（社区）党组织政治功能和组织力，将村（社区）党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强村（社区）“两委”班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好村（社区）党组织书记年龄老化、文化
3 程度偏低、领导能力不强等问题，推动村（社区）“两委”班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升”。原则上每个村（社区）“两委”班子应有 1 名 35 周岁以下的年轻干部。村书记提名人选年龄不超过 60 周岁，特别优秀的经县委常委会研究后可以适当放宽。每村至少有 1 名女性村“两委”成员。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与村（社区）“两委”换届，充分理解和支持换届工作。
（三）时间安排。全镇村“两委”换届选举集中在 1 月至 4 月进行，社区“两委”换届选举集中在 4 月至 5 月进行。各村（社区）要科学安排换届选举时间，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会、再推选村（居）务监督委员会的顺序组织开展。各村（社区）要在规定的时限内合理确定村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选具体时间，4 月底前全面完成村“两委”换届和村务监督委员会推选工作，5 月底前全面完成社区“两委”换届和居务监督委员会推选工作。
二、资格条件
坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德
4 品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，特别是选优配强村（社区）党组织书记。
（一）村“两委”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“两委”班子成员特别是带头人：
①政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。
②文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。
③群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。
④带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。
⑤服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。
⑥治村能力 强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。
5 ⑦党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。⑧组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。
（二）社区“两委”换届提名人选准入条件。
一是基本条件。要有较高的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，用心用情为群众服务，善于积极发动群众，善于做群众工作。要有较强的事业心和责任感，热爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，愿干事、真干事、能成事，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理服务能力，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂矛盾问题，善于整合利用各类资源，善于运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公道，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。
二是年龄条件。各乡镇要注重选拔 35 周岁左右优秀人才担任社区“两委”成员，一般应在 55 周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽，市级以上荣誉按照市级及以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来掌握。这次换届，达到退休年龄的原则上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到 55 周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过
6 退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经县委研究同意可继续提名留任。
三是学历条件。新提名人选一般应具有大学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出贡献、边疆民族地区、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽，确保达到社区“两委”成员年龄、学历结构“一降一升”要求。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上乡镇、社区工作经历或对乡镇、社区工作比较熟悉，具有全日制大学本科以上学历的或新招聘“社工岗”人员可适当放宽。在乡镇、社区工作时间可累计计算。
（三）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”的人员，不得作为村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选提名人选。
①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。
②受过刑事处罚、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。
③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。
④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。
7 ⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。
⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。
⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。
⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。
⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。
⑩经县委常委会研判认定存在其他不适宜担任村（社区）干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会成员，由县委常委会讨论确定可否作为换届人选。
（四）扩大选人视野。在农村，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔合适人选，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部。在城市社区，注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和
8 社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委”成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和服务能力强的社区干部。
（五）积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。
（六）推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定村（社区）“两委”成员职数和村（居）务监督委员会人员，积极推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职。村党支部委员会设委员 3 名，一般应包括书记、组织兼宣传委员、纪检委员；村民委员会成员由主任、委员共 3 人组成，村民委员会中应有女性成员；村“两委”成员职数一般不超过 5 名；村务监督委员会由 3 人组成。社区党组织一般设委员 5 名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、
9 纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员 3 至 6 名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员 5 名；居务监督委员会由 3 人组成。
（七）从严资格审查。镇党委、政府对村（社区）“两委”换届人选和村务监督委员会推选人选进行资格预审，审核意见提交县联审。坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。村（社区）“两委”换届人选和村（居）务监督委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会任职。
三、方法步骤
（一）换届准备工作阶段（农村为 1 1 月 月 1 1 日至 2 2 月 月 17日，社区为 1 1 月 月 1 1 日至 3 3 月 月 1 31 日）
1. 成立组织机构。村（社区）“两委”换届工作在镇党委领导下进行，镇党委成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，由党委书记，镇长担任组长；党委副书记，纪委书记、组织委员、分管民政副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，办公室主任由党委副书记兼任。
2. 组织摸排整顿。深入开展调查摸底，逐村（社区）调研分析，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。集中力量推进换届重点
10 难点村（社区）排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。
3. 制定换届方案。认真研究制定换届选举工作方案，科学安排进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体。精心制作村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届选举工作流程图，下发到村（社区），确保每个环节、每个步骤都无缝衔接、有序推进。
4.。
落实离任审计。按照离任经济责任审计要求，对村（社区）“两委”班子成员任期内有关经费使用情况进行审计。村“两委”班子成员重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。社区“两委”班子成员重点审计社区办公经费、服务群众专项经费以及上级部门划拨的各类专项经费和党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。
5. 开展业务培训。重点做好全镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。重点做好村（社区）党组织选举具体工作人员、村（居）民选举委员会成员的培训工作，使他们熟悉换届选举程序和方法步骤，提高实际操作能力。凡不能熟练掌握换届选举法律法规和相关政策规定的，不得派到村（社区）指导选举工作。
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6. 发动宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大党员干部群众切实增强民主法制意识，依法有序参与竞争。要充分发挥电视、广播等主流新闻媒体作用，利用网络、微博、微信等现代传播手段，大力宣传换届政策，旗帜鲜明地宣传党的主张。各乡镇要召开会议，对村（社区）“两委”换届工作进行全面动员部署。要对参与竞争人员、现任村（社区）“两委”班子成员开展集体谈话，宣讲换届政...
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