统战工情况及存在的问题10篇

统战工情况及存在的问题10篇统战工情况及存在的问题　关于大统战工作存在的问题及对策建议思考一、《中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》(中发[2006]15号文件)关于构建大统战下面是小编为大家整理的统战工情况及存在的问题10篇,供大家参考。

篇一：统战工情况及存在的问题

　1 、统一战线的工作范围。

　在新的发展阶段,统一战线工作范围进一步扩大,主要包括:各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,宗教界人士,非公有制经济人士,私营企业和外资企业的管理技术人员,中介组织从业人员,自由职业人员,原工商业者,起义和投诚的原国民党军政人员及眷属,港澳同胞,台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属,出国和归国留学人员,海外侨胞和归侨侨眷等。

　2 、统战部的职能作用。统战部是党委主管统战工作的职能部门。各省(区、市)、地(市、州、盟)、县(市、区、旗)

　要按照党总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则,结合

　各自特点,在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面,建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。各级统战部要切实担负起牵头协调和监督检查本地区统战工作的职责,加强对民族、宗教等工作部门的沟通、联系、指导,积极支持政府有关部门依法行政。各有关部门和人民团体要增强统一战线意识,加强同统战部门的沟通和配合,善于在工 作中体现统一战线的方法和要求。

　二、我市大统战工作格局的现状和工作中呈现出的矛盾和问题 1 、现状。

　80 年代以前,现在单设的侨、台、民、宗等工作部门,都是统战部的内设科、股,之后,这些工作机构纷纷升格,出现大分家,有的全分,有的部分分,统战工作部门也就不能统一了。

　(1)市级统战部门除台办、宗教局对内是统战部的内设处室,对外是政府的工作部门、市工商联党组书记由统战部副部长兼任外,民委、侨办完全独立于统战部门之外。县级统战部门中,17 个县区的模式、格局不尽相同,呈现出各式各样、五花八门的情况。

　(2)5 个城区民、宗、侨、台都在统战部挂牌,与统战部一套人马,多块牌子。今年换届后,17 个县(区)中工商联党组书记、副会长大多也由副部长兼任。12 个县中有的民族宗教部门在统战部,有的侨台办在统战部,各县都有几个部门独立于统战部之外。

　(3)市县(区)统战部长不兼政协副主席后,政协的许多活动统战部没有参与,统战部与政协的关系逐步疏远。

　2 、出现的矛盾和问题。

　由于全市上下无法形成统一的大统战工作格局,统战部无力牵头纳总,权威性小,导致统战各部门的工作中相当部分的工作虽有职责交叉、但关系松散。如侨办与统战部门开展的海外统战工作,其内容,对象相近,但各司一套,不成合力。统战部在民族宗教工作中担负重大责任,有的统战部只能管宗教、管不了民族,有的甚至民族、宗教、人事不归统战部管,统战部有责任没权利。统战系统独立的各个部门各自为战,各吹各的号,各弹各的调。在工作中无法很好的衔接沟通,从而出现一些突出矛盾,影响统战工作的顺利开展。

　就县里而言,绝对大多数统战部门的工作任务大致有四个方面,一是民族宗教工作,二是非公经济人士工作,三是党外知识分子工作,四是对台、侨务工作。民、宗、侨、台工作部

　门相当地方一个单位只有一个人,统战部也就两三个人,官多兵少。县里党外知识分子不多,对台、侨务工作量也不大,工作量相对较大的是民族宗教和非公人士工作,各个部门的工作量实际并不饱满。没有将这些工作都纳入统战部总揽,不便集中人员、经费,从而实现资源的优化配置,合理安排,达到工作上的协调统一。

　近两年来,为解决由于部门各自独立呈现出的一些矛盾和问题,市县(区)都相应成立了统战部牵头的市县(区)统战工作联席会议制度。但统战部门仅仅是作为会议的召集人,不定期的组织联席会议,传达上级统战部门召开的有关会议精神,通报统战工作的情况。无法做到很好地协调和解决平常工作中呈现出来的问题。

　三、构建我市大统战工作格局的思考和建议 构建大统战工作格局是多年来中央及各级统战部门的广大干部根据统战工作的实际情况,研究和考虑已久的问题。第 19 次全国统战工作会议召开时,中央颁发的《中共中央关于加强统一战线工作的决定》对建立大统战工作格局再次做了规定。第 20 次全国统战工作会议召开时,中央颁发的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》又进一步强调,统战部门是党委管理统战工作的职能部门,要切实担负起牵头协调和督促检查本地区统战部工作的职责。基于

　桂林市多年来统战工作的实际情况,仅靠近两年来成立的统战工作联席会制度无法解决工作中出现的矛盾和问题。构建一个既有名又有实,全市上下协调一致的大统战工作格局,是有效地协调整合各方资源,推进全市统战工作更上新台阶的必然要求。

　目前,全市各级统战部长均由同级党委常委担任,统战部长可以代表党委行使职权,为促进统战部牵头协调工作格局的建立和完善,创造了很好的条件。

　1局 、格局 1: 建立真正有名有实的大统战工作机构。由党委明确,市、县委统战部对民族、宗教、对台以及侨务等部门归口领导。这些部门对外挂牌是工作部门,对内是统战部的内设科、室、股。其民族、宗教、侨、台等部门虽纳入统战部内,但对外仍保留其在政府序列中的名称,对外的牌子和行使管理职能的执法主体地位。各个部门原有的经费划拨渠道不变。形成“一个单位、一套人马、几块牌子”的格局。市县(区)工商联党组书记由统战部副部长兼任。

　2局 、格局 2:构建起由统战部能够真正牵头协调的大统战格局,民族、宗教、对台工商联,以及侨务等工作部门的正职领导或党组书记由统战副部长兼任,可另设一个常务副职主持日常工作,也可由现任工作部门正职领导再兼统战部副部长。

　3 、统战 部门就市县( 区) 构建大统战工作格局的必要性,可行性以及具体操作方案进行详细调研,以大量的事实依据提出切实可行的对策,报请上级同意并明确市县(区)实现大统战的工作机构。

　4 、统战工作与政协的工作密不可分。如民主党派既是参政党,又是政协的组成单位,要参与党委的政治协商,同时又参与政协的政治协商活动。统战部与政协必须加强沟通协商,才能步调一致。统战部长不再担任政协副主席后,要通过适当的人事安排,使统战部与政协保持密切联系,统战部副部长可担任政协党组成员,其他副部长都应是政协常委,并担任与分管工作接近或对应的政协专委兼职副主任。

　5 、统战部要充分发挥原有的统一战线联席会议制度的作用, 加强与各有关部门和人民团体的联系,组织他们学习统一战线的方针政策,与他们共同做好社会各阶层人士的统战工作。

篇二：统战工情况及存在的问题

　存在的问题及对策建议调研报告

　 基层统一战线工作是高校统一战线工作的重要组成部分，是贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策的基础环节和重要支撑。结合高校统战工作面临的新形势，从加强基层统战工作、提升统战干部素质能力、增强对党外教师的管理服务能力、促进民族宗教关系和谐、不断夯实工作基础、为学校安全稳定大局服务等方面进行了分析和探索。

　一、XX 高校院系基层统战现状 1. 校院两级党委高度重视

　XX 年以来，中央统战工作会议、全国和 XX 高校统战工作会议相继召开，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）颁布，XX 高校狠抓落实，落实高校

　党委主体责任，普遍成立由学校党委统一领导，统战部门牵头，组织、宣传、学生、保卫、教学、科研、人事等有关部门和院系党组织参加的统一战线工作领导小组，构建学校大统战工作格局；定期召开统战工作研讨会，明确学校全年统战工作的指导思想、工作目标和主要任务，部署全校统战工作；在院系层面，统战工作被列入重要议事日程，纳入院系党政领导班子工作考核和党建述职内容，院系党组织由书记负责统战工作，兼任统战委员；学校、院系党政领导班子成员重视和关心支持统战工作，带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动的良好局面正在形成。

　2. 统战教育培训常态化

　近年来，各校党委积极开展统战理论政策培训，着力加强专职、兼职统战干部队伍建设，逐步形成“上级部门调训、跨校联合培训、校内自主培训”三级工作体系。例如：中国农业大学依托学校社会主义学院，精心制定统战教育培训计划，通过举办基层党组织兼职统战干部培训，提高了院系统战工作的规范化、科学化水平。XX 高校还根据实际情况抓好分类培训，如 XX 中医药大学、首都医科大学、XX 协和医学院、XX 大学医学部等组织了医学类统战培训班，中央音乐学院、中央美术学院、中国音乐学院、XX 舞蹈学院、中国

　戏曲学院、清华大学美术学院等组织了艺术类统战培训班，均取得良好成效。

　3. 基层统战工作制度日益完善

　目前，XX 高校关于统战工作的制度具体有七项，分别是：向党外代表人士定期通报情况制度；邀请党外代表人士参加重要会议和活动制度；向党外代表人士传达文件制度；征求党外代表人士意见制度；同党外代表人士联谊交友制度；支持党外代表人士发挥作用制度；党外代表人士意见处理反馈制度。在此基础上，一些高校还有创新，如首都师范大学在党外代表人士相对集中的院系设立学校统战工作联络点，制定了工作细则，加强了分党委、党总支、党支部领导与基层民主党派成员、无党派人士的日常联系。

　4. 基层统战工作落实力度逐年加强

　通过多年探索实践，XX 高校逐步建立完善了学校党委、分管部门、基层党组织上下联动的工作模式。每年年初学校党委按照 XX 市委教育工委出台的《年度统战工作要点》对本校统战工作进行规划和部署，明确基层党组织统战工作职责及统战委员职责；党委统战部制定切实措施，推动各基层单位开展统战工作；院系党组织发挥好主体作用，重点围绕

　党外知识分子特别是青年教师的成长成才、归国留学人员思想引导等方面开展工作。

　5. 基层统战工作方式方法多样

　目前，XX 高校普遍建立了征求党外代表人士意见制度，很多学校在二级单位年度工作要点出台前，做好与人大代表、政协委员和民主党派基层组织负责人的沟通，主动听取党外人士的意见和建议，及时转送有关部门研究处理，并将办理结果及时反馈，调动了党外人士建言献策的积极性。同时，近年来，XX 高校围绕“凝心聚力”工程，开展“心桥工程”主题活动，使得统战工作贴近发展这个第一要务，调动了党外人士参加统战活动的积极性，使更多党外人才的智慧凝聚到为国家、首都和学校科学发展服务中来。

　二、高校基层统战需要加强的工作 1. 需要进一步提高对统战工作的战略性认识

　有的基层领导班子对教育教学、科学研究比较关注，将科研竞争力与教学质量的提升作为其工作的重点，一定程度上对党外教师的思想政治、民族师生的团结教育和抵御宗教渗透等工作重视不够，未能深刻理解统战工作立足当前、着眼长远的战略意义。有的基层组织对统战工作中出现的问题思考不够深入、对党的统战精神实质把握不够精准，对统战

　意识形态引导工作做得不够扎实，导致统战工作也只是“走过场、摆形式”，使得统战工作对党和国家事业发展所具有的特殊作用未得到充分发挥。

　2. 需要进一步提高对党外知识分子工作的重要性认识

　有的基层党组织还没有将党外知识分子思想政治引导工作提升到“基础性、战略性”高度来对待，对党外教师的发现教育培养工作还停留在“重代表人士，轻青年知识分子；重教学科研，轻思想引导”认识水平上。认为缺乏有影响的代表人士，统战任务不重，做多做少对学校整体影响不大；把统战工作当成一般行政工作，对待党外人士简单命令，同党外人士交往“蜻蜓点水”、浅尝辄止；认为党外教师是在新中国党的领导下成长起来，思想政治引导工作没必要单独开展专项活动，对他们没有引起足够的关注，党外教师自身在这方面有意识、弱需求、重专业的态度，使得对他们的工作仍处于相对“游离”和“自然”的状态，其中，一些有影响、有个性的人针砭时弊，在信息量不全的前提下，会发出一些不正确的言论，传播负能量，不利于弘扬主旋律、维护意识形态安全。

　3. 需要进一步加强民族宗教工作

　首先，大学生政治意识和社会鉴别力不足，具有一定的叛逆性和从众心理，在“三股势力”和地下宗教活动增强的情况下，思想意识容易受到冲击，造成学生的认知偏差和视角受限，甚至被反动宣传所蛊惑，直接影响到青年学生未来的走向，给工作带来严峻的挑战。其次，有宗教信仰背景的少数民族学生和一些理想信念不坚定、学习动力不足、生活缺乏目标的学生，在资讯发达的现实社会中，很容易受到怀有意识形态侵略目的的宗教影响，他们的思想道德和科学文化素质状况，直接关系到我国社会主义现代化建设战略目标的实现，关系到坚持党的基本路线一百年不动摇。最后，少数民族学生在内地接受教育的人数持续增加，由于生活、学业、人文等环境的改变，相应地带来了一些困惑和新问题，对其健康成长以及正确价值观的形成产生了一定影響，给学生管理和维稳工作增加了难度，对民族宗教工作提出了新的要求。

　4. 需进一步加强统战工作队伍建设

　基层党组织中大多数的统战工作者是兼职的，平时由于教育教学、科学研究、行政事务等工作忙、头绪多，难以投入足够的时间和精力去研究、部署和推动基层统战的教育引导、考察调研和联谊交友等工作；缺乏精力去规范基层工作制度，使得工作中务虚的多、务实的少，进而导致部分统战任务和目标难以深入落到实处；基层统战工作者大多没有经

　过系统培训，对统战方面的政策规定不够熟悉、了解不够深入，对情况把握不够准确，工作水平还有待提高。

　三、加强新形势下基层统战工作的思考 1. 提高基层党组织统战工作责任意识

　高校基层党组织要深入学习贯彻统战工作会议精神和要求，要从讲政治的高度，认识统战工作是关系“人心向背、力量对比，是决定党和人民事业的关键，是最大的政治]”的一项重要工作；高校基层党组织要充分发挥基层党组织的主体作用，进一步明确工作职责，增强责任意识，健全规章制度，通过召开基层党组织书记抓统战工作的述职、评议、工作报告会等方式，做好凝聚共识、聚集英才，培养人才工作；高校基层党组织要积极开拓创新统战工作方式，不仅要在思想上重视，而且更要在行动上落实，结合工作实际，对统战工作细化分解，建立台账记录，逐步将统战工作做细、做实。

　2. 完善基层党组统一战线工作管理机制

　一是要抓组织体系建设。健全在学校党委领导下的基层党组织负责制，明确基层党组织书记是第一责任人、党员领导干部任统战委员、党组织秘书任统战秘书、办公室主任担任信息员，形成协调一致、齐抓共管的工作队伍。二是加强制度建设。健全定期研究工作制度、目标管理制度、学习宣

　传培训制度、走访慰问制度、信息报送制度等，加强统战工作的规范化制度化建设，使得工作有章可循，持续深入推进统战工作的开展。三是完善管理考核机制。对统战工作进行年度述职考核，要做到年初计划有安排，年末总结有体现，形成落实工作的长效机制。通过逐步完善体制机制，将统战工作渗透到各个领域，在更大范围内凝心聚力，提升教学科研竞争力，促进各项工作优质高效发展。

　3. 努力推进基层统战重点工作

　第一，提升基层统战干部业务素质。政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，要做好统战工作，必须建设一支与之相匹配的高素质干部队伍。一方面，要加强统战理论知识学习。通过学习中央及高校统战工作相关文件，通过报刊、工作会议、经验交流等多种形式，学习掌握基础理论及工作方法，增强对工作方针政策的理解和掌握，保持政治敏锐性和政治鉴别力。另一方面，要拓展知识面。学习政治、历史、社会学、艺术等方面的知识，提升与各类统战工作对象沟通交流的能力和素质，为更有效地开展统战工作奠定基础。为了更好地落实各项工作，在上级文件颁布后，高校党委要专门组织党政机关有关部门负责人、各基层党委书记、副书记和统战委员进行学习。学校要将统战工作的内容纳入年度计

　划，并将统战理论政策学习纳入党委、党校、党员群众理论学习计划，全面贯彻上级统战精神和要求。

　第二，做好党外教师的思政引导工作。首先，要用柔性的管理服务方式感染、温暖、团结他们，在生活上、工作上给予关心照顾，协助解决遇到的难题，缓解压力，减少失落、不满、失衡等负面情绪，实现有效的情感激励，增强教师对组织的依附性和情感上的认同，提升对组织的忠诚度，减少不必要的人才损失，稳定学校的教师队伍。其次，要为党外教师营造良好的工作氛围，提供利于学术研究与创新的宽松、宽容的环境和条件，充分发挥其潜能和特长，在岗位上建功立业。最后，对在参政议政中涌现出的优秀党外教师进行宣传表彰，发挥其示范效应和影响作用，提升党外教师对政治引导的重视、参与和接受程度，增强在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的坚定信念。各基层党委要重视发挥联谊交友活动，在加强党外人士队伍建设中的引导、沟通和纽带作用，在党外教师中积极开展联谊交友活动，充分发挥党外教师在各项事务中的积极作用。

　第三，做好留学归国人员工作。留学人员是我国人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。据教育部统计：截至 XX 年，出国人员回流率达到 54.8%，留学人员具有中西方的双重阅历，他们对中西方社会差异以及他们个人

　能有的作为有着清醒和理智的认识和选择，各基层组织要采取适合他们特点的方式方法，加强教育引导，体现热情关怀，既要帮助解决其生活和工作上的困难，也要积极开展联络和思想工作，帮助他们增进对国情的认知，把所学知识同我国实际结合起来。要做好两方面的工作：一方面，要做好出国人员的“行前教育”工作，及时跟进对交换生、访问学者、出国留学人员的思想教育和管理服务，引导他们树立国家自豪感和母校归属感，防范和抵御境外敌对势力的拉拢、渗透；另一方面，要做好归国人员的“安居乐业”工作，要充分利用好他们在国际化视野、独立思考工作、快速适应与沟通等方面的优势，注重物色发现优秀骨干人才，加强重点培养，帮助他们更好地成长成才，成为高校学科发展的领军人物，使归国人员在经济建设和社会发展及学校的教育改革中发挥作用。

　第四，做好民族宗教工作。民族宗教工作主要包括少数民族大学生和有宗教信仰大学生两个层面，把握好他们的思想特点，做好政治思想引导是当前工作的重点与难点。首先，要深刻认识民族工作的重要性。认识到维护校园的团结稳定，增进民族凝聚力和向心力是高校民族宗教工作的核心。结合实际开展多种形式的宣传引导工作，使师生进一步加强对民族宗教工作的理解，切实承担起教育引导大学生树立马克思主义宗教观、搞好民族工作的重任。其次，要加强政治理论

　学习。用马克思主义理论武装头脑，指导实践。加强民族宗教法律法规、理论政策的学习，自觉执行党的民族宗教政策，提高辨别是非和维护团结稳定的能力。最后，要扎实做好教育引导工作。发挥学生工作系统与学生联系密切、掌握思想动态的优势。通过教育、管理、保障、咨询、服务等多种途径开展工作，同时发挥学生党员的模范带头作用，为少数民族学生学习生活排忧解难，引导其把精力放在学业上，自觉抵制破坏民族团结、制造民族分裂、宗教极端化的舆论言行，努力促进民族宗教关系和谐，维护高校团结稳定局面。高校基层党组织要积极贯彻落实党和国家民族宗教政策，努力提高对学生的教育、管理、服务水平。例如：针对少数民族学生在学习上的困难，采取学习小组等形式进行学习指导和深度辅导；针对少数民族学生心理健康和就业问题，及时给予心理疏导和就业指导；重视民族文化建设，通过多形式多渠道组织“民俗、民风、我说家乡美”等少数民族文化交流研讨会，营造和谐的氛围，促进民族团结，维护校园和谐。要重视抵御和防范校园传教渗透工作，注重联动机制的形成，在不断总结的基础上，发挥好党委领导下全校联防联动的工作格局，积极防范境内外宗教的传教渗透活动，营造有利于学生健康成长的良好氛围。

　第五，做好港澳台侨海外工作。随着改革开放进程的不断推进和科教兴国人才战略的具体实施，国家相继制定了一

　系列政策方案，调动了各方面的积极性，促进了中国经济、科技多项事业的发展，伴随着...

篇三：统战工情况及存在的问题

　新的社会阶层人士是党执政兴国的重要依靠力量，是我们深化改革、扩大开放、转型发展的重要生力军，是社会和谐稳定不可忽视的重要力量。XX 作为滇中主要“四城”之一，新的社会阶层产生早、发展快，已有一定规模、增长迅速、发展趋势明显，分布广泛、能量日增、功能作用显著，构成复杂、思想多元、游离于传统体制之外的一个重要群体。做好新的社会阶层人士的调查研究和团结引导工作意义重大、影响深远。

　一、新的社会阶层人士基本情况 全市规模以上民营企业、外资企业管理技术人员和中介组织、社会组织、新媒体从业人员及网络意见人士、自由职业人员等各类新的社会阶层从业人员共 X 人，其中：民营企X 户，从业人员约 X 人、中外合资企业 1 户，从业人员 X 人，

　台资企业 X 家，从业人员 X 人，港澳台与境内合资 X 家，从业人员 X 人，中介组织 X 个，从业人员约 X 人、社会组织 X 个，从业人员约 X 人，自由职业人员约 X 人，新媒体从业人员约 X 人，网络意见人士约 X 人。

　（一）民营企业、外资企业情况 XX 市共有民营企业 X 户，规模以上企业 X 户，从业人员 X 人，其中：市本级规模以上工业企业 X 户，限额以上商贸流通企业 X 户，中外合资企业 X 户，台资企业 X 家，港澳台与境内合资X家。其中XX市工商联现有企业会员X户，其中规模以上企业有 X 户，从业人员 X 人，其中高层管理人员 X 人，专业技术人员 X 人，党外人大代表 X 人，党外政协委员 X 人。

　（二）中介组织和社会组织 情况 中介组织 X 个，从业人员 X 人。一是中介组织造价咨询公司 X 户。二是律师事务所共有 X 家，现有职业律师 X 人。三是劳务派遣企业 X 个，从业人员 X 人。四是 XX 市住建领域有中介组织 X 家，主要从业领域为建筑业、物业管理和房地产业。从业人员共有 X 人。五是自律性中介组织专业合作社有 X 个，其中：种植业 X 个，养殖业 X 个、林业 X 个、渔业 X 个、农机 X 个、其他 X 个，遍布 XX 市各个乡镇。

　协会有 X 个。社会组织从业人员情况。全市登记备案的社会组织共 X 家，从业人员 XX 人，管理人员 X 人，其中：社会团体 X 家；民办非企业单位 X 家；基金会 1 家。一是民办非企业单位。XX 市辖区内有教育类新社会组织 X 个。XX 市目前共有民营医院、社区服务中心（站）、个体诊所 X 家，X 张床位的民营医疗机构 X 家。二是专业性团体。XX 市社科联下属新社会组织有 X 家学会、协会、研究会。三是社区活动团体。XX 市文化馆登记的业余文艺团队有 X 支，XX市非遗中心登记的民族民间艺术团 X 支。

　（三）自由职业及新媒体、网络意见人士情况 自由职业人员 X 人，新媒体企业 X 户，新媒体从业人员X 人，网络意见人士 X 人。市文联下属 X 个协会（学会）。

　二、新的社会阶层人士的基本特点 （一）基本特征 主要属于体制外的“社会人”。新的社会阶层人士六类群体所表现出来的最大共性，是在不同所有制、不同行业、不同地域频繁流动，职业、身份经常发生变动，不属于“体制内”人士或“公家人”，而是依着于非公有制的“体制外”的“社会人”。

　（二）成长特点 与改革开放和市场经济相伴相生。市场经济的深入发展，促成新的社会阶层外延不断拓展、内涵不断丰富，从最初的经济领域拓展到社会领域和网络空间，从传统行业延伸到新兴业态和新兴产业。

　（三）功能作用 贡献显著，能量日增。新的社会阶层人士以其掌握的资产和资本、拥有的市场资源、专业技术和聪明才智，从事着经营管理、科技创新等事业，促进了经济发展，推动了社会进步，维护了社会稳定，成为 XX 改革开放和现代化建设的重要推动力。比如，为稳步推进创建国家级 XX 经济技术开发区建设，XX 创建创新型城市、智慧城市建设，“中国彝乡·滇中翡翠·红火 XX”建设,紧扣“一核一城一园两区三圈”总体思路,对从事法律、金融、贸易方面的人才需求迫切，新的社会阶层人士在这方面具有显著的优势。对法律、金融、贸易方面优势凸显、能量日增。

　（四）分布特点 云集“两新”组织和“三区”。从创业、就业、执业而言，除了自由职业者外，新的社会阶层人士基本集中在非公有制

　经济组织和社会组织。就居住、生活和工作场所而言，新的社会阶层人士相对集中于社区、园区、楼宇。

　（五）思想状况 主流积极向上，价值取向多元。新的社会阶层人士拥护党的领导和中国特色社会主义制度，具有爱国情怀，对中国特色社会主义事业充满信心。但是，其思想观念和价值取向也呈现出多元化的特征，存在着情况复杂、良莠不齐的现象。

　（六）利益诉求 强烈关注自身发展，政治诉求不断增强。新的社会阶层人士把事业成功作为最重要的利益诉求，希望党和政府能够营造更好的助推其发展的政策环境、市场环境、社会环境。同时，随着经济地位的提高，政治诉求不断增强，希望拥有更多政治参与的渠道，影响“公共政策”的制定，进一步获得自我价值的实现。

　（七）表达渠道 新媒体正成为意见表达的“舆论场”。新的社会阶层人士积极融入新媒体、善用新媒体，把新媒体作为表达意见诉求的重要平台。他们中不少人就是网络“精英”“意见领袖”“微博

　达人”，受公众关注度高，在某些情形下甚至掌握着“舆论核按钮”，能量不容小觑。

　三、当前新的社会阶层人士统战工作存在的主要困难问题 新的社会阶层人士充分发挥其聪明才智，推动了经济社会发展和政治体制、文化体制改革，但由于新的社会阶层人士固有的一些特点，以及当前社会转型期出现的新情况新问题，给新的社会阶层人士统战工作带来了一定的困难和挑战。

　（一）思想复杂多元为摸清真实情况带来挑战 当前，社会群体普遍出现焦灼、浮躁等心理状态，仇官、仇富等不良思想蔓延。新的社会阶层人士也难免会受到影响，而在思想上呈现出复杂性和多样性。如果得不到及时引导纠正，就会影响社会的安定和谐，也为统战工作摸清情况、有的放矢带来一定难度，直接影响统战工作的实效性。

　（二）

　行为的趋利性为落实统战政策带来挑战 新的社会阶层人士比其他阶层具有更强烈的改变自己生活的愿望，对政府服务水平有较高的期望，希望有更加畅通表达渠道，但由于思想觉悟有一定局限，自身素质参差不齐。他们往往把自己的人生价值追求定位为“发展事业、赚钱

　致富”，存在着个人主义、享乐至上。这种思想导致他们在生产经营过程中难免出现非法经营、不正当竞争，以及违背社会道德规范的行为。

　（三）结构的不稳定性为理顺各种关系带来挑战 新的社会阶层人士的广泛性、分散性以及岗位的流动性，给以固定单位为基础开展统战工作带来不便。受市场导向作用的影响，新的社会阶层人士流动频繁，缺少相对固定的联系，以单位为依托开展新的社会阶层人士统战工作将越来越困难。

　（四）组织的薄弱为开展统战工作带来挑战 新的社会阶层人士已成为经济社会发展的重要力量，需要加强统战宣传工作，将其有效地组织起来，调动其积极性。然而，一方面，当前有关新的社会阶层人士社团组织比较薄弱。另一方面，新的社会阶层人士中基层党组织力量薄弱，党员人数偏少，党员参加组织活动比较困难。

　四、团结引导新的社会阶层人士的对策与建议 开展好新的社会阶层人士统战工作，需要坚持“大团结、大联合”的永恒主题，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，准确把握新的社会阶层人士特

　征，正确认识新的社会阶层人士统战中的挑战，加强党的领导，明确目标要求，注重思想引导，完善工作机制，提供条件保障，更广泛地团结和引导广大新的社会阶层人士，为建设 XX 市“一核一城一园两区三圈”的战略发展思路而凝心聚力。

　（一）开展摸底调查，建立新的社会阶层人士数据库,坚持分类施策 要借助各有关职能部门、乡镇、协会等部门单位进行摸底调查，详细掌握新的社会阶层人士的基本数据和情况，强化与组织、宣传、民政、工商联、市场监管、司法、人社、教育、卫计、住建、广电、经信、统计等部门的沟通协调，建立完善新的社会阶层人士代表人物数据库，为新的社会阶层人士建立档案，掌握第一手资料，并实时更新、动态管理。一是对于民营和外资企业的管理技术人员，他们经济地位比较高，但对自己政治地位自我评价较低，对他们重点是加强教育引导，提高其政治素质。对企业管理技术人员要注重依托企业党、团、工会组织和相关行业协会，通过组织各类活动和参与课题研讨、技能大赛等，加强实践锻炼、增长业务技能。二是对于中介组织从业人员，他们专业特征明显，政治参与意愿较为强烈，他们不仅关心政治，而且有政治诉求，对此应提供制度化参与渠道，在人大、政协、民主党派、工

　商联、联谊会等方面做好政治吸纳工作。对于社会组织从业人员，大部分处于边缘状态，经济地位不高，对他们要重点解决生活工作中的困难问题。依托“两新”党组织，将新的社会阶层人士统战工作纳入大党建中，进一步做好代表人士的思想引领工作。建议以社区为依托，引导发挥专业优势为居民提供法律咨询、文化服务等活动。三是对于自由职业人员，他们思想独立，对组织有渴望感，对于他们需要重点发挥行业协会、行业商会的作用，逐渐把他们“组织起来”。四是对于新媒体从业人员，他们关心政治，也有表达政治诉求的愿望，但更倾向于通过新媒体“发声”。我们通过宣传部门以及网络协会等社会组织，与代表人士畅通沟通联系渠道，发挥其在建言献策、舆情引导、民主监督等方面的积极作用，要善于运用网络、微信、微博等新媒体，坚持线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间等方面展现正能量，并教育引导其严守“网络发声”的法治底线和道德底线。

　（二）强化三大保障，健全工作 机制 一是强化保障措施，不断开拓新的社会阶层人士统战工作格局。做好新的社会阶层人士统战工作，是全党的工作，靠统战部门“单打独斗”是不行的。统战部门积极发挥牵头协调作用，主动加强与有关部门的沟通协调，建立健全工作机制，充分调动各方面的积极性，有效整合各方面的资源力量，

　形成齐抓共管的工作局面。二是强化组织保障。市委成立新的社会阶层人士统战工作领导小组，由市委分管副书记或统战部长担任组长，相关领导担任副组长，各相关单位负责人为成员，确保对新的社会阶层人士的组织领导。三是强化制度保障。通过建立新的社会阶层人士工作联席会议，形成市委统一领导，建立由统战部牵头，将组织、宣传、人社、市场监管、工商联、经信、民政、司法、财政、教育、卫计、住建、广电、公安、工会、共青团、妇联、科协、文联、知联会、作协等部门和有关团体，新的社会阶层人士比较集中的行业协会等纳入联席会议成员单位。从市委层面，对联席会议的具体职能、相关单位的工作职责作出规定。同时，会同有关部门帮助他们落实有关职称评定、社会养老保险、子女入学就业等方面的政策待遇，增强党和政府在新的社会阶层人士中的感召力。及时解决新的社会阶层人士统战工作中出现的新问题。四是强化机制保障。依托市相关单位、部门及市党外知识分子联谊会、文联、社科联等社团组织，成立新的社会阶层人士活动小组，配置联络员，加强对社团日常工作的指导，使之成为开展新的社会阶层人士统战工作的重要平台和载体。

　（三）着眼长远，建章立制，加强顶层设计

　针对当前新的社会阶层人士工作存在的困难和问题，建议加强顶层设计，形成长效的工作机制。一是把新的社会阶层人士统战工作纳入“两新”组织党的建设工作。明确赋予各级党组织团结引导新的社会阶层人士的工作职责，并纳入各级党组织的工作考核体系，纳入非公有制经济组织、社会组织党建工作考核体系。将私营企业主、受聘于外商投资企业的管理技术人员、以律师、注册会计师、评估师为重点的中介组织从业人员、网络意见人士，以及区域性中心城市建设、XX 经开区创建国家级高新区建设等紧密相关的新的社会阶层人士列为工作重点;将基层社区、经济园区、商务楼宇，以及一些党建基础比较好的非公有制经济组织、社会组织等列为工作突破口，适时制定相应的指导文件。二是建立联系联谊交友制度，把新的社会阶层代表人士纳入各级党政领导联谊交友的范围，每位市级领导挂钩联系交友 1 名以上新的社会阶层代表人士，坚持定期交流联系，掌握思想动态，关注利益诉求，倾听意见和建议。三是建立对口联系制度，探索建立政府相关行业主管部门与新社会阶层人士集中的相关行业协会、联谊会建立对口联系制度，畅通新社会阶层人士反映问题、表达意见的渠道。四是建立教育培训机制，把新社会阶层代表人士培养选拔工作纳入党外代表人士队伍建设总体规划，建立新的社会阶层人才库，明确培养标准，实行综合评价。五是建立意见表达机制，邀请新的社会阶层人

　士参加党委政府组织的各类情况通报会、经济分析会活动，参与政府组织的相关政策咨询和考察调研活动，充分发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。

　（四）聚焦 体制外精英人才，抓住“ 人头” ，培养代表人物 物 在制定中长期人才发展规划时，把新的社会阶层人士囊括进来。消除体制障碍和政策障碍，在政府奖励、职称评定等方面一视同仁，在面向社会的资助、基金、培训项目等公共资源应用上平等开放。各级党委、政府部门举办的各类人才培训班，适当提高新的社会阶层人士比例。加大新的社会阶层代表人士队伍建设。结合新的社会阶层代表人士的专业特长，推动有关人民团体和行业组织安排代表人士，为他们在不同领域施展才干、体现价值提供平台。

　（五）扩大工作覆盖面，畅通表达渠道，引导有序参与 在政协现有界别设置框架内，有效吸纳新的社会阶层...

篇四：统战工情况及存在的问题

　对策建议思考

　 为深入贯彻落实省、市、区关于进一步巩固和加强新时期统一战线工作实施意见精神，强化对《区委关于加强党外代表人士队伍建设的意见》(x 江委[xx]x 号)文件精神落实情况的督促检查，区委统战部由部长、副部长带队，分别深入通滩、蓝田、机械工业园区、教育局等部分镇街(景区)、园区和区级部门，采取实地走访、座谈交流等形式，突出党外干部队伍建设、宗教场所管理、园区统战等重点工作开展广泛调查研究。调研组就新形势下如何抓好我区基层统战工作，结合基层统战工作的具体实践，综合分析研判，提出了一些思考。

　 一、我区基层统战工作的概况及呈现的特点

　 进入新时期新阶段，随着我区发展的不断推进，改革的不断深入，基层统战工作范围进一步拓展，统战成员不断增加，由以前的 7 类增加到 11 类，包括各民主党派成员、无

　党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公经济人士、私营企业管理技术人员、中介组织从业人员、起义和投诚的原国民党军政人员眷属等共近 x 人。全区基层统战工作呈现以下特点。

　 ( ( 一 ) 统战成员不断发挥积极作用

　各民主党派、无党派人士、党外知识分子和非公经济人士等统战代表人士利用自身优势，围绕大局，立足岗位，在建言献策谋发展、扶贫助弱促和谐、化解矛盾保稳定等方面发挥了积极的作用。尤其是近年来在我区民生工程建设、非公经济的发展转型、现代农业推进和参与突发事件的处理工作中，统战成员积极建言，主动参与，发展意识、大局意识、责任意识都得到了充分体现。

　 ( ( 二) ) 统战工作制度和机制基本建立

　建立健全区委加强对统战工作领导的机制，完善由统战部牵头协调的统战工作机制。建立了党外代表人士联系培养制度，党委、政府领导班子与党外代表人士联系交友制度。建立健全了区级部门、县级领导对口联系民主党派和工商联工作制度。镇街(景区)、园区统战工作纳入全区目标工作考核范围，责任明确，相关政策得以贯彻落实。建立完善了宗

　教工作依法管理机制，少数民族服务体系建设得到加强，工作力度逐步加大。

　( ( 三) ) 民族宗教工作属地管理、依法管理意识增强

　各镇街的属地管理、依法管理意识有所强化，责任明确，主动参与的积极性不断增强，党和国家的民族宗教政策得到有效的贯彻落实。扎实开展民族团结进步创建活动，推进民族工作示范社区创建，民族团结氛围浓厚。宗教人士的爱国爱教的自觉性有一定的提升、服务社会的能力有较大的提高。各宗教活动场所建立的自治管理组织(管委会)发挥着积极作用，场所管理较为规范有序。

　 ( ( 四) ) 与党外人士的合作共事深入推进

　 围绕全区中心工作、重大问题为服务重点，高度重视、积极主动认真做好与党外人士合作共事、民主协商。通过召开协商会、座谈会、情况通报会，搭建平台，及时、广泛征求采纳党外人士意见和建议，发挥党外人士的民主监督作用。加强党外干部的培养，搞好“传、帮、带”，为他们开展教育活动、进行实践锻炼创造条件，努力帮助落实相关待遇，政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾，调动他们的积极性，使其发挥自身优势和作用。

　 二、存在的问题与原因分析

　近年来，基层统战工作在加强领导、务实工作、大胆创新方面做了大量的工作，取得了一定的实效，统战工作的职能得到有力发挥，基层统战工作水平有明显提高。但仍然存在一些不容忽视的问题。

　 ( ( 一) ) 基层统战工作底数不清、工作认识不到位、意识淡薄、手段缺乏、工作主动性和积极性较差

　基层统战工作台账尚未形成。各镇街(景区)、园区对辖区内统战对象掌握不全、未及时更新，统战优势资源、服务对象等台账不清。多数统战领导干部统战意识淡薄，对基层统战工作的重要性认识不深刻，对新形势下统战工作的政策了解不多，地位作用、性质任务等理解片面。对基层统战工作任务的新变化认识不足，不自觉主动学习统战知识、政策，在工作中参与意识不强，主动性积极性较差。领导的意识淡薄，给统战委员开展工作也带来负面影响，工作消极被动应对，缺乏手段和力度。尤其是在对民族宗教工作方面，思想认识不到位，依法管理宗教活动场所没有意识化、经常化，往往被工作倒逼而为，有的镇街属地管理的责任落实较差。

　 ( ( 二) ) 缺乏专职统战干部，基层统战工作领导和干部兼职多，且人员变动大、队伍不稳定，导致工作脱节

　基层单位和部门明确了一名副职分管统战工作，有的没有按规定由党务副书记分管，统战委员的配备均是兼职，人员变动很大，工作队伍不稳定，在镇街(景区)、园区显得尤为突出;规模以上非公企业党支部未设立统战工作联络员。由于未静下心专门学习研究统战工作，缺乏对统战方针政策、业务知识的学习，队伍工作能力不强、政策把握能力较差、业务水平不高、协调性不足，对统战方针政策把握不准，方法单一，缺乏创新意识，难以形成合力。统战干部素质能力与工作实践的要求还存在很大的差距。

　 ( ( 三) ) 党外干部的培养、管理、使用不力

　各镇街和区级统战成员单位部门对 x 江委〔xx〕x 号文件精神贯彻落实不到位、执行不力。各基层党委对党外代表人士建设重视不够，未纳入人才和干部队伍建设总体规划。未落实党外代表人士成长培养机制，对交流和选拔任用党外干部工作力度不够，对党外代表人士后备干部队伍建设不力，年轻年长者都“无人问津”。部分镇街和部门未严格执行把优秀的党外人士留在党外的政策，加之不少后备干部认为中共党员干部培养使用机会多、发展有前途，致使在培养期间便加入了中共，这给党外干部队伍建设造成一定困难，影响了后备干部的储备选拔和使用。

　( ( 四) ) 民族宗教服务管理难度大，主动介入监管服务不 到位

　在内外众多复杂因素的影响下，基层民族宗教工作服务管理压力增大。藏区、新疆等外来少数民族人口的增加，给我区城市管理带来一定难度;少数民族人士思想变化易受宗教极端思想的影响，涉稳压力大;“宗教热”现象日益突出,跨地区宗教活动增多;“法轮功”、“全能神”等邪教活动依然猖獗;部分教职人员信仰意识淡薄、呈职业化倾向;民间信仰使乱建滥塑难以根绝，信教群众年轻化、职业多样化;境外非法势力的侵入渗透等，给基层统战工作带来新的压力。基层单位和部门对以上现象认识不足，工作上存在畏难情绪，与民族宗教代表人士联系不密切，处理宗教事务无从下手，被动管理多，主动服务监管少。

　( ( 五) ) 民主党派成员结构多元化，新的社会阶层人士参差不齐，掌握思想状况不全

　民主党派成员由教育、卫生系统向机关、企事业单位和非公经济领域延伸。不断增多的以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层人士已经成为基层统战工作的重要对象。该群体构成比较复杂，个体素质参差不齐，思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在明显差异，但政治参与性日益增强，基层民主政治建设不能满足他们的现实需求。基层统战成员

　单位部门在如何找准切入点，做好他们的思想引领工作，引导他们共建社会主义核心价值体系，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任，让他们更好地为加快经济发展、服务社会、回馈社会，是亟待突破的问题。

　 三、对策

　 针对我区基层统战工作的概况与特点、存在问题与原因分析，就新时期新形势下我区加强和改善基层统战工作提出以下建议：

　 ( ( 一) ) 进一步提高认识，完善机制。进一步加强统战工作宣传、提高认识和完善机制是做好基层统战工作的前提和保障。

　1.进一步加强宣传，提高认识。基层统战单位部门要从建设中国特色社会主义事业的战略高度，进一步宣传新时期党的统一战线理论、方针、政策，扩大统一战线在基层的影响。结合市区经济社会发展形势，基层党委要把统战工作列入宣传工作议事日程，侧重于提高认识上，多形式、多渠道提高基层领导干部对统战工作重要性的认识，全面树立统战意识，为做好统战工作奠定坚实的思想基础。举办统战干部、党外干部培训班，把统一战线理论和方针政策纳入教学内容，作为党政干部培训的必修课。组织新上岗统战领导干部培训

　学习，加强对村(社区)基层党支部统一战线的指导学习，侧重于熟悉政策上，畅通统战信息。利用现代媒体如《江阳通讯》、电视台等宣传统一战线工作和各方面代表人物，镇街(景区、园区)、村(社区)利用宣传栏、公开栏等宣传统战知识，定期组织稿件，营造良好的舆论氛围。

　 2. 进一步完善和健全基层统战工作制度与运行机制。要坚持属地管理原则，把基层统战工作纳入统战年度考核范围，全面落实考核责任制，并细化标准，增强操作性。完善统战领导干部岗位责任制和目标管理制度，完善激励考核机制，奖惩逗硬，使其肩上有担子、有压力、有动力，进一步激发做好统战工作的积极性。发挥村(社区)联络员作用，完善三级网络，基层统战单位部门和社会各界人士要相互协调配合支持，提升合力，努力推进全社会积极参与、齐抓共管的统战工作新格局。通过完善各项制度、运行机制，把统战工作落到实处。

　 ( ( 二) ) 进一步厘清思路，整合资源。发挥整合资源优势，是做好基层统战工作的有力支撑。

　1.加强统战领导干部队伍建设。高素质的统战干部队伍是做好统战工作的有力支持。按照统战工作要求，选派事业心责任心强、德才兼备、年富力强，有开拓创新精神的同志担任统战领导干部。镇街(景区)、园区和区级部门要配齐配

　强统战干事，同时加强基层统战队伍建设，尤其是年轻领导干部的培训和交流、使用，努力使他们做到人格好、人缘好、有魅力。

　 2.创新思路，积极应对基层统战工作中的热点难点问题。进一步加强宗教事务的依法规范管理。严格管理、转变观念、强化服务，寓管理于尊重、引导、服务之中，在服务中发挥管理的实效，在服务中体现关爱，积极主动化解矛盾纠纷。进一步创新、拓展统一战线服务科学发展和社会管理的管用模式和途径，动员和推动全区统一战线多方位、多角度、多层次地参与经济社会建设。探索建立区级领导联系宗教代表人士制度，做好思想引导工作，增进共识，促进团结。依托区佛教协会，建立僧人流动报告制度，加强管理。建立县级领导联系非公经济企业和非公经济人士制度，准确把握非公经济人士的思想状况。创新开展为非公有制经济服务，帮助园区成立行业商会并发挥应有作用，促进行业抱团发展。推行民主党派、党外代表人士定期汇报工作制度，帮助民主党派搞好组织建设。

　 ( ( 三) ) 扎实摸清底数，把握重点。及时完善更新工作台账、。

　加强领导，把握重点是做好基层统战工作的重要基础和关键。

　1.完善统战工作基础台账，切实加强对基层统战工作的领导。基层统战单位部门要完善统战数据库建设，完善更新

　档案，加强动态管理，实现“平台共建、资源共享”，做到数字清、对象明。各基层统战单位部门要根据实际，将统战工作与经济、群团、维稳工作结合起来，每年确定 1-3 个统战工作重点，抓深、抓细、抓实，力求事半功倍，重点突破。加强社区统战工作试点，把城市统战成员的宣传教育引导纳入社区工作范畴，把各个阶层力量凝聚在基层党组织周围。

　 2.落实推进党外代表人士选配联系工作，抓好党外干部、党外代表人士队伍建设。高度重视本区域、本单位的党外代表人士的发现、培养、使用工作，注重将有代表性、影响力的党外人士强化动态管理，搭建好党外人士成长的平台，对特别优秀的要切实做好政治安排和实职安排。各镇街(景区)、园区党外代表人士比较集中的系统、部门要注意选配优秀的党外代表人士担任单位、部门的中层干部，切实落实区委关于加强党外代表人士队伍建设意见精神，执行好把优秀的党外干部留在党外的政策。同时，加大对教育、卫生等系统的党外知识分子的管理引导、教育培养和选拔使用力度，树立正确的人才观，努力把有影响，有作为、与党同心同德同行的党外知识分子推荐到合适岗位任职，充分发挥他们的聪明才智，为他们的健康成长创造条件。

　( ( 四) ) 着力突出亮点，呈现特色。提高服务水平，抓出统战特色，促进全区经济社会发展，是做好基层统战工作的最终落脚点。

　1.指导好基层单位和部门完善统战工作新举措新方法，组织统战对象结合自身特点有针对性地开展调查研究，找准服务全区发展的切入点。站在市区发展的高度，以全新理念谋划统一战线工作，加强监管和治理，善于总结新经验、分析新情况、解决新问题，指导完善统战工作新举措新方法，提升统战工作科学化水平。结合优势特点开展调研，整合力量，为全区“率先突破、加快发展”服务。开展多项主题活动，如非公经济光彩事业活动等，为工作开展搭建活力平台。

　 2.认真听取收集统战对象的意见建议，切实维护他们的合法权益。制定政策时认真听取采纳他们的意见建议，真正使民主协商成为增进共识、团结和合作。充分尊重统战成员意愿，体现好“和而不同”，适应社会多元化发展。平衡各阶层人士的利益，做到思想上积极引导、工作上主动热忱服务，多做好事实事难事，切实维护他们的合法权益。在新时期新形势下不断增强基层统战工作的针对性、时效性、主动性和时代感，工作上做实做深做细，入理入情入心，更富有亲和力、感染力和号召力，呈现工作特色和亮点。

篇五：统战工情况及存在的问题

　问题及对策建议思考

　 近年来，XX 社会组织发展势头喜人，做好社会组织统战工作，对于 XX 建设社会主义现代化城市、推进政府职能转变、培育创新发展新动能等方面具有重大意义。但目前社会组织统战工作也存在着覆盖面不够、教育引导难、有序政治参与渠道少等问题，需要进一步在思想认识、政策制定、组织培育等方面有所作为。

　习近平总书记在十九大报告中 5 次提到社会组织，要求统筹推进社会组织协商，在加强社会治理、建设美丽中国中发挥社会组织作用，将社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，在社会组织中发展党员，并强调要做好新的社会阶层人士统战工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。有鉴于此，本文通过对 XX市社会组织发挥作用等情况开展深入调研，力求较全面地了

　解 XX 社会组织统战工作发展中存在的问题和难点，并进一步提出对策建议。

　一、工作情况 来 （一）近十年来 X XX 市社会组织数量快速增长，正 催生一支新的社会力量。近十年来，在国家和 XX 政策大力引导下，社会组织呈现出快速增长的趋势，体现出良好的发展势头，对经济社会发展的推动作用日益明显，正成为实现“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”2040年目标和愿景的一支重要力量。截至“十三五”末，XX 全市共有登记社会组织 X 个，“十三五”期间的社会组织年均增长率为 X%。XX 年，社会组织的数量继续保持增长的态势，XX 共有社会组织 X 个，其中，社会团体 X 个、民办非企业单位 X 个、基金会 X 个。随着社会组织数量的增加，其覆盖面也在持续得以拓展，“十三五”期间，XX 平均每万名户籍人口拥有社会组织数达到 X 个，平均每万名常住人口拥有社会组织数达到 X 个，在全国处于较为领先的水平。“十三五”期间，XX 社会组织从业人员的规模从 X 万人扩大到了 X 万人，其中，专职人员的数量超过 X 万人，从业人员的专职化程度从 X%提高到了 X%。所联系的新的社会阶层人士 X 余万人。这些数据说明，一支全新的社会力量正在形成并持续壮大，需要密切关注、积极引导。

　（二）社会组织从业人员的群体特点决定统战工作需要新理念新方法。一是思想活跃、价值取向多元。社会组织从业人员是改革开放的受益者和积极推动者，他们绝大多数拥护中国共产党的领导和路线方针政策，但也呈现出思想活跃、价值取向多元的特点。二是跨界协作性好。社会组织从业人员从事的工作涵盖城市管理、社会治理、民生服务等各方面，为完成某一目标，需要社会各方面协同努力。三是综合素质较强。社会组织从业人员年富力强，为了生存与发展，不断学习掌握和运用新知识，善于团结协作，敢于创新突破，并不断推动社会和所在行业领域向前发展。主要表现为年纪较轻，受教育程度较高，部分有海外留学或工作的经历，以前大多有从政、经商、从事专业技术管理和企事业单位的工作经历，带头人素质优秀。四是行业分布广泛。包括科技、教育、文化、社会服务、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域及社会中介、工商服务等等，覆盖社会的各个方面。五是群体差异性比较大。社会组织从业人员的经济地位和社会地位差异悬殊，发展存在差异性。即使在同一群体，甚至同一行业之间，其经济地位、价值取向、思想观点、生活方式也存在差异。六是关注社会发展。社会组织负责人都是某一方面的专家，他们广泛接触社会各阶层，内容涉及社会制度、人情冷暖、世间百态等方面，与他们的职业和执业有着千丝万缕的关系。社会组织从业人员的以上特

　点，决定了党的统战工作需要创新工作理念和工作方法，要按照社会化的工作思路，通过参与政府购买服务等形式，开展多元化活动项目。

　在 （三）社会组织在 X XX 经济社会发展中的作用决定统战工作意义重大。一是提供公共服务、推动公益服务创新。在以事业单位分类改革为主要内容的公共服务制度“供给侧”改革进程中，随着政府购买社会服务政策的不断完善，民办非企业单位等社会组织参与公共服务提供的作用空间越来越大。近年来，XX 市积极培育、推动相关社会组织的发展，这些社会组织在提供多元化和个性化的公共服务、推动社会公益模式创新等方面日益发挥着重要的作用，在为相关群体提供个性化、专业化的公共服务的同时，还着力于积极探索社会公益服务模式的创新。二是服务企业发展、规范行业秩序。随着政府职能的转变以及政府与市场中介组织的分开，行业协会商会等社会团体组织在服务行业企业发展、制定行业标准、规范行业秩序等方面发挥着越来越重要的作用。在全面深化改革的进程中，XX 市采取切实可行的措施来积极推动行业协会商会的发展，充分发挥其在经济社会发展中的重要作用。三是参与社会治理、推动基层自治。不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制是有效化解社会矛盾的基础和关键，而社会组织则是社会治理体制的重要组成部分，是公众参与社会治理的重

　要桥梁，在加强与居民之间的联系、参与基层社会治理、化解基层社会矛盾和纠纷中具有重要的作用。在全面深化改革的进程中，XX 市积极探索社会组织参与社会治理的途径和方式，不断完善相关的政策和制度，积极促进社会组织参与基层社会治理，充分发挥其在基层矛盾化解等方面的重要作用。四是发挥“组织起来”作用，团结凝聚新的社会阶层人士。随着新的社会阶层的成长发展，包括社会组织从业人员在内的新的社会阶层人士已成为统战工作的重要对象。新的社会阶层人士大多具有党外、体制外、职业流动性强等突出特征，以“原子化”形式存在的、数量众多的新的社会阶层人士，很难纳入传统的社会治理体制进行管理。而社会组织，尤其是枢纽型社会组织是党开展新阶层人士工作的重要载体，在大党建、大统战的工作格局中占有突出的地位、发挥着重要的作用。五是服务国际化城市建设、促进跨文化交流。随着XX 国际化程度的不断提高以及对外交流越来越频繁，常住外籍人口的数量也在不断增加。据统计，截至 XX 年底，XX在沪外国常住人口为 X 人。城市国际化程度的提高也在推动着教育的国际化，XX 年，XX 中外合作办学机构和项目累计达 X 个。此外，城市国际化程度的提高还在推动着跨文化交流的不断发展。社会组织是文化交流的重要主体，在促进跨文化交流中具有自身的优势。培育兼收并蓄的文化氛围是XX 的未来愿景和目标之一，一些社会组织积极参与到 XX

　的城市国际化进程中，在促进对外文化的交流中发挥着重要的作用。

　二、存在的问题 （一）工作覆盖面还不够广。一是管理上不均衡。按照现有法规和政策，管理社会组织的有登记管理机关、业务主管部门，还有行业协会和自组织群体，有的业务主管部门还不止一家。实际运作中，对社会组织的管理要么没人“关心”，要么都来“关心”，存在冷热不均衡现象。二是归属感不强。据 XX 年市社会工作党委和市社团局的统计反映，仍然有大量的社会组织没有注册登记，注册登记的组织中没有设党组织或党建联络员的占 30.93%。三是统战工作还不够深入。社会组织统战工作起步较晚，社会组织中还很少有建立统战工作机构或设立统战工作联络员的，工作有待进一步推进。

　（二）团结教育引导工作比较难。一是传统工作方式已不适应。社会组织从业人员都是“体制外”的人群，他们独立、自主意识强，对党和政府的依存度较低，传统的制度制约、行政命令和思想政治工作模式已不再奏效。二是工作针对性有效性不强。由于改革进程等原因，还缺少对他们的利益兼顾，教育引导的针对性和有效性还有待加强。三是教育引导的形式和内容不够丰富。还存在运用行政手段较多、运用柔

　性手段较少，重理论宣教，轻实践锻炼等现象，一些行业协会还存在着机关化、行政化、简单化的工作状况。

　（三）有序政治参与的渠道还比较少。社会组织从业人员参与政治和社会事务、表达自身诉求的愿望很强烈，他们愿意代表所在群体参政议政，愿意接受各类教育培训，但社会组织中的各级人大代表、政协委员的人数还非常少。较强的政治参与愿望与参与路径相对不足的矛盾，成为扩大他们有序政治参与的制约因素。

　（四）发展环境还需进一步营造。目前还存在政府各职能部门职责不够清晰、各部门各地区重视程度不一、培育扶持社会组织发展工作成效不一、监管工作缺乏有效手段、评估体系不够健全等情况。虽然国家和 XX 先后出台了许多有关促进社会组织发展的综合性政策，但有的政策文件成了摆设，有的在出台前后和执行过程中听取意见不够，操作性也不够强，有的政策还存在偏见或滞后的现象，有的地区和单位对社会组织在经济社会发展中的地位作用认识还不到位。这都需要进一步建立协同、联动的有效机制，进一步把社会组织工作做深入、做扎实。

　三、对策建议

　（一）进一步提高对社会组织作用的认识。根据中央精神，围绕市十一次党代会提出的 XX 建设使命和目标，要合理界定政府、市场与社会之间的关系，充分认识社会组织在创新社会治理、建设美丽中国中的重要作用，给予社会组织平等市场主体地位，大力支持社会组织全面参与 XX 的经济社会发展。统筹推进社会组织参与民主协商，在制定公共政策、编制发展规划、进行重大决策过程中，征询社会组织意见建议。切实促进社区社会组织的发展，大力发展社区生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等四类社区社会组织，充分发挥社区社会组织在化解社会矛盾纠纷、参与基层社区治理等方面的重要作用。创造条件支持社会组织参与对内对外交流，激励社会组织参与扶贫开发、参与“一带一路” 贸易商联盟建设，服务国家的重大发展战略。

　（二）完善大党建大统战的工作格局。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要进一步完善大党建大统战工作格局，按照党建工作全覆盖的要求，重点做好社会组织的党建工作。既要对社会组织的党建进行系统的培训，又要建立健全社会组织党建的联系机制，积极选拔一些具有丰富党建经验的骨干定期对社会组织的党建进行指导和帮助，从而切实增强社会组织的党建能力和水平。在扎实推进社会组织党建工作基础上，要按照“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的要求，积极推进社会组织统战工作，在

　社会组织党组织中配备统战联络员，要切实做到党建工作到哪里统战工作就到哪里，從而加强社会组织从业人员的团结凝聚，进一步提升党的工作的覆盖面和组织力。

　（三）完善相关的政策制度、积极营造有助于社会公益精神成长的外部环境。要结合社会组织的特征，通过相关政策制度的完善来积极营造有助于社会公益精神成长的外部环境，不断增强社会组织从业人员，尤其是社会组织代表人士对于行业发展的信心。要不断完善相关的财政税收政策，积极落实对于社会组织发展的优惠政策；切实推进收入分配制度的改革，不断提高社会组织从业人员的收入水平；继续完善政府购买公共服务制度，积极探索完善政府购买公共服务的程序，切实提升政府公共服务制度执行的透明度和知晓度。要大力加强社会组织人才培养，提升行业整体能力和专业化水平。

　（四）大力培育枢纽型社会组织、切实增强从业人员的归属感。参照工商业联合会（总商会）联系指导新经济组织的模式，通过社会组织联合会来联系指导新社会组织发展，来服务社会组织从业人员，切实增强社会组织从业人员的归属感，加强对他们的团结凝聚。要通过科学的调查方法来深入了解他们的社会政治参与意愿以及社会政治参与形式偏

　好；系统总结当前再组织化的经验和不足，并且提出相应的完善对策；积极创新工作的形式和方法。

　好 （五）明确责任，分工协作，共同做好 X XX 社会组织工作。社会组织都具有政治性、专业性和民间性的特点，依靠一个部门或几个部门的力量不可能完全做好工作。建议成立市级层面的社会组织工作联席会议，在市委统一领导下，整合市委相关部门、市民政局等相关职能部门以及各区县的工作合力，共同推进 XX 社会组织工作。党委相关部门负责社会组织的政治性，坚持党的领导，开展党的工作，包括组织、宣传、统战等；民政部门负责社会组织的民间性，负责登记、注销和日常管理；市区相关部门负责社会组织的专业性，提供专业工作的指导。

篇六：统战工情况及存在的问题

　对策建议思考

　 国有企业基层统战工作是党的统战工作的重要组成部分，面对的工作对象主要是国有企业中无党派知识分子和参加各民主党派的知识分子。新时代面临新挑战，做好统战工作，必须坚持党的领导，围绕习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想，在政治上同党中央保持高度一致，落实抓班子、带队伍、促工作各环节，发挥统战优势，最大限度地增强统战主体力量，更多更好搭建平台，谋良策、建诤言、出实招，对促进国企改革发展稳定具有重要意义。

　一、国企基层统战工作的基本情况和主要特点 （一）基本情况

　党的十九大报告把统一战线工作纳入习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的颁布代表着全国统一战线工作迈上新台

　阶。国企人才荟萃，汇聚着党外知识分子、留学人员等众多统战工作对象，历来是统战工作的重点领域。广大统战成员在企业的科研攻关、科学管理、创新创造、招才引智等方面都在切实地发挥着作用，特别是在依托高端平台发声、为国企扩大影响和争取更高层面政策支持上有特殊的渠道优势。因此，做好新时代国企统战工作，既是贯彻落实党中央要求，也是企业做大做优做强，“谋发展、求跨越”的客观需求。

　以 XX 省建筑设计研究院有限公司（以下简 XX 院）为例，统战对象基数大，党外知识分子相对集中，占比公司总人数近 70%。现有九三学社基层组织、党外知识分子联谊会、欧美同学会等组织载体，在国企改革发展中发挥着重要作用，是国企统战的重心所在。

　（二）主要特点

　1.年轻化 国企统战对象年轻化趋势不断增强。截至 2020 年底，川建院党外知识分子中，35 岁以下占总人数 66%，其中硕士以上学历占 85%。

　2.素质高

　国企中具有高职称、高学历的党外知识分子比例在不断增加。从川建院来看，党外人士副高以上职称 300 余人，占全公司副高级以上员工比例 80%。他们在建筑、结构、电气、勘察等各专业发展中，呈现出素质高专业性强的特点。

　3.诉求强烈 统战对象特别是优秀党外知识分子代表不仅是业务骨干，又担任社会兼职，他们作为市场主体参与者，利益诉求明显，对参政议政诉求较为强烈。以川建院为例，据不完全统计，年度职代会提案中 60%的议案为党外人士提出。

　二、国企基层统战工作存在的问题 （一）工作力量薄弱

　统战工作政治性、政策性很强，客观上要求增强工作力量、提升专业水准。而 XX 省 X 余家省属国企中，仅有 X 家企业单独设置党委统战部，配备了专门力量，总体上缺乏具体执行、督促检查的职能、职责和人员。与此同时，组织载体缺乏，国企党外知识分子等统战成员比较分散，XX 省省属国企大多数企业未建立企业与统战成员的桥梁纽带，目前仅川建院是同时成立知联会、留联会两个组织载体的国企。

　（二）管理机制不健全

　在大统战格局中，基层统战工作缺乏开展工作的基本遵循，如情况通报、征求意见、信息反馈等各种制度尚未建立完善，又如通过职代会、通报会、座谈会等具体方式通报企业有关情况、听取党外代表人士意见建议的机制尚未建立，基层统战工作者缺乏工作经验和应对方案，没有通过相应机制、活动提升统战工作的凝聚力和影响力。

　（三）发挥作用不明显

　国企历来是党外代表人士成长的“摇篮”，但现阶段旗帜性代表人物不多，且普遍存在“青黄不接”的问题。此外，有些党外干部长期“备而不用”，特别在中高层干部配备方面，多数国企配备比例偏低，影响了党外干部的工作积极性。

　三、加强和改进国企基层统战工作的对策建议 通过对新时代国企统战工作呈现的情况和特点以及存在问题的分析，要做好这项工作，为我国经济社会发展服务，就必须进一步强化组织管理，创新工作方法，完善工作机制。

　（一）加强组织管理，建立健全大统战工作格局

　1.要建立健全工作网络。成立企业党委（党组）统一战线工作领导小组，成立了领导小组不能“空转不落地、虚转不落实”，要建立完善领导小组议事决策等运行规则，定期学习

　研究统战方针政策，分析研判企业统战现实情况、具体问题，始终把统战工作纳入企业党委会重要议事日程，研究部署统战重要工作、重大活动，提出工作思路、明确工作要点。

　2. 要落实责任和考核。明确企業党委书记为统战工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，并在“大统战”格局下细化明确领导小组成员单位和相关部门、基层党组织职责任务。健全以岗位责任制为核心的管理机制，将统战工作细化指标、全面纳入各基层党组织（分公司、子公司等）党建考核范围，作为各级党组织班子成员及相关部门主要负责同志述职评议重要内容。

　3. 要配齐干部队伍。国企要努力推进统战干部队伍建设，明确党委书记为统战工作第一责任人，配备党支部统战委员为支部统战工作直接责任人，基层党组织设立统战委员，通过教育轮训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，不断增强统战干部政治敏锐性和学习创新、组织协调的能力，提高业务水平，以适应新时期统战工作需要。

　（二）完善工作机制，努力构筑统战工作合力

　结合国有企业的实际情况，加强顶层设计，不断巩固完善工作机制，逐步使统战工作经常化、制度化、规范化。

　1.做好建章立制工作。为保障企业统战工作卓有成效地开展，要有一定的制度作为保障，如建立有关联络、学习、调研、协商、通报、民主监督、考核等各项制度，为统战工作有序开展和统战成员作用发挥提供制度保障，进一步夯实基础工作，提高统战工作科学化水平。

　2.规范统战成员信息管理。建立各类统战成员档案登记台账，建立党外代表人士各类人才库，档案资料要不断补充，资料翔实，内容充分，查找方便，随着时间和人员变化，确保各类信息及时更新，准确掌握。

　3.加强党外干部的跟踪培养。坚持党内党外干部教育培训“同安排、同推进”，有计划、有目标的教育培训，持续强化政治引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将党外人才一并纳入党管人才工作体系，建好蓄水池；以“不忘初心、牢记使命”常态化教育为契机，突出主题牵引，搭好成长梯，进一步增强政治认同感。

　（三）注重统筹推进，着力提升统战工作水平

　充分发挥党外知识分子“参谋员”“智囊团”作用，主动走进、听取意见，更好地把党外的“精兵良将”组织起来，为他们成长成才搭建广阔平台，聚焦国企改革发展、重大项目，引导主动融入，携手推动企业健康发展。

　1.用好平台载体。“留联会”“知联会”是行之有效的工作抓手、组织平台，加强这两个平台建设和工作规范，为统战对象开展活动提供保障，积极打造活动开展好、成效明显的企业群团、社团组织。探索建立國企建言献策、联谊交友、民主监督、通报协商、脱贫攻坚“五大平台”，充分帮助和支持党外建言献策专家。

　2.延伸工作手臂。依托新媒体建立互动平台，通过平等交流、政务公开，掌握统战成员思想动态。积极支持和组织统战成员中的专家，围绕企业重点难点进行专题调研，为领导科学决策提供服务。要创新性探索行业发展和统战工作共建共融，鼓励支持优秀党外人士牵头重点项目，打造精品工程，做到坚持中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里，注重与政治任务、重点工作结合。

　3.发挥凝心聚力优势。国企党外知识分子在新时代社会经济发展中发挥着协调关系、化解矛盾、维护稳定的功能优势，构建共商共建共享的治理共同体，着眼巩固联盟，发挥主体作用，积极调动他们的能动性和创造性，让其专业才能和技术优势得到彰显，开展各项献良策的座谈会议，引导他们积极为企业调结构、稳增长、抓创新，多作新贡献。国企基层统战工作是统一战线全局工作中具有重要地位和作用，坚持“四心”工作定位，把准国企统战的着力重点，进一步加

　强和改进统战工作的方式方法，不断创新统战工作举措和工作理念，加强组织领导，推动实现新的突破。

　参考文献：

　[1] 苏斌.提升国有企业统战工作水平的几点思考[J].祖国：教育版， 2013 . [2]何玲. 加强新时代基层统战工作研究[J]. 新丝路， 2020， 000（004）：P.81-82.

篇七：统战工情况及存在的问题

　及对策建议思考

　 习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上指出：“中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线,团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,最大限度凝聚起共同奋斗的力量。”在十九大报告中指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了新的变化。在新的形势下基层统战工作面临的任务将更加繁重，所担负的责任将更加重大。如何顺应时代潮流，为实现新时代党的总任务总目标服务，巩固并扩大党的群众基础，推动统一战线事业的科学发展，这是新形势下基层统战工作面临的重大时代课题。因此，如何进一步加强基层统战工作，充分发挥基层统战工作效能，是摆在各级党委及其统战部门面前的一项重大课题。

　一、新时代基层统战工作特点 1 1 、 统战范围不断拓展和延伸 。

　。近年来基层统一战线不断向纵深拓展和延伸，新修订的《中国共产党统一战线工作条例》自 2020 年 12 月 21 日发布，《条例》明确的十二种统战对象都涵盖在基层统战范围，属于统战工作的重点。基层统战在服务社会进步、经济发展中的独特作用也逐渐发挥出优势，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。

　2 2 、统战工作对象不断壮大。随着经济社会的发展，基层统战工作对象越来越多。非公经济人士不断扩大，新的社会阶层、社会组织不断产生，内部构成也出现了新的变化，以企业高管、中介和社会组织从业人员、自由职业者、新媒体从业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，党外知识分子也从教育、卫生、文化、金融、科技等系统逐步向民营企业、中介组织、外资企业各个领域全方位拓展，基层统战工作面临的工作对象越来越多，领域越来越广。

　3 3 、统战工作日益繁重。新时代社会进步、经济建设服务的担子逐渐加重。“围绕社会进步、经济发展抓统战，抓好统战促社会进步、经济发展”已成为统战工作的主旋律，政治引领服务的任务日益加重，维护社会稳定的任务更加突出。基层统战工作担负着为社会进步、经济建设服务的重任，

　面临的压力很大，如何更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为经济社会的跨越发展提供强有力的力量支持是基层统战面临的新课题。

　二、基层统战问题工作对策 加强基层统战工作，是全面落实新形势下统战工作任务的内在要求，是统一战线事业可持续发展不能忽视的重要方面。

　一、强化政治引领，确立目标责任。做好新时代统战工作，必须强化党对统战工作的集中统一领导，要把统战工作纳入党政领导班子和统战成员工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，加强指导和考核，着眼调动统战干部的主动性，抓紧解决统一战线面临的突出矛盾和困难。基层党政领导干部要带头学习宣传统战理论方针政策，基层党委对统战工作重要性的认识程度直接关系到党政领导对该区域统战工作的领导与支持力度。因此对他们进行统战理论学习不仅要在党委中心组上安排学习内容，更要把统战理论政策纳入党校教学课程，作为党员干部的必修课。要把统战理论政策纳入领导干部培训规划，形成制度，长期坚持。基层党委要把统战工作列入议事日程，定期研究统战工作，认真督查统战工作。主要领导要带头参加统一战线活动，亲自做党外代表人士的工作，认真履行对统战工作的领导职责。

　要完善党政主要领导与党外代表人士联系交友制度，与他们促膝谈心，听取意见，反映他们的诉求，充分发挥他们的群众性优势和智力优势。

　二、适应新时代要求，大胆创新工作思路。新时代对统战工作提出了新的要求，新时代统战工作要大胆创新工作思路。一是要以活动为载体，以点带面抓引导。结合不同统战领域特点，围绕中心服务大局是统战工作的主要任务，有效地组织开展一些有益于经济社会发展的创新活动。要围绕乡村振兴，认真做好“新乡贤”工作，在基层党组织的领导下，发挥新乡贤的的引领带动作用，在推动社会进步、移风易俗、化解矛盾、凝聚人心、发展经济、助推乡村振兴等方面作出更大贡献；要围绕非公经济发展，认真开展“两个健康”行动。要围绕新时代民营经济“两个健康”的实践，强化党建引领，成立专班，建立机制，着力推进改革创新，融资输血、松绑减负、健康引领、优质服务，保驾护航“六大工程”，助力民营经济高质量发展和民营企业家健康成长；要围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”这一主题，认真开展民族团体进步、宣传教育“六进”活动，牢固树立中华民族大家庭意识，为维护民族团结这一宗旨，社会进步共同发展做出贡献；要围绕党对宗教工作的统一领导，认真开展宗教场所“四进”活动，用社会主义核心价值观、中华优秀传统文化浸润宗教，使宗教与社会主义社会相适应。以统战促活

　动，以活动促统战，达到和谐统战的目标；二是树立新理念，创造新实招。推动统战内部关系和统战各领域工作协调发展，建立和完善谈心沟通、联系沟通等制度，采取多种手段，拉近与统战对象的距离、改善与统战对象的关系、理顺统战对象的情绪、了解解决统战对象的诉求；三是树立社会理念，跳出统战看统战，由部门统战意识转向大统战观念，注重资源共享，整合社会力量，把社会力量资源转变为统一战线工作资本。四是创新参政议政平台载体，加大调研指导力度。尊重统战成员参政意愿，畅通参政渠道，引导统战成员为经济社会发展献计献策；五是探索网络统战新平台。利用丰富的多媒体信息，以视觉听觉等来激发统战对象爱党爱国热情和工作激情，使统战工作变得生动活泼，提升统战工作的吸引力。

　三、健全工作机制，提供组织保障。做好新时代统战工作，离不开一套行之有效的机制，以确保各项工作有抓手、有依据，不断体现科学性和规范性。一是联席会议机制。建立健全党委统一领导下的统战领导小组定期会议制度、定期联络制度，通报情况，布置工作，解决问题。完善调查研究，走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各项规章制度。二是组织机制。完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。制定组织和统战部门关于培养选拔党外干

　部的有关联合工作程序，推进党外干部发现、培养、使用工作规范化。

　四、狠抓队伍建设，树立统战良好形象。统战队伍的素质和形象直接关系到地方部门统战工作水平的高低。因此，必须坚持把统战队伍建设抓在手上，内强素质，外树形象，切实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战干部队伍。基层统战干部要加强统一战线的方针政策和相关业务知识的学习，面对新形势下统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要学会从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性，要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风。要把基层统战工作与促进经济社会发展有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，发挥基层统战服务大局应有的作用。

　五、狠抓统战宣传，营造良好氛围。认真做好《中国共产党统一战线工作条例》宣传教育培训。要加大对《条例》和统一战线重要地位和作用的宣传力度，充分利用各种会议、网络媒体多层次多渠道宣传新时代习近平总书记关于加强统一战线的重要论述及党的统一战线理论方针政策，普及统一战线知识、宣传统一战线重大活动、先进典型和突出成就，扩大统一战线的影响力。要把统战理论政策宣传工作纳入党

　的宣传工作整体计划，做到规范化、制度化、经常化，努力形成全党全社会关心支持统战工作的良好氛围。

篇八：统战工情况及存在的问题

　新的社会阶层人士已成为我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量。做好新的社会阶层人士统战工作，对于团结凝聚广大新的社会阶层人士，坚定走中国特色社会主义道路，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　一、深刻认识新的社会阶层人士统战工作的重要意义 新的社会阶层人士主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员,是建设中国特色社会主义事业的重要力量。特别是民营企业和外资企业管理技术人员直接从事技术创新和科技成果转化应用，对推动传统产业改造升级，发展新技术、新产品、新业态具有重要作用。新媒体从业人员直接从事精神文化产品的生产或传播工作，是影响思想文化和

　社会舆论的重要力量。中介组织和社会组织从业人员通过提供高效、专业的社会化服务，发挥政府与企业、社会之间的桥梁纽带作用，能有效协助党和政府化解社会基层矛盾和问题，是创新社会治理、构建和谐社会的重要方面。

　做好新的社会阶层人士统战工作，是服务大局的必然要求，具有很强的现实性。新形势下，如何引导新的社会阶层人士把思想和行动统一到中央决策部署上来，增强发展信心，发挥自身优势，积极投身大众创业、万众创新，助推经济提质增效升级，是统战工作的一项重要任务。当前，意识形态领域特别是网络舆论斗争形势复杂，凝聚社会共识工作要进一步加强。如何有针对性做好新的社会阶层人士工作，帮助他们筑牢思想上的“防火墙”，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础，是统战工作的一项紧迫课题。

　二、XX 县新的社会阶层人士统战工作的实践 （一）新的社会阶层人士现状 据统计，XX 县新的社会阶层人士联谊会现有会员 X 人。其中私营企业和外资企业管理技术人员 X 人、中介组织和社会组织从业人员 X 人、新媒体从业人员 X 人、自由职业人员X 人。

　（二）新的社会阶层人士政治参与情况

　XX 县近些年比较重视新的社会阶层人士的政治参与。新的社会阶层人士中有党员 X 名，占新的社会阶层人士的X%；无党派人士 X 名,占新的社会阶层人士的 X%。新的社会阶层人士当中现担任市政协委员 X 名；担任县人大代表 X名，其中县人大常委 X 名；担任县政协委员 X 名，其中县政协常委 X 名。

　（三）新的社会阶层人士统战工作 一是助力富硒特色农业发展。围绕 XX 县富硒特色农业，组织新阶联理事会成员深入农村实地调研，与 XX 县内十余家农业生产经营主体合作，以销售促进生产，以品牌提升销售溢价，不断提升农产品销售的服务水平，目前月销售 XX白鸭 X 羽以上、XX 白鸭蛋 20 万枚以上、特色蔬菜 20 万斤以上，月销售额超过一百万元，累计带动 X 余户农民通过养殖白鸭、种植蔬菜增收创收。二是开展法律服务及法律援助。XX 年上半年，共参与各类涉法信访及政府事务听证会 6X 人次。开展“民营企业法治体检专项”活动，走访我县 X 家重点企业，为其进行法治专项体检，为 XX 乡三个乡镇、X 个村（居）民委员会管理提供法律专业意见，为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生活中遇到的法律问题，提供法律意见。协助村（居）处理信访案件，引导当事人依法、理性反映诉求，依法维护自身的合法权益。三是开展公益医

　疗服务。新阶联组织会员协同 XX 医院参加 XX 县残联残疾人政策宣传及义诊志愿服务活动，为 X 余人提供健康体检。组织医生护士到莲峰镇姚坪村委会开展精准扶贫医疗救助活动，为村民提供健康咨询、测血压、测血糖等健康体检。新阶联与老科协等单位联合开展扫黑除恶宣传义诊活动，开展科普知识宣传活动，为群众提供健康咨询、测血压、测血糖等服务。组织医疗队到 XX 五个乡镇开展卫生咨询、健康体检巡诊活动。共有 X 余名群众前来健康咨询、测血压、测血糖及诊疗活动。半年来，新阶联医疗服务队伍为我县市民提供健康咨询及诊疗活动 X 多人次。四是以网络为媒介唱响主旋律。XX 年上半年的宣传中，XX 城市在线网络媒体有限公司推出的 XX 网公共服务平台围绕县委宣传部的部署宣传，平台持续大力对“大督查，大落实”、禁毒宣传、扫黑除恶宣传、应急知识宣传、创文明城市宣传等活动。在文化旅游宣传方面，《世界，好！我是福建 XX》、《他们在 XX“追星”，追出一组冠豸山奇幻星空》、《早餐中国！XX 第一季！》、央视《乡村大舞台》系列等数十篇文案宣传 XX 美食美景、客家文化、人文精神，为 XX 品牌文化宣传，向世界展现 XX贡献力量！在日常的网络媒体传播中倡导市民们遵纪守法、弘扬传统美德，不信谣不传谣，共创 XX 文明城市。

　三、新的社会阶层人士统战工作存在的问题

　（一）对开展新的社会阶层人士统战工作的重要性认识不到位。没有将新的社会阶层人士统战工作放到重要位置，工作研究不深入，目标不具体，投入人力物力财力不足，特别是以问题为导向，在走访调研、座谈、听取意见建议方面还不够深入扎实。

　（二）对新的社会阶层人士存有底数不清的现象。因多种原因（流动性、变动性、复杂性）对新的社会阶层人士数量不易准确统计，存有漏登漏记、情况不明的现象，致使数据库信息不准，给统战工作带来了难度。

　（三）对做新的社会阶层人士统战工作存有体制机制方面的问题。表现为：对新社会阶层的定义和范围存有模糊认识，对相关政策把握不够，对新的社会阶层人士的身份和思想状况难以把握，没有建立起适合新的社会阶层人士分类引导、联系沟通等多元化机制。

　（四）新的社会阶层人士组织与组织意识观念的薄弱性为开展统战工作带来挑战。当前，新的社会阶层人士的自组织（行业组织）还很薄弱，新的社会阶层人士的组织意识观念也相对薄弱。有的新的社会阶层人士群体即使成立了行业组织也形同虚设，因为没有运行起来，不能带到新的社会阶层人士共同前进。另外，新的社会阶层人士中党员人数少，

　党员参加党组织活动困难，没有起到先锋作用。因而，为开展新的社会阶层人士统战工作带来困难和挑战。

　（五）新的社会阶层人士政治参与不 畅。与日益发展的新的社会阶层群体的规模相比，新的社会阶层人士参政议政渠道显得狭窄，有待让更多新的社会阶层人士的优秀分子参与到人大、政协甚至是政府的工作中去。

　四、做好新的社会阶层人士统战工作的建议 （一）坚持党的领导，实现新的社会阶层人士统战工作常态化。统战工作是党的工作的重要内容之一，开展新的社会阶层人士统战工作必须始终坚持党的领导。通过加强党在经济组织领域和新的社会组织的基层组织建设，充分发挥基层党组织在新的社会阶层人士中的吸引力、感召力和凝聚力。建立健全新的社会阶层人士统战工作机制，在条件成熟的新的社会阶层组织中建立党组织，明确统战工作职责，实现新的社会阶层人士统战工作常态化管理，时刻将其团结在党的周围，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。XX 县委、县政府全力支持新的社会阶层人士统战工作，加强新的社会阶层人士统战工作力量。县委常委会召开专题会议，研究成立 XX 县新的社会阶层人士工作服务中心，增加事业编制 2 名,人员工资、经费列入财政预算。XX 县委机构编制委员会作出批复，同意设立 XX 县新的社会阶层人士工作服务

　中心，在县委统战部下属单位 XX 县中华职业教育社挂牌，增加事业编制 1 名。

　（二）建立健全新的社会阶层 人士统战工作联合体制。在党委统一领导下，建立由县委统战部牵头，县委宣传部、县经信科技局、县商务局、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县卫生和计划生育局、县国税局、县地税局等单位部门和有关社区、社会团体组织共同参与的新的社会阶层人士统战工作协调机制（联席会议制度），把新的社会阶层人士的统战工作纳入相关部门的工作计划中，明确各自的分工和职责，配套建立工作例会制度、情况通报制度、人才交流制度、信息共享制度等，就新的社会阶层统战工作中出现的各种问题共同交流探讨，制定相关政策，协商解决问题，推动新的社会阶层人士统战工作制度化、规范化、常态化，形成开展新社会阶层人士统战工作的合力。2016 年，我县建立了《XX 县新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，并召开了联席会议，建立县领导挂钩联系新的社会阶层代表人士工作制度，走访联系新的社会阶层人士，与他们联谊交友，开展对新的社会阶层人士情况的调研，分析新的社会阶层人士统战工作的新形势、新问题，研究提出对策、意见和建议，为党委、政府制定相关政策提供参考。

　（三）加强思想教育和政治引导。一是坚持把加强思想政治教育引导作为新的社会阶层人士统战工作的根本任务。通过召开会议、培训等形式积极引导广大新的社会阶层人士深入学习十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对“巩固和发展爱国统一战线”提出的新思想新观念新要求，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，践行社会主义核心价值观，不断提高政治理论素养，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断增进政治共识，把思想和认识统一到中央和省委、市委、县委决策部署上来，统一到坚持高质量发展落实赶超的行动上来，推动统一战线服务县委县府中心工作。二是加强引导他们树立社会主义核心价值观，发扬团结互助、扶贫济困的精神，积极参加社会公益活动。今年来，XX 县委统战部充分发挥新的社会阶层人士智力密集、学有专长的优势，引导他们开展社会服务，助推“三个 XX”建设。三是组织他们参加学习培训，了解当前国内外形势，自觉抵御西方不良思想的渗透，增进政治认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到在思想上同心同德。XX 年，我部推荐 X 名新的社会阶层人士参加 XX 市委统战部举办的 XX 年度 XX市新的社会阶层人士培训班暨学习习近平新时代中国特色社会主义新经济思想培训班。四是充分运用现代信息技术，如微博、QQ、微信等网络平台，加强与新的社会阶层人士的

　沟通联系，及时把握新的社会阶层人士思想动态，最大限度地联谊交友。同时，加大宣传，树立典型，发挥与调动他们的正能量。XX年X成立了XX县新的社会阶层人士联谊会，拥有 X 名会员，为新社会阶层人士联谊交友、共同发展提供较好的沟通平台。

　（四）培养新的社会阶层代表人士。一是把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，建立一支数量充足、素质过硬以及有影响力的新的社会阶层代表人士队伍和新的社会阶层群体人才库。XX 县新的社会阶层人士联谊会现有会员 X 人，其中研究生学历 X人，本科学历 X 人，大专学历 X 人，中专学历 X 人。二是按照有较高政治素质、专业造诣深、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，通过联席会议，与有关部门和团体共同研究，将拥护党的领导、有较大影响、有一定参政议政能力的新的社会阶层人士作为新的社会阶层代表人士加以培养。三是通过举办各类学习班、研讨班等，有组织、有计划、有目的地分批、分层次进行培训，加强新的社会阶层代表人士思想教育和政治引导。XX年 X 月，我部带领 XX 县新的社会阶层人士联谊会理事赴XX 市学习交流新的社会阶层人士统战工作经验和新的社会人士联谊会开展活动的经验做法。四是拓宽新的社会阶层人士代表参政议政的渠道，着力加大对新的社会阶层代表人士

　的政治安排力度，推荐他们担任人大代表、政协委员、社团组织的领导者、特约检察员、教育督导员、行风评议员和政府职能部门的特约监督员等。XX 县新的社会阶层人士当中现担任市政协委员 X 名；担任县人大代表 X 名，其中县人大常委 X 名；担任县政协委员 X 名，其中县政协常委 X 名。五是完善新的社会阶层代表人士物色、考察、培养、安排机制。

　（五）组建行业协会、商会等自组织并提升其能力 水平。一是在新的社会阶层人士各种行业群体中成立相应的行业自组织如行业协会、商会等。二是按照“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的方针开展活动，发挥行业自组织的服务和自律作用，成为化解矛盾、缓和冲突、协调利益、规范秩序的“仲裁者”，同时规范行业运营行为，推动行业间的有序良性发展，提高市场竞争和生存能力，维护行业自组织及其成员在经营活动中的合法权益，维护行业整体声誉和形象，推进行业的健康发展。此外，可以在新的社会阶层人士比较集中的地域如工业园区建立新的社会阶层人士统战工作室，统战工作室由属地管理方联合企业一起打造，可建立包括活动室、阅览室和交流中心等在内的场所，为新的社会阶层人士提供交流、学习、娱乐等服务。

篇九：统战工情况及存在的问题

　对策建议思考

　一、统战宣传工作已成为亟待克服的“短板” 在去年的全国“两会”期间，全国政协俞正声主席下到XX 省代表团参加了讨论、交流，从他分管的工作角度，充分肯定了我省近年来统战工作所取得的成绩，归纳总结了“三个好”：一是藏区工作做得好，是全国藏区中做得最好的；二是伊斯兰教经文学校（班）规范管理工作做得好，取得了显著成绩；三是民族团结工作做得好，成为全国的典范。由此往前推，前年 X 月，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰把上任后下省（市、区）调研的第二站就选在我们 XX，到迪庆藏区和其他民族地区进行了调研，深入省级各民主党派机关、工商联亲切看望了领导干部，从多党合作、民族团结进步、藏区发展稳定等方面对我省统战工作给予了充分肯定。再往前，前年 1 月，习近平总书记新年下基层考察第一站就来到了 XX，发表了重要讲话，对我省的统战工作也给

　予了充分肯定。我省作为统战工作大省，统战工作任务复杂、艰巨，其工作得到中央主要领导、分管领导和直管领导的充分肯定，实在很不容易。对我们来说，是莫大的鞭策，也是巨大的鼓励。

　同时，我们也要清醒地看到，全省各地区、各领域的统战工作发展并不平衡，还存在一些“短板”、“软肋”，其中，统战宣传工作就是“短板”之一。省委统战部原来的老部长黄毅同志曾经多次形象地讲过，在我们的统战队伍中“能喝两杯甚至两瓶的人不少，能写两篇的人不多”，“理论政策钻研不下去，成绩经验总结提炼不上来，解不开重点难点问题的疙瘩，成不了善于和党外人士打交道的行家”等问题，还不同程度的存在。

　那么，统战宣传工作这块“短板”短在何处？我把它归纳总结了一下，从宏观上来看，集中体现在四个方面：

　一是统战宣传缺机构。中央统战部单设了宣传办，到省上宣传办多是挂靠在研究室（据悉，全国仅有 X 家专设了宣传办），到州市、县市区则由办公室兼带负责，没有独立的工作机构。二是统战宣传队伍小。没有专职的统战宣传队伍，宣传工作主要由办公室、信息科、调研科在兼做。

　三是统战宣传平台窄。中央统战部办有 3 个公开媒体：一刊（《中国统一战线》杂志）、一网（中央统战部网）、一号（“统战新语”公众微

　信号），还在人民日报、人民网开办有合作专版和频道。而到省上只有内部资料性质的一刊（《XX 统一战线》杂志）、一网（XX 统一战线网）、一号（“XX 统一战线”公众微信号），到州市、县市区多数也就是办有简报或内部刊物，开办有网站、微信公众号。越往下走，平台越少、越窄。

　四是统战宣传影响弱。统战宣传的引导力、传播力、影响力还很弱，统战工作的公众知晓率、认同度还不高。从社会面上来说，对统战工作还了解不多，存在种种误解；从我们行内来说，对统战宣传工作还重视不够，存在种种差距。这些现象和问题的存在充分表明，我们的统战宣传工作，离建立大统战工作格局、大统战宣传格局的要求还有较大差距。

　二、形成统战宣传工作“短板”的主要原因 “冰冻三尺，非一日之寒”。统战宣传工作之所以成为统战工作的“短板”，是历史与现实、主观与客观等多种因素综合作用的结果。

　我个人认为，主要原因有三个方面：

　一是统战工作特性决定了抓好做实统战宣传工作不容易。一方面，统战工作领域宽广，“经常要换频道”，具有极强的理论性、政治性、政策性，往往复杂而又敏感，宣传报道的禁忌最多，稍不小心就要出乱子。另一方面，统战工作“一半在地上、一半在地下”，保密规格高、要求严，境内外敌对势力盯得很紧，稍有不慎

　就有可能酿成事件。再一方面，统战工作无论叫它团结学、还是称它力量学，就其本质上来讲是做人的工作、做人心的工作，艺术性很高，很不容易学得透彻、弄得明白。上述三个方面综合作用，理论性、政治性、神秘性、保密性和艺术性五性叠加在一起，不仅让媒体朋友、新闻单位感到害怕，就连我们统战部门也常常感到很棘手。为保险起见，有些统战部门长期以来奉行“多做少说”“只做不说”的信条，对统战宣传工作自己就重视不够；新闻单位更是唯恐避之不及，普遍存在“不愿抓、不敢抓、不会抓”统战宣传工作的问题。

　二是统战 宣传工作条件决定了抓好做实统战宣传工作不容易。前面已经讲过，时下的统战宣传工作面临着“无组织机构、缺专门人才、平台窄小、影响弱小”等实际困难，有些基层统战部门更是“外无平台、内缺人才”、“无人理事、无钱办事”。这种困局，从根本上制约了统战宣传工作，让抓好做实统战宣传工作成为一个难题。

　三是统战宣传工作承袭已久的方式方法决定了抓好做实统战工作不容易。统战宣传工作的思路老化、方法单一、内容单调等问题普遍存在，使宣传传而不通、传而无效，影响到统战宣传工作效能的实现，导致有的统战部门把宣传工作仅仅作为点缀，想起了才抓一下、做一下；有的统战部门把统战宣传工作做成“自弹自唱”、“自娱自乐”，“墙内开花，墙外不香”，形不成先声夺人的宣传强势，其引导力、影响力都很弱小。

　三、切实做好扬长避短或化短为长的各项工作 我们正视“短板”、分析“短板”，其目的是要弥补“短板”，用抓好做实统战宣传工作的新成效来推进整个统战工作的创新发展。这需要我们迎难而上、攻坚克难，在理念创新、认识提升、能力提高等方面下功夫。

　一要进一步提高认识。更加充分认识做好统战宣传工作的极端重要性，自觉、主动地抓好做实统战宣传工作。抓好做实统战宣传工作的重要性，至少可以从四个方面来看：

　第一，做好统战宣传工作是统战部义不容辞的重要职责。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定，“统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责”，并具体列举了党委统战部的 9 个方面的职责，其中，第九条就明确规定党委统战部“负责开展统一战线宣传工作”。从中可以看出，抓好做实统战宣传工作，本身就是我们的“分内事”、“责任田”。同时，要履行好前面 8 项职责，同样也离开统战宣传工作的支持。这方面，《条例》规定得清清楚楚、明明白白，不用多说。

　第二，做好统战宣传工作是构建和形成统战工作大格局的重要要求。建立“由党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责”的大统战工作格局，是中央、省委统战工作会议的明确要求。而要真正将各

　个方面的智慧和力量凝聚起来，建立起运转高效的大统战工作格局，当然离不开持久、深入的宣传和发动工作，以此来增强各级领导干部的思想和行动自觉，增强社会各界对统战工作的认知、认同和支持。

　第三，做好统战宣传工作是深入贯彻落实中央、省委关于统一战线重大决策部署的重要保障。今年是中央、省委关于统一战线一系列重大决策部署的全面贯彻落实之年。任务艰巨复杂，工作千头万绪，该怎么抓呢？孙春兰部长强调：一抓党建，锻造队伍，建强作风，以统战干部的较高业务素质和过硬作风来抓好落实；二抓宣传，统筹谋划、协调各方，凝聚社会各界的智慧和力量来共同抓好落实。这启示我们，抓好做实统战宣传工作，是抓落实的重要保障，只有把宣传工作做深入、做扎实，才能更多汇聚智慧和力量，推动中央和省委的重大决策部署落地生根、开花结果。

　二要实现重点工作突破。做好统战宣传工作，我们面临着种种困难和问题，最大的困难和问题是“外无平台、内缺人才”。这个问题不突破，统战宣传工作要有大的突破、大的作为，几乎是不可能的。

　第一，要在外借平台、内强人才上下功夫。在外借平台上，要和媒体建立良好的互动关系、建立健全紧密的沟通协调机制，实现合作共赢。做好这块工作，关键是要做好“善待

　媒体、善用媒体”文章。“善待媒体”，要尽力为记者采访报道提供方便，要真心实意尊重他们的劳动成果，要遵循新闻报道的纪律和规矩；“善用媒体”，要加强与媒体的沟通交流、和记者编辑广交朋友，要和媒体共同开办、办好一些专题或专栏，舍得花一点小钱来办成一些统战宣传工作大事。在这方面，我们要充分认识到统战工作是一座“新闻富矿”，可以宣传报道的东西十分丰富，做好了既可以扩大、深化统战宣传，也可以提升媒体的吸引力、影响力，实在是一件互利双赢的大好事。深刻认识到这一点，沟通才有共识，合作才有基础。

　同时，我们要高度重视统战宣传人才的吸纳和培养工作。现在，我们好多州市积极搭建了一些新的宣传平台。但是，办一个新媒体不容易，持续办下去、办得好就更难。就我们了解的情况来看，普遍还存在特色不鲜明、专业化水准不高、影响力不强等问题，亟待加强人才支撑。不然，再过上一段时间，有的新媒体便不可避免地成为“僵尸媒体”。对症下药，我建议要和媒体加强人才双向互动：一方面，要和媒体商量，相对固定跑统战口的记者，邀请他们来统战部门跟班学习，来统战部手把手地指导我们办网、办微信，并从中更加熟悉统战理论政策及工作；另一方面，要选派从事宣传工作的干部到媒体去学习，更深入了解掌握媒体的运作规律及规矩。通过人才互动，如果每家统战部培养出二三个熟人熟事、熟

　门熟路的统战宣传干部，做起统战宣传工作来，就不愁找不到人、做不成事，整个工作就会顺风顺水、更加有成效了。

　第二，要在提高统战宣传的抓总把关能力上下功夫。从狭义宣传的角度来看，宣传效能的实现，更多是通过一篇篇具体的新闻报道稿件来实现的，为此，正确履行新闻报道的抓总把关能力，是分管统战宣传工作的各位领导的重要职责。

　从抓总方面来说，主要是增强策划、统筹能力，善于围绕重要会议、重要部署、重大活动、重大政策、重要人物等来做大、做强专题宣传。要抓住每一个宣传报道的机会，做好宣传、扩大宣传，不能守着“新闻富矿”过穷日子。

　从把关方面来说，主要是要懂得新闻的门道、敢于并善于把好关口。我建议，分管统战宣传工作要注意把握三个方面：

　一要把握新闻的内涵。关于新闻的定义，有 100 多种，比较公认的表述是：新闻是新近发生的、有重要意义的、公众普遍关注的事实的报道。

　二要把握新闻的特征。从新闻的定义里面，我们可以看出新闻具有三大特征：

　一是及时性，集中体现在“新近发生的”界定之中，新闻界有一句行话，“今天的新闻是金子，昨天的是银子，前天的是渣子”。新闻姓“新”、新闻贵“新”，新闻具有突出的时效性，记者的工作本质上是“抢新闻”。认识到这一点，就更能理解记者的苦衷，帮助记者圆满完成本职工作。

　二是显著性：集中体现了“有意义的、

　公众关注的”的界定之中。因为人物不同、时间特殊、地点敏感、事件关注度高，而导致新闻的显著性有所不同。在实践中，显著性体现为正向显著和反向显著两种情况。正向显著体现为，人物越重要、事情越重大则新闻价值越高；反向显著体现为，事情越特殊、越极端，就越有新闻价值，西方有句名言“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻”，讲的就是这个理。

　三是客观性：讲的客观真实性。不论是持什么样的新闻观，对新闻一词的认知是相同或相似的：新闻就是用事实说话，要让事实充分说话。离开事实而写新闻是立不起来的，离开真实的事实而写新闻则必然是胡编乱造，两者都要主动避免。

　三要把握新闻作品的标尺。从来稿看，成就新闻堆数字、经验新闻码概念、领导新闻拍马屁、民生新闻大作秀、典型新闻乱拔高、社会消息滥煸情等问题，还经常可以看到。那么，究竟应该怎么样把关呢？总结起来，主要看四条：一看导向是否正确，二看事实是否真实清楚，三看报道是否合法，四看表达是否规范。

　一是导向要正确：江泽民同志曾经讲过，“舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸”。去年，习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上，又一次重申并深刻阐述了舆论导向问题。统战工作复杂而敏感，牢牢把握正确舆论导向尤其显得重要。这是新闻报道的“高压线”，也是我们做统战宣传工作必须始终坚守的底线。

　二是事实要真实、清楚：首先必须是事实，而不是虚构的故事。其次，事实尽量准确、具体、生动。真实是新闻的生命，除非你想要迅速变得臭名昭著，我们理应把不写假新闻、不发假新闻奉为做统战宣传工作的准则。而真实的事实需要“还原”。

　新闻采写的全部要旨就在于：如何把读者、观众、听众带到“现场去”，一起看、一起听、一起感受、一起思考，“让时间凝固、让场景定格、让人物重现、让事件重演、让声音重播”，使人如闻其声、如见其人、如临其境、感同身受，产生强大的吸引力和感染力。总之，要事实清楚，说理充分，言之成理，论之有据，有所发现，有所创新。

　三是报道要合法：我们身处法治社会，新闻报道不仅要合情合理，更要合法。常见的失误是，写稿侵犯他人隐私权、名誉权，乱用禁忌词语，拍片侵犯肖像权等等。古人说，“笔下有是非曲直、笔下有善恶忠奸，笔下有财产万千，笔下有人命关天”，我们不可不慎。新闻作品不仅要合理，还是合法，体现法治精神，不得与法律规定相抵触。同时，统战宣传工作要遵循保密法规，不得出现任何泄密行为。

　四是表达要规范：“文无定法”，贵在创新，但是新闻报道有严格的体例要求，万变不离其宗，原则上要符合基本的新闻表达规范，不要把文章弄得“四不像”。常见的新闻报道样式是“倒金字塔形”，由“导语”——“正文”——“背

　景”——“结语”四个部分构成。同时，要避免在理论、政策及思维、逻辑、表达上出现致命“硬伤”。导向正确、事实清楚、报道合法、表达规范，是我们审核把关统战宣传报道文稿的重要评判标准，需要我们牢牢把握、灵活运用。

　第三，要在提高宣传文稿的写作能力上下功夫。所有的写作问题，其实就是写什么、怎么写两个问题。从来稿中反映出来，统战宣传文稿写作中存在三个...

篇十：统战工情况及存在的问题

　的问题 及对策建议思考

　 加强和改进新形势下高校统战工作，对于推进高校党的建设和校园和谐建设具有现实意义。高校统战工作在党外代表人士、统战志愿者队伍、“新媒体”建设及统战工作机制等方面有待加强，需要准确把握新时代高校统战工作面临的形势和任务，深入贯彻中央统战工作会议精神和习近平总书记重要讲话，不断加强和改进新形势下统战工作。

　统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，做好统战工作是提高党的执政能力、发扬民主、构建和谐社会、建设创新型国家的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线摆到治国理政的重要位置，紧紧围绕新形势下“需要什么样的统一战线” “如何巩固发展统一战线”等重大问题，提出了一系列新思想、

　新观点，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“统战篇”。习近平总书记指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”党的十九大把巩固和发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代中国特色社会主义基本方略，对统战法宝作用赋予新内涵。这些都为新时代统战工作发展指明了工作方向，提供了路径指引。

　高校统战工作是党的统战工作的重要组成部分，是实现高等教育协调持续发展、构建和谐校园的重要条件。就XXXX 学院（以下简称学校）而言，现有民主党派 X 个，其中民盟成立了支部。有民主党派（以下民主党派名称为简称）成员 X 人，其中民盟 X 人、民进 X 人、民革 X 人、农工 X人、致公 X 人、九三 X 人。有少数民族教师 X 名、学生 X名。近年来，学校认真学习贯彻习近平总书记统战工作新思想，全面落实中共 XX 市委《关于加强和改进新形势下 XX高校统一战线工作的意见》要求，结合学校实际，着力加强和改进学校党委对统战工作的领导，着力强化党外知识分子思想政治引导，着力加强党外代表人士队伍建设，着力推进统战工作创新发展。通过加强统战机构建设，开设统战大讲堂，牵头组织京南大学联盟统战人士培训班等措施，统战工作成效显著。

　一、高校统战工作存在的问题 1. 对基层党组织在统战工作中的重要性认识不足

　目前，学校党委层面对统战工作的重视和投入力度普遍较强，但对如何将统战工作落实到基层党组织的重视程度不够，对如何发挥基层党组织在统战工作中的基础性作用缺乏组织规划和必要的工作举措，统战工作往往依托或寄希望于统战部门，这使得学校层面的统战工作与基层统战工作之间出现衔接不畅甚至脱节的现象。

　2. 基层党组织对统战工作的认识不足

　对于统战工作，基层党组织及党员干部存在“上热中温下冷”的现象。一些党员干部对党的统战理论、方针、政策缺乏系统的学习，对统战工作的认识存在困惑和盲点，在处理统战事务时，“说外行话，办外行事”;一些基层党组织认为统战工作是学校层面的事，基层党组织只需要配合和支持就可以了，导致出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况。

　3. 民主党派基层组织建设有效激励不够

　高校大部分民主党派基层组织干部为兼职工作，在工作投入上主要靠干部的自觉性，党派基层组织干部的工作与劳

　动难以量化，在职称晋升和绩效考核中均未得到有效认可，有些党外人士在兼职党派工作时甚至被认为影响了本职工作，这些问题在一定程度上影响了民主党派基层组织的工作质量和活力。

　4. 应对新媒体建设要求不够

　高校统战工作与“新媒体”融合的程度略显不足。具体表现为：统战网站建设有待完善，其内容与宣传形式有待进一步丰富和改进;统战工作平台有待建立和拓展，意见表达渠道的畅通程度有待提高;统战信息资源库的建设比较匮乏，党外人士信息的收集、储存，提案、建议的办理与答复，都可以借助统战信息资源库更好地完成。

　5. 统战工作机制有待完善

　有些高校统战工作主要靠过去积累的工作经验和工作方法，在适应新形势的统战工作机制还没有建立健全的情况下，原有的工作机制越来越难以适应逐渐复杂化的统一战线思想政治工作。例如：对党外知识分子意见建议的收集有待加强，有效引导和促进党外代表人士参与学校事务不够，对新一代党外代表人士的培养、选拔、任用机制的建立和完善还做得不够。

　二、新时代对学校统战工作提出新要求

　1. 新时代、新征程赋予学校统战工作新使命

　党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。首都 XX 加强“四个中心”功能建设，建设国际一流的和谐宜居之都，当前比任何时候都更加需要最广泛的凝聚人心、汇聚力量。高校是推动全面深化改革的智力支撑和重要领域，也是科技创新和人才培养的重要基地。做好新形势下学校统战工作，引导广大党外知识分子增强责任感使命感、激发创新创造活力，直接关系到科教兴国、人才强国战略的顺利实施，关系到全面建成小康社会目标的实现。

　2. 维护统战领域意识形态安全，对高校统战工作提出新挑战

　高校是意识形态斗争的前沿阵地。近年来，境内外敌对势力等经常利用民主、民族、宗教等有关话题对我国实施攻击渗透，高校意识形态工作面临严峻考验。高校党外知识分子特别是教师，他们的政治素质和思想状况直接影响着学生世界观、人生观、价值观的塑造，影响带动社会思潮。因此，我们必须高度重视高校统战领域意识形态工作，对各种错误言行要旗帜鲜明、敢抓敢管，尤其是在政治底线问题上，要敢于亮剑，决不能含糊其辞、模棱两可。

　3. 统战对象发生了新变化，对高校统战工作提出新课题

　高校是社会的一部分，我国经济社会快速发展带来的种种变化，在高校统战成员中都会有所反映，以前没有的问题现在出现了，过去已有的情况现在更加复杂了，社会思想观念更加多样，新媒体从业人员、归国留学人员等群体增长较快，不同群体的利益诉求和矛盾也呈现一定多发态势，使得新形势下高校统战工作领域更加广泛、任务更加繁重、作用更加突出。

　三、加强和改进新形势下学校统战工作的措施 1. 全面加强学校党委对统战工作的领导

　一要落实党委主体责任。学校党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高度的政治意识和大局意识将统战工作责任扛在肩上、抓在手上，落到实处，切实把统战工作摆在重要议事日程;党委书记作为统战工作的第一责任人，要亲自研究部署重要工作，亲自推动解决重要问题，亲自参加重要活动，亲自联系重要党外人士。领导班子其他成员也要带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要切实发挥学校统战工作领导小组职能作用，完善机制，密切协作，形成党委统一领导，统战部门牵头，相关职能部门和院系各负其责、共同配合的大统战工作格局。二要加强统战干部队伍建设。毛泽东强调，统战干部“要出些专家，要熟悉人物和历史，精通此中门道”。学校要切实加强统

　战工作机构建设和人员力量配备。党委统战部门除部长、副部长外，还应配备至少 1 名～2 名专职统战干部;要完善院系党组织书记兼任统战委员制度，书记亲自抓统战工作，充分发挥院系在学校统战中的基础性作用;要选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的同志充实统战干部队伍。加强统战培训，通过统战理论、政策的学习及工作研讨交流，提高统战干部的理论政策水平和工作能力。

　2. 加强党外知识分子思想政治工作

　一要加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，将党外知识分子教育培训纳入学校干部和人才培训计划，引导他们坚持国家至上、民族之上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守正道、追求真理，不断增强“四个自信”，主动团结凝聚在中国共产党的周围，做好“四有好老师”和“四个引路人”，做到“四个相统一”。二要加强思想引导。坚持引导教育和自我教育相结合，对于党外知识分子特别是青年教师和留学归国青年教师做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。加强对留学人员的国情及形势政策教育，推进党外知识分子联谊会和留学归国人员联谊会建设，探索有效组织形式、活动方式、管理模式和运行机制，更好发挥积极作用。三要加强实践锻炼。鼓励和引导党外知识分子发挥专业优势和智

　库作用，在服务社会、服务学校、服务师生的实践中受教育、长才干、作贡献，积极推进“心桥工程”，选派优秀党外知识分子到政府机关、企事业单位和京津冀地区挂职锻炼，深度服务首都核心功能建设特别是大兴新区发展，服务新闻出版行业及“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略和重要任务。

　3. 加强党外代表人士队伍建设

　一要抓好储才工作。将党外代表人士队伍建设纳入学校干部和人才队伍建设总体规划，认真贯彻执行把一部分优秀人才留在党外的政策规定，建设一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理、作用突出的党外代表人士队伍。建设学校党外代表人士及后备人员信息库，定期调整更新。二要抓好育才工作。积极推进党外人士专题培训，每年至少举办一期培训班。积极推荐选派党外代表人士参加挂职锻炼;支持民主党派基层组织等开展自主教育学习活动。注重物色适合在党外发挥作用的年轻优秀人才，尽早发现和培养。三要抓好用才工作。深入实施“三个 10%”①计划，有计划地培养、选拔党外代表人士担任校内各级领导职务，给他们“压担子”“谋位子”“搭台子”，推荐符合条件的党外代表人士在各级人大、政协及民主党派组织获得政治安排，邀请党外代表人士参加学校党代会、教代会、校级领导班子述职会等重要会议。引导他们围绕国家、首都、行业和学校工作大局积极建

　言献策、参政议政，并纳入工作业绩评价体系，作为业绩考评、职务评聘的重要参考。

　4. 加 强民主党派和无党派人士工作

　一要加強对民主党派基层组织的政治领导。支持和帮助民主党派基层组织加强思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设，提高政治把握、参政议政、组织领导、合作共事、解决自身问题等能力。在加强工作指导、提供条件支持保障的同时，也要注重发挥组织自身的积极性、主动性、创造性，实现自我教育、自我管理、自我服务。二要完善与统战人士联系联谊交友制度。校院两级领导班子要高度重视和关心统战工作，带头学习宣传和贯彻落实统战政策法规，带头参加统战重要活动，带头广交深交党外朋友。党委委员进一步加深与民主党派组织和成员的联系交往。党员领导干部联系 1名～2 名统战人士，每年至少与所联系人员谈心交流 1 次～2次，做党外知识分子的挚友、诤友。三要健全情况通报和征求意见机制。及时向民主党派、无党派代表人士传达上级和学校重要文件及会议精神，通报党和国家大政方针和重大事项。学校党委要定期召开专题座谈会，及时向党外人士通报学校重要工作，征求他们对学校重大决策和重要举措的意见建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

　5. 加强民族和宗教工作

　一要加强民族宗教政策和理论宣传教育。坚持关口前移，在新生入学教育、新教工入职教育中增加民族和宗教相关内容，加强马克思主义民族观、中国特色社会主义宗教理论和党的民族宗教政策及国家相关法律法规的宣传教育;坚持重心下移，发挥好班主任、辅导员和基层党团组织作用，推进落实马克思主义民族观、中国特色社会主义宗教理论进课堂，加强马克思主义无神论教育。二要做好少数民族师生工作。尊重少数民族风俗习惯，加强少数民族学生辅导员配备，关心内派管理教师的工作生活。全面了解并及时解决少数民族学生思想、学习、生活等方面的困难和问题，促进各民族师生加深了解、增进感情，在交往、交流、交融中强化“五个认同”思想和“三个离不开”思想。推进民族团结进步教育常态化。三要做好防范校园传教和抵御渗透工作。健全和完善防范校园传教和抵御渗透工作专门协调机制，坚决阻断校园传教和渗透渠道。完善民族宗教网络舆情处置引导机制，及时发现、妥善处理敏感事端。对于参加非法宗教活动的师生，要耐心细致、有针对性地开展说服教育引导。对重点人员，深入开展思想转化工作，坚决遏制宗教极端思想渗透，防范抵制各种邪教。

　6. 深化推进港澳台侨工作

　实施“一国两制”、实现祖国完全统一，实现中华民族伟大复兴，赢得青年至关重要。学校党委要努力把握港澳台侨工作面临的新任务、新要求，始终坚持用开放的理念指导工作，自觉把做好港澳台侨工作纳入学校工作大局去谋划，创造条件加大港澳台侨文化交流力度，全力打造港澳台侨工作精品。要做好“请进来”的工作。积极承接港澳台侨学生访问、培训等项目，在尊重差异的同时努力增进共识，有针对性地开展中华文化、中国国情等的教育，如中华 XX 文化和红色新闻出版史教育，认真做好宣讲及服务，引导他们增强爱国意识，树立正确的历史观、民族观、国家观，为他们办实事，调动他们为学校发展服务的积极性。利用 XX、出版、艺术等学科优势及行业交流平台，坚持用青年人影响青年人，加强与港澳台教育界、专业人士和青少年群体的联系交流。积极开展形式多样的港澳台侨交流活动，特别是密切与港澳台侨专业人士和青少年群体的联系，主动接触港澳台侨“新生代”，建立港澳台侨界委员信息库。加强对赴港澳台交流交换生、访问学者的思想教育和管理服务，支持他们发挥积极作用。同时，强化树立警惕意识，防范和抵御敌对势力的拉拢、渗透。

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