乡镇财政资金使用存在问题10篇

乡镇财政资金使用存在问题10篇乡镇财政资金使用存在问题　乡镇卫生院专项资金使用情况自查报告乡镇卫生院专项资金使用情况自查报告(一)：基本公共卫生服务经费自查自纠情况汇报　基本公共卫生服务经费下面是小编为大家整理的乡镇财政资金使用存在问题10篇,供大家参考。

篇一：乡镇财政资金使用存在问题

卫生院专项资金使用情况自查报告 乡镇卫生院专项资金使用情况自查报告(一)：基本公共卫生服务经费自查自纠情况汇报

　基本公共卫生服务经费清理自查自纠

　情 况 汇 报

　根据国家医改政策关于促进基本公共卫生服务均等化的要求，区卫生局按照辖区内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准实际下拨我院 2010 年基本公共卫生服务补助资金为 40.54 万元，我院 2010 年基本公共卫生服务经费专项资金支出金额为 91.54 万元，其补助资金基本用于相关的人员支出和开展基本公共卫生服务工作九大项目所必须的公用经费支出，通过自查不存在任何形式的截留、挤占和挪用等违纪违规现象。

　此次医改实施方案把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为 2009—2011 年重点抓好的五项改革之一。医改实施方案提出，基本公共卫生服务所需资金全部由政府承担，建立稳定的城乡基本公共卫生经费保障机制。2009 年基本公共卫生服务人均经费标准不低于 15 元，至 2011 年提高到不低于 20 元，中央财政按一定比例对困难地区予以补助。根据医改实施方案的要求，从 2009 年开始，国家基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。广泛开展公众健康咨询、举办健康知识讲座等多种形式的全民健康教育活动，促进城乡居民养成良好的健康行为。积极搞好预防接种和传染病防治工作，开展慢性病和精神病登记管理。定期为 65 岁以上老年人做健康检查、为 3 岁以下婴幼儿做生长

　发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供随访治疗与康复指导服务。

　促进基本公共卫生服务逐步均等化，体现了预防为主的卫生工作方针，能够有效预防疾病、促进健康，是一种低投入、高产出的健康投资战略，是一项惠及城乡居民的重大民生工程，关系到千家万户的健康幸福，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是以人为本科学发展观的具体实践。中央有关部门已经陆续分别下发了促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见、基本公共卫生服务规范、资金管理及绩效考评办法等，全面推进基本公共卫生服务工作，其最终目的就是通过转变投入方式、加强绩效考评和资金监管，提高财政资金使用效益，把这笔政府投入转化为人民群众看得见、摸得着、感受得到、实实在在的实惠。

　存在的问题及整改措施：

　1、经过对我院 2010 年基本公共卫生服务经费收支情况自查，认真对照国家九大公共卫生服务项目标准与要求，在经费规范管理和使用、涉及公共卫生服务工作绩效考核方面依然存在口径不统一、理解领悟不够精确、概念含糊不清，领导者管理意识欠缺，对公共卫生服务工作考核办法也需要进一步完善，并使之科学化、合理化、制度化，从而把绩效考评和资金使用有机结合起来，以有效地提高公共卫生服务质量和资金使用效率，真正确保基本公共卫生服务经费使用达到“惠及于民、造福于民”的目的。【乡镇卫生院专项资金使用情况自查

　报告】

　2、公共卫生服务工作是一项十分重要的民生工程，尤其是在资金管理与使用方面必须严格执行专项资金、专款专用的财务纪律，从严把关，坚决杜绝任何形式的违纪违规现象发生，对于公共卫生服务经费的使用必须明确其内涵及使用范围，同时务必强化单位法人、主要领导和财务人员相关的法律法规及财务知识学习，以督促其管理水平提高，加强其责任行为意识，任何单位和个人都不得以任何形式截留、挤占、挪用公共卫生服务专项资金，不得将上级拨付财政补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和其他支出。院内必须成立以院长牵头，由分管领导、公共卫生科负责人、财务科人员和理财小组成员参与的公共卫生服务经费使用管理专班，明确职责，以加强公共卫生服务经费专项资金财务监管措施与力度，保证此项资金安全使用。

　新沟镇街卫生院

　2011 年 3 月 20 日

　乡镇卫生院专项资金使用情况自查报告(二)：公共卫生经费使用自查报告【乡镇卫生院专项资金使用情况自查报告】

　公共卫生经费发放自查报告

　自 2011 年以来，我院一直以十七大精神和科学发展观为指导，以“加强医院管理，树立医护形象，满足群众，服务社会”为标准，认真开展“三好一满意”活动，有力地推动了我院卫生事业的稳定健康发展，赢得了较高的社会声誉。在此，就我院 2012 年公共卫生经费发放自查工作向上级领导作如下汇报：

　一、强化资金发放管理【乡镇卫生院专项资金使用情况自查报告】

　依据《基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法》（xx 发〔2011〕6 号）、《基本公共卫生服务项目实施方案》（xx 发〔2010〕13 号）、《关于印发 xx 基本公共卫生服务项目考核办法的通知》（xx 发〔2010〕186 号）的有关文件精神，为确保我镇基本公共卫生服务项目资金合理、公平发放，并结合我院实际，经院委会研究决定制定了《xxxxxxxx 卫生院基本公共卫生服务项目考核办法》，并依据此办法对全镇 13 个村卫生所进行考核及资金发放。

　二、确保资金发放公平公正

　为确保公共卫生资金公平公正发放，依据《xxxxxxxxxx 卫生院基本公共卫生服务项目考核办法》，我院成立了由院长任组长，副院长、xx 村所长任副组长，并由公共卫生、防疫、妇幼、合管等专干及两家村所所长参与的考核小组，对我乡镇 13 村 16 处村所工作点进行为期四天的年终考核。为确保公平公正原则，此次考核主要体现村所人员自查自评，医院专干现场指导，主要考核内容为村所的年度工

　作量及村所管理情况。

　三、资金发放情况

　按照《xxx 基本公共卫生服务项目专项补助资金管理办法》（xxx 发〔2011〕6 号）要求，我院 2011 年公共卫生资金分三大块发放。第一部分为村所工资，按照村所管理人口，大村7000 元、中村 6000 元、小村 5000 元的标准进行发放，共合计发放资金 74000 元；第二部分为村所年度工作补助，按照村所年度实际工作量（包括公共卫生、防疫、妇幼等）进行发放，共发放资金 64800 元；第三部分为考核补助及奖励，依据各村考核结果，对前三名优秀村所进行奖励，并对参与考核的人员发放补助，共 1650 元。按上级规定，我院对村所公共卫生资金发放达 140450.00 元，超过全部资金的三分之一，以上资金已通过财务科全部发放到位。

　四、其他

　1、公共卫生经费发放公示制度。资金发放明细对村所成员公示一周后，无异议发放；

　2、医院没有擅自更改经费补助项目，没有擅自更改补助标准，均按卫生局发“公共卫生工作量补助表”标准统一发放；

　3、医院完善并严格执行财务制度，财务管理规范，按上级的要求，发放资金超过全部资金的三分之一。

　通过我们的不懈努力，2012 年度我院先后获得 xxx 卫生工作先进集体，xxx 镇项目管理一等奖等光荣称号。

篇二：乡镇财政资金使用存在问题

强乡镇财政管理的建议 牛镇财政所 祝勤

　随着财政体制的不断改革和逐步完善，乡镇财政管理工作正在逐渐规范，但是问题仍然存在，它不仅影响着乡镇财务管理的运行，而且对财政资金安全也存在极大的危害。因此，对乡镇财政建设的有效监督和财政财务管的规范成为重中之重，这也是为了乡镇经济的更好发展和基层社会事业发展服务。仅此，浅谈一些我的个人意见。

　一、乡镇财政建设和管理中存在的主要问题

　目前乡镇财政处于不断改革和完善阶段，财务管理机制有待统一，人员素质正待提高。一些乡镇财政管理人员由于财经法规认识淡薄，对乡镇财政管理工作抓而不严、管而不严，经常会有有法不依、有章不循、有令不行、违法违规现象发生，一些财务收支活动不能严格执行国家法律法规和财务规章制度规定。

　1、一是不规范的预算管理，意识不强的综合预算，弱化的预算约束力。二是不到位的预算编制程序，粗糙的支出预算编制，约束机制不健全，费用支出较大，公务接待费等支出超标严重。

　2、专项资金管理不到位。大量的专项资金未按规定实行专项核算，这主要表现在各项目之间的调剂、挤占，这对监督管理和绩效评价的有效进行产生了很大的阻碍。另外，大多数时候监督只是流于形式，缺乏实质性的作用。比如对专项资金支出的监督存在很多突击性

　检查，最重要的是对检查所发现的问题不能给出具体的解决措施，也不会做出有效的相应的处罚，这产生的问题就是使得乡镇的挤占、挪用专项资金等一系列情况普遍存在。

　3、突出的乡镇财政收支矛盾，严重的负债现象。目前，很多的乡镇都存在巨大的债务问题，而且具有显著的特点：数额大、沉积多、偿还难。原因有三点：一、部分工程缺乏科学论证，工程未经过科学论证盲目实施，导致企业效益不佳，资金无法回笼；二、盲目建设，在没有足够资金和实力的情况下，借款搞建设；三、机构过多，人员过剩、收入小于支出。

　二、 加强乡镇财政建设和管理的主要对策

　1、建立和健全管理机制，加强基层队伍建设。目前，基层财务管理人员存在业务知识滞后、业务素质不高、难以适应新形势需要等情况，我们要采取积极措施。一是切实加强乡镇财政机构队伍建设。按照“一级政府，一级财政”原则，建立人员调配准入机制、激励和约束机制，优化人员配置，提高工作效率。对岗位不健全及不符合要求人员定期组织专项业务培训。二是乡镇行政事业单位收支活动的规范，实施“收支两条线”，按照公共财政管理要求，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，强化财政监督，提高资金使用效益，完善各项财经制度。

　2、完善和细化预算编制工作，规范预算执行，强化预算约束力。一是必须对公共财政预算进行完善。加快推进综合预算改革工作主要包括，对预算编制的完整性、科学性和统一性进行大幅度提高；对乡

　镇财政预算进行统一管理，统筹安排。全面推进支出预算标准体系建设，首先必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，同时确保“保工资、保运转、保民生、保发展”的要求安排支出预算；而且要以县为单位，对乡镇公共财政预算的编制政策、编制要求和编制格式进行统一，这点我县做得比较好。二是编制预算的细化。预算编制要尽然有序，逐级编报，不得越级。在进行预算编制的时候必须越细越好，并且全部细化到款项以下。所以，将基本支出预算和项目支出预算分开编制，同时将政府采购预算单独编制。三是预算执行必须规范。预算执行机制的健全非常重要，它对预算能起到很好的约束作用。预算执行的组织协调能力和分析监测能力必须得到有效的加强。规范预算调整也是必不可少的。已经批准的预算不得随意更改，如果非要更改，必须要严格按照规定程序办理，不得出现一丝一毫的差错，而且必须在县级财政部门进行备案方可更改。四是加强财政决算编制。年度财政决算的编制必须具有完整性、真实性、准确性。对年终结算方面的工作进行严格规范，同时还要对决算审核汇总工作进行加强。

　三、专项资金监管机制的建立健全

　要实施全程全面监督，从项目立项、实施、验收各个环节都不能遗漏。要逐步推进专项资金绩效管理工作，建立县乡联动机制，县级财政部门必须对相关信息进行公开公示，而且要准确传达。在专项资金的申报、下达、支付等环节，必须有法可依，职责分明，同时以乡镇财政执法责任制为抓手，严禁专项资金不按规定的用途运用，不得滞留、截留、挪用。

　 四、健全乡镇财源建设管理机制

　要着眼未来，坚决贯彻实施科学发展观的要求，以长远发展为目标，为乡镇经济和财政建设作出贡献，要把中央和本地促进经济发展政策制度切实落实到位，把两者的优势结合起来，取长补短，共同推动乡镇经济的发展。同时，要多方面、全方位的发展经济，全力支持和促进招商引资工作，大力加强财源建设。对纳税个体和企业，要及时了解他们的相关信息，建立一个完善的税源台账，做好税源监控，和税务部门沟通，做好税收征管等相关工作，积极组织财政收入。

　五、完善乡镇乡村债务管控与化解机制，防范债务风险

　积极妥善处理乡镇乡村债务问题是有效防范和化解债务风险的重要手段。一是要全面核实乡镇债务，进一步建立健全新增债务审批制度。二是要逐步消化债务存量。制定化债奖励措施，并且有计划、有步骤的实施。三是对新增债务进行严格的控制。

篇三：乡镇财政资金使用存在问题

圈 PRACTICE DISCUSSION 乡镇财政资金监管工作中存在 的问题及解决办法 ■ 曹 兵 摘要：乡镇财政资金监管，它关系到党和政府的各项强农惠民政策的落实，关系到财经纪律在基层的执行，也关系到广大 人民群众的切身利益。当前我 国的乡镇财政资金的管理工作还存在着许多问题，为促进乡镇经济又好又快发展，完善和规范乡 镇财务管理工作刻不容缓。

　关键词：乡镇财政 资金监管 问题 解决办法 乡镇财政是财政体系的基础，也是 涉农资金支 出落实者和终端监管者 ．它 直接面对广大的乡村和农民群众 ，是关 系民生的重要组成部分。乡镇财政资金 监管，它关系到党和政府的各项强农惠 民政策的落实 关系到财经纪律在基层 的执行 ，也关系到广大人民群众的切身 利益。当前我国的乡镇财政资金的管理 工作还存在着许多问题 ．必须进一步加 强财政资金的监管工作。

　一、 加强乡镇财政资金监管的 重要I 陛 (一)加强乡镇财政资金监管是 落实财政部 “两基”建设的重要举措 两基 建设即财政管理基础工作和 基层财政建设 ，加强乡镇财政资金监管就 是对 两基 建设内容的融汇贯通和具体 实施，是促进财政管理科学化、精细化、

　提高基层财政管理水平的重要内容．是建 立农村公共财政体系、贯彻落实财政 “三 农 政策 促进城乡统筹发展的重要举 措，是 两基”建设的最终落脚点。

　(二)加强乡镇财政资金监管是 推进乡镇财政职能转型的有力推手 财政部相继出台的两个关于乡镇财 政管理改革的指导性的文件：

　《关于发挥 乡镇财政职能作用力口强财政预算管理的意 见》和 《关于切实加强乡镇财政资金监管 工作的指导意见》。明确了乡镇财政干什 么的问题，即职能问题 ，在界定乡镇财政 职能中就明确了资金监管的职责．突出乡 镇财政层级 全面具体明确其工作职责、 目标、任务和措施，弥补了乡镇财政在涉 农资金监管工作中无 位置 ，无职责的 制度缺陷，要求将乡镇财政资金监管工作 作为新形势下乡镇财政的工作方向和工作 重点来大力推进。

　(三)加强乡镇财政资金监管是 落实各项涉农惠农政策的迫切需求 近几年来，随着统筹城乡发展和农村 公共财政的建立，财政涉农投入逐年大幅 11O 中国总会计师 ·月刊 增加。而资金的使用 效果并不十分理想，

　挤占挪用支农资金现 象时有发生，乡镇财 政参与监管的力度严 重不够。这要求乡镇 财政必须发挥职能作 用，发挥就近 就地优势，加强各种涉农 惠农资金的监管。

　二 我国乡镇财政资金监管存 在的问题 (一)财务制度不健全、执行力 度不到位 国家尽管宏观上出台了一系列的乡镇 财务管理制度 对乡镇财政资金的运用做 出了相应的规定，大多数乡镇也根据自己 的实际情况制定具体的财务制度。但在实 际执行过程中还是存在很多问题 ，主要表 现为以下两个方面。

　(1)当前很多乡镇的制度制定流行 于形式，不够具体和完善．不切合当地实 际．只是为了有制度而制定，并不是为了 真正规范和执行，缺乏可操作性。

　(2)财务制度监管不严 ，导致财务 人员执行力度欠缺．实际执行过程中，制 度流于形式。部分乡镇领导不按财经制度 办事．利用自己的职权，以权谋私 ．制造 假账．不接受财务人员的监督，出现挪用 公款等现象。

　(二)预算编制不完整 执行不 到位 1．预算编制方法不科学 ，内容不 完 整 目前很多乡镇的预算编制基本采取

　 上年基数+增长”的方法．虽较好地 发挥 了财政总量控制的优势．但未能将 零基预算 和 综合预算”相结合 ．

　从而导致预算不能很好地起到控制和执 行预期。同时在预算编制内容上不够完 整 当前乡镇预算编制存在着项目不细 化 、具体资金使用单位不明．所需资金 未能在 编制中详尽体现 ．财力无从保 证．财政监督难以到位。

　2．预算执行随意性较大 ，基本流于 形式 乡镇预算执行中存在重预决算轻预算 执行与调整的情况，在预算执行过程中预 算调整随意性大，预算控制流于形式，不 能真正发挥预算控制职能。

　(三)财政资金浪费严重。使用 效益不高 目前乡镇财政普遍存在专项资金支出 不够规范 ，招投标 预决算手续不完善，

　因审计人员缺乏及乡镇重视程度不够 ．工 程不审计的现象时有发生，财政的监管职 能也未能得到充分发挥．资金效益低下。

　(四)资金监管制度建设不完 善。难问责 近几年国家关注 民生的政策越来越 多，乡镇财政的工作内容也同时在发生较 大的变化 但适用于乡镇财政 的管理、考 核 监督、评价机制未能及时充实和完善 起来．不利于财政资金监管的高效运行。

　有些乡镇～级政府由于目前事权财权不对 等 预算控制不严等诸多原因导致财力紧 张 被迫”拆东墙补西墙保运行。资金管 理使用中存在的问题，很多是由于行政行 为造成的．如决策失误．管理不到位等 地方监督管理部门在问责时，往往从宽 从轻处理，长此以往致使监管不力．甚至 是放任自流。

　(五)基层财政人员缺乏 ，业务 素质有待提升 目前，虽然省市县都高度关注基层 财政建设 ．但是 乡镇财政 人员年龄偏 大，人手较少 ，业务水平偏低的局面在 很多地区依然未发生根本改变。乡镇基 础条件较差 ，工作环境艰苦 ，报 酬不 PRACTICE DISCUSSION苞蜀嘲

　高 ，人员上升空间狭窄 从而导致无法 留住高素质的财务人员。很多地方基层 财政人员流动较快 ．人心浮动 ，这都给 乡镇财政资金的监管工作带来很大的不 利因素。愿意留在乡镇工作的财务人员 又普遍存在专业知识匮乏．素质较低，

　业务生疏 以及一人多岗精力难以为济 等问题 ．难以适应财政监管的要求．无 法胜任乡镇财政资金监管的工作。

　三 、加强乡镇财政资金监管的 措施 (一)切实加强财务制度建设， 强化制度执行的约束力 加强制度建设 ．上级政府及财政部 门督促、指导各乡镇人民政府结合当地实 际出台切实可行的财务制度 并报上级人 民政府及相关部门会审通过 然后发布执 行。同时切实发挥乡镇财政部门的就地监 管职能，定期上报监管数据，接受上级财 政、审计等部门的监督和检查，强化制度 执行的约束力。

　(二)强化预算管理，科学完整 编制预算，严格执行预算制度 一是要增强预算观念 ，强化预算约 束力，杜绝支出随意性和重支出轻收入现 象。二是上级财政部门要指导督促各乡镇 在编制财政预算时．要对收入支出进行调 查、摸底 ，使预算的编制全面、科学完 整，具有可执行性。要采用 零基预算” 编制方法，按照预算年度所有事项的轻重 缓急 ，测算出每一科目和款项的支出需 求．同时根据乡镇经济状况和社会事业的 发展需要．实事求是地预算出各项支出需 求．在政府编制出年度预算草案的基础 上，要多方征求意见，反复讨论修改，提 交人代会审议。只有这样，才能避免预算 制度流于形式和预算约束软化 预算编制 滞后的现象。

　(三)制定完整的乡镇资金监管 制度 乡镇财政资金监管必须以制度为依 据，在制度规定的范围内行使资金监管职 责，通过乡镇财政职能的合理定位．明确 收入、支出、管理、监督等各项职责．结 合实际制定和完善惠农补贴资金管理制 度．专项资金管理制度以及内部管理制度 等，明确财政所在每个监管环节的监管职 责，达到 “职责明确、制度健全、操作规 范、运转高效”的目的．使财政所在加强 资金监管时有章可循、有规可依．从制度 上强化资金监管工作。

　(四)加强业务培训。充实工作 人员，提高资金监管能力 1．完善干部培训，打造业务素质强 队伍 制订业务培训计划，分期分批对乡镇 财政干部进行轮训，使其尽快掌握和熟悉 资金监管的基本内容和程序 达到有效开 展乡镇资金监管工作。主管部门要经常性 深入各乡镇对资金监管工作做具体指导．

　不断提升监管能力和服务水平，全面提高 财政人员的业务技能和管理水平。

　2．完善用人机制，打造高素质乡镇 财政队伍 完善乡镇财政所机构人员管理．按照 量力而行 人尽其才的原则．合理增加工 作人员．选派作风正派、责任心强、业务 素质高 热心财政工作的干部充实到乡镇 财政队伍中来 同时积极探索财政所机构 人员管理新模式，为基层财政人员的晋升 创造上升的通道．从而努力打造一支 一 专多能、熟悉政策、精通业务、爱岗敬 业”的乡镇财政干部队伍，为扎实开展财 政资金监管工作打下良好人才基础。回 参考文献 ：

　[1]丁琳．对加强乡镇财政资金监管的 思考【J】．财政研究，2013(12)． [2]李定春．关于加强乡镇财政资金 监管的探讨[J】．农村财政与财务，2013 (1)．

　(作者单位：江苏省泗洪县财政局 ) 网上浏览，请登录中国总会计师网 (w Ⅳ．cmcfo．cn) 2015·11 总第148期 111

篇四：乡镇财政资金使用存在问题

街）财务管理存在的问题及对策戚宏杰摘要：近年来，镇（街）财务管理工作暴露出许多弊端，普遍存在资产监管不到位、财务核算不规范、基本建设财务管理基础工作薄弱等问题，镇（街）及政府部门应通过采取加强资产监管、规范财务核算体系、建立有效的监管机制、加强财务人员队伍建设等措施进一步加以治理。关键词：镇（街）；财务管理；问题；对策近年来，我们在对镇（街）领导干部经济责任审计中发现，由于受诸多因素影响，镇（街）财务管理工作暴露出许多弊端，普遍存在一些不容忽视的问题，应引起相关部门重视并加以治理。一、存在的主要问题（一）资产监管不到位。一是购置固定资产不进行登记管理，资产调拨、捐赠、完工转入等增加资产和无偿调拨、处置、报废等减少资产未进行账务处理，不履行报批程序，资产明细不清，由此造成账实不符。二是国有资产经营管理不善，资产出租、出借管理混乱，甚至有的出租合同都已丢失，导致该收谁的租金、该收多少、该什么时候收都无人知晓，造成国有资产收益的流失。三是各镇（街）普遍存在固定资产不进行定期盘点的问题，对损坏或丢失的资产无人追究，有账无物、有物无账的现象普遍存在，有的个人使用资产不交接不归还，给资产的安全运行和真实完整带来隐患。四是一些单位物资和工程项目未进行政府采购和招投标，采购和投资的公开透明度不够，自行采购固定资产随意性大，质次价高。（二）财务核算不规范。一是债权、债务家底不清，往来明细科目设置不规范，部分款项长达十几年挂账，往来款项不及时结清、理清，导致不能明晰、准确地反映真实的应收、应付款项，不便进行清算；机关、事业、企业各套账之间内部往来频繁，相互借用、垫付、转账，形成余额巨大，有的甚至账账不符；账外债权、债务监督不力，领导离任交接手续不完备，有的镇（街）在城镇建设、拆迁安置、扶持奖励、招商引资等项目推进过程中挤占挪用资金造成隐形负债，以及未完工建设项目的外欠工程款，涉及款项金额较大，使一部分债权、债务游离于财务监督之外，发专门的财务信息管理平台，实现各个部门及各级单位的数据传输对接，保证数据安全。引进先进的财务分析软件，对数据进行分析，为企业的财务管理提供数据支持，帮助企业规避财务风险，降低资产浪费，提高盈利水平。（二）完善相关制度油田企业应该根据企业内部实际情况，不断完善财务管理制度，包括预算管理、资产管理、内部审计、内部财务控制、报销管理等各项财务制度。在财务管理上要做好环境控制、风险评估，做到有效监督，有效沟通，有效传递信息，为企业的财务制度发展提供保障。（三）严格依照预算进行财务管理财务预算制度影响到财务管理水平，预算做好，并且实实在在按照预算实施，财务工作就能够得到有效的内部保障。在具体进行年度预算时，要分析过去多年的数据，通过利润、现金流、资产负债等量化分析，科学地、系统地确定本年度的财务预算，由各个部门和各个分公司根据任务情况进行增减，制定严格的监督制度，各个分公司对于预算的提报、审批、执行。预算要与企业的激励机制和约束管理制度结合，预算准确程度与财务人员和各部分各分公司负责人的薪金挂钩。（四）提高财务人员整体水平财务人员的专业能力决定了油田企业财务管理的水平，油田企业想在财务上加强管理，就要首先注重财务工作人员整体素质的提高。油田企业在招收财务人员时，就应该选用专业技能过硬的财务人员，加强对于财务人员的培训定期进行财务管理能力的培训，保证财务管理制度人人皆知，用监督方式保证财务制度人人遵守。加强职业道德建设，让财务人员能够严肃对待工作，保证工作质量，积极学习相关知识，做到与时俱进。结语油田企业的发展关系到国家经济发展，油田企业作为国家支柱产业，理应发挥自身社会责任，提高各方面的管理水平。其中财务管理是重要的一环，如果财务管理水平低下，就会导致整个油田企业财务混乱，收支不平衡，影响企业利润，从而影响企业的可持续发展。油田企业应提高对财务管理的重视程度，切实加强财务管理水平，帮助企业科学化发展，可持续发展。参考文献：[1]石祝英，陈春林著.油田企业如何成长—— — 企业发展导论.北京师范大学出版社，2016：132-132.[2]朱勇勇，张晓飞著.油田企业稳定发展研究文集.人民教育出版社，2016：122-122.（作者单位：大庆油田钻探工程公司国际事业部伊拉克哈法亚项目部）105万方数据

　致使镇（街）财力面临严峻的考验。二是收支结余核算不清，各镇（街）普遍存在不能正确区分收支和往来款的界限，在往来科目中列收列支，虚增往来科目期末余额，不能客观、真实地反映各项收支情况，也不便与相关各方进行核对，无法准确地反映该镇（街）资金收支的全貌，造成隐瞒收支，逃避财政监督，导致资金存在安全隐患；有的支出核算分散列支，故意掩人耳目，将同类支出业务通过多个不同明细科目分散核算，以大化小，达到掩盖扩大支出范围、提高开支标准的目的；有的账面结余大，而实际可支配财力不足，为了让财务状况“好听、好看”，随意调增调减收入支出，人为调节账面结余，给领导正确决策埋下风险隐患。（三）基本建设财务管理基础工作薄弱。一是未按项目单独核算，工程预付款不能对应到项目，工程欠款不能全面掌握，项目之间成本核算不清，无法全面反映基本建设财务状况。二是项目管理与财务管理脱节，项目负责人不清楚工程付款情况，财务人员不掌握工程欠款情况，项目管理衔接较差，具体负责人变更后，双方工作交接不清，造成项目管理脱节，有的甚至等要账的找上门来才知道还有好几百万的工程欠款。三是为工程建设核算和招标需要，各镇（街）都成立了市政或物业公司，公司自身没有相应的资质和技术人员，资金来源绝大部分是镇（街）财政拨款，堂而皇之的为镇（街）规避公开招标、挪用预算资金、扩大开支范围提供了操作平台。四是基建投入长期挂账，项目完工后不按规定及时编制项目竣工财务决算，未及时转增固定资产或转支，日积月累形成庞大的余额，为日后的清理埋下隐患。二、存在问题的主要原因（一）领导重发展轻管理，对镇（街）财务管理重视不够。有的领导财经法规意识淡薄，对资金支出做出安排后，不过问资金的具体使用情况。有的镇（街）干部变动较频繁，新任领导顾于情面，存在“新官不理旧事”意识，对往年的债权债务等事项不及时清理。有的领导思想不端正，意图通过报表来粉饰个人政绩。（二）财务管理制度不完善，内控制度不健全。有的镇（街）单从制度建设上看是极其健全，但真正能落实到位的却极少。有的财务负责人缺乏创新意识，无论对错与否，一般都延用上任的会计处理方法和财务管理制度，造成工作措施、管理制度滞后，财务管理混乱。（三）财会人员业务素质不高，会计基础工作薄弱。镇（街）财务人员多数不是财经类专业毕业的，会计理论知识较差；新考录的人员即使是财经类专业的，但工作时间短、无工作经验，也给财务管理带来难度；有的是责任心不强，不安心财务工作。三、存在问题的解决对策（一）切实加强资产管理。一是建立健全资产管理制度，加强对各项资产的日常维护和管理，按规定对资产进行定期、不定期的盘点，尤其是领导干部离任时，必须进行资产盘点，让前任领导走的明白，后任领导接的清楚；固定资产的报废、调拨和变卖，要严格按照相关规定程序进行报批，防止国有资产流失。二是加大政府采购力度，对纳入政府采购目录的资产和物资，严格履行政府采购制度，防止舞弊行为，对没有执行政府采购所购买的物资一律不予报销，追究相关人员责任，提高政府采购的透明度。（二）按制度要求规范财务核算体系。一是统一核算标准，严格按照新的会计制度及准则、财务规则的要求设置会计科目、规范核算。二是完善内控约束机制，加强镇（街）财务管理制度和内控制度的建设，完善支出的审批手续，对报账的原始凭证要严格履行审核程序，明确责任。三是加强债权、债务的管理，对债权、债务要认真清理和核对，保持与对方账户记录的一致，往来款项的核算要严格按照会计制度规定，每年定期清理，对账外债权、债务进行动态管理，建立坏账责任追究制度，明确相关人员的责任。（三）强化基本建设财务管理基础工作，规范基本建设财务行为。一是建立、健全本单位基本建设财务管理制度和内部控制制度，做到项目有立项、资金有预算、分工无脱节、决算有审核，明确各部门的职责，加强财务控制和监督，实施绩效评价。二是按照规定编制项目资金预算，加强预算审核，严格预算执行，根据批准的项目概（预）算做好核算管理，及时掌握建设进度，定期进行财产物资清查，做好核算资料档案动态管理。三是及时办理工程价款结算，在编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当认真做好各项清理工作，以保证及时、准确编报项目竣工财务决算，办理资产交付使用手续。（四）建立有效的监管机制。一是对镇（街）资产出租及管理情况由政府出台专门的办法加以规范，对资产管理及使用、招租程序、报批手续、合同管理、监督检查等做出明确的规定，并报国资局等相关部门备案，对造成国有资产损失的，按照有关规定追究有关人员责任。二要建立切实可行的“防、查、改”长效监管机制，将事后监督转变为对项目全过程的监督，将预算管理、会计核算、资金支出等内容全部纳入到监督范围内，定期或不定期地抽查，对检查出的问题和不足，有针对性地进行整改，督促相关部门加以完善，从根本上堵塞监管漏洞，真正达到预期的效果。（五）加强财务人员队伍建设。一是发挥财政部门业务指导和监督的作用，严格执行财务人员持证上岗制度和在岗继续教育制度，要有针对性地举办培训班或业务讲座，不断提高财务人员业务素质。二是把好选人、用人关，选用事业心强、德才兼备、业务精湛的干部从事财务工作，使其能够严格按照财务制度和会计准则的规定约束和规范会计核算行为，以保证会计信息的真实性、合法性和有效性。（作者单位：威海市环翠区审计局）106万方数据

篇五：乡镇财政资金使用存在问题

iddot;12·经济与发展 经济与社会发展研究关于加强乡镇财政资金监管的思考海宁市人民政府海洲街道办事处　陆小凤摘要：进入新时期以来，三农政策地不断推进使得乡镇财政资金的使用与监管工作备受社会各界关注。乡镇是我国政府结构中基层组织，加强对其财政资金监管，不但能够有效提升资金使用效率，而且对于处理和预防财务混乱、杜绝贪污腐败现象有着重要现实意义。然而，就当前我国乡镇财政资金监管情况而言，仍然存在诸多问题急需改善。基于此，文章对乡镇财政资金监管重要意义与存在问题进行了深入分析，进而对相关解决措施进行了有效探讨，以期能够为提升乡镇财政资金监管水平提供有效参考。关键词：乡镇；财政；资金；监管在地方经济建设发展过程中，乡镇财政工作有着不可忽视的重要作用。特别是我国正处于新农村建设的深化推进关键时期，这就要求各地乡镇政府在对财政资金使用管理过程中，必须时刻保持审慎态度，切实落实各项资金监管措施，确保每一笔钱都可以在经济建设过程中发挥应有作用。因此，乡镇政府在进行财政资金监管过程中需明确所存在问题，进而针对性的采取有效措施。一、乡镇财政资金监管工作重要意义（一）提高财政资金使用效率强化农业建设，进一步推动农业科技发展，促使农村经济快速提升，这是我国“三农”政策根本宗旨，其中在乡镇财政资金投入方面加大力度是确保政策的顺利落实与推进的重要举措。为此，乡镇政府在财政资金使用与管理方面，应时刻坚持审慎原则，不断提升对财政资金使用的监管力度，使资金有效地应用于急需建设领域，提高财政资金使用效率，切实使广大农民群众生活水平获得显著提升。（二）及时发现账务混乱问题面对新时期乡镇发展要求，乡镇政府在财政资金支出方面的类别较多，管理较为复杂，在会计账目方面极易出现混乱，特别是“三农”资金投入不断增加，财政资金的监管难度直线上升。为能够有效保障财政资金充分、合理使用，实现对资金使用去向、效果地有效跟踪，则必须实现有效财政资金监管，规范财务资金管理工作，避免出现资金账目混乱问题。（三）抑制不良行为我国相关法律明文规定，乡镇财政部门在财政资金监督管理方面有着相应的权限限制，必须对其财政资金使用情况进行从严监管。然而，一些乡镇政府在财政资金监管方面力量不足，同时财政资金使用涉及多个下级部门，财政资金使用较为分散，极易滋生各种不良现象，为此，必须加强对乡镇财政资金监管力度，杜绝不规范、不合法的现象发生。二、现阶段乡镇财政资金监管存在问题分析（一）缺乏完善财政监管制度乡镇财政资金的使用管理，必须以相应完善的财政监管制度作为依据进行保障。然而，当前不少乡镇政府由于缺乏完善的财政资金监管制度，导致财政资金预算、执行、评价等缺乏足够的合理性。特别是财政监管制度不合理，影响预算管理规范性，进而降低了财政资金使用效益。（二）财政资金监管范围受限乡镇财政资金在分配与使用方面涉及较为复杂的过程，尤其是未能清晰明确财政资金监管内容、范围，导致财政资金可监管范围十分有限，无法充分发挥监管效果。由于乡镇政府行政级别较低位置，有时难避会对财政资金监管工作出现一些监管盲区，而且乡镇政府下设有多个部门，使得资金监管工作面临诸多困难。（三）财政资金监管信息不公开、不透明对于社会群众而言，其较为关注的是财政资金划拨与使用情况是否与自身工作生活紧密相关。然而，由于现阶段由于受到种种主客观因素的营销，财政资金使用管理方面信息披露制度不够完善，导致许多乡镇无法准确了解财政资金使用情况。就惠民政策而言，财政资金具体划拨需要层层审批，政策条件与实际资金补贴之间存在较大差距，因而使得财政资金监管信息公开不全面、不透明，不利于财政资金使用与管理的要求。（四）工作人员专业水平不足相对城市来说，乡镇地区经济发展基础较为薄弱，在专业人才方面也难以充分满足乡镇政府财政资金管理的要求，有的工作人员专业水平良莠不齐，甚至于对财政资金监管工作内容、范围知之甚少，在具体的财政资金监管工作中表现出较大随意性，不利于财政资金监管职能发挥。（五）财政补助资金项目繁多随着近年来上级财政部门财政资金就近就地管理的需要，有些原来由上级财政直接补助受益对象的资金，改为下拨至乡镇财政，再由乡镇财政补助或发放至受益对象，比如：原企业类财政奖励资金等，造成补助项目繁多，例如：某街道财政所 2017 年度收到上级补助信息 139 个，其中补助类资金 65 个，项目类73 个。再加上有的乡镇、街道财政所（财政办）工作人员配备不足，对财政资金监管工作带来难度。三、提高乡镇财政资金监管水平应对策略针对当前乡镇财政资金监管存在的问题，乡镇政府有关部门必须基于对问题的清晰认识，针对性地制定解决措施，切实提升财政资金使用效益与监管水平，更好地为乡镇城乡建设提供保障。（一）完善与健全财政资金监管制度首先，乡镇政府必须不断强化财政资金监管意识，规范使用财政资金，通过完善预算管理来实现对资金的高效使用，在资金分配方面，确保资金分配科学、合理。其次，乡镇政府部门应结合定财政资金监管具体工作，制定科学监督管理流程，落实责任制度，避免资金监管制度流于形式。此外，乡镇政府还应加大对财政补助资金抽查巡查力度和频次，就财政资金发放、使用等情况进行全面、严格考评，并结合考评标准与考评结果进行奖惩，以确保财政资金监管工作严肃性。（二）认清财政资金监管范围乡镇财政资金监督所涉及内容较为广泛、复杂，这要求乡镇政府在进行财政资金监管过程中，必须对各项监管工作进行有效细化，以免产生监督盲区。细化资金监管工作，就是要对财政资金使用、流动、管理等各个环节所涉及的内容进行明确，进而针对性地落实监督措施。同时，还应注意强化信息化管理系统的应用，把先进的信息技术充分运用于财政资金监管过程中，实现资金使用信息的高度共享与透明化。（三）提高财政资金监管信息公开水平乡镇政府在财政资金使用与监督信息公开方面，应采用其系统的、有效的信息公开方式，可采用线上线下相结合的方式，确保公开对象的全面性。将相关信息及时传递给人民群众，使群众知情权得到充分尊重。在信息公开过程中，政府部门要积极响应与回答群众提出的疑问，使群众明确财政资金去向与用途。在财政资金使用过程中，资金使用细节与监管结果也要进行按时公示，以形成对财政工作人员纪律约束。（四）提高的财政资金监管队伍专业水平新时期经济发展对于乡镇财政资金监管工作提出了更高要求，在这种情况下要实现对财政资金有效监管，必须依靠专业工作人员的支持与付出。为此，乡镇政府必须确保财政资金管理工作人员较高的专业素质。结合财政资金监管工作实际需要，对岗位职责进行明确划分，配置合适专业人才，确保其充分满足岗位要求。此外，还应不断加强对财政人员的培训、考核管理，与时俱进地提升乡镇财政资金管理（下转第 59 页）

　·59·营销与市场 经济与社会发展研究（上接第 12 页）人员专业水平，更好地服务于乡镇经济建设。四、结束语总而言之，乡镇财政财政资金监管工作对于乡镇各部门的经济活动以及政府相关活动有着非常重要的作用，所以相关部门以及工作人员应当要能够正确认识到乡镇财政资金监管存在问题，并能够找到其原因，进而采取针对性的解决措施，以切实加强乡镇财政资金的监管力度，保证乡镇部门各项工作顺利有序进行，保证国家政府各项活动顺利进行，能使我国各方面持续稳定地发展。参考文献[1]陈蓉.新形势下做好乡镇财政资金监管的思考[J].财会研究,2016(12):45-46.[2]洪兵.我国乡镇财政资金监管存在的主要问题[J].经济研究参考,2016(30):

　 18-19.[3]宋廷禹.关于如何做好乡镇财政资金监管工作的几点思考[J].行政事业资产与财务,2017(09):27-28.[4]郭成琳,刘艺璇.乡镇振兴之财政资金加强乡镇财政资金监管的措施[J].现代经济信息,2018(15):484.[5]孙晓芳.浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策[J].市场论坛,2017(8):42-44.企业安全生产投入的经济研究紫金矿业集团股份有限公司　赖永其摘要：本文在说明企业安全生产投入概述、明确安全产出类型的前提下，对企业安全生产投入的产出与效益也做出了研讨，以期为国内企业相关工作的高效开展尽微薄之力。关键词：安全生产投入；安全生产产出；安全生产效益；关系对企业安全生产投入进行分析是强化企业安全生产成效的基本条件，也是国家相关部门完善规章制度的前提条件。本文旨在借助对安全生产投入的研究，明确企业管理人员不注重安全生产问题的主要原因，研究国内企业安全生产充分的最佳措施，从源头上改善企业安全投入不充分的态势，为企业安全生产工作的持续稳定发展提供保障。一、安全生产投入概述所谓安全生产投入，主要是企业为确保本身安全生产工作的安全，防控各种安全风险所投入的各方面基础力量，这些投入之于相关工作的效益会体现出持续性、关联性、繁杂性的特征，但这都没能得到企业的重视，所以，企业在安全生产工作中，没能对资源投入与实际效益的关联做出充分了解，更不知晓资源投入的项目。如此不良的状态，可能会影响到企业主体人员人身权益的维护，也会妨碍到企业经济发展的稳定性。二、企业安全生产投入的产出与效益（一）企业安全生产投入的产出所谓资源投入产出，即借助财力、物力和人力等资源的投入，全面规避安全问题的显现，促进安全生产效益的最大化，保障企业、工作人员与现代社会的同步发展。在企业日常发展中，安全产出通常都会体现迟缓性。各种资源投入后所带来的产出，不会在资源投入结束后的转瞬间有所实现，而更多时候都是在一定时期后才能有所体现。需要体现高度的前瞻性思想，提高风险防控意识，才会切实防控好安全事故，确保安全生产工作的持续稳定开展。从现实的角度来说，借助于亡羊补牢式的投入措施，亦或在隐性风险发展为显性问题时，才不得不做出安全生产投入的行动，这种迟缓性特征的存在，更多时候并不具备明显的现实意义。通常而言，安全产出包括两个类型：其一是促进生产，即安全生产投入的价值增值产出；其二为确保机械设备状态在安全生产工作中的持续稳定，避免出现经济损耗的后果，确保安全生产工作全程的高效进行，保障工作人员和经济上的安全，此即资源投入确保效益的产出。价值增值产出效应：与预期数量相切合的资源投入会体现以下两点效益：一为确保企业全员的人身安全，创建人性化的作业空间，确保其安保权益受到良好的保护，以此促进企业主体人员工作热情的提高，保障安全生产工作时效的增强，保障企业经济效益的提升。二是可确保所有机械设备的持续良好运行，延缓机械设备的运行期限，强化老化设备的运行能力，保证产品质量与预期目标的相切合，体现安全生产工作事半功倍的发展态势。（二）安全生产投入与安全产出的关系相关部门人员进行了很多逻辑上的总结和数据上的分析，最后发现，对于一次安全问题的发生来说，此问题所导致的资源损耗仅借助事前的安全生产投入，就能够达到全面的防控。同理，合理、充分的资源投入可以达到同等于此项资源投入数倍的减损产出。由此所述，就能够总结出现代企业安全生产投入所实现的产出效益是巨大的。要想实现这样的目标，还必须要考虑的是，进行财力、物力，人力等资源的投入时，既应当考虑总量与相关标准的切合性，也应当分析投入方式与原有资源分配间的切合性、相应性。投入方式能力相当，而投入方式与原资源分配不相切合，就必然会带来不同量的效益。（三）安全生产投入的效益在关于安全生产投入的一般理论分析中，经常将安全生产效益表示为一定量的安全产出需要通过多少的安全生产投入才能实现，或者一定的安全生产投入能够带来多少的安全产出，它是安全生产投入和安全产出之间的比较关系。根据这种方法定义的安全效益，可以采取以下两种方法进行计算：一是用“比值法”公式：企业安全效益 =( 企业安全增值产出 +企业安全减损产出）/ 安全生产投入量。二是用“差值法”公式：企业安全效益 =（企业安全增值产出 + 企业安全减损产出 - 安全生产投入量。然而本文所提到方法定义的安全效益，都只局限于数据上的统计。从现实的角度来说，企业在考虑进行资源投入时，既会预估安全产出效益，也会充分预估生产和运营工作所能实现的经济总量。所以，在健康状态下发展的企业在分析资源投入过程中，还会分析到资源投入的成本，也就是说，同等量的资源作用于经济企业运营和安全生产工作中所能实现的经济利润。所以，要想充分性的体现企业资源之于安全生产投入的决策行为，可考虑将资源投入确定为两个类型，其一是资源投入所能实现的安全效益；其二是资源投入所能得到的经济利润总量，也就是说在分析了成本基础上的资源投入效益。在具体的相关工作开展过程中，需要充分借助上文提到的“比值法”和“差值法”来将资源投入所能力实现的经济利润做出计算。三、结语本文从经济上的层面对安全生产投入做出了研讨，具体总结出了以下几点结论：一是长期遵循安全至上、控制风险的理念。二是进一步注重体现事故赔偿的职责。三是需要将小规模企业确定为监督管理工作中的主要项目。四是地理条件低劣和技能差的企业应当得到相关部门的大力监管。五是建立落实合理方法制约经营者在短期经济活动中的言行。参考文献[1]郑文君.企业安全生产与经济效益的互动关系研究[J].内蒙古煤炭经济, 2018(3):98.[2]陈丽.论矿山企业安全生产投入与经济效益关系[J].吉林劳动保护,2011 (S1):354-356.[3]冯健,罗仲伟.企业安全生产投入的经济分析[J].企业经济,2006(8):8-12.[4]刘美容.浅谈施工企业安全生产投入与经济效益的关系[J].安全与健康,2005 (23):24-25.

篇六：乡镇财政资金使用存在问题

营销☆ 区 域1.从金融风险角度出发创新PPP 融资方式在地方政府债务风险中金融风险是十分重要的类型，为了对地方政府金融风险进行化解，政府可以借助于中央财政支持的提供以及融资基金的开设等形式，推动融资更为便利与可行。就现实情况而言，我国融资方风险共担机制还处于初始运用阶段，应用还并不成熟，存在一定的风险诱因，且很多风险点并没有凸现出来，加上市场融资主体缺乏信任度，使得PPP融资模式资金来源较为混乱，缺乏稳定性，项目建设中面临诸多风险，比如利率风险、通货膨胀风险等。所以政府部门要提升可信赖度，自主进行融资基金的设立，并对自身的融资体系进行健全和完善。如果由于通货膨胀而使得金融风险发生，那么政府要合理控制物价上涨的速度，避免金融风险对PPP项目带来更大影响。另外，地方政府在给予PPP模式资金支持的时候要严格依据自身的财力状况来，以避免项目风险向政府财务风险转化。2.从市场风险角度出发创新PPP 融资方式对项目进行可行性调查，并科学开展防范工作，要在全面详细分析PPP融资方式特点的基础上对项目投资进行明确。由于市场环境是处于不断变动过程中的，所以政府在与企业合作的过程中，要关注市场动态，及时做出调整和应对，还要就项目前期费用筹建工作双方的定价机制以及合作内容等进行明确。由于市场价格变动而对项目成本产生影响的，假设双方没有达成合作机制，那么很容易导致企业利益受到损害，不利于双方更好地合作，且政府也需要承担一定的责任。所以要做好PPP项目的选择，以便政府、企业等都可以及时规避市场风险，并针对市场行情做出科学分析，对行业的实际波动进行了解，更好地发挥PPP项目的良好作用。3.从政策法律风险角度出发创新PPP 融资方式政策法律变化往往会对市场产生一定的影响，也会随着市场环境的变化而做出一定的调整和改变，也正是这种情况的存在会导致PPP融资模式的应用面临法律风险。为了对这一风险进行科学解决与防范，相关的政府部门要做好承诺和担保，提升政策法律的稳定性和连续性，并对可能会存在的风险进行分析与探究，制定对应的解决方案或者补偿方案。比如可以吸收国外先进的经验，结合我国的国情对这些法律体系进行完善和健全，以更好地保障社会资本，对民间投资进行吸引，使其更好地参与到PPP项目中。同时，还能够提升企业参与项目建设的积极性，降低地方政府的债务风险。结语随着经济的快速发展，地方政府债务风险也在不断增加，而通过PPP模式的引入，则能够对地方政府债务风险进行化解，提升地方政府基础设施建设的有效性，因此对这种融资模式进行科学运用意义重大。本文首先对地方政府债务风险产生的原因进行了总结，然后对PPP融资模式进行了介绍，最终提出运用PPP模式化解地方政府债务风险的一系列措施，希望为地方政府债务风险的化解提供有利作用。参考文献：[1]时红秀.地方政府债务风险的现状分析与未来展望[J].银行家,2019(10)[2]曹洪华,李艳,彭邦文.地方政府债务风险分析和PPP融资方式创新研究[J].探讨和研究,2017(01)[3]张霆,陈楠.政府与社会资本合作（PPP）模式中的金融支持问题研究[J].市场周刊（理论研究）,2016(07)一、地方政府财政资金的概述1.地方政府财政资金的构成各级地方政府财政共同组成了国家财政，地方政府财政的运用好坏直接影响了国家财政的运用。同时，各级地方财政是同级地方政府职能发挥的重要保障，对于政府更好地行使自身权利，提升管理职能十分重要。总体来看，地方政府财政资金的构成主要有两个方面：财政收入、财政支出。财政收入指的是财政资金的收入来源，其包含了特定的费用收入，如地方政府以生产资料所有者身份参与相关的活动时所取得的利润收入；还包含本地税务收入，比如所收缴的增值税、房产税等，这一收入在地方财政收入中所占据的比例最大，基本达到了80%；还包含一些补助性的收入，比如中央政府为了扶持地方经济发展而为其投入的资金。财政支出指的是对财政资金的运用，比如地方政府为了搞经济建设、教育建设、文化建设或者为了对生态环境进行改善、对公用事业进行建设等而使用的资金。2.地方政府财政资金的使用根据我国相关的财政管理体制规定可知，为了确保各个地区政府工作的顺利开展，地方政府可以在规定的范围内或者符合国家政策的基础上对本地的财政资金进行支配或者使用。地方政府的财政需要由财政部门依照预算计划对资金支付，所以任何资金使用都是有计划的，这也可以叫作预算支出。不过在实际情况中也不可避免会存在因为其他计划外的情况而使用资金的现象，这叫作预算外支出，也应当依据相关规定来运用。二、地方政府财政资金使用效率存在的问题1.财政资金分配不合理，支付效率低通过相关的分析和调查可知，当前我国很多地区地方财地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策李佩琪（南开大学经济学院 天津 300071）摘 要：地方政府财政资金使用效率高低直接影响了财政资金的价值发挥，有效提升地方政府财政资金的使用效率意义重大。当前我国仍处于重要的战略转型时期，经济增长进入到了新常态中，在这种背景下地方政府财政资金使用效率还存在诸多问题，影响了地方各项工作的开展，迫切需要解决这些问题，以提升地方财政资金的运用效果。本文围绕这一内容进行了分析，找出地方政府财政资金使用效率所存在的问题，并根据实际情况提出一系列完善对策。关键词：地方政府；财政资金；使用效率；诸多问题；完善对策097

　现代营销☆ 区 域政资金分配都存在乱、小、散等方面的问题，并且还有部分地区缺乏预算监督审查，在分配资金的过程中往往会存在平均化分配的现象，没有严格依据社会经济环境的变化而对合理对财政预算调整进行制约，导致财政资金的统筹面临着诸多问题，存在明显的资金短缺和闲置并存现象。另外，因为我国地方政府实施国库集中支付制度的时间较短，很多人员还没有及时将传统的支付理念转变过来，导致一些预算单位缺乏新的思想理念，从而使得国库集中支付制度的执行面临问题。比如一些单位在建设项目的时候过于注重效率，还没有走完审批流程就已经开始组织建设了，而在付款时才发现缺失了很多手续，因此需要对概算进行修改，对设计进行变更等，产生了诸多不良后果，影响了财政资金的支付效率。2.绩效评价不合理，影响资金使用效率我国财政部从2003年开始开展预算支出绩效考核试点工作，将财政绩效评价收入与支出都纳入到了绩效评价系统中，提升了公共财政的公信力。不过这一措施的实行并不是十分完善，在具体实行中还存在一些不足，在对预算绩效管理结果运用的时候往往是局限于支付进度快慢和增减预算资金投入方面，而就现实情况而言，仅仅在支付进度快和高绩效的项目中投入诸多资金并不一定会取得较好的效果，这样会对资金的使用效率产生不利影响。另外，个别预算单位为了取得更多的经济利益，在进行预算申报的时候，出现了虚假的现象，没有积极与本部门的需求相结合，随意增加项目支出的现象较为明显，在执行预算的时候不能严格依据预算来，也导致资金使用效率受到了影响。要想提升地方政府财政资金的使用效率，应当对这一方面的问题进行解决。3.预算调整不当导致资金浪费严重很多地方部门的财政预算都没有结合实际需求来，在开展预算的时候没有运用科学论证和量化分析的方式做出详细分析，也没有对相关因素对财政收入与支出的影响进行分析，这为资金浪费带来了契机。同时，还有一些预算单位会受到利益的驱使，而擅自对支出标准进行增加，还存在随意扩大支出范畴的现象，甚至会多次申请追加预算，如此会导致预算项目的调整率居高不下，且调整金额较大，无法对部门财政资金和地方国民经济资金进行科学统筹，从而出现一方面资金短缺严重的现象，另一方面又存在闲置的现象。三、地方政府财政资金使用效率问题的解决对策地方政府财政资金使用效率问题的解决是一项重要的工作，关系到社会的稳定发展，不仅要从立法上进行完善，加强立法规定和监管，而且还要做好预算管理，并开展一系列其他的有关工作。1.对财政监督立法进行健全和完善当前我国的财政监督体系并不是十分科学与完善，不利于监督效果的提升，迫切需要政府对其进行改革。具体来看，我国政府应全面分析财政监督立法中的不足和问题，结合现实情况对其进行健全，推动财政监督体系更为科学，提升财政监督的科学性和规范性。可以将财政部门作为主体，构建社会监督网络和协调监督机制，提升财政监督机制的公正性和透明性。还要做好财政监督信息化方面的建设，不断提升财政监督的效率和质量。另外，还要改变以往事后监督的方式，积极开展事前监督和事中监督工作，并开展部门预算单位信息数据核查以及地方专项转移支付资金的检查，一旦发现问题要立即对问题进行解决，提升单位与预算部门的沟通有效性，切实提升财政监督的效力。2.做好预算管理，不断提升预算管理的科学性财政资金效率的提升离不开预算管理的优化，各个主管部门以及各级财政要提升自身对预算管理的重视度，并做好如下几个方面的工作：第一，提升部门预算编制的精细化和科学化程度，并不断提升预算编制的准确性。第二，做好综合预算改革工作，不断提升财政支出预算执行的有效性、均衡性以及及时性。另外，为了推动预算管理效果的提升，还要做好几个方面的工作，如全面执行进度通报制度、构建预算执行进度管理方面的约束与激励机制、提升预算执行主体的责任意识、提升财政部门系统工作力度等。使财政部与其他各级部门之间实现良好沟通，并结合实际情况对支出标准进行改正，尽量更加精细化地编制预算。3.落实政府绩效考评体系以及奖惩制度为了提升绩效考评的准确性和公正性，可以适当引进第三方绩效考评机构，使其开展更为专业性、科学性的考评，提升预算评价的有效性，降低误差，更好地体现政府的行政功能。还要在绩效考评工作中落实奖惩制度，及时对绩效考评的结果进行公布，就那些绩效考评不高的部门，要及时做出惩罚，而对于那些绩效考评较好的部门则应当进行奖励，提升各个部门之间的竞争意识，使其更主动地参与工作，提升工作的有效性。在奖惩的同时相关领导还要积极与绩效结果不好的部门进行沟通，分析出现这种结果的原因，并采取有效措施对其进行改正，争取在下一次考核中提升成绩。4.做好人员管理工作人是执行各项制度和规范的主体，在地方政府财政资金使用中人发挥着主要作用，所以要对人员加强管理。就实际情况来看，很多预算执行单位往往最容易忽视这一点，一些单位人员缺乏专业化的知识和技能，还有一些单位没有做好责任划分，使得预算执行的过程较为混乱，不利于整体预算执行效率的提升。财政部门应当督促预算单位提升责任意识，并根据实际情况构建科学化的预算执行管理责任制，合理划分职责，做好工作分解，还要对人员加强教育，只有所有人员都将预算执行作为自身的事情来做，才能够提升预算的执行效率。另外，还可以在关键岗位中引进专家学者型人才，更好地发挥自身的专业性，带动其他人员有效开展工作，避免出现“外行领导内行” “岗位决定政策”等方面的现象。结语地方政府财政资金使用效率问题关系到地方财政资金的科学运用与管理，会影响地方和国家的发展，因此做好这一问题的研究意义重大。总体来看，影响地方政府财政资金使用效率的因素主要有财政资金分配、绩效评价以及预算管理等，针对这些问题制定科学的解决对策是提升地方财政资金使用效率的重要途径。本文针对这些问题进行了详细总结，并结合不同问题制定了一系列完善策略，希望为地方财政资金使用效率的提升带来有利作用。参考文献：[1]张松.浅谈地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策[J].中国国际财经（中英文）,2017(10)[2]刘黎明.浅谈地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策[J].财经界（学术版）,2019(07)[3]黄铁苗,徐常建.遏制财政资金浪费与提高我国财政资金使用效率研究[J].湖南财政经济学院学报,2019(04)098

篇七：乡镇财政资金使用存在问题

财政部门财务管理 存在的问题及整改措施建议

　一、当前基层财务管理工作存在的不足之处 （一）财政管理缺乏原则性以及科学性、透明性 从当前基层财务管理现状我们能够发现，很多基层在管理之时，没有原则性以及科学性、透明性。缺乏原则性主要表现在以下几个方面：首先，资金能够任由工作者支配，他们能够不根据规定任意改变其用途。另外，专项资金在使用之时，经常出现挪用以及挤占等等问题。很多凭证都与实际情况不符合，甚至有很多假的收据以及发票等等。缺乏科学性主要表现在以下几个方面：首先，财政收支没有完善结构，工作者懈怠管理，存在迂腐风气，财政预算经常超支，刚性不够，财政比较宽松，其次、消费受主观影响十分大，很多资金都花在了招待以及出差上面，在财政紧缩之时，经常出现又缺经费的问题。缺乏科学性主要表现在以下几个方面：首先财政预算以及收入审批工作不到位，没有真正做到公开、透明，审批工作者未详细研究资金后续实际使用状况，监督管理意识较差。其次、很多乡镇的财政部门没有完善，透明度比较低。

　（二）在处理债权以及债务问题之时，不够及时以及有效 如今，导致基层管理财政工作难以进行的主要原因是不少乡镇政府在进行招商引资以及招待差旅工作之时产生的债务问题，因为参加该工作的人未能够在最快的时间之内处理债权债务，而是仅仅采用挂账以及白条等等方法，直接激发债务矛盾，随着这种问题的频发，导致工作者在处理遗留账目之时面临众多压力，于是新债务被迫挂账，恶性循环由此发生。另外，很多乡镇政府从业者流动性大，人走茶凉之后新来的工作者对债务更是不清不楚，于是债务以及债权越拖越久。

　（三）没有完善的会计核算制度 从乡镇财政管理工作来看，很多财政部门没有合理的会计核算制度，导致财政管理工作无从下手，很多部门交织在一起，账目出现错乱的问题，总账目核实不清，尽管有很多详细标注账目，但是账目仍然问题多端。

　（四）没有合理的资产管理机制 如今基层象征财务部门往往没有完善的资产监管机制，正是因为这样，国有资产的实际价值才不可真正发挥出来，甚至出现流失的问题，很多个人不按照规定挪用资金，导致账目混乱问题常在。

　二、出现上述问题的主要原因 要想真正解决问题，不仅仅要明确问题有什么，还要明确问题出现的原因，在原因的指导之下，寻找切实可行的解决办法，下面笔者将重点分析问题出现的主要原因。

　（一）没有较强的法律意识、内部监管薄弱 如今，很多财政部门工作者法律意识比较薄弱，因为缺少有关法律的知识，导致他们在维护自身权利之时，存在种种问题，很多工作者未将遵纪守法贯彻到底，甚至有些人员出现钻法律空子，忽视民众真实需求，逃避法律条文的现象，这也是监管者在处理债权以及债务问题之时，不够做到及时处理问题的原因，这个问题的根本矛盾者在于违法乱纪的工作者，正是因为他们私自挪用资金，一而再再而三的挂账，新账与旧账模糊不清，出现恶性循环，才使得基层财政管理工作面临巨大的压力。

　（二）财政部门会计工作者整体素质比较低 从当前财政部门会计工作者的整体素质来看，不少人员都是从专科毕业，很多工作者都是刚刚走出大学校门的毕业生，工作团队流动性比较大，专业素质不达标，在处理问题之时摸不到头脑，加上是以实习生的身份参与财政部门的管理，工资待遇不高，直接导致他们在工作之时没有足够强烈的积极性，这些种种因素使得财政管理缺乏原则性以及科学性、透明性水平相对较低，基层财务落到这些人手中，无疑处于困境之中，由于他们缺乏专业意识以及工作经验，所以在制作财务报表之时，也不具有准确性以及科学性，甚至出现包庇错误的现象。

　三、基层财政部门对财务进行管理之时的具体措施 （一）完善基层部门法制建设，加强内控体系 国家应当重视对领导以及管理者还有基层工作者的培训，指导他们进行财务管理工作，让工作人员明确财务工作的具体任务以及内容，建设专门的控制体系，健全部门法制建设，把其他部门和财务部门分离开，让他们各司其职、各尽其力，做好本职工作。

　（二）健全与财政具有密切联系的法律法规 财政法律是财务部门的灵魂，倘若没有足够的法律支持，那就必然会出现无法可依的不良现象，严重影响财务工作的正常进行，只有具有明文规定的法律，才能够为工作者指明方向，指导他们今后应该如何对财政进行管理；只有具有明文规定的法律，才能够发挥法律的强制性，让工作者不得不在正确道路上前进；只有具有明文规定的法律，才能够使减少工作者违法乱纪问题的出现，相关工作者在制定法律之时，可适当加大惩罚力度，实践表明，只有让违法乱纪的人明确所犯错误的严重性，才能尽可能避免问题的发生，可见，法律的重要地位不容忽视。

　（三）进行科学预算，让资金进行合理安排 对于基层的财务部门来说，政府预算是非常重要的，只有提高基层政府领导的思想觉悟和意识才能让他们更加明确他们的责任和义务，尤其是财政部门必须要严格执行对每项支出和收入的要求，只有科学合理地进行财政支出预算，并且对其进行严格的监督，才能是使预算方案得以真正落实并执行。

　（四）提高外部监管力度，发挥阳光财政作用 从某种程度上来讲，如果只让财政部门内部的工作者负责监督工作，那会使得监督工作大打折扣，要想充分发挥阳光财政作用，务必要真正发挥基层人大的作用，让人大承担监督责任，将账目资金公开，保证账目的透明性，监管者要对账目进行严格的审议以及监督，监督工作不能为了应付公式，也不能仅仅做表面工作，而是应当真正将广大人民群众放在第一位，建设监督长效机制。

　（五）加大对会计人员的培训力度，提升他们的整体素质 基层财政部门管理者要适当增加对会计人员的培训力度，提高他们的整体修养，帮助树立正确的工作态度，具备正确的职业操守，做到坚决不做假账，不为了蝇头小利而放弃大局意识。除此以外，还应当对会计人员的专业技能进行相应的培训，要保证他们掌握与会计工作具有密切联系的专业知识，掌握做财务报表的方法，必要情况下，还可根据会计人员的工作能力进行奖励与惩罚，提高其薪资水平，增强会计工作者的积极性，只有领导与工作者齐心协力，才可克服财政管理问题。

　（六）加强基层财务供给 由于在过去很长一段时间以来，基层的财政部门由于不够科学合理规范，导致他们在财政支出上非常的不严谨，就会出现财政供给出现问题的情况，尤其因为支出的不科学导致真正需要落实执行的项目因为财政供给不足造成迟缓。所以这就需要有关部门对基层财政部门进行非常严格的监督和把控，让他们对每一项支出都有科学和严谨的预算，必须要从实际出发去进行审核，保证每一笔的支出都能合理应用，真正地服务于新农村建设、服务于人民，真正实现我国经济建设和谐发展的目标。

　四、结语 财务部门的管理关系到国家战略全局与人们的实际生活状况，虽然我国基层财政部门在管理过程中存在众多不足，但是在有关部门以及工作者的重视之下，逐渐寻找到问题的根源，并在对症下药思想指导之下为财政管理寻求行之有效的方法，因此，基层财政部门的管理工作在未来定会绽放光彩。

篇八：乡镇财政资金使用存在问题

管理 I 乡镇财政专项资金使用 监管中的问题及对策 ◎文／欧阳丁 摘 要 ：专 项资金是推动我国经济发展 、完善基础设施建 设 、提高人 民生 活水平的重要元 素。近 年来 ，政府对于 乡镇 的 拨款额度越 来越大 ，通过专项 资金进一步拉动经济增 长 ，维持 社 会 稳 定 。如 何 合 理 的利 用 专 项 资 金 、 开 展 专 项 项 目、实 现 乡 镇居 民生活水平 的提 高成 为乡镇各政府部 门、项 目机 构所必须 考虑 的问题 。纵观乡镇专项资 金的使用和监管状 况，监 管力度 不 到位 、监管意识 出现偏差 的现象 依 旧存在 ，影 响专 项资金的 使 用效率和乡镇政府在居 民心 中的形象 。本 文在对这 些 问题进 行分析的基础之上 ，对提高专项资金监管水平的路径进行研究 。

　关 键 词 ：财政专项资金 ；乡镇政府 ，监管 一、 乡镇财政专项资金使用监管的问题分析 (一)专项资金使用监管不到位 财 政部 门、审 计部 门是 财 政资 金监 管 的主要 负 责机构 ，

　其 机构 内部 拥有一批具有专业 的财 务管理知识和技 能的人员 ，

　他们通过 自身的资金管理知识 与经验 ，保 障专项资金 的有效 配 置。

　目前 ，乡镇针对 财政专项资金 的、完善 的监管体系还未 建 制到位、考核严格 ，目标落实的制度管理体系，保证成本管理工 作有可靠的制度基础 ，其次，发挥内部审计的重要作用，充分利 用内部 审计制度，自查 自纠，及时发现成本管理 中可能存在的财 务 问题 ，另外 ，加强财务人员 的培训力度 ，构建学习型组织，不 断学习新知识以跟上企业发展 的步伐 ；除此之外，医药企业发展 到一 定 阶段 后 ，可 考虑 将 成 本管 理 工 作分 离 出来 、独 立 开展 ，提 高 专业 化 程度 。

　( -)探索先进的成本控制方法 企业的成本控制工作对其发展具有不可忽视的重要作用，对 于 医药企业而言 ，随着时代的不断发展 ，成本控制工作的思路与 方 式 也应 因时制 宜 、与 时俱 进 。

　对生产成本的控制不是成本控制工作的全部 ，产 品的供应与 销售等环节也应纳入成本控制的范畴 。简而言之 ，产 品生命周期 的各4-阶段都在成本控 制的范围之 内。与此 同时，科技的发展与 进步在一定程度上解放 了劳动力 ，医药企 业科技含量 的提升也使 得机器逐渐替代人力 ，直接应用于人工方面的成本随之减少。医 药企业的成本管理工作，应合理 的借助科技发展的东风 ，在科技 成本与人工成本之间寻求平衡 ，从投人和产 出的角度综合考虑 ，

　引进 更 加先 进 的成 本控 制方 法 。

　(三 )普及成本控制理念 企业的发展 目标是降低成本 、提高效益、实现利润最大化 ，

　这 是 企 业 生 产 经 营 的终 极 目的 ， 同 时 ，也 是 企 业 员 工 工 作 的 方 向。成本控制不仅是企业领导和管理层的任务 ，更是与全体员工 息息相关的全员工作。

　成本控制工作的进行直接影响各位员工的切身利益 ，只有让 立起来 ，项 目各 方面的管理工作 主要 由项 目的负责部 门负责， 财 政 部 门 除 了 拨 付 项 目建 设 所 需 要 的 资 金 外 ，很 难 插 手 项 目的 建设环 节，监 管职能主要通过 项 目相关机构提 交的财务报表 和 报告得 以履行 ，监督方式 以事后监管为主 ，事前和 事 中监管 缺 失 、业务部 门管理不 当等因素 ，使项 目因资金 断裂而进展不 下 去 的风险大大提高 。项 目负责部 门在专项资 金的核算和管理 方 面还 存在各种各样 的不足。如专项资金不进行 专项核算 而是与 业 务部门的其他费 用混用 ，专项资金结算 时原始材料缺 失的情 况也时有发生 ，使得结 算时的项 目报账 不 以采购资 金为 依据 ，

　而是根据承包价 报账 ，为财政部 门、审计 部门的监管带 来了很 大的阻碍。对于审计部 门而言 ，要想在一 定的时间 内对 乡镇 内 众多项 目的专 项资金使用情 况进 行细致严密 的考察难度颇大 ， 项 目建设完成 后审计不到位 或未审计 的情 况时常发生。在监管 力度不到位 的情 况下 ，资金使用 的合 理性 、合法性 很难 得 以保 证 ，为资金挪用等不合规行为提供 了便利。

　(二 )财政专项资金监管意识出现偏差 在某 些情 况 下，项 目主管 对于 专 项资 金监 管 的重视 程度 员工真正的意识到其中密切的联系 ，从心底里认同并承担起成本 控制的责任 ，才能使这项工作在企业中顺利 的推进 。成本控制的 各项政策由企业 中占少数的管理者和决策者制定 ，但其具体的实 施要依靠广大 的基层 员工 。因此，对于管理层来说 ，制定政策仅 仅是开始，后续阶段对于政策 的解释说明、使员工充分 了解政策 并积极参与政策的实施才是重点。政策的制定是一个 自上而下的 过程 ，但工作 的具体实施正好相反 ，是 由下至上 、层层推进 的。

　广大基层员工是成本控制工作开展 的重要力量，因此 ，成本控制 理念的全员普及很有必要。

　四、结语 成本核算与成本控制对于每个企业来说 ，都是关乎切身利益 的重要工作 ，广大医药生产企业当然也不例外。企业越来越认识 到成本控制的重要作用 ，开始对这 项工作倾注精力 。在激烈的竞 争环境下 ，优胜劣汰是不变的法则。发展之路任重道远 ，当前的 成本控制工作在企业 中的实践面临着各种 问题 ，问题客观存在 。

　企业 只有根据实际情况 ，积极制定有效 的对策，适应不断变化的 市场环境，才有可能在众多的竞争者中脱颖而出。曰 参考文献：

　⋯1陈晶 ．浅论医药企业成本控制 [J】．企业会计 ，2016(05)．

　[2] 2胡秀英 。医药企业成本控制问题分析及对策 m．会计师，2017 (Li)．

　[3]曾庆 云 ．医药企业成本控制现状及对 策探讨 忉．中国集体经济 ，2016 (24) ． 作者单位 ：常州制药厂有限公司

　I财务管理 是 资金管理工作能够顺利推行 下去的前提和基础。而 目前拥有 财务 管理专业知识和经验 的领导 较少 ，在 专业知识缺乏 的情 况 下，部分 领导层人员 出现 了资金监管 意识上的认识偏差 ，阻碍 了资金使用和监管工作 的开展 。首先 ，专 项资金专 门核算 的意 识不高。专款专用是保 障乡镇财政 专项资金使用效用最 大化 的 前提 ，而少数项 目主管 出于部 门绩效的考虑 ，将其与部 门内部 的其他经费进行混用 ，甚至将其 另为他用 以弥补部 门其他 方面 资金的不足 ，专项资金 只要 公用 、不 装私囊就完全合理 的想 法 影响专项资金监管 工作的开展 ；其次 ，对 专项资金 的性质认 识 不到位 ，私 占专项 资金 的现象时有发生 ，影响 乡镇 项 目建设 、

　国家政策 落实 。在利 己思想 的影响下 ，部分专项资金使 用的相 关人员在监管力度 不到位、 自身管理意识薄弱 的背景 下极易产 生贪污腐败行 为，专项资金使用过程 中的问题 频发 ；最后 ，全 局化 的监 管意 识还未成为主流。从财政部 门的角度来看 ，部分 乡镇财政部 门依然采取传统 的预算 内外资 金单独管理、单独核 算 的方 式，这种方 式很 难从全局化的视角审视 整个 乡镇 内部的 专项 资金需求、使 用状况 ，专项资金 的配置 和管理效率不高 ， 使用过程 中资金不足、与预算不符 的情 况时有 发生 ，进一步加 大 了监管工作的难度 。

　(三 )专 项资 金使 用 的透 明度 不 高 透明化的资金使用 流程 是保 障资金有效利用的前提 。对于 专项 资金而言 ，需要专人负责管理 ，而部分 乡镇对 于专项资金 的管 理还存在一人兼任 多职 的现象。例 如，负责统筹专项资金 的人 员还负责总账 的核算 以及出纳工作 ，在这种情况下 ，原有 的职 位之间分工 明确 、相互监督 的优 势消失 ，资金使用的透 明 化程 度大大降低。从项 目的实施过程 来看，直 接发包而不是通 过公开透 明的招标流程选择 合适的承建商的现象 时时存在 ，一 个 部 门统揽项 目的全过程 ，既负责设 计又负责施工 ，还对项 目 的 质 量 实 施 情 况进 行 考 核 ，在 监 管 不 到 位 的 背 景 下 ，这 种 项 目 实施部 门既 当 “操作者 ”又当 “监督者 ”的模式使得资金 的使 用、核算、项 目质量的确认 等环 节的透明度大大 降低 ，为 财政 部门、审计机 构以及社会公众的监督带来了不便 。

　二、提升乡镇财政专项资金使用监管水平的路径分析 (一)构建完善的监督体系 ，加大监管力度 完 善 的 乡 镇 专 项 财 政 资 金 监 督 体 系 的 构 建 需 要 政 府 各 部 门的共 同努力 。从上层 领导的角度来看 ，各机构主要 负责人要 转变其对 专项资金使用的认识 ，转变为 了提高本 部门绩效而挪 用专 项资金另作他用的错误意识 ，认识到做好专 项资金管理工 作 、专 款 专用 的 必 要 性 和 重 要 性 ，起 到 应 有 的 带 头 作 用 。在 其 认知 转变完成后 ，指导下属合理 的运 用专项资金 ，对挪用 、占 用 专项资金的行为予 以警示和惩戒 。从 财政 部门的角度来 看， 乡镇 财政部 门作为监管 的支柱性部 门之一 ，要借 助新时代 下的 信 息技术构建完善 的信息 沟通 网络 ，加 大与项 目实施部 门、审 计 部 门、纪检 部 门的沟 通力 度，及 时获取 专项 资 金的使 用情 况、掌握资金的使用动 向，将传统 的事后监管模 式转 为事前、 事 中、事后全过程 、’一体化 的监 管。同时，财政 部 门还要 完善 奖惩机制 ，对专项资金使用过程 中的违规人员和部 门要进 行惩 罚 ，削减其后期 的项 目申请金额、要求其补足挪 用金额等 ，对 于 专项 资金管 理有序 的 单位予 以奖 励。从审 计部 门 的角度 来 看 ，借 助 便 利 的信 息 沟通 渠道 实 现 资 金 使 用 情 况 的监 察 与 反 馈 是提高监督 效率 的有效方式 ，在大数据技术及专业分 析软件的 帮助下 ，审计部 门必须要做好经常性 的资金使用检查工作 ，对 于检查结果不理 想而责令改正 的项 目给予重点关注 ，追踪反馈 结果 的 落实情 况 ，确 保 不合规 行 为得 以纠正 。从纪 检部 门的 角度来看 ，对于 专项资金使用过程 中所 发生的、较为严重的违 法违纪行 为要 坚决查处 ，行使好 自己的监察职权 ，对 于 以权谋 私、凭借职位便 利私 占公款 的对象 给予严厉 的惩罚 ，同时，对 相 关 人员 进 行 追 责 。

　(二 )提 高 专 项 资 金 的项 目管理 水 平 以 乡镇 专 项财 政资 金为 基础 的项 目颇 多 ，涉及 的领 域颇 广 ，做 好 乡镇 财 政 专 项 资 金 的项 目管 理 工 作 是 提 高 资 金 配 置 效 率 、优化 监管水平、减少不合规行 为发生的重要前提 。一是加 大立 项 申请单位及项 目的审核。项 目管理部 门要对 申请专 项资 金 的项 目进 行审 核 ，确保 该 项 目符 合 国家相 关法 律法规 的规 定 ，有 益 于 乡 镇 居 民生 活 水 平 的提 高 ，项 目的 实 施 部 门要 有 良 好 的信用基础和资质水 平，有 能力 按照合 同的规定保质保量 的 完成项 目的建设 、管理工 作。二是做好项 目资金 的配 置工作。

　在 某些情况下 ，国家拨付 的乡镇专项资金额度有 限，而申请 资 金的项 目颇多 ，这就需要 专项资金管理部 门做好 资金 的合 理配 置工作 ，按照项 目的重要 程度、紧急程度等进行排序 、拨付资 金。同时，安排专人负责 专项资金的管理 ，设置专 门的账 户进 行核算 ，对不 同性质 的专项资金进行合理 的分类 ，有 针对 性的 进行管理。三是要提高 乡镇项 目负责部 门人 员的素质和水平。

　人是 组织 的基 础和 前提 ，人 员素 质和 技能 水平 是影 响项 目管 理、资金配置效率 的重要 因素 ，与市等较高 一级 的区域相 比， 乡镇级别 的人员 素质 较低 ，政府单位必须制 定人才引进的政策 和措施 ，引进优 秀的人才 ，为项 目的管理 、资金 的配 置与监管 奠 定 人才 基 础 。

　(三)提高专项资金的预算管理水平 专 项 资 金 预 算 管 理 是 事 前 监 督 的 手 段 之 一 ，其 通 过 事 先 编 制 项 目预 算 实 现 指 导 项 目有 序 运 行 的 目的 。

　换 言 之 ，要 想 提 高 乡镇财政 专项资金使用监管 的水 平 ，做 好专项资金的预算管理 工作必 不可少。首先 ，专项资金管理部 门、乡镇 财政部 门等上 层领导要 意识到做好资金预算 管理 的必要性 ，营造 出有利于预 算 工作 顺利进行 的环境 。其次 ，预算人 员要 对专项资金的定义 和范 围有着 深入 的了解和 把握 ，能清楚的知道何种类型的项 目 可 申请 专 项 资 金 、 申请 的 资 金 有 何 性 质 、应 归 为 何 种 类别 ，不 断提升 自身 的预算水 平，在借 助现代化分析 、处理系统的基础 上 根据实 际需要 编制项 目预算 。最后 ，提高预算 的执行力 度 ，

　确保 编制完成 的预算 方案能落到实处 ，在执行过程 中，根据项 目的 具 体 状 况 不 断修 正 预 算 方 案 ，当 预 算 方 案 与 实 际需 要 不符 时查找不符 的原 因，进行 有针对性 的调整 ，提高预算 的灵 活性 和适应性，做好资金使用的事前监管工作。口 参考文献：

　[1]胡 强 ．浅 谈 乡镇 财政 资金 监管 中的 问题及 对 策 [J】．财经界 (学 术 版 )，2016 (08)．

　[2]李秀荣 ．财政 专项 资金使 用 监管 中的 问题及 对策 [J】．现 代经济 信 息 ，2014 (07) ．

　[3】叶建华 ．财政专项 资金使用监管 中存在的 问题及 对策 [J】．商，2014 (01) ． 作者单位 ：江珏省萍乡市芦溪县财政局 25

篇九：乡镇财政资金使用存在问题

20 年第 22 期耘悦韵晕韵酝陨悦 砸耘杂耘粤砸悦匀 郧哉陨阅耘 总第 444 期 杂藻则蚤葬造 晕燥援444晕燥援22袁圆园20经济研究导刊三是乡镇的自筹资金收入，记入其他收入。按照政府会计制度的规定，其他收入核算行政单位除财政拨款收入、非同级财政拨款收入、捐赠收入、利息收入、租金收入以外的各项收入，包括现金盘盈收入、行政单位收回已核销的其他应收款、无法偿付的应付及预收款项等。乡镇财政自筹收入是乡镇财政收入来源的重要组成部分，很多乡镇的自筹收入没有纳入县财政预算进入国库集中支付系统核算，没有合适的会计科目相对应，只能记入其他收入。（二）往来款项对预算会计核算产生影响1.暂存类款项的影响。乡镇财政在资金不能完全满足经济支出事项时，存在向外部单位借款用于周转的情况，有的周转期限较长，当发生暂存类借入款项经济业务时，财务会计的会计分录是：借：银行存款贷：其他应付款而预算会计的会计科目只有预算收入类、预算支出类、预算结余类科目，没有往来科目，无法记入预算会计账簿。在使用暂存类借入款项支出时，财务会计的会计分录是：借：业务活动费用等贷：银行存款此时预算会计的会计分录正常情况下应该是：借：行政支出等贷：资金结存—— — 银行存款在此类业务中，预算会计没有收入，只有支出，资金结存没有在借方登记，仅在贷方登记入账，就会出现资金结存为负数，年末非财政拨款结余也为负数的情况，预算会计的资金结存科目相当于财务会计的货币资金类科目，货币资金是不能出现负数的，为避免出现负数就只有将支出事项暂时不记入预算会计账簿，待资金来源可以转作收入时再登记预算会计账簿，而这在会计核算上又不符合全口径预算的要求。乡镇财政是我国五级财政体系的最基层单位，是由乡镇政府管理的一级财政，作为国家财政的组成部分和乡镇政府的职能部门，具有宏观分配与微观分配的双重职能。乡镇财政在会计核算中有一些具体情况是政府会计制度没有细化到的，特别是财务会计和预算会计在衔接中存在的问题需要在下一步的工作中加以解决。一、乡镇财政政府会计制度核算中存在的问题（一）资金收支未全额纳入国库集中支付体系根据《政府会计制度》所列收入科目，乡镇财政财务会计核算涉及的收入类科目主要有财政拨款收入、非同级财政拨款收入、捐赠收入、利息收入、租金收入、其他收入。预算会计核算涉及的收入类科目主要有财政拨款预算收入、非同级财政拨款预算收入、其他预算收入，会计科目对应关系（如下表所示）。乡镇财政的收入来源主要有三部分：一是纳入县财政预算的一般公共预算财政拨款或政府性基金预算财政拨款收入，记入财政拨款收入；二是上级主管部门拨付的专项工作经费及专项工程建设费用收入，记入非同级财政拨款收入；政府会计制度体系下乡镇财政财务核算存在的问题与对策吴 红 萍（山西省晋城市阳城县西河乡人民政府，山西 阳城 048106）摘 要：财政部印发的《政府会计制度—— — 行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日起施行以来，由于乡镇财政财务核算的特殊性，在制度执行中，面临一些亟待研究解决的问题。基于此，对乡镇财政财务核算中遇到的问题进行探讨和分析，并就如何改进提出对策，以期满足各级各类会计信息使用者的需要。关键词：政府会计制度；乡镇财政财务核算；问题；对策中图分类号：F812.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）22-0053-02收稿日期：2020-03-06作者简介：吴红萍（1977-），女，山西阳城人，中级会计师，从事会计研究。财务会计收入类科目 预算会计收入类科目财政拨款收入 财政拨款预算收入非同级财政拨款收入 非同级财政拨款预算收入捐赠收入利息收入租金收入其他收入其他预算收入53 - -。

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　2.暂付类款项的影响。乡财政在年度预算执行过程中要与各行政村、各下属单位发生经济业务往来，很多时候不可避免会出现暂付类借出款项，并且使用期限超过一个会计年度，当发生暂付类借出款项时，乡镇财政会计分录是：借：其他应收款贷：银行存款此类业务因属于暂付款项，在支付款项时预算会计不做账，待结算时再做账，而暂付类款会占用预算结余类科目中的资金结存，在期末其他应收款还存在的情况下，会计账簿中显示的资金结存科目期末余额，实际已有部分或者全部被其他应收款占用，导致资金结存科目数据不实，这种情况会因其他应收款账务处理不及时而持续存在。（三）支出科目调整频繁行政单位的行政支出应当分别按照财政拨款支出、非财政专项资金支出和其他资金支出，基本支出和项目支出等进行明细核算，并按照《政府收支分类科目》中支出功能分类科目的项级科目进行明细核算，基本支出和项目支出明细科目下，应当按照《政府收支分类科目》中部门预算支出经济分类科目的款级科目进行明细核算，同时在项目支出明细科目下按照具体项目进行明细核算。对于乡镇本级工程建设项目，乡镇财政要争取上级财政拨款资金，往往需经过财政及相关部门联合验收合格后才可能收到。财政资金未拨付到位时，乡镇财政对于拨付时间和拨付金额都是未知的，按照《政府投资条例规定》不得要求施工单位对政府投资项目垫资建设。这种情况下，对已开工建设项目暂用自筹资金支付工程进度款时，财务会计记入费用类科目业务活动费用等，预算会计记入预算支出类科目行政支出项下的非财政专项资金支出科目。当财政拨款资金到位后，就需要将原来已经列作支出记入非财政专项资金支出的明细科目调整至财政拨款支出明细科目下，同一个会计年度内调整支出科目对全年会计报表数据影响不大，但如果资金跨年度，就需要在下一个会计年度进行调整，同时会涉及到财政拨款结转和非财政拨款结转科目之间的频繁调整，影响到会计报表数据的可比性、及时性和明晰性。（四）报表数据逻辑不严谨乡镇财政每年需要编制的各类报表项目和内容较多，在填报时都要求以部门决算报表数据为基础，而乡镇财政的部门决算报表数据是以纳入县级财政预算的财政拨款收支为基础编制的，对于非同级财政拨款收入和乡镇自筹收入在部门决算报表中没有体现。乡镇财政在填报诸如内部控制、公共基础设施、国有资产、绩效评价等报表时，实际是以乡镇财政的所有经济业务活动为基础。单纯以财政拨款收支为基础编制的部门决算报表数据不全面，导致各类报表数据逻辑关系不严谨。（五）账套设置无法满足要求近年来，为适应国库集中支付、政府收支分类、政府采购等财政体制改革需要，要求单位只允许设置一套账簿，乡镇财政具有宏观分配与微观分配的双重职能，业务特点兼具财政总预算会计和行政单位会计双重角色，一个账套是无法满足两个不同特点不同需求的经济业务和账务处理的。（六）会计记账软件不兼容新会计制度实施后，因上级没有统一要求，乡镇财政根据自身实际，选择使用的财务软件有九鼎、金碟、用友等。这些软件各有优点、各具特色，但兼容性不强，同一地区的各乡镇在同一种管理模式下，使用不同的记账软件，不利于数据间的统计与对比分析。二、解决问题的对策第一，加快推进乡财县管体制改革。将包括乡镇自筹收入在内的所有收入全部纳入县级财政预算管理体制，对协调平衡区域差异，促进城乡协同发展，加强资产负债管理，有效防范化解乡镇政府债务风险，促进乡镇财政财务管理水平提高和经济可持续发展具有重要意义。第二，制定适合乡镇管理体制的财务核算会计处理办法。逐步将乡镇财政作为一个部门预算单位纳入县级财政管理，实行全口径预算，执行政府会计制度。在没有纳入县级管理之前，制定适合乡镇财政管理体制的会计处理办法，按照财政总预算会计和行政单位预算会计的业务特点设置两套账簿，以满足宏观分配和微观分配的双重职能。第三，及时清理往来款项。乡镇政府应充分发挥主体责任，完善各项相关制度，加强对往来款项的管理，乡镇财政对有确凿证据证明无法收回或支付的呆死往来款项，应提请乡镇政府通过会议研究，及时按规定程序清理，力求做到账实相符，消除往来款项占用预算资金对预算会计核算产生的影响。第四，加强财会队伍建设。政府会计制度的实施，对财政财务工作和财会人员提出了新要求。各级财政主管部门应加大对财会人员的培训，使其能熟练地将政府会计制度会计科目和报表与会计电算化信息系统融为一体，切实增加知识储备，提高综合素质。财会人员也应积极主动发现问题、探索研究，总结经验，指导实践，提高解决实际问题的能力。第五，统一财务记账软件。鉴于会计核算可比性、明晰性和一致性等原则的要求，地方财政至少是每个县应通过公开招标择优选择适应本地方乡镇管理体制要求的账务处理系统软件，加强后续跟踪跟进服务，便于会计信息的共享和使用，避免资源浪费，提高工作效率。第六，加强财政监督检查。各级财政部门和上级业务主管部门应加强对乡镇财政的监督检查，通过对已发现问题的归纳、分析、总结，形成指导意见，规范提高乡镇财政“三基建设”和信息化水平。乡镇财政要加强内部控制，定期或不定期自查自纠，对存在问题及时向上级部门反馈，在整改完善中提高管理水平和为民服务的能力。政府会计制度改革适应了权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，有利于行政事业单位加强自身资产和负债的管理，有利于建立科学的绩效评价机制。对于乡镇财政在执行中发现的问题，应积极研究对策，切实加以解决，在改革中实践，在实践中完善，从而提高会计信息质量，满足不同会计信息使用者的需要，推动经济发展与社会进步。[责任编辑 马 学]54 - -。

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篇十：乡镇财政资金使用存在问题

财政支农资金使用管理情况的自查报告

　支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠的资金，下面是小编为您推荐的乡镇财政支农资金使用管理情况的自查报告，请参考。

　乡镇财政支农资金使用管理情况的自查报告

　为了进一步加强我镇支农资金管理，全面提升支农资金的监管，提高支农资金的使用效益，根据澂财农 4 4 号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和 8 8 月 月 3 13 日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神，在镇党委、政府的精心 组织安排下，我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理，现将自查情况汇报如下: :

　至 至 7 17 月，上级财政部门共拨入我镇财政支农资金万元。其中：公路修复补助款万元，农田水利工程补助资金 2 2 万元，农业生产救灾恢复资金 0 40 万元，沼气建设补助经费万元, , 标准化养殖补助经费万元, , 扶贫款万元，退耕还林资金万元，对种粮农户补贴资金万元, , 油菜种植补贴万元。镇财政共兑付财政支农资金万元。其具体情况如下：

　一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金。

　退耕还林资金万元，退耕还林资金万元对种粮农民粮食

　直补资金 万元，油菜种植补助资金万元，共计万元. . 均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放，切实做到了“五个到户”和“六个不准”。

　二、农业救灾恢复资金。

　金 财政局拨给我镇农业救灾恢复资金 0 40 万元，我镇实际金 支付农业救灾资金 0 40 万元，对农业救灾资金，镇领导深入农户和受灾现场，按受灾程度，经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户，减少受灾群众的损失。

　三、村道公路建设补助资金。

　上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金万元，我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给 各村，并监督各村资金使用情况，确保真正用于村道路建设。

　四、扶贫资金使用情况

　至拨入我镇财政扶贫资金共万元。其中：1 1 、拨入整村推进扶贫资金万元( ( 其中: : 潭万元, , 铺万元 );2 、拨入整村推进扶贫资金 21 万元( ( 其中: : 潭万元, , 塘万元 ); 资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施，每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署，均成立了项目建设领导小组。各部门之间做到分工到位，责任明确，同时均成立了项目监督小组，对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。1 1 、在项目实施过程中坚持做到：①按扶贫开发规划

　和 年度计划执行; ; ②未改变扶贫资金使用范围和投向; ; ③及时拨付扶贫资金，履行项目报帐。2 2 、在项目资金管理使用方面坚持做到：①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度; ; ②依法设置会计账薄、填制会计凭证; ; ③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。

　五、整改意见及建议

　我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象，目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节，九村镇财政所将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防 微杜渐，加强制度建设和工作力度，重点把好支农资金使用的最后一道关口，确保财政支农资金安全有效使用。

　乡镇财政支农惠农补贴资金自查报告

　7 7 月 月 2 22 日接临财农1 ()21 号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年( ( 自 ——) ) 财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

　一、基本情况

　我镇位于临川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界口 处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口 6 21536 辖 人，辖 11

　个村委会，耕地 面积 0 18060 亩，

　二、自查情况

　自 —— ，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。其中：1 1 、良种补贴资金：上级拨付万元，万元，万元。共计人民币万元 ;2 、油菜补贴资金上级下拨万元，万元，共计万元，实际通过“一卡通”发放万元，其中专项于 结余万元，已于 3 3 月 月 1 31 日区审计局专项上缴财政专户万元 ;3 、能繁母猪补贴资金：上级下拨万元，万元，共计万元，实际通过“一卡通”发放万元，其中结余万元，已于 5 5 月 月 20日区审计局专项上缴财政专户万元; ;

　三、存在的问题

　鉴于上述：油菜补贴结余万元，能繁母猪补贴结余万元，造成按政策无法使用的主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，

　四、几点建议

　1 1 良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。

　2 2 油菜补贴资金。

　3 3 能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应

　确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。

　以上汇报当否，请批评指 正。

　财政扶贫资金专项治理活动自查报告

　根据 ** 区扶贫办隆扶发〔 20xx 〕4 34 号文件及隆扶联发〔 20xx 〕7 27 号文件精神，结合 ** 乡实际， ** 乡扶贫工作领导小组对 ** 乡国家和各级安排的财政扶贫资金进行了全面的自查自纠，为进一步管理好和使用好扶贫资金，充分发挥财政扶贫资金的效益起到了良好的作用。现将自查自纠情况总结如下：

　一、

　提高认识，明确财政扶贫专项资金的意义

　国家和各级投入农村的财政扶贫专项资金，主要是解决贫困地区的发展和贫困群众生产生活的问题，对于贫困地区群众的生产生活环境的改善，促进贫 困地区经济和社会发展有着重要的意义。财政扶贫资金事关社会稳定、民族团结，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。管好用好财政扶贫资金，使其发挥最大效益，真正把财政扶贫资金用在贫困地区的贫困人口上，使更多的贫困群众走上脱贫致富道路，共享公共财政的阳光。为此 ** 乡扶贫领导小组高度重视财政扶贫资金和扶贫项目的事前、事中、事后全过程管理，切实明确财政扶贫专项资金的重要作用，确保专款专用，把每一分钱都按规定花在刀刃上，力求发挥最大效益。

　二、

　明确责任，强化管理

　在财政扶贫资金及项目的管理上， ** 乡扶贫 工作领导小

　组都有明确的分工，有具体的财务管理和项目监管人员，每个项目的申报和实施，都是按扶贫开发规划和年度计划有序进行，在资金使用范围和投向上都是按专项资金的要求管理，即按专户管理，封闭运行的要求进行管理，扶贫资金严格用于财政扶贫项目，及时拨付财政扶贫资金和进行项目报账，没有因为滞留资金而导致项目实施进度延缓和效益低下的情况发生，在自查自纠过程中，没有发现 ** 乡违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序，也没有截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金的现象。x 20xx 年至 20xx年间，国家和各级投入 ** 乡重 点扶持项目共有 6 26 个，资金 3 3 ，900 ，0 000 万元，共涉及 2 12 个村民委员会 6 26 个自然村。

　**乡财政扶贫资金由于管理完善、监控得力，确保了财政扶贫资金运行安全有效。

　三、

　强化服务意识、建廉政高效队伍

　各级财政扶贫资金，是中央和地方为解决三农问题，促进贫困地区发展，增加贫困群众收入、解决和巩固温饱成果，也是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要举措。财政扶贫的每个环节都体现着党和国家对贫困地区的温暖， **乡扶贫工作领导小组，在扶贫项目及资金的管理上，都相应地建立了廉政制度，并结合云南省行政问责办法等“ 四项制度”的有关规定，扶贫领导小组成员自觉接受部门和社会的监督，强化服务意识，不断提高业务技能和执行政策的水平，

　把好事办好，让群众满意，让上级放心。

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