国企改革三年行动方案(2022-2022年)全文人力资源部4篇国企改革三年行动方案(2022-2022年)全文人力资源部 国企改革三年行动方案国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文全文6篇国企改革三年行动方案国企改革三年行动方案(2020-202下面是小编为大家整理的国企改革三年行动方案(2022-2022年)全文人力资源部4篇,供大家参考。
篇一：国企改革三年行动方案(2022-2022年)全文人力资源部
改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2020-2022 年)全文 全文 6 篇 国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2020-2022 年) 全文篇 1 10 月 12 日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案》的主要内容，并回答记者提问。记者从吹风会上获悉，国企改革三年行动重点任务包括完善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市场竞争，推动一系列国企改革专项行动落实落地和加强国有企业党的领导党的建设等八个方面。
翁杰明表示，在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管三年行动方案中没有对资产证券化率提出具体指标，但相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。
国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行
布局，指导推动中央企业更多地投资向 5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。
据国资委统计，从 2013 年以来，中央企业推进的混改事项达到了 4000 项，引进了各类社会资本超过 1.5 万亿元，按照统计口径，混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上，上市公司已经成为混改的主要载体，统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的 68%，利润占到了86%。今年 1-8 月，中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过 1700 亿元的社会资本，同比增长了28%。
同时，中央企业还通过产业链、供应链的合作，与广大的民营企业、中小企业协调发展，投资入股超过 6000 家的非公企业，投资总额也超过了 4000 亿元，形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。
翁杰明表示，一直以来国资委积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革，也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。通过混改，切实推动了经营机制的转换，以混促改，涌现出了像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业。
他同时强调，混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分，但它不是全部。不存在“一混就灵”，不能够“一刀切”，一窝蜂而上，而是要根据企业的实际，根据工作的成熟度，“一企一策”来加以推进。
鼓励国有控股上市公司引进股比 5%及以上战略投资者 《国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》中，提出要积极稳妥深化混合所有制改革。
对此，翁杰明表示，对于下一步推进混改工作的安排，国资委将按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进。
具体来看，第一，分层分类推动改革。混改更多要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。
第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占 5%甚至 5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。
第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控。
第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。
第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。
翁杰明表示，推进混改工作，避免国有资产流失是底线，激发活力，提高效率是具体路径。
本次发布会上，国资委还向媒体推荐了 21 个国有企业混改案例，包括：航天科技推动彩虹无人机相关资产注入民营上市公司南洋科技，合肥江航引入央企军工企业、地方军工企业和民营企业并实施核心骨干持股，中国电科所属海康威视引入外部民营资本并实现员工持股，中国电子收购北京奇安信科技有限公司，环球医疗通过增资引入中信资本和聚宝龙两家战略投资人，国机集团所说中国电器院以增资扩股方式引入正泰电器，太盟集团受让中国宝武所属宝钢气体 51%股权，中国宝武所属欧冶云商引进首钢基金、普洛斯、建信信托和三井物产等六家战略投资者和员工持股平台，东航物流引入联想控股、普洛斯、德邦物流和绿地集团等战略和财务投资者，中化集团所属中化现代农业有限公司战略入股荃银高科，国投高新引入华侨城资本、工银投资、农银投资、国改双百基金等战略投资者等。
支持国企和民企兼并重组不设限 9 月 27 日，全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议上提出，国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组
合。市场有观点认为，这一提法将打破兼并重组和战略性整合中国企与民企之间的界限。
对此，翁杰明表示，国资委从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。国资委理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。
“关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业的集中度，当然这肯定要适度，提升企业的国际竞争力，我们都会做相应支持。”翁杰明说。
近日，国务院对外印发了《关于进一步提升上市公司质量的意见》，其中明确指出鼓励混改试点企业上市，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。
翁杰明表示，各级国有控股的上市公司超过了 1000 家，大概占 A 股市场的 26%左右，市值大概占 32%左右。在国企改革三年行动当中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。我们会在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，来进行多方面创新，来推进企业上市。
形成新型产业生态体系、金融运行模式
推进国有经济布局优化和结构调整是中观层面行业升级创新突破的主攻任务，更是微观层面国有企业深化改革的关键目标。
翁杰明再次强调，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整，要推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。
“我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。”翁杰明说。
在提升产业链、供应链的稳定性和竞争力方面，翁杰明表示，促进产业结构调整，主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。
此外，围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制。指导推动中央企业更多地投资像 5G、
工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。
力争 2022 年央企重点企业平均研发投入达 5%以上 国资委对于中央企业的技术创新高度重视，专门成立了科创局，并从考核指标的设置上，积极引导中央企业加大科技创新投入。2019 年中央企业研发投入达到 8190 亿元，同比增长了 17.5%。
彭华岗表示，下一步将进一步健全研发投入效益加回机制，进一步提升科技指标权重，加大科技奖励在考核当中的加分力度，推动国有企业研发投入强度稳步增长。力争到 2022年，中央企业重点企业平均研发投入强度要达到 5%以上。
进一步发挥科研院所转制企业的作用，推动国有企业建立一批高水平的创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平的“双创”平台，促进大中小企业融通发展，同时要加快推动 5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业的融合应用，加速国有企业的数字化、网络化、智能化的转型升级。
此外，还将持续完善有利于创新的体制机制，国资委将积极履行出资人职责，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企业科技创新。
国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2020-2022 年) 全文篇 2 2020 年 6 月 30 日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后 3 年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020 年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。
1 会议主题点到“现代化国家新征程” 第十三次深改是 4 月 27 日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021 年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。
第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》。特别强调的是
2020 年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。
2 改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。
3 怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效 就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革
带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》，就是抓实效的方案。
4 突出强调国有企业的地位与作用 会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的 10 天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近 1000 万套，防护服的日产量提高到了近 20 万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工
复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
5 两个“一以贯之”继续强调 要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。
6 今后 3 年是国企改革关键阶段 今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。
改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接
资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成...
篇二：国企改革三年行动方案(2022-2022年)全文人力资源部
改革三年行动工作报告 2 篇 篇 篇 1 关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢。在 xx，以 x 集团为代表的国有企业及其广大党员、干部、职工就是这样的队伍。作为 x 市国资委直接监管的市属集团公司，x 集团承担发展战略性新兴产业和先进制造业的重要职责，肩上责任重大。从 x 年至今，x 集团以国企改革三年行动要求为牵引，统筹疫情防控与经营发展，强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎，交出了一份令人瞩目的“成绩单”。
亮出“成绩单”：跑出加速度，主体任务完成进度达 x% x 年 x 月，x 深改委第 x 次会议审议通过《国企改革三年行动方案（x-x 年）》，明确了新一轮国企改革目标、时间表、路线图。
x 集团是 x 省国有资本投资公司改革试点企业，充分发挥“综合试验区”作用，紧盯目标，精准发力，各项工作取得了阶段性进展。
打造了 x 省技术企业中心、工业设计中心、x 工程研究中心等省市级各类科技平台 x 个以上，制定 x、x 加工机床等国家及行业标准 x 项，实施了生物医药核心原料研发、x 研发、x 机研发等一批国家、省级重点科技项目。
围绕 x 市战略性新兴产业和先进制造业发展，两年累计投资约 x 亿元，实现自主管理产业基金规模约 x 亿元，投资建设产业园区面积合计超 x 万平方米。x 等一批产业项目投资落地。
实施任期制和契约化管理，企业经理层成员收入差距倍数平均达到 x%，实施中长期激励人数累计 x 人。
截至 x 年 x 月，x 集团国企改革三年行动 x 项任务已完成 x 项，完成率达 x%。
改革出效率，改革添活力。该集团经营业绩稳步提升，发展质量进中向好。其中，x 年实现营收 x 亿元，同比 x 年增长 x%；实现利润总额 x 亿元，同比 x 年增长 x%。
尤为值得一提的是，x 集团位列 x“中国企业 500 强”第x 位，“中国服务业企业 x 强”第 x 位，实现了很大的跨越。
做好“顶梁柱”：强力推进改革攻坚，在多重冲击下奋力爬坡过坎国资国企，维系国计民生，事关发展大局。
一组数据，能直观反映 x 集团在 x 的经济版图中的重要性——在全市国资系统中，x 年末，x 集团占市国资国企 x%的资产总额，贡献了 x%的营收，x%的利润，x%的税收。
正因为地位特殊，纵然改革之路交织着艰巨性、复杂性、长期性，x 集团始终将国企改革摆在重要位置，锲而不舍清障破壁，提升国有企业在高质量发展中“挑大梁”的能力。
近年来，随着改革步入“深水区”，剩下的都是“硬骨头”。国有企业深化改革不停顿，离不开改革工作机制的不断创新。这其中，完善中国特色现代企业制度是 xx 三年行动的“第一发力点”。
中国特色，“特”就“特”在党的领导与公司治理深度融合。x 集团要求各级国企将党建要求写入公司章程，厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系。
国企改革决不是单纯的经济问题，更是重大的政治问题，必须用更新的理念、更宽的视野、更高的站位推动改革走深走实，放大改革乘数效应，切实发挥好国有企业的“顶梁柱”“压舱石”作用。
x 年，受国际形势、新冠疫情、“三重压力”等影响叠加，各企业经营面临储多困难，x 集团迎难而上，营业收入稳中有升，x 等重点企业同比去年均有不小增长，稳住经济基本盘。
x 装备制造有限公司，在全力以赴做好疫情防控工作的同时，坚持底线思维，统筹抓好生产经营、改革发展各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战和生产经营保卫战“两大战役”。x-x 月份完成营收 x 亿元，完成年度目标的 x%；完成利润总额 x 万元，完成年度目标的 x%。其中 xx 产品销售同比增长x%，xx 销售同比增长 xx%。承担国有企业的社会责任，x 集团也是义不容辞，冲在前面。
今年 x 月 x 日，疫情防控形势异常严峻时刻，经过连夜运转，x 集团 x 座移动核酸检测方舱实验室紧急就位，并在 x天之内完成了 x 座方舱实验室的建设和运行。按混采检测计划，每座方舱日检测能力可达 x 万人次，极大缓解全市核酸检测的压力，提升我市疫情防控能力。
敲定“施工图”：优化产业布局，全面建设现代国有资本投资公司 国企改革三年行动实施以来，x 集团充分发挥国有资本投资公司功能作用，践行“核心企业+科创载体+基金化投资”的产业发展路径，深化构建“战略清晰、权责法定、运转高效、活力充分”的战略管控体系，通过科技创新创造竞争优势，朝着建设现代国有资本投资公司目标不断前行。
x 年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。面对企业发展质量还不够优、国有经济布局不尽合理等问题，国资国企如何在新一轮的改革发展中抓重点、补短板、强弱项？把握战略方向，点燃改革引擎，x 早已意识到“施工图”的
重要性。
按照 x 集团“十四五”规划产业布局，将持续加大该集团在新医药与生命健康、高端装备制造、新材料、黄金珠宝、生产性服务业、未来新兴产业等“x+x”产业布局领域的投资力度，优化资本布局结构。到 x 年，集团合并口径营业收入达到 x 亿元，利润总额力争达到 x 亿元，总资产规模达到 x亿元。
敲定“施工图”，打造“优强企业、活力 xx”，建设符合高质量要求、具备国际化视野、拥有核心竞争力的国有资本投资公司，体现市委市政府战略导向和市场化投资机制的产业发展平台，传承历史责任、维护安全稳定的重要力量，在xx 已成为每个人的共识。
重任在肩，笃行不怠。
x 集团党委书记、董事长、总经理 x 表示，集团在市委、市政府的坚强领导下，着力推进国有资本和国有企业做强做优做大，为建设社会主义现代化典范城市，谱写“强富美高”新 x 崭新篇章贡献 xx 力量。
篇 篇 2 xx 强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”。
这是一份来之不易的成绩单。x 年，x 企业实现营业收入x 万亿元，同比增长 x%，营业收入、利润总额、净利润等主要指标均创历史最好水平。今年一季度，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，x 企业攻坚克难，累计
实现营业收入 x 万亿元，同比增长 x%，实现平稳开局。
这是一张令人振奋的“创新榜”。x 月 x 日，随着 x 示范工程全面建成投运；x 月 x 日，中国 xx 自主研发的 x 系统智能化生产线投产，正式迈入大规模产业化阶段；x 月 x 日，全球在建规模最大的水电工程——由 x 集团投资建设的 x 水电站 x 台百万千瓦机组全部安装完成，向全面投产目标发起最后冲刺。
从经济效益稳步增长、为稳定宏观经济大盘发挥重要作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自立自强作出积极贡献，国有企业高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。x 年国企改革三年行动启动以来，国资国企精心谋划、扎实推进，目前已完成大部分改革任务，预计今年 x 月底前将基本完成主体任务。
——加快完善中国特色现代企业制度，让国有企业运转更高效。
重组整合、重大收购、中长期激励、董事会授权、经理层成员任期制和契约化管理。一份记录显示，x 年，x 集团党组共召开 x 次党组会，前置研究涉及 x 个重要改革议题，有效发挥了集团党组“把方向、管大局、促落实”的领导作用。
从“前置事项清单”全面完成、党的领导与公司治理相统一在制度上更加完善，到 x 万户 x 企业子企业、x 万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数，国资国企在公司治理机制改革上持续发力，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。
——加快国有经济布局优化和结构调整，让国有企业实力更强劲。
x 年 x 月，x 集团、xx 通过重组实现“强强联合”，成为
资产过万亿元、员工超 x 万人的“产业巨轮”；x 年 x 月，业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等的 x 集团有限公司挂牌成立，三年行动中，战略性重组、专业化整合深入推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。“成熟一户、推进一户”，党的十八大以来，先后有 x 组、x 家 x 企业重组整合，还有 x 家新的 x 企业组建成立。
聚焦主业实业、促进国有资本有序进退，聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长，一系列改革“组合拳”，有效提升了国有资本配置效率，让国有经济在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等重点领域的主体作用更加突出。
——健全市场化经营机制，让国有企业活力更充沛。
x 年 x 月 x 日，x 股份有限公司以 x 元/股的价格向符合条件的 x 名员工授予不超过 x 万股限制性股票。“风险共担、利益共享，股权激励让员工利益与企业发展更紧密地结合，可保障公司更好实现战略目标。”公司相关负责人说。
上市公司股权激励、科技型企业股权和岗位分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股、超额利润分享，三年行动中，国有企业中长期激励“政策包”和“工具箱”进一步丰富。目前，x 企业和地方已开展中长期激励的子企业分别为 x 户和 x 户，占具备条件的各级子企业比例分别为 x%和 x%，激励人数超 x 万人。
锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制；引入社会资本，坚持以混促改，积极稳妥推进混合所有制改革，通过开展三年行动，国资国
企正加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。
——强化专业化体系化法治化监管，让国资监管优势更彰显。
x 市国资委对企业加大授权，将企业需上报的投资决策事项减少 x%；董事会对经理层加大授权，将经理层投资决策额度由 x 万元提高到 x 亿元；企业对子企业在投资、产权变动、担保、借款、薪酬考核等 x 个方面授放权。近年来，科学的授权放权，助力 x 市投资控股有限公司稳步发展成为 x市属国企首家世界 x 强企业。
坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，实行清单管理，建立健全专业化体系化法治化监管体制，形成上下贯通、协同联动的国企改革大格局，三年行动中，国资监管的系统性、针对性和有效性不断提升。
“高质量发展是检验改革成效的‘试金石’，深化改革是推进高质量发展的‘金钥匙’。”国务院国资委主要负责同志表示，将聚焦三年行动重点任务，攻坚克难、真抓实干，取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
篇三：国企改革三年行动方案(2022-2022年)全文人力资源部
改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？导读：
国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？2020 年 10月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。
国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？
2020 年 10 月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。
从企业层面而言
一、做什么?
国有企业聚焦主责主业，通常核定三个主业，产业选择则从以下三个方向考虑：
(1)战略新兴产业、优势产业、城市保障建设发展。如深圳 2019年成立的重大产业投资集团，广州酝酿成立的新型产业投资集团。
(2)国有企业在业务布局中，还要考虑对区域战略的贡献，如在广州的“四个出彩”战略下，城投公司大力进入城市更新领域，又如广州重振商贸与振兴老字号战略，对餐饮食品企业的整合。
(3)考虑产业链或产业生态的服务，主要是进行新型产业园建设、投资基金与股权投资、参控股重要企业等。通过产业园区，做产业载体，通过投资业务，协助招商引资、救助本地企业、参与区域产业做大做强。
二、怎么做?
(1)历史遗留问题的解决，轻装上阵，2020 年僵尸企业的出清，2022 年退休人员的社会化管理完成等。
(2)继续上市，向公众公司发展。竞争性业务上市，公益性业务则逐步分类，能上市的上市，如市政公用、城市交通先行上市。无法上市的考虑公墓基金等 REITs。
(3)进行混改，对于业务竞争激烈，现有体制机制下发展困难的企
业进行混改。
(4)完善公司治理，重点是加强董事会建设。组建内部董事、外部董事和专职董事等构成的董事会，完善董事会定战略、做决策的职能。
(5)科创与研发，促进国企提升自身的技术含量。
(6)数字化转型，从企业数字化转型与转型做数字化业务两个方面推进。
从国资监管而言
1、做什么?
(1)国资布局和结构调整。确定区域国资进入和退出哪些领域，推动重组整合。
(2)投资运营平台的建设。在十四五各地国资都编制了发展规划，最核心的内容就是重组整合，整体的趋势是一级企业数量缩减，向大型集团方向发展。
(3)分类监管。继续按照竞争、公益和功能类的思路推进国企监管
改革，对公益类企业再进行细分，同时向“一企一策”发展。
(4)风险防范。推进合规、风险和内控体系的建设。
2、怎么做?
(1)对标管理。建立监管的指标库和对标数值，为监管提供依据。央企进行世界一流对标，地方国企向上市公司对标。
(2)选人，职业经理人市场化选聘。对于经营班子的选聘更加开放，要求更加明确。
(3)约束，加强考核和追责。根据国资的目标、企业的战略，进行分类考核，与职业经理人的任期相结合。追责不再以退休为界限。
(4)激励，利用工资总额、长效激励等工具，对于班子的薪酬挂钩企业长期发展，建立任期激励为基础的长效机制;对于员工，按照营收、利润和效率的增长，给予一定的工资总额增长。
“三个一”
根据多年实践经验和丰富的知识理论，我以为，国企改革三年行
动方案的核心是“三个一”：一个终极目标，一个重要手段和一个重大课题。
(1)一个终极目标：完善中国特色现代企业制度，创世界一流企业。
(2)一个重要手段：发挥两类公司的功能作用。
(3)一个重大课题：加强党建工作和公司治理的深度融合。
篇四：国企改革三年行动方案(2022-2022年)全文人力资源部
改革 三年行动 (xíngdòng) 方案汇报 (huìbào) 人：XXX 汇报时间：2020.11国企改革三年行动方案 (fāng àn) （2020-2022年）专题党课 PPT 课件第一页，共二十七页。
国企改革三年行动 (xíngdòng) 的重要意义国企改革三年行动的目标 (mùbiāo) 要求国企改革三年行动 (xíngdòng) 聚焦八个方面的重点任务进一步推动国有资本的布局优化和结构调整积极稳妥地推荐混合所有制改革重大进展、重要成果确保中央企业改革抓落地见实效抓紧抓实央企改革工作0204030105060708目 录第二页，共二十七页。
国企改革三年行动的重要意义重要 (zhòngyào) 意义习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局 (géjú) ，都具有重要意义。第三页，共二十七页。
目标 (mùbiāo) 要求第 二 部 分第四页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显(míngxiǎn) 成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显 (míngxiǎn) 成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显(míngxiǎn) 成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。目标 (mùbiāo) 要求第五页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在创新 (chuàngxīn) 引领方面发挥更大作用要成为有核心 (héxīn) 竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能 (gōngnéng) ，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。第六页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在维护国家经济 (jīngjì) 安全方面发挥基础性作用要在提升产业链供应链水平 (shuǐpíng) 上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥 (fāhuī) 带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。第七页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥 (fāhuī) 特殊性保障作用 要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担 (chéngdān) 公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。第八页，共二十七页。
聚焦八个方面的重点 (zhòngdiǎn) 任务第 三 部 分第九页，共二十七页。
国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务要完善中国特色现代企业制度(zhìdù) ，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。 要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理 (zhìlǐ) 机制。推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升(tíshēng) 国有资本配置效率。 积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。 要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。 形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。 推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。 推动一系列国企改革专项行动落实落地。加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。第十页，共二十七页。
进一步推动 (tuī dòng) 国有资本的布局优化和结构调整第 四 部 分第十一页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略 (zhànlüè) ，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。 我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家 (guójiā) 安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。推动国有企业围绕(wéirào) 主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。第十二页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕 (wéirào) 服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。 主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励 (gǔlì) 国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。促进产业 (chǎnyè) 结构调整，提升产业 (chǎnyè) 链、供应链的稳定性和竞争力。第十三页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整 围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作 (hézuò) 的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。结合国家重大区域发展战略，推动 (tuī dòng) 区域协调发展。 我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界 (shìjiè) 一流企业。加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。第十四页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合 (hùnhé) 所有制改革第 五 部 分第十五页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持(jiānchí) 党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。第十六页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合所有制改革我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。分层推动改革我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。合理设计和优化股权结构我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。深度转换经营机制在产业链、供应链上，于民营企业、中小企业不断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。要以混合所有制改革为抓手第十七页，共二十七页。
中央企业 (qǐyè) 改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第 六 部 分第十八页，共二十七页。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革 (gǎigé) “ 1+N ”政策落实落地，在国有企业改革 (gǎigé) 重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定 (jiè dìnɡ) 分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。一批改革成果实现(shíxiàn) 了历史性突破。第十九页，共二十七页。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构 (jiégòu) 不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构 (jiégòu) 调整取得关键进展。一批改革 (gǎigé) 举措取得重大进展。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实(luòshí) 董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。一批改革重点难点问题已经破题。第二十页，共二十七页。
突出重点任务，确保中央企业 (qǐyè) 改革抓落地见实效第 七 部 分第二十一页，共二十七页。
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效一要突出抓好中国 (zhōnɡ ɡuó) 特色现代企业制度建设。二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。三要突出抓好深化混合所有制改革 .四要突出抓好健全市场化经营机制。五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。七要突出抓好党的领导和党的建设。第二十二页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革 (gǎigé) 工作第 八 部 分第二十三页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作逐级压实领导 (lǐnɡ dǎo) 责任。进一步健全工作 (gōngzuò) 机制。 各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署(bù shǔ)、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。 集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。第二十四页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作五是着力做好宣传 (xuānchuán) 引导。切实加强督查考核 (kǎohé) 。抓紧 (zhuā jǐn) 制定实施方案。 要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。 要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。 要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。第二十五页，共二十七页。
国企改革 三年行动 (xíngdòng) 方案汇报 (huìbào) 人：XXX
汇报时间：2020.11国企改革三年行动方案 (fāng àn) （2020-2022年）专题党课 PPT 课件第二十六页，共二十七页。
内容 (nèiróng) 总结国企改革三年行动方案。国企改革三年行动方案（2020-2022年）专题党课PPT课件。目录。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之 (yī
yǐ
guàn
zhī) ”，形成科学有效的公司治理机制。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第二十七页，共二十七页。