下面是小编为大家整理的优化营商环境思考和心得体会5篇,供大家参考。
优化营商环境的思考和心得体会 5 篇
优化营商环境，改善投资环境，就是解放生产力、提高竞争 力。必须把这项没有“休止符”的系统性工程，抓紧抓好。下面是为 大家整理的优化营商环境的思考和心得体会 5 篇，欢迎你阅读借鉴， 希望大家喜欢!
优化营商环境的思考和心得体会范文一
营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好 的营商环境是衡量一个核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。
近年来，政府机构一直高度重视优化营商环境，并拿下了明 显成效，为与优势产业的培育区域经济模式的优化起到了积极的推动 作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要 求相比，中国投资和营商环境还存在着引进外资一定的差距和不足。
就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问 题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，现 状营造新基本规律下加快建设营商环境的浓厚氛围。
一、当前营商环境提升主要困难和环境问题
(一)外部因素
1、地区各类资源极为有限，整体产业发展水平有限。目前大 部分地区可利用的土地指标、近半数地区楼宇水平线受限，项目建设、 企业发展受到土地成本较高和发展空间等方面制约，且存量工业用地 比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优 势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家经济政策整个经济下行压 力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，产业发展资金更为 严重严重短缺的问题十分突出，致使企业健康发展后劲不足，大部分 客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。
(二)内部因素
1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招 商引资颁布优惠政策“黄金十条”，各地区重大项目竞争加剧。
2、产业布局不明，招商房地产项目结构不合理。目前，区域 引进上马的项目大多为金融、餐饮等服务业房地产项目较多，缺少高 科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群 共振，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难， 项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别区县部门仍存在“吃拿 卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的 服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能即新有效紧随和适 应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等 科技业态，布局不充分，发展不凸显。
二、建议和措施
(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定实施经济 发展整体规划：一为城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高 端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇投资项目。二是以金 融小镇开端创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。
以七贤庄历史中心区文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷 文旅产业健康发展带”，成为文化产业产业发展新极点。三是以各类 大数据增值为目标，策划加强合作与大型互联网企业的项目合作;策划 卫生保健大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善 营商生存环境“1+11+4+1”系列方案》积极支持有针对性的制定相关 的产业扶持优惠政策。
(二)以金融村庄创建为契机，策划金融业务平台。为重点企 业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融
资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台 落户企业贷款优惠政策，吸引和小微企业落地。
(三)要顺畅信息输出渠道，积极协助上市公司争取各类政策 扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市 出台的有关方面相关政策，要将政府的节能环保、优惠政策等进行广 泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地 编报项目，提高资金申报使用效率。
(四)打造交流平台，优化服务软环境。侧重搭建企业沟通交 流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业跨国公司 创新推进。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、 群众招商等，凡能带来投资的，都给予一次性奖励一般性和精神奖励。
相关服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一 企一案，量身定制服务措施。
(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实 获批保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步纪检加强对工程项目 的领导，每个项目都要成立各个专门机构，明确责任领导和扎实推进 要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目认真工程中存在 的困难和问题，确保招商引资投资项目引得来、落得实、留得住。
(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企 业参与我区营商提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑 企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区企业深入了解 我区区域营商环境提升年。由相关人员企业为各单位的服务质量、工 作效率打分。以工商部门、统计相关部门提供的辖区企业统计数字底 册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别任意随机选取一定 比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列 为考核制度的科奥尔。
优化营商环境的思考和心得体会范文二
营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经 营行为的各种境况和客观条件条件，包括影响商事主体行为的政治要 素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、开展 合作以及参与竞争的依托，体现区域了该国或地区的宏观经济软实力。
世界银行自
2003 年开始发布《营商环境报告》。营商环境评价报告是对 一个国家港商或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引 导作用。
在我国的研究组历史：“营商环境”概念概念在我国勃兴的 时间较短。首先对“营商环境”进行电脑系统理论研究和实践的是 ____省。2012 年 6 月初，____省组织有关机关开展“建设法治化品牌化营商环境”相关 课题的调研，并委托中山大学、____外语外贸大学开展“坚持社会主 义市场化的改革方向建设法治化品牌化营商环境”相关专题研究。同 年 10 月，中共____省委办公厅、____省人民政府人事处印发《____省 建设法治化品牌化营商环境五年行动计划》。2013 年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央 关于全面根本性深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化 营商环境”的目标。李克强总理于 2021 年 1 月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞也提到了“打造国际化、市 场化、法治化的营商环境”。
世界银行自 21 世纪初期专职成立了营商(Doing Business)小组，负责创建企业的营商环境指标体系。此后，该小组将 企业软环境环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点 不同，营商(Doing Business)小组关注的关注指标体系也基本相同。如 2004 年后侧重企 业生命周期的环境指标;2005 年侧重登记物权、税制环境、对投资者 爱护等指标;2006 年侧重知识产权为保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2021 侧重
监管效率与质量并重。2021 年侧重监管环境便利度，该指标体系包括 10 项，即开办企业、办理施 工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、 跨境贸易、执行合同、办理破产。
世界银行旗舰报告《2021 年营商环境报告：改革以创造就业》 是该年度报告的第 15 期，旨在衡量监管法规是否若有助于推动或是会 限制商业活动。《营商环境报告》应用量化的指数分析不同时间下， 从阿富汗到津巴布韦的 190 个经济体的商业监管法规和产权保护。
《营商环境报告》衡量影响一项商业地产经营的 11 个领域的法规。一 般说来今年的营商难易程度排名第一涵盖了 10 个领域：开办企业，办 理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护中小投资者， 纳税，跨境贸易，执行服务合同和办理破产。《营商环境报告》也衡 量劳动市场法规，不必但该指标今年不被包括在排名内。《2021 营商 环境报告》的数据搜集止于 2021 年 6 月 1 日。指数结果应用于分析经 济被并且指出什么样的商业法规改革发生了作用，在什么地方以及为 什么发生了作用。
《2021 营商环境报告：改革以创造就业》发现去年 119 个经济体的创 业者见证了当地缔造监管框架的改进。自 2021 年 6 月至 2021 年 6 月， 该报告衡量全球范围 190 个经济体，记录了 264 项商业改革。在 2021/2021 年度风控旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中，最普 遍的发生于开办企业和最最获得信贷领域。次之的是在跨境贸易重要 领域。2021/2021 年度在《营商环境报告》跟踪的专业领域中改善最多 的经济体是：文莱达鲁萨兰国，泰国，马拉维，科索沃，印度，乌兹 别克斯坦，赞比亚，尼日利亚，吉布提，和萨尔瓦多。这十大改善最 多的经济体总共发展中国家实施了 53 项提高营商便利度的监管改革。
所有的地区都推行了的使营商更为容易的条例法规改革，
但是欧洲和吉尔吉斯有 79%法制环境的经济体实行了至少一项 营商法规改革，使得这个区域继续成此项目上占有最多经济体份额的 地区，其次是南亚和撒哈拉美洲以南非洲。该报告包含了新开设企业，
办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的四项案例研究，同时还 包括了劳动力市场监管这一附加课题。
四优化软环境环境的思考和心得体会范文三
随着市委徐书记提出要把我市建成“中国最优营商周围环境 城市”的口号以来，各县市区一时间及乡镇各单位纷纷投入到围绕这 个主题的大讨论中。个人以为，好的进行投资投资环境就像清新空气， 对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方直接提供越来越“亲” 和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的“金字招牌”。
因此，为了同时实现这个目标口号，应该从以下几个方面逐渐探索。
第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束 缚，让 257 万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。
要放大格局，北站在更高层次思考问题，慢慢从“小农思想”的影响 中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作 方式和发展经济的模式，打开封闭的“脑神经”，激发活力，才是营 造优秀营商环境的第一要务。
第二、放宽市场准入是原则。市场经济的发展离不开本身的 自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值 规律的要求，适应供求关系的涨落;通过价格银行信贷和竞争机制，把 资源配置到效益最好的中其环节中过来，并或使企业实行优胜劣汰;导 入市场对各种经济特征信号反应灵敏的特点，促进生产和需求的及时 协调。因此，可以说，增加市场准入门槛，减少不必要的行政干预是 做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能 提高外来投资兴趣，数以万计让投资方从根本上认同数以百计、信任 当地，为下一步扩大投资力度夯实基础。
第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到“人人都 是营商环境”，就要从自身做起。建议学习金融行业金融电脑系统的 服务模式，把“热情、周到、主动、微笑”的国家标准植入每个此刻 干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生肤浅纯粹“如沐春风”
的感觉，提高真实进行投资力度。前段时间，市区两委党委有鉴于几 起破坏营商环境的案例进行营商了通报，并通过纪委处置了一批履职 不力的领导干部，高度体现强硬态度了市区两委党委对打造优秀营商 环境的态度和决心。
在“南孔圣地、衢州有礼”的宣传口号下，要让每个人减低 营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商 工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新生动 活泼的鲜明核心理念，引导团员青年把精力聚焦激励到创新营商环境、 推动创新发展上来。
优化营商环境的思考和改进心得体会范文四
按照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、 贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间 和成本等条件。本人认为，还有一个“广义的营商环境”概念，简单 的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、 出的去，即站角度在经济持续性发展的角度，剖析经济发展规律洞察 和科学预测，政府做好各个产业的规划和扶持，让企业赚到钱。把产 业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广 义营商环境与传统营商环境的是，传统营商环境是强调被动作为，做 到无为而治;而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业 的发展，政府引导应起到自已引导产业发展的作用。根据广义和狭义 的营商认知环境概念的认识，归纳总结以下经济政策建议。
(一)加大产业规律的所研究，切实做好产业发展趋势的预判， 并做好各类产业工程建设的建设
1.以大数据为核心，推进工业互联网建设，快速实现智能制 造
____现在正在做的，推进工业 4.0，智能制造的力度，正在外 贸建立制造业大数据指数，未来，制造业大数据指数为将成为____科 学决策、精准施策的利器，支撑其实体低成本经济向高质量健康发展。
未来已来，只是尚未流行。随着资本、土地和等传统生产因素对经济 发展刺激作用的减弱，全球主要国家都希望依托数字中国经济规模实 现持续增长。同时，以制造业的“数字化”为基础的“智能制造”和 以互联互通文化产业互联联网为依托的“精准定制”，将正式成为未 来入选为工业生产的主流。____应该大力推动互联网、大数据、人工 智能与实体经济深度融合，开拓着力把数字经济打造成为推动____省 实体经济提效增效、引领经济高质量发展的重要引擎。
在机械制造互联网建设方面____已经走在了全国的前列，是 好的开端。2021 年 3 月下旬，____在全国率先出台了《____省深化 “互联网+先进制造业”发展工业搜索引擎实施方案的实施方案》和 《____省支持企业“上云上平台”加快发展壮大政策工业互联网的若 干扶持政策》，聚焦制造业降本提质增效。
2.加紧组织协调多种规划的衔接和协调工作，尽快做到多规 合一，减少经济政策摩擦成本，营造逻辑统一、合理、快捷的政策环 境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等衔接多种规划设计 的衔接和协调统一。
(二)国企改革，选定国企的经营范围
通过筛选，把低质、各个领域低效益非核心领域的国有企业 清理掉。从整个社会来看可以降低生产要素的成本。明确国资经营范 围，逐渐选择退出完全竞争领域，让海外市场发挥主导作用。
(三)从制度层面进一步提高建设，营造风清气正的政治环境， 助力营商环境建设
1.制度改革
在制度建设方面，应进一步加快市场化改革进程，构建良好 的营商环境，使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府 部门公权力的把关，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政企关系， 都将有助于构建公平竞争的都营商周围环境，大大提高企业运行效率
(世界银行，2003)。结合本文的研究，具体可以从以下四个方面深化 改革。
其一，各项改革行政审批制度，建立集中统一的综合执法体 系。长期以来，政府的各个执法政府部门各自为政，责权界限不明确， 牵涉到着重复执法的现象，亦有执法监督漏洞的存在。工商、食品药 品监督、质量技术鉴定、税务以及消防成功进行等部门对企业进行轮 番检查，加重了企业负担，也导致寻租腐败寻租活动的泛滥。因此， 政府应进一步精简或下放行政审批权限，精准减少企业与减低行政部 门打交道的时间。例如，政府机构可设立一站式一站式政务中心，提 高行政程序有效性，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制， 从源头上抑制企业的竞赛活动行贿活动和政府职员的腐败动机。此外， 要加快转变管理体制，将政府的角色由事前审批者向事中以及审批程 序事后的监督者转变，构建服务型政府。
其二，“融资难、融资贵”一直困扰我国实体经济经济发展 的发展，特别是在小微企业和“三农”重要领域的问题尤为突出。企 业融资困难，导致其难以维持其研发创新活动，亦难以开拓其海外市 场。因此，信贷资本市场供给与需求的不对称，加剧了企业的寻租活 动以及政府官员和金融机构公职贪污腐败的腐败行为。企业的腐败活 动促进了其创新行为才会成立。由此，进一步深化国有商业银行股份 制深化改革，降低金融业外资进入门槛，大力引入民营资本，增加设 立城市银行和农村合作贫困地区银行，适度引导信贷资金流向中小企 业和地区。与此同时，要推进金融市场利率的市场化进程，限制国有 商业银行信贷总量中长期基础建设的融资，倒逼其去市场中寻找更多 的高风险高收益的融资项目。此外，尽管市场化是我国金融的主攻方 向，但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的合理。
例如，合理引入政府担保机制，消除银行和数据企业之间的信息不对 称性，提高小微外贸企业再融资融资的可获得性。
其三，加快产权制度市场化改革，完善知识产权保护制度和 登记制度。产权制度是地区世界经济增长的根本动力，特别是在当前
信息深化浪潮推动下的经济发展过程中，新技术革命革命斗争的实质 是多种资源的投入产出过程，这其中就涉及到许多知识产权复杂专利 的形成、归属和转让等风险问题。这就要求我们进一步加深对产权保 护制度的认识，要适度完善立法建设，明晰产权，维护企业产权合法 性，保障私有财产产权，这也是实现混合所有制度改革的根本原因关 键所在。在农村地区，赋予农民更多财产职权，提升其对宅基地、住 房等不动产的处置权，盘活农村经济。
2.政府行为
政府在企业的联邦政府寻租活动中扮演着重要的角色，其相 关政策制定往往是企业制定战略行为的依据。因此，提高政府行为的 增强公平性和透明度，能够帮助企业有效抑制企业的寻租动机，营造 更为完善的营商环境。
其一，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网 络化。以政府采购为例，其背后往往隐藏着大量的权钱交易、权色交 易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第三方仲裁当局 或监督者，构成相互制衡的包含三角监督机构。也就是说，政府通过 订购公共服务，“请代专业人士做专业的事情”，杜绝政府领导一人 拍板的现象。实质上，这也是国有经济的垄断行业一种转变，不能让 政府既当运动员，又当裁判员。同时，制度建设要进一步全面落实政 府的公开招标制度，让所有企业都公平地恶性竞争参与竞争，杜绝政 府官员与企业的私下勾结，防止政府部
“只选贵的不选对的”的乱象。
其二，不断提高政府减免相关政策政策实施过程中的公平性 和有效性。一般而言，政府补贴生物医药对引导新兴产业和企业发展 具有积极作用。由于基础薄弱，融资成本高，新兴企业的研发创新行 为具有很大的不确定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能 够有效降低企业参与研发活动的风险，推动主导产业的技术升级。专 业领域对于新兴产业各个领域的企业而言，政府补贴则可以帮助减免
其渡过起步难关，扶持其发展。尽管政府机构补贴政策有其必要性， 但也可能出现导致了很多市场乱象的出现，有违市场公平。例如，没 有资格的民营企业为获取补贴，或是有资格的的为获得更多企业政府 补贴而向政府官员行贿，虚报企业业绩增长等行为。因此，政府在对 企业进行补贴前，应教体的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上 的好铝钢，风险保障补贴的公平性;在补贴之后，政府亦应进行绩效的 评估和监督，确保补贴的有连锁反应性。
其三，随着欧美国家欧美各国对外开放的不断深入，外资企 业对我国文化制度和政治体制适应，外资企业的本土化也已进程已基 本概念完成。同时，我们的研究也说明，外资企业的腐败贪腐社交活 动不可忽视，其利用中国制度缺陷进行寻租的动机似乎并不弱于内资 企业。因此，民营企业政府应取消对外资企业的优惠政策，实现不同 所有制企业享受平等待遇，风险保障不同不同企业之间竞争的公平性。
与此同时，政府也要进一步扩大投资开放的领域，暂缓或暂停取消投 资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入门槛准入限制措施(银 行业机构、内部信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入 的营商环境。
(四)加强法制化、大众化营商环境的建设
第一，对标国际一流，进一步完善探索适合____省实际的营 商环境评论市县体系。较之国际上已有称赞的营商环境评价体系和工 作，____省在这方面的工作尚虽然处于起步阶段。构建既体现本地政 治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，是优化营商环境 中央组织部的基础基层工作。
第二，定期开展具有带有针对性的营商环境追踪调查。不同 发展阶段、不同产业结构、不同规模企业、不同性质企业所需求的营 商环境具有差异性。建议展开追踪调查，检验定期评估不同性质企业 对优化____省营商环境的差异化需求，为重塑____省营商环境新优势 提供决策依据。
第三，着力提高社会安全感。各地积极组织开展区际、方面 性打击整治暴力行动，严厉打击盗窃企业枪支弹药、强装强卸、欺行 霸市等违法犯罪行为，把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置， 对大案要案实行挂牌督办。克服充分运用单方化解涉企矛盾纠纷。充 分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事美 国法院工作的联系指导与指导。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、 举办专题研讨会、强化对仲裁专业委员会换届指导增强等形式，指导 推动各仲裁做好仲裁工作。
积极营造规范有序的法制环境。
第四，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性 文件合法性审查，对违法设置壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文 件坚决不予通过。
第五，强化对行政管理权力的监督。把企业当着政府的客户 来经营和维护。
(五)从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的 政务环境
一是深入推进商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经 营范围等限制设限实行多要素放宽，放松对市场主体准入门槛准入条 件的管制。
二是严格进行规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对 食品药品人身安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市 场监管，为各类营造了公平竞争的发展环境。
三是强化对市场主体的信用强化束缚。在打造省市两级“三 库一平台”，包括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统 一的信息共享。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制 度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入 列入黑名单管理。
四是深入推进涉企缴费清理。清理收费、减轻企业负担工作 继续保持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营 服务收费目录清单。
五是着力优化政府提供服务。整合政务服务资源，完善政务 服务体系。
优化营商环境的思考和心得体会范文五
____是外贸大省。自改革开放以来，____省经济发展的巨大 成就离不开卓越贡献生丝的突出贡献。2021 年____安省进出口总值达 到 6.36 万亿元，占全国的 25. 9%，连续 29 年排名全国第一(国家统计局,2021)。从全球来看， ____“由外及内”的外向型经济发展道路的成功主要包括主要来自两 个方面，一是主动适应了全球“微笑曲线”产业分工和转移趋势，集 中于生产领域，发展加工贸易;二是及时抓住了我国加入 WTO 的市场和 规则机遇，集中于发达国家，发展一般贸易。“加工贸易”和“一般 贸易”左右翼的两翼齐飞让珠三角有望成为世界工厂，是上世纪 80 年 代以来全球化首屈一指受益最大的地区之一。
本次研究走访调研莞韶工业园企业(3 家)、韶关三十多个矿山 企业(红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业)、 东莞公司(2 家)等合计 10 家企业，交流了营商环境方面的看法和观点， 并询问了他们公司目前关注的重点领域，并结合文献综述，得出____ 省在营商环境方面存在的问题如下：
(一)法治政府与服务型政府理念有待制度落实
法治政府与服务型政府虽然已经成为社会一致同意，但相关 机构制度还有待进一步落实。首先，政府管理的对象有待进一步厘清， 政府职能也应比较文学随着世界政治经济形势和我国社会经济变化而 发生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但 在地方政府层面仍然存在存有明放暗不放，执行打折扣等现象，加上
个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境建设工程进展缓 慢。最后，政府办事部门仍然存在办事效率非常低和相互推诿的情况。
政策法规衔接和稳定性不足造成企业不敢做长期投资不足的 计划。特别这两年军委加强了环保工作，因此节能降耗规划发展规划 排斥其他规划，后成立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现 象较多，如何解决在前期合理合法合规的弊端厂矿企业投资损失问题， 以及如何从体制机制上解决类似相应的发生有待出台问题的政策法规， 保护环境企业的长期经营的积极性。
(二) 王伶雅执法为民与公正司法有待措施到位
执法为民虽然在 2000 年左右就已提出，但执法为民的具体措施仍未仍旧完善。首先，行政 执法鼓励的统一性要求并未得到具体措施的支持，“九龙治水”的多 头执法情形处理方式仍然普遍存在。其次，选择性执法仍然成为社会 诟病的重要方面。最后，弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未 从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商不 利因素环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难再、地方保护、同案 不同判、枉法裁判等。
(三)人力资源与融资成本环境成为营商环境中海外市场环境 建设的瓶颈
根据国务院 2021 年全国人口普查的资料，2021 年____省常住 人口 10849 万人，比 1978 年增加了 5785 万人，跨省流入人口占全国 的 29. 45 %，是我国实际管理人口第一大省和第三人口流入第一大省。著眼于流 入大量外省年青人口的流入，____省 16 - 64 岁劳动适龄人口占比从 1982 年的 60. 95%上升到 2010 年的 76.
33 %，珠三角地区人口内陆地区平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年
龄甚至只有深圳市不到 30 岁。充沛的年青人口保证了____省产业的劳 动力供给和产品低价竞争力，这与 1950 70 九十年代的日本极为相似。然而，以 2010 年为界，我国的人口结构 开始进入拐点期。2010 年，16 岁到 64 岁劳动适龄人口达到峰值，同 时农业人口转移数量在 2010 年也达到峰值 1200 万，之后开始逐年开 始，2011 年 1000 万，2012 年 800 万，2013 年 600 万，2014 年 500 万。
2010 -2021 年，____省 15 - 64 岁劳动适龄人口年平均增加约 30 万人，与 20052010 年年平均增加约 282 万相比下降剧烈。与此同时，近几年____老 龄化加快。过去 10 年间，____增加老年人口约 1000 万，占到了全国 的七分之一，增长率达到 1. 9%，是全国平均水平 0.57%的三四倍。人口股利的减小让____劳动力开 始稀缺，成本上升，仍然廉价劳动力获得国际竞争优势难以为继。
中国人民银行上海分行对辖区内浙江、福建两省 300 户中小 企业的问卷调查显示：到 2021 年 9 月底，①银行贷款在企业外部融资 来源中所占的增幅达到了 58%，且企业规模越大，银行贷款占比越 高;②约 11%的企业有过内部集资，约 8%的企业充分利用过民间借贷， 其中公司资产规模低于 500 万的小企业，企业职工集资与民间借贷资 金占 16%;③短期资金 40%源于供应商或合资、合作伙伴的商业信用;④ 企业资本金主要来自内部集资与非正规民间借贷，其中内部集资占 25%， 民间借贷占 14%，其余来自业主及主要创业者的内部自筹资金(周海 蓉,2021)。
从这些统计数据可看，中国中小企业主要通过自己的熟人关系网络， 而不是通过社会上的融资机构。
(四)保护是营商环境中投资环境建设的短板
我国在知识产权保护的顶层法律设计方面已与世界接轨，成 为专利申请第二强权。2021 年，中国发明专利申请量为 138.2 万件，
同比增长 14.2%。共授权发明专利 42.0 万件，其中，国内发明专利授 权 32.7 万件，同比增长 8.2%(国家统计局,2021)。(中国日报网 3 月 22 日电)世界知识产权组织(WIPO)21 日公布了 2021 年全球各国申请注 册国际商标的数据;中国的国际专利申请量首次升至全球第二，更五年 有望三年内赶超美国坐上头把交椅。但是，对知识产权的具体不足之 处保护已成为法治化国际化营商环境要求的短板。山寨现象横行，假 冒这些行为屡禁不止，知识产权保护的维权成本过高。如果不加大保 护措施知识产权保护处罚力度，往往影响继续发展我国创新经济战略 的发展。
(五)企业生死与税负是营商环境中政务税赋环境建设的洼地
企业开业的便利化和企业退出市场的便利化是法治化营商环 境建设的重要方面。随着简政放权和相关制度推进，企业注册的便利 化已经得到全面明显改善。2021 年我国全年新登记企业增长 24.5%， 平均每天新增 1.5 万户，加上个体工商等，各类主体每天新增 4.5 万 户(国家统计局,2021)。重新加入但企业退出市场机制的便利化仍存在 严重不足，成为营商环境建设中政务环境建设软环境的洼地。由于地 方政府考虑就业、政绩和社会稳定的原因，破产难作为一种社会现象。
为此，将政府从顿悟破产实务中解脱出来，或使企业遵循市场规律， 适时退出市场至关重要。
企业物价水平直接关系到企业的上市公司运营成本。我国企 业税负较重，亚洲的税负水平全球第二，第一是法国。需要实行税收 法定化、税收优惠透明化和公平化，适度降低企业相关机构税率，废 除不合理的行政事业性收费项目国家标准和降低过高的行政事业性收 费标准。
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