警务保障工作存在不足10篇警务保障工作存在不足 2021年1月武警学院学报Jan．2021第37卷第1期JOUＲNALOFTHEAＲMEDPOLICEACADEMYVol．37No．下面是小编为大家整理的警务保障工作存在不足10篇,供大家参考。
篇一：警务保障工作存在不足
21 年 1 月武 警 学 院 学 报 Jan． 2021第 37 卷第 1 期 JOUＲNAL OF THE AＲMED POLICE ACADEMY Vol． 37 No． 1收稿日期:2020 －05 －13基金项目:中国人民公安大学 2020 年基本科研业务费重大项目“公安民警职业危险源识别与风险防控体系构建”(2020JKF103)阶段性成果作者简介:刘畅(1993— )，男，山东广饶人，在读硕士研究生;赵安晓宇(1995—)，男(满族)，新疆伊犁人，在读硕士研究生;陈帅锋(1979— )，男，河南禹州人，副教授。① 公安部铁路公安局原称铁道部公安局，根据中央编制办 2009 年第 15 号文件《关于铁路公检法管理体制改革和核定政法专项编制的通知》(下文简称《通知》)规定，铁路公安机关接受公安部、铁路总公司(原铁道部)双重领导，呈现出中国铁路总公司领导党政工作、公安部领导公安业务工作的双头管理局面。2018 年 12 月 28 日中央政法委召开行业公安改革会议，根据《深化党和国家机构改革方案》相关部署要求，明确铁路公安局直属公安部，不再接受铁路总公司领导，至此结束了铁路公安双重管理的历史。●突发公共卫生事件防控研究突发疫情期间铁路公安机关警务保障问题探究刘 畅a ，赵安晓宇 a ，陈帅锋 b中国人民公安大学 a． 研究生院;b． 侦查与刑事科学技术学院，北京 100038摘 要:突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，给各级医疗、疾控、公安和应急管理等部门带来较大挑战，如何做好一线人员防护物资保障工作是亟待认真思考并加以解决的重要问题。分析此次疫情期间铁路公安机关警务保障工作暴露出的问题及其制约因素，从完善警务模式、建立长效协同保障机制、设立应急警务保障工作专班、制定高效的应急保障方案等方面对突发疫情期间铁路公安机关应急警务保障工作模式进行探索。关键词:铁路公安;警务保障;突发疫情;突发公共卫生事件中图分类号:D631 文献标志码:A文章编号:1008 －2077(2021)01 －0046 －05在新型冠状病毒肺炎(COVID －19)疫情防控工作中，除了医疗资源的全面保障外，公安执法队伍的警务保障同样重要。公安机关现有的应急保障措施还不能对突发疫情期间所有执法环节予以全面覆盖，特别是铁路等传统意义上的“行业”公安 ① 在疫情期间警务保障工作中存在着一些制约因素，亟待探索构建突发疫情期间铁路公安机关应急警务保障工作模式。一、疫情期间铁路公安机关警务保障工作存在的问题警务保障是指为确保公安机关及其人民警察各项工作有序开展所提供的一切必要支持和保证。警务保障又可分为狭义和广义两种，狭义的警务保障是指公安机关警务保障部门为整个公安机关正常运转和职能作用正常发挥而进行的财务、装备、基础设施等方面的供给和管理工作;广义的警务保障是指国家为公安机关依法履行职责、行使职权，完成各项公安工作任务所给予的物质、环境及其他保证［1］ 。本文所探讨的警务保障，是指狭义的警务保障，即常说的人、财、物的保障。在此次新型冠状病毒肺炎疫情防控工作中，铁路公安机关通过统筹调拨、紧急采买和接受社会捐赠等形式迅速筹集防疫物资，及时降低一线警务人员感染风险，实现公安工作和防疫工作两手抓。然而，也存在着一些亟须解决的问题。· 6 4 ··突发公共卫生事件防控研究·(一)缺少专业应急保障队伍在本次疫情应急保障工作中，铁路公安机关一线警务人员防护装备采购与发放工作由各级装备财务部门和工会等部门负责。这两个部门作为各级局(处)内设单位，既需要负责各类装备物资的日常采购、申领、发放，也需要做好财务、固定资产管理、后勤保障等工作，任务十分繁重琐碎，警力相对有限，往往一人担负数职。面对疫情，由于缺少相应机构和人员，很难第一时间内及时采购、储备、发放充足的应急装备物资，不仅影响了保障工作的效率，也大大增加了保障工作的成本。(二)现行预案应对能力不足在通常的应急预案中，多针对突发警情，如驾车冲撞、刀斧砍杀、纵火爆炸等暴恐袭击预案较为丰富，并且经常通过模拟演练、紧急拉动等方式提高一线警务人员对于预案的熟悉程度。由于重大疫情事件较少发生，受认识程度不高、专业知识不强等因素影响，预案往往缺乏实际操作性，并且在流程制定、机制建设等多个方面缺少必要保障。这就导致疫情发生后，应对经验不足，缺乏成熟的应对流程，执法模式欠缺。(三)人海战术易引发警力倦怠警察工作倦怠描述的是警察不能有效应对工作压力而产生的身心俱疲的耗竭状态，这种状态对于警察的生理、心理和行为都存在一定程度的消极影响［2］ 。公安机关作为一支非专业的疫情防控队伍，在做好自身本职工作的同时，投入大量警力时刻坚守在抗击疫情的第一线。取消休假、全员备勤日渐成为应急响应启动后的工作常态，长时间超负荷工作，不仅容易滋生厌战情绪和侥幸心理，而且大大增加个人患病甚至猝死的风险。(四)必要物资装备频频告急由于日常缺少相关应急物资储备，加之春节停工、工厂征用等因素，导致在疫情暴发后防护装备配发不及时，医用设备、防护服、口罩等物资频频告急。一线警务人员接触不特定人群较多，在工作中面临着较大的感染风险，承受着很大的精神压力。(五)物流运输渠道阻塞不畅本次疫情暴发时，正值临近春节假期，除中国邮政、顺丰速运、京东物流等几家寄递服务机构在春节期间正常服务外，其余机构均暂停服务。随着疫情的加重，各地在实施网格化管理基础上，制定一系列管制措施，致使日常通过公路、民航等渠道运输的物流寄递业受到很大程度影响，应急物资调度配发时效性难以得到保证。此外，受部分地区政策影响，防护物资被就地征用情况时有发生，致使装备物资频频告急的窘境难以破解。二、疫情期间铁路公安机关警务保障工作的制约因素铁路公安机关作为行业公安机关，肩负着全国铁路运输安全的公安保卫工作。由于铁路公安机关的管辖区域、业务职能与地方公安机关存在着一定程度的差异，加之采取中央垂直管理模式，与地方各部门间日常合作较少，使得疫情期间的铁路公安机关警务保障工作呈现出一定的特殊性。(一)管辖区域不以行政区域为划分，就地保障存在难度公安部铁路公安局下设若干个铁路公安局，各公安局下设多个公安处，各公安处下设业务支队和派出所，二者又分别下设职能大队和警务区。由于铁路公安保卫工作的特殊性，各局处、各所队在管辖区域的划分上大多参照原铁道部(现中国国家铁路集团有限公司)对各铁路局(现中国铁路 × × 局集团有限公司)的管辖范围划分。在公安部铁路公安局以下，依附铁路管理机构设有三级公安机构，即在铁路局(集团公司)所在城市设立区域铁路公安局，在铁路站段单位集中地区设立铁路公安处，在三等以上火车站设置公安派出所［3］ 。这种依照铁路线路、站段单位分布及其之间相互关联性划分的管辖区域，与我国行政区域的划分存在一定差异，通常会出现“一局管多地，一地多局管”① 的局面。根据我国《突发公共卫生事件应急条例》总则第四条之规定，“突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作”。囿于铁路公安机关管辖区域划分的特殊性，各级铁路公安机关在突发事件中往往不能及时与当地政府进行有效对接，很难及时与上级部门、与地方单位形· 7 4 ·① “一局管多地”是指一个铁路公安局的管辖区域往往横跨多个省(区、市)，“一地多局管”是指由于铁路线路的分布，导致多个铁路公安局的管辖区域在同一个省(区、市)内交叉重叠。
刘 畅，等:突发疫情期间铁路公安机关警务保障问题探究成“一盘棋”的合力。(二)沿线派出机构多，人员分布零散，警务资源整合困难据统计，全路现共有 18 个铁路公安局，75 个公安处，2 000 多个派出所，74 000 余名民警［4］ ，这其中还未包括各工作队、业务支(大)队等职能部门的警务辅助力量。铁路公安机关的派出所依照其管辖内容划分为车站派出所和线路派出所两种。车站派出所多设置于各城市内火车站附近，交通相对便利。线路派出所多设置于相对偏远的铁路沿线、城郊或山区，并在重点区段设有警务区，在日常工作中普遍存在着点多、线长、流动性大、高度分散执法等难点［5］ 。很多铁路派出所管辖线路里程长，所部与警务区、警务区与警务区之间距离较远，保障对象过度分散，应急保障时效性大打折扣。(三)现行应急警务保障运行体系待完善根据《公安机关业务技术用房建设标准》(建标130—2010)和《警用装备应急储备仓库建设指导意见》，应急警务保障目标是“某一点有事、整体系保障，努力实现县区内保障 2 小时到位，地市内保障 8小时到位，区域协同保障 12 小时到位，公安部保障24 小时到位”［6］ 。铁路公安机关管辖范围点多、线长、面广，总体呈网状分布，并与社会各种空间区域广泛接触，具有环境复杂性、区段独特性、空间移动性等特点，给上述目标的实现带来困难。因此，如何破解保障人员应急意识不足、实战能力不强，应急装备资源储备不足、调配机制不完善，政府购买公共服务理念需要提升等应急警务保障体系亟待完善的突出问题，值得铁路公安机关各级警务保障部门予以深入思考。(四)日常执法接触不特定人员多近年来，随着我国铁路路网的不断完善，尤其是高速铁路的不断发展，越来越多的人民群众更青睐于选择铁路出行。据资料显示，2019 年全年国家铁路完成旅客发送量 35． 7 亿人次，同比增长 7． 7%，其中动车 组 旅 客 发 送 量 22． 9 亿 人 次，同 比 增 长14． 1% ［7］ 。由于具备传染病传播的便利条件，人员密集场所成为传染病的主要传播场所 ［8］ 。车站派出所和乘警队每天都同流动人员频繁接触，倘若防护措施不到位，很可能使疫情借助庞大的客流和发达的路网快速扩散。三、疫情期间铁路公安机关应急警务保障工作模式构建(一)完善警务模式，创新勤务制度“人海战术”这种凭借庞大数量和巨大消耗来换取优势的战术在疫情防控工作中是不适宜的，如何做到科学用警、精准用警，在最大化释放警力的同时最大化提升效能，日渐成为实务部门关注的问题。首先，要通过对历年同期及当前的案件类型、发生时间、发生区段进行深入分析，划定重点车次和重点人员，有针对性地开展站车查缉。其次，要针对疫情期间列车停运、客流骤减等情况，除承担直接任务的业务单位外，及时调整警务人员的勤务模式，适时开展轮值轮休，适时减少非必需值班备勤，尽可能保证一线警务人员拥有充足的休息时间。再次，要充分运用大数据、人工智能、云计算等技术，根据疫情动态变化、疫情空间分布和疫情趋势曲线等时空数据集，制作全球、中国(省级)、中国(地市级)尺度下疫情数据时空演化图［9］ ，并对人口的流向与变化趋势进行分析研究，有针对性地开展防控工作。将疫情输入风险与城市内疫情传播风险变化结合起来进行聚类计算，对各地实施分级评估，为高效开展警力投放、物资调运、重点区域划定等工作提供支持。(二)建立长效协同保障机制在长效协同保障方面，铁路公安机关需要主动走出去，打破在日常警务活动中由于与地方部门、企业及社会团体联系较少所形成的工作壁垒，进一步探索在警务保障工作中如何不断拓展“地”“铁”合作、“警”“企”合作的深度和广度，从科学组织项目建设、健全规划实施机制、加强过程监管评估、提升可持续发展能力等多方面入手，将社会资源的利用率发挥到最大化。一方面，要加强应急装备物资的日常采购和储备工作，将基础应急物资的储备纳入各级铁路公安机关的日常工作计划中，积极与重点物资生产厂家建立长期合作机制，确保突发状况下应急物资的充足供给。另一方面，要提升政府购买公共服务理念，以政府支付资金，社会组织负责提供公共服务的形式，实现特定公共服务项目的社会化供给［10］ 。通过向社会组织购买服务，释放非必要岗位警力，最大程度解决警力不足问题，提升保障效率，消除保障盲区，实现重大疫情期间的及时保障、精准保障。· 8 4 ·
·突发公共卫生事件防控研究·(三)设立应急警务保障工作专班装备采购、调拨、配发是一个环环相扣的系统工程，如何在系统内做到整体优化、提升效能是一个值得研究的问题。对于应急警务保障工作来说，最首要的要求就是“及时”。为消除工作中的短板，可尝试打破部门壁垒，成立应急专班，合署办公，共同保障。一是成立以办公室为主体的应急专班领导小组，统筹协调与各级各部门、地方政府、铁路企业之间的沟通联系工作，对应急保障工作进行整体把控。二是成立以装备财务部门、乘警支队、枢纽站派出所为成员的应急工作专班。具体来讲，办公室统一协调指挥，及时与相关单位对接，保障警令上传下达、物流运输配送等工作渠道的畅通;装备财务部门发挥自身优势，负责物资采购工作，保障物资的充分供给;乘警支队利用担当乘务的旅客列车，采取车递、高铁快运等多种运输方式，向枢纽站派出所进行物资转运，确保物资调拨的时效性;枢纽站派出所收到物资后，及时向责任范围内的沿线所队进行物资的二次转运，确保保障范围的全面性。(四)制定高效的应急保障方案铁路公安的工作主要围绕铁路运输展开，如何借助高覆盖度的铁路路网，借助铁路运输具备的速度快、运力大、覆盖广、连续性强和通用性好等优势开展应急警务保障工作是一个值得研究的问题。对此，不妨参照公安部“构建现代警务保障体系”① 总规划，结合铁路路网特别是高速铁路路网结构，在全路范围内建设一个中心向外辐射，并围绕这个中心建设若干分中心，使其之间通过高速铁路互通互联。高速铁路覆盖区域由相应的中心、分中心直接保障，非覆...
篇二：警务保障工作存在不足
势下加强警务保障工作提高服务质量的实践与思考 警务保障工作作为公安机关履行职能的物质基础和财力保障，直接影响到公安的发展，关系到公安机关的战斗力，关系到公安事业健康发展的大局。随着社会经济的不断发展，公安工作面临的形势越来越复杂多变，警务保障工作在公安事业发展中的地位和作用越来越突出，形势和任务也对警务保障工作提出了新的更高要求。适应基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化需要，推进警务保障工作新跨越，显得愈发重要。一、实践中警务保障工作的重点 警务保障是人、财、物等诸多因素共同构成的统一体，随着现代警务理念变革的深入，警务保障部门也应积极适应形势发展，创新保障理念，拓宽拓展管理与服务的新途径，提升警务保障工作效能。为此，警务保障部门要紧紧围绕核心工作，配合各部门，积极协调，在履行职能上全力保障服务核心工作，要牢固树立“管理就是服务”服务理念；在经费管理使用上加强对核心工作的经费投入，为公安工作的良性发展提供物质保障；在警务保障监督上建立健全各项规章制度，实现“堵漏”向“预防”的转变；在警务保障队伍管理上，要切实提高队伍人员业务素质，吸纳专业技术人员，要通过
教育培训提高警务保障民警的政治思想觉悟，使之牢固树立热爱本职、勤俭持家，为公安事业服务的思想；养成遵纪守法、廉洁奉公的良好道德风尚；时刻意识到自己肩上的担子和责任，积极发挥主观能动性和创造性，适应新形势、新要求。警务保障是人、财、物等诸多因素共同构成的统一体，随着现代警务理念变革的深入，警务保障部门也应积极适应形势发展，创新保障理念，拓宽拓展管理与服务的新途径，提升警务保障工作效能。为此，警务保障部门要紧紧围绕核心工作，配合各部门，积极协调，在履行职能上全力保障服务核心工作，要牢固树立“管理就是服务”服务理念。
二、目前警务保障工作面临的主要问题 随着公安业务工作的深入推进，警务保障工作在人员素质、经费保障和执法保障机制上都经历着快速发展过程，在为维护政治稳定和社会治安提供警务保障。当前公安警务保障工作存在的主要困难
建国初期，警务保障的重心仅限于后勤保障工作，党的十一届三中全会以来，公安后勤保障工作进入了大发展时期，逐步由单一的后勤保障向广义的警务保障发展，由计划经济下供给制、封闭性的管理、运行方式向市场经济条件下社会化、综合性的管理、运行方式发展。1995 年 2 月 28 日颁布的第五章，明确规定了警务保障的内容，标志着公安警务保障向正规化、法制化的进程迈进。目前，警务保障主要包括法律保障、社会保障、财物保障、警
力保障、警察福利待遇保障和信息保障等主要内容。
但是，从实际警务保障情况看，现行的公安警务保障工作还有一些急需改进之处：一是法律保障力度不够大，阻碍人民警察依法执行职务甚至袭警的事件时有发生。二是执法环境仍较紧张，社会舆论和群众对警察的一些负面问题议论关注度高，不仅严重影响警察整体队伍形象，甚至影响到公民和组织对警察执行公务的协助。三是业务经费紧张，民警的福利待遇总体上不高。四是装备还较落后，一些基层公安机关的车辆、通讯等装备多年来没有更新，很难适应新时期公安工作的需要。五是公安科技含量还不高，一些新型犯罪手段趋于科技化、智能化，公安机关的侦查手段和执法应对举措难以做到先敌一手。公安警务保障的现实不足，迫切需要国家、社会、人民群众和公安机关共同努力，切实建立健全科学的警务保障机制。
三、进一步加强公安机关警务保障的主要对策
（一）自觉增强服务意识，不断更新警务保障工作理念。有少数民警认为警务保障工作就是干些吃喝拉撒的杂事，工作简单，老传统，谈不上什么学问，而后勤部门就是”养老”的地方。但通过这些年后勤职能的不断拓展，后勤工作逐渐发挥有目共睹的重要作用，很多同志逐渐改变了原来固有的想法，但仍有为数不少的同志说，你们后勤再怎么发展也充其量就是送送水、发发工资、管几辆车子、发几件衣服而已。
那我们该怎样理解这样的评价呢？我认为，这不是对后勤工作的贬低，相反，这恰恰是对后勤人的鞭策和鼓励。后勤工作是基础性工作，基础并不等于低级。”兵马未动，粮草先行”。现代警务，打的也就是保障之仗，所以，后勤保障工作主观上必须有足够自信，必须以服务公安中心工作、服务基层、服务民警为宗旨，以基层满意、以一线民警满意为目标，朝着这样的目标不懈努力，后勤工作才会赢得基层单位和民警的理解和支持。
（二）做好”三个保障”，提高履行职责能力。警务保障工作，主要体现在经费保障、装备保障和警务保障人员的工作效率上。如何根据工作需要而配置装备，如何将有限的资金用在刀刃上，发挥最大的警务后勤保障效率，是摆在我们警务保障部门每一位民警面前的现实问题。下面，笔者结合从事简阳公安警务保障工作的一些做法，谈一些个人的体会。
1、经费保障。公安基层所队公用经费保障机制建设，是公安机关公用经费保障机制的重要组成部分。各级公安机关要高度重视基层所队公用经费保障机制建设，将其作为一项中心工作来抓。全额保障人员经费是公用经费足额保障的前提，财政部门应将人员按政策开支的所有经费足额纳入财政预算，不能搞按比例由单位匹配或由单位自行解决用于基础设施、设备等方面的开支，否则，势必影响到公安机关职
能作用的最大化发挥。一要明确划分公安机关的经费类别。基层所队公用经费只能保障最基本的警务开支和办公经费，对于日常公用外的办案业务经费、其它大宗公用开支和装备建设经费，包括基层民警的学习、培训、奖励等经费，由公安机关统一保障。对于基层所队需要开展的基础设施和设备等方面所需经费，财政部门要单独列入年度预算中，年初由基层所队向县级公安机关申请立项，经批复同意后，由公安机关统一实行分项保障。二要实事求是并适时制定基层所队公用经费保障标准。制定基层所队的公用经费保障标准，必须充分、全面地考虑基层所队的实际工作需要，防止出现过高或过低的现象。公安机关要组成专班人员，深入细致地调查研究基层所队近三年来的经费构成情况。通过比较分析和认真测算，按照”突出重点、确保必需”的原则，分类制定科学合理、符合实际的基层所队公用经费保障标准。基层所队保障标准应当随着公安机关保障能力的提高，适时进行调整，以保持基层所队公用经费的合理增长，防止发生浪费现象。要严格落实”收支两条线”政策，罚款只能由执法单位依法进行，禁止发生乱拉赞助、多头执罚等现象。要严格基层所队执法行为，防止发生乱收滥罚、损害群众利益和企业利益等问题。要根据和规定，按照”事权与财权相统一”的原则制定有关政策文件，结合本地经济、社会发展水平，制定具体落实措施和计划或规范性文件。针对公安机关是一支
纪律部队、各类保障工作量大质优前置快的特点，进一步明确县级人民政府按标准保障本级公安机关履行职能所需经费的责任和要求，规范执法和社会管理，对行政事业性收费和罚没款做到”应收必收、应罚必罚”，对预算外的每一笔收入，都要纳入财政专户管理，严禁截留、坐支或挪用，使涓涓细水汇成大河，积小经费为大经费，保证不因公用经费有了标准保障，就减弱收罚的执法力度，从而影响地方财政的收入，并将依法开展收罚工作作为年度综合目标考评的一项”硬指标”、”硬任务”和”硬要求”。三要切实加强基层所队的监督检查。公安基层所队要确保经费的合理使用和规范各项开支，堵塞经费使用中的各种漏洞，就必须完善财务监督制度，切实加大加强内部审计力度，强化对基层所队财务运行的监督检查。要建立科学的绩效考评机制，落实奖惩措施。对财务管理规范、经费使用效益较高的基层所队，给予表彰奖励；对财务管理混乱、经费使用效益较低的基层所队，给予批评处罚，并及时纠正整改；对私设小金库、截留罚没款、执罚不开票和因乱收滥罚造成恶劣影响的基层所队，要依据规定严肃追究有关责任人和所队主要领导的法纪责任。目前，公安机关的财务监督的主体是审计和纪检部门。对于财务部门来说，审计与纪检还是一定意义上的外部监督，即上级财务部门在审计、纪检部门检查之前，从指导业务、规范管理、提高财务人员业务素质的角度出发，采取定期或
不定期地对所属单位和有经费供应关系部门的财务情况，进行全面检查或专项检查，及时发现纠正问题，变被动为主动。等到发生了重大问题才去解决，那就为时已晚。只有不断完善监督制度，才能对权力实施制约，确保公用经费合理支出。
2、装备保障。近年来，我国公安装备工作紧紧围绕”高效服务、贴近业务、管好事务、保障警务”这一主线，大力加强公安装备建设和管理，呈现出”全方位投入、大规模建设、高标准管理”的发展态势，公安机关公安科技、通讯车辆、基础建设、民警防护装备等方面有了明显的改观，有力保障了公安业务工作的顺利开展。一是”工欲善其事，必先利其器”。为促进公安装备建设的发展，简阳公安成立专门的装备建设领导小组，实行一把手挂帅，分管领导具体抓，从突破经费不足这一”瓶颈”入手，坚持内外合力、上下联动，加大资金投入。首先，争取各级党政重视，加大资金投入。根据装备实际和实战需要，深入调查研究制定切实可行的装备建设计划，及时主动呈报简阳市委、市政府和本级财政部门，反映装备建设中的实际困难，争取纳入财政预算。其次是合理调整支出结构。我们注重内部挖潜，通过合理调整资金使用结构，切实保障了装备经费的投入规模。二是全面推行公安装备精细化管理。切实建立了装备采购配置、日常管理、监督检查等一系列工作运行机制，有效提高了公安装备管理和使用效能。要坚持采购预算化，牢固树立”先预
算后支出”的意识，认真编制公安装备预算，严格按照预算采购配置，杜绝随意更改突破。对确需追加和新增的必须由使用单位提出申请，经警务保障室审核后报局党委会审批。坚持资源使用合理化，建立完善的资产管理制度，对固定资产进行全面清产核资。实行动态式台账管理，做到家底清、账目清。坚持监督检查经常化，在公安装备建设中，推行强力有效的监督机制，对在用装备使用开展经常性的监督检查，确保装备资产安全完整和有效使用。三是把有限资金用在刀刃上。坚持量力而行与适度超前并重、确保重点与兼顾一般并举的原则，着力抓好了”三个突出”，把公安装备建设切入点和落脚点放在解决公安机关和队伍建设发展的重大性、战略性问题上来。要突出科技强警战略实施，在反恐防暴装备方面，简阳公安购置了装甲驱散车、警用运兵车等反恐防爆装备；在警务信息化建设方面，全局建有”三台合一”接处警平台、大情报应用平台、门户网站、警务综合应用平台等信息系统。警种业务信息系统主要包括人口信息管理系统、旅店业信息系统、印章信息管理系统、刑侦标准化信息采集系统、刑事技术系统及其他刑侦类别信息系统以及交警机动车登记、驾驶人、网上考试、危化车辆等系统。同时，还建有监所综合安防系统、关押人员信息系统、电化教学系统及督察报备系统等。在装备科技化方面，加大国保、刑警技术、互联网安全侦控等专用设备的投入，大大提高了我局公安综
合侦控能力，确保硬件建设步入全省前列。要突出加强基层基础建设，按照”边建设、边使用、边改造、边提高”的思路，狠抓了基础设施的建设，特别是在局办案中心的建设以及基层派出所办案场所的改造等方面，体现更为明显。要突出一线民警的实战需求，装备有价，民警生命无价，我们把加强一线民警装备作为落实从优待警的重点来抓，加大对警服、警械、车辆、武器弹药和防护器材的配备力度，努力改善一线实战单位的器材设备和车辆状况。
3、人员保障。有效整合警力资源和力量，着力提升队伍的综合素质，打造警务保障优良团队。一要强化政治教育。警务保障民警要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，遇事多想政治上的要求，处事多想政治上的后果，自觉做到严于律己，清正无私，不沾不贪；要有强烈的事业心，以”一切为公安工作服务、一切为公安基层服务、一切为公安民警服务”为出发点和落脚点，自觉做到自重、自省、自警、自励，明确肩负的责任，增强做好后勤工作的光荣感、责任感和使命感。二要强化岗位培训。集中针对警务保障工作存在的薄弱环节，有的放矢地开展多种形式的业务培训和岗位练兵，特别是要加强现代新装备技术等领域的学习培训，完善现有知识体系，提高警务保障队伍应对新情况、解决新问题的能力，切实做到懂方针政策、懂公安工作、懂装财业务，会当家理财、会保障服务、会综合研究、会沟通协调，努力
建设一支服务意识强、工作业务精、创新方法多的警务保障团队。三要改进工作作风。警务保障工作繁杂、琐碎、具体，要克服厌烦、畏难思想，树立不计名利、甘于奉献的思想，始终把服务作为使命，把服务作为应尽的职责和义务，为局党委当好家、理好财。要在吃透上情、摸准下情、掌握实情上狠下功夫，主动深入基层，宣传解释党和政府的政策规定及警务保障制度，全面了解基层所队和民警的所需所想，切实解决基层所队的保障困难，让民警感受上级机关和领导的关心，同时也增进基层民警对警务保障工作的理解和支持，上下联动，形成警务保障强大工作合力。
（三）加强联动协调，促进公安警务保障科学发展。要实现基层公安机关警务保障工作的整体联动性，必须加强与党委、政府、财政等部门的沟通协调，突破现有保障格局，着力抓住经费、政策和装备等保障重点，实现由”要物质”向”要政策”转变。在保障经...
篇三：警务保障工作存在不足
司法警察队伍素质不足现状及改进对策朱红儿倡宁波北仑法院，浙江 宁波 ３１５０１０【摘要】司法警察是各级人民法院队伍的重要组成部分，是维护法院正常司法秩序、保障法院审判工作安全有效行使的重要力量。在当前社会形势下，在我国司法体制大变革的浪潮中，法院司法警察职能也面临着新的发展机遇与更加严峻的挑战，如何服从司法体制改革的大局需要，探索、推进司法警察的素质提升，更好地发挥司法警察的职能作用，逐渐成为我们当前的首要任务之一。【关键词】司法警察；队伍建设；素质建警 近年来，法院司法警察队伍建设不断取得进步，管理日益成熟和规范，队伍建设充满生机和活力。
但随着适应司法体制改革、维护司法权威，体现司法公正、追求司法效率的客观要求来看，司法警察队伍整体素质有待提高等问题也日益突出，主要表现在以下几个方面：一、法警队伍总体素质同当前执法环境的要求还有差距法警队伍总体素质与日益变化的执法环境和最高人民法院的要求存在一定的差距，一是体能、技能较差，由于长期机关化的管理方式，导致法警缺乏高强度训练，体能弱，技能低；二是知识水平有待进一步提高，由于工作性质和自身文化水平限制，自学能力较弱，学习动力不足，提升业务水平和技能难度较大。二、法警队伍的人员层次差距较大法警队伍良莠不齐，层次差距很大，难以提高执法水平。
许多警队的法警年龄老化，文化水平、体力及精力已不能满足警务工作的要求。有的法院正式司法警察少，兼职司法警察多，警校出来的司法警察少、“自学成才”的“半路出家”的多，有的法院将勤杂人员、司机当司法警察用。
通过公务员招考进入法警队伍的法警，从没有接触过法警工作，对法警业务不懂，只是进行简单的培训就进入岗位。三、法警队伍的建设工作长期被忽视在当前法院诉讼案件逐年增加、法警工作不断拓宽的形势下，法院缺少对法警队伍建设的重视，训练经费不到位，警用装备得不到及时的更新。
司法警察队伍的编制和人员长期得不到增加，年轻的、高学历的司法警察不愿从事单调、乏味、辅助性的警务工作不断调离警队，使得司法警察队伍的活力不足。四、法警自我定位失位和奉献精神不足法警自我认识存在误区，认为法警没有审判权、执法权，只是法院的辅助人员，干着辅助性的工作，只是配角，不是法院的主角。
部队转业干部当法警眼高手低的心态没有很好的调整，认为以前是部队的连长、营长甚至团长现在只是普通的法警，每天跟犯人打交道缺少优越感。
法院提供给法警的领导岗位的位置较少，干了一辈子的法警得不到提升，因而存在工作热情衰退，出工不出力的现象，甚至出现“混日子”的失衡心里，敬业奉献精神普遍不足。２０１３ 年 ７ 月 ２５ 日，最高人民法院院长周强在全国法院队伍建设工作会议上强调，要紧紧围绕司法为民公正司法这条主线，以加强正规化、专业化、职业化建设为方向，走内涵式发展道路，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质法院队伍，这其中自然也包括法警队伍综合素质提升。
因此，我们应从如下四个方面努力：（一）要加强法警的身体素质训练和业务能力培训司法警察队伍要实现内涵式发展，必须全面提升法警身体素质。各级警队应依托法院周边的学校及有关单位的训练设施和场地，定期开展身体素质训练和队内的体能考核，引入武警部队的技战术，苦练擒拿格斗、射击、队列等业务技能，狠抓执法业务能力的综合培训，打造一支能征善战，保障有力的法警队伍。
同时，积极开展岗位轮训，参与省总队、市支队组织的各项培训，提升法警队伍的应急处突能力和实战技能，提高自身的职业化和专业化水平，独立自主地担负起法警应有的责任。（二）抓好司法警察队伍的入口关，畅通出口关在招录新警时，应该吸收那些真正热爱法警事业的高素质人才进来，特别是有理想，有活力、有能力的年轻人，给法警队伍注入新鲜血液。
要改变以往将二线人员编入法警队伍这一不合理的做法，认真筛选，严格建立准入制度，重视招录人员的专业背景和能力表现，力求优中选优，实现人才强警的目标。
对于身体素质、业务技能和职业道德素质不合格的司法警察，通过能进能出的运转机制、优胜劣汰的激励机制，实行待岗培训或调配到其他部门，净化法警队伍，提高法警队伍的整体素质。（三）要加强对法警理想信念和法制观念的教育司法警察队伍要提升自身素质，实现内涵式发展，必须要加强司法干警的理想信念教育。
思想政治建设是司法警察队伍建设在内的所有工作的生命线，我们要以法警队伍中党支部活动作为支点，加强思想政治教育，开展主题党日或者其他活动，通过爱岗敬业、勇于奉献的方式进行宣传教育，发挥司法警察队伍中党员的先锋带头作用，增强他们服务人民献身司法的信念。
同时，以在各级法院开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进法警队伍的执法工作作风，进一步加强同人民群众的血肉联系，为法警执法工作的正常开展，打下良好的群众基础。（四）各级法院的院党组应高度重视法警队伍建设目前，各级人民法院普遍存在重视法官队伍建设，轻视法警队伍建设的客观现实。
要转变这种思维方式，充分认识司法警察是法院队伍的重要组成部分，是法院的唯一一支武装力量，在审判和执行工作中具有不可替代的作用。
火车跑得快，全靠车头带，法院院党组要把配好大队班子、选准大队长，作为一件大事来抓选配好大队班子，特别是配强大队长，是做好法警队伍工作的关键。
选拔身体素质好，组织协调、管理能力强的年轻法警充实到各级警队的领导岗位。
重视警队的装备，按照有关司法警察警务装备建设的标准进行投入，做到有计划有步骤地一步一步落实，一项一项解决，彻底改变警务装备落后的状况。
警队必须配置的车辆、通讯和警械应当配置齐全，保证法警能正常履行职责。
同时，应该积极协调驻区编制委员会及编办，落实有关法警队伍的编制和职数，提高法警的生活待遇，为法警队伍的建设，为实现素质建警，提供保障。参考文献：［１］队伍建设要走内涵式发展道路［Ｎ］． 人民法院报，２０１３ － ７ － ２６．［２］王守宽． 人民法院司法警察职业化建设研究［Ｊ］． 中国审判，２０１３． １２．·８１２· ２０１４· １１（中）法制博览LEGALITY VISION 司法实践倡 作者简介：朱红儿（１９８１ －），男，宁波人，宁波北仑法院，本科，研究方向：法院司法警察警务保障工作调研。
探究司法警察队伍素质不足现状及改进对策探究司法警察队伍素质不足现状及改进对策作者：朱红儿作者单位：宁波北仑法院,浙江 宁波,315010刊名：法制博览英文刊名：legality Vision年，卷(期)：
引用本文格式：朱红儿 探究司法警察队伍素质不足现状及改进对策[期刊论文]-法制博览 2014(11)2014(11)
篇四：警务保障工作存在不足
警务保障工作意见建议 3 篇 人民法院的警务保障装备建设是审判、执行和其他工作的重要保障。近年来，随着中央实施司法体制和工作机制改革，法院系统政法经费保障标准和水平有了很大提高，各类业务装备配置水平和条件逐步得到改善，信息化建设也取得了长足发展，为保障审判执行等中心工作职能的充分发挥起到了基础性和保障性作用。但同时，在政法经费的拨付使用、警务装备配备水平和信息化建设等方面还存在一些问题，一定程度上影响了审判工作的开展。对此，本文结合作者所在法院实际，分析基层法院目前在警务保障装备方面存在的问题，并提出相应的建议和措施，供各级领导决策时参考。一、我院警务保障装备现状 1、枪支弹药管理情况。我院现有枪支分为五一式、五四式、六四式和七七式手枪和五六式半自动步枪，均为军用枪支。为加强枪支弹药管理，确保枪支弹药安全万无一失，，经我院与县公安局协商和实地查看，2009 年我院所有枪支弹药全部委托县公安局代为保管。
2、警务车辆管理情况。我院现共配有制式警务车 12 辆，均为 2009年以前配置。其中，特种专业技术用车 2 辆(包括囚车和执行车各 1辆)，执法执勤车辆 9 辆，刑场指挥车 1 辆。我院车辆采取一车一档，下放管理与统一调度相结合的办法，每月对车辆使用情况(含公里数、油耗、行程等)进行登记和公示，实行定点保险、定点维修、定点加油制度，无违纪现象发生及交通事故和被上级法院通报事件。
3、制式服装配发情况。我院现有政法编制 47 个，事业编制 6 个，另有编外人员 14 人，临时聘用人员 14 人。全院法官干警近四年来服装配备标准：冬装 1 套、春秋装 2 套、夏装 2 套、衬衣 1 件、领带 2条、标志 1 枚，每人全套装单价合计 1775 元。在编在岗法官干警制式服装按照省高院统一招标、统一选定生产厂家制作配发，临时聘用人员制式服装由我院自行联系制衣厂家制作配发。服装款来源，在编在岗法官干警制式服装款由我院申请县财政解决，临时聘用人员制式服装款由我院公用经费解决。
4、业务经费保障情况。我院经费来源主要有两种。一是日常业务经费，按编制数每人每年 2.5 万元，由县级财政拨款。我院现有政法专项编制和事业编制共 53 人，实有人数 81 人，有 28 人未拨付业务经费。二是政法转移支付金。这部分款项拨付弹性较大，并不是按照基层法院办案经费缺口实际情况予以统筹安排，同一地区的基层法院不同年份得到的专款数额也都不尽相同。
二、警务保障装备建设中存在的问题 1、枪支保养专业性强，使用率低。我院库存现有枪支均为八十年代配发的军用枪支，特点是威力大、射程远、杀伤力大，缺点是使用不当易走火，零部件较多易丢失，使用故障率高，保养专业性强，费时费心，使用率极低，我院近十年来从未配发使用。由于弹药长时间存放，有些可能已经过期失效，枪弹管理人员管缺乏枪弹保管养护的专业技能，对过期枪弹缺乏专业认定知识，不利于枪弹管理保存使用，存在安全隐患，枪弹管理已经成为基层法院的一种负担。
2、警务用车车况老化，数量相对不足。基层县区经济尤其是西北、西南等高原、山区等欠发达地区，经济发展倚重自然资源开发，矿区偏远，出行距离长，路况较差。如我县近年随着经济社会的发展，矿区、采油区各类企事业单位及个人诉讼、执行案件、信访件不断增多，加之承担政府指令性任务，我院现有执法执勤车辆数量不足问题日益突出，全院十二个部门和三个基层法庭，所有公务车(包括特种车辆在内)，每个单位一辆车都不能保证，加之现有的部分车辆也因使用年限长，耗油量大、修理费过高、安全隐患大等原因，不能保障正常执勤执法工作顺利开展。
3、制服种类“一刀切”，更新缓慢滞后。财政部规定的服装品种能够基本满足日常工作需要，但由于更新换装年限为四年，工作人员日常着装时间较长，后期衣服从颜色、质量上都有所破损，存在开线、磨毛、纽扣丢失等问题，其次西北地区属中温带大陆性季风气候，春秋季风沙较大，现有制服面料容易黏粘灰尘，早晚温差大，没有过渡性长袖衬衣，冬季较为寒冷，无制式防寒服，春秋或冬季统一着装导致干警出勤防寒不能得到有效保证，不利于有效开展工作。我院根据工作需要及县级人事安排，另外有事业编制及其他招聘人员，因院内经费紧张，不能按期配备公务制服，外出工作易受到当事人的质疑和刁难，影响法院工作的严肃性。
4、业务经费保障标准不均衡。
一是政法部门之间和法院不同地区经费保障不均，如我县公安机关人头经费保障标准为四万五千元，而法院为两万五千元，据了解在其他基层县区也存在这类问题。二是
由于地方财力所限，财政预算拨款主要是保障法院的人员工资和日常办案经费，基础建设经费只能从办案经费中挤补。三是基层法院基础建设历史拖欠资金缺口大，未能根本解决。
三、加强警务保障装备配备的几点建议 1、加强枪弹更新和管理。建议对包括法院在内的所有警用枪支和弹药型号和规格做出科学合理的规定，军警用枪分离。对部分老旧过期枪支弹药进行收回和销毁，法院枪支弹药管理按照“谁使用、谁保养、谁管理”的原则，枪支弹药划归法警部门管理，并根据实有步枪、手枪需求，建设枪支弹药存放专用库房，配置专用枪械保险柜等安防设施。
2、配备必要警务用车。建议上级法院商请财政部门，根据基层法院机构设置和年办理案件数量等实际情况，加快车辆更新进程，同时，适当增加车辆配置数量，配备 7 座以上 16 座以下执法执勤车辆，便于刑事审判庭宣判和民事执行工作，提高工作效率和降低车辆使用成本，以满足业务办案工作需要。
3、规范制服着装工作。一是建议冬装、春秋装换装期限由四年改成三年，夏装换装期限由三年改成两年，因地制宜春秋季加配风衣，夏季加配长袖上衣，冬季加配防寒服。提高服装质量，冬装、春秋装每套购买价格提升到 4000 元左右，夏装 2000 元左右，使用不易黏粘灰尘面料制作，同时增配制式皮鞋、皮带。二是建议取消制式服装法官干警个人负担 30%服装费用的规定，减轻干警经济负担。三是法警授衔以后，现行制服调配发放效率相对滞后，建议在授衔以后三个月
内予以配发制服，使工作人员尽快着装上岗，提高工作效率。四是为外出执勤干警办案轻便、舒适，建议上级法院制作配发法官夹克。
4、加强对经费的保障和管理。
提高中央对法院办案专款补助规模，与公安干警执行统一经费保障标准，建立合理的长期有效的补助机制。进一步完善分级负责的法院经费保障体制，实现法院正常经费、基础建设资金完全由中央财政全额拨付。法院要加强对经费的预算编制和执行管理，优化资金配置，坚持控制与保证并重的经费支出原则，加大经费使用监督力度。解决基层法院历史基建欠债问题。
警务保障工作意见建议 引言：
2015 年，湖北法官遇刺。2016 年，北京昌平法官被害。2017 年，广西陆川县退休法官被杀，同年，江苏沭阳县法官被袭。
一个个活生生的例子，一串串受到伤害的法官的名字摆在我们面前的时候，我们深感到人民法院安全形势面临极大的挑战，司法警察作为人民法院安全的维护者，应认清人民法院的安全形势，准确把握人民法院安全工作存在的隐患和问题，深入思考对策。
一、法院法官安全形势概况 和其他国家机关不同，人民法院在行使审判权解决民事纠纷，打击刑事犯罪时，不可避免的会与当事人产生矛盾，这是因为法官在判决某一方当事人胜诉时，必然会使另一方当事人的利益受损，即使这个判决是依照法律规定所作出的，但败诉人仍然可能就此对案件承办
法官乃至对整个法院必有心生怨念，甚至有些情绪激动的当事人或者当事人的亲属朋友会采取过激的行为侵害法官的人身安全。
近年来，在上级法院的指导下，在区委区府的关怀下，南岸区法院的司法环境和法官的安全保障总体情况还是比较明朗的。但在审判和执行过程中出现围攻、纠缠、辱骂、暴力威胁、恐吓法官等侵害法官人身安全及权益的事件偶有发生。
二、法院法官安全隐患及表现形势 就目前南岸区人民法院法官的人身安全而言，总体形势是向前的。但仍然还存在一些安全隐患，可总结为：1、刑事庭审判决，因对被告人量刑过重，被告人及其亲属可能会对法官进行威胁或人身伤害;2、在执行案件中，申请人因申请执行的款项不能兑现，可能对社会，对法院承办人心生怨恨，从而对法官进行人身伤害;3、在民事中审判中，离婚案件是最易引发威胁和伤害法官的;4、当事人对判决有异议，但性格偏激不愿走合法正规途径反映情况，判决后或上诉期可能会对法官进行威胁或人身伤害。针对我院，其主要的表现形式为：
1、采用暴力阻止法院工作人员执行公务; 2、闹访、缠访; 3、辱骂、威胁法官，干扰法官正常工作、生活; 4、聚众闹事; 5、藐视法庭威严，危害审判秩序，威胁庭审安全。
三、针对当事人侵害法官安全的部分案件回放
案例一：2016 年 12 月 7 日上午，本院在审理何晓书非法吸收公众存款一案中，因案件涉及金额高达 3 亿多人民币，受害人近 500 人，其中大部分为中老年人，且普遍法律意识淡薄。当听到审判长当庭判处被告人何晓书 9 年有期徒刑时，坐在旁听席上的受害人群体情绪激动，有的人直冲审判庭，围攻审判人员;有的人和维持庭审秩序的法警发生肢体冲突;有的人站在座椅上高声呐喊，瞬间，哭声，叫骂声，口哨声，乱成一片，法庭处于失控状态。由于事前有预案机制，事态很快得到了控制。虽然这些起哄人群被劝阻，但其心中依然愤愤不平，更有甚者则在酝酿采用过激方法应对法院的判决。
案例二：在 2016 年度，本院发生了 10 余起当事人闹访、缠访的事件。主要涉及案件类型有民事、刑事、行政及执行案件。2016 年12 月 28 日，本院在审理余学兰非法吸收公众存款过程中，受害人张某、李某、邓某等召集 200 余人强行冲撞法院大门，损坏部分安全设施，并指使一些老弱病残的人员一起哭闹，辱骂并抓扯执勤法警，他们在兑现不能的情况下制造矛盾。这一事件持续了近 10 个小时。为了保障法院的正常工作秩序，保护被告人的人身安全，法警大队全体干警忍辱负重，坚持依法文明履行职责，用实际行动捍卫了法院的尊严，也得到了在场群众的支持与理解。
案例三：李某，男，40 岁，于 2016 年 6 月×日，持生效的法律文书到本院申请执行，被执行人是刘某及其建筑公司。之前，李某曾多次找到刘某及其公司要求偿还债务 200 余万元，但刘某及其公司近年来经营状况不佳，导致债务缠身，根本无力偿还这笔债务。双方就此
发生了多次摩擦，李某在多次催债无果的情况下，把希望寄托在法院身上。于是，向法院提交了强制执行申请书。执行人员在办理此案件中发现，被执行人刘某及其公司确无无履行能力。在穷尽一切执行措施后，法院向申请人李某下达了执行中止的执行裁定书。此时，申请人李某则认为，是法院执行人员的不作为，偏袒被执行人导致兑现不能。于是，李某把牟盾指向了法院和案件承办人，扬言“你们不让我活，我也不让你们活”，并恐吓承办人“你小心在路上被铁棒敲脑壳”，给承办人及其家人造成了极大的心理负担。之后的几个月时间内，李某无数次召集社会上的闲杂人员到法院无理取闹，影响法院正常工作秩序等等。
综上所述：人民法院在审判中所涉及的安全风险远大于想象中的风险要素，如果不能很好的掌控和化解各个案件中出现的问题，必然会引发灾难性的后果。同时，由于我国社会经济的快速发展，不可避免的会引发各类矛盾，人民法院就成为了解决矛盾的聚焦点，因此，法院的公平、正义，法官的公平、正义更是成为人们心中的期待的焦点。法院自身安全风险的把握与法院法官公平正义的审判有着密不可分的关系。司法警察大队固然是法院机关安保工作的重要力量，但加强执法作风建设，提高文明执法能力则是一项长期的重要工作。近年来，一些法院因个别司法警察的执法作风和执行行为不雅或不当，已经成为个别群体恶意炒作法院形象，攻击法院工作的一个突出方面。所以，法院司法警察大队在加强自身建设的同时，应特别强调加强执法作风建设，牢固树立文明、规范的执法意识，端正警察风纪，规范
执法行为，完善便民措施，切实把“为人民服务”为中心的执法理念落实到每一项警务保障中去。
四、几点建议与意见 针对当事人在诉讼过程中，容易出现一些过激现象(常见情况)：语言威胁、无理取闹、缠访、闹访、聚众闹事、擅自携带违禁物品进出法院，还有因家庭暴力引发矛盾的当事人，因判决结果迁怒于法官等。案件承办法官应做好如下防范工作：
1、主动防范。法官收件后，应对案件因果关系的形成进行必要的了解，特别是对涉及复杂且不易调和的案件当事人，要进行安全风险的排查和评估，并及时将情况报告给院、庭领导。
2、建立健全安全互通信息体系。承办人或庭长在得知案件有一般或重大安全风险系数后，应及时报告给院长并会同安全责任部门一起制定防范措施，切不可视而不见或者隐瞒不报，贻误防范时机。
3、及时、耐心地做好判后答疑工作。这也是防止矛盾激化的重要举措。
4、耐心细致，及时有效地处理好人民来信、来访工作，对反映的热点、焦点问题不回避，不推诿，依法、依理处置得当。
5、充分发挥人民调解委员会的作用。
五、针对当事人侵害法官安全的具体措施 (一)、加强领导，切实重视法院法官安保工作。法官自身要不断地提高安全防范意识。要突出法警大队在安全防范中的主导地位，调动和发挥法院各部门和全体干警的作用，群策群力，共同参与，认真
组织安全大检查，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。要加大教育力度，认清法院法官面临的安全形势，对审理敏感案件的法官加强警力保障，完善安保措施，强化防范意识，形成整体合力，做到防得住，打得赢...
篇五：警务保障工作存在不足
简介：2002 年 3 月， 公安部在杭州召开的全国公安派出所工作会议上，明确要求全国大中城市公安机关在 2004 年之前全面实施社区警务战略，并提出了 2005 年底在农村推行社区警务的构想。2006年 9 月，公安部颁布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》， 再次要求农村公安机关推行农村社区警务，为建设社会主义新农村服务。
党的十七大报告指出：“改革和加强城乡社区警务工作。
” 这一论述为社区警务工作指明了方向。
但是，在广大的农村地区，社区警务仍没有充分地开展起来，在部分农村社区警务建设过程中存在着这样或那样的问题。
本文对这些问题展开分析并提出相应的完善措施。一、农村社区警务建设中出现的问题与城市相比，由于各方面的原因，农村社区警务在实施过程中存在着很多的问题，突出的表现在以下几个方面：（一）有些领导和干警对农村社区警务的内涵认识不全面，而且对其重要性认识不足多数领导和干警还是沿袭传统，未将消除社会治安隐患和预防犯罪视为农村社区警务的主要任务，其工作重心还是侦破案件、打击犯罪。
他们没有意识到打击犯罪其实比预防犯罪的成本高得多，因为只要预防犯罪的工作做得扎实，农村的犯罪率就会大幅度下降，打击犯罪的成本将大大降低。（二）用于农村社区警务的经费和警力不足改革开放 30 年来，我国经济有了长足的发展，但除了少数经济发达地区的农村外，全国多数的县、乡政府财政仍然比较紧张，拨给公安部门的警务经费大多用于城市社区警务。
乡镇派出所有限的经费又主要花在打击犯罪方面，所以能够用来发展农村社区警务的经费可谓少之又少。
警力不足是抑制农村社区警务建设的又一原因。
公安部对社区警力的规定是“一千户或三千人配备一至二名社区民警”，即使按照“一区一警”的标准，我国大部分农村派出所现有警力都不能达到。（三）警民关系不够和谐，农村社区警务工作农村社区警务建设存在的问题及对策分析卢国胜摘 要：
农村社区警务的实施对于建设社会主义新农村， 保证全社会的安定有序有着重要的意义。
但现在农村社区警务存在着很多问题：
一是部分民警对社区警务工作重视不够； 二是公安机关用于农村社区警务的经费和警力保障不足； 三是警民关系不够和谐， 农村社区警务工作没有形成警民合力。
因此， 农村社区警务建设的重点是：
一、 完善法律法规； 二、 警力资源的科学配置； 三、民警素质的有效增强。关键词：
农村社区警务； 社区公共安全； 对策分析中图分类号：
D631.41 文献标识码：
A 文章编号：
1671-0541 （ 2009 ）
01-0065-032008-12-25卢国胜（ 1984- ），男，山东人，中国人民公安大学 2007 级治安管理专业研究生。收稿日期：（中国人民公安大学， 北京 100038 ）2009 年第 1 期（总第 104 期）No. 1 ， 2009February ， No.104吉林公安高等专科学校学报Journal of Jilin Public Security Academy— 65 —
没有形成警民合力警民关系作为一种重要的社会关系，也是构建和谐社会的一个方面。
在具体的农村社区警务工作中， 部分民警经常以高高在上的管理者自居，对待人民群众态度不够热情，有时甚至比较粗暴， 更有少数民警在执法过程中谋取私利，个别民警甚至以权压民。
这些现象直接导致了民警在群众中的孤立， 有的社区警民关系还比较紧张。
不和谐的警民关系无法使人民群众积极参与到社区警务工作中来，难以实现以警民合作和互动为核心的社区警务机制。（四）对农村社区警务的评价机制不科学目前， 考核社区民警包括农村社区民警的主要指标还是打击犯罪、处理任务的完成情况，在考核过程中不注重调查和分析社区的人口构成、资源配置，社会治安的历史、现状和发展态势以及地理环境。
评价机制很少真正把良好的社区秩序和人民群众对社区警务的满意度作为农村社区警务项目和目标导向。这样不仅不能客观、公正地评价农村社区民警的工作， 而且会抑制民警对社区警务工作的积极性。因此，这样的评价机制必然使多数社区民警不会对社区警务的建设予以足够重视，农村社区警务也会受到较大的影响。二、完善农村社区警务的对策分析（一）制定、修改法律，加强对农村社区警务的重视农村社区警务对于维护农村乃至全社会的治安稳定都有非常重要的意义。
从构建和谐社会的层面看，社区警务工作的好坏直接关系到社会治安和秩序的好坏。
只有做好农村社区警务工作，才能从根上治理和控制犯罪，可见农村社区警务是构建和谐社会的基础。
然而关于农村社区警务方面的法律法规却很少，只有少数几部行政规章。
如《公安部、民政部关于加强社区警务建设的意见》（ 2002 年 8 月 5 日）、公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》（ 2006 年）等，且效力层次非常低。
考虑到农村社区警务的重要性，应该把农村社区警务建设提升到法律的高度，制定全国性的法律，这样不仅能提高广大民警和群众对农村社区警务重要性的认识，而且能在建设农村社区警务的过程中做到有法可依，从法律和制度层次上确保农村社区警务的有效推行。（二）合理划定社区，科学地配置、使用警力资源因地制宜地划分社区是搞好社区警务的前提和基础。
划分社区既不能过大，也不能过小。
过大，不便于管理和控制，往往使一些管理工作流于形式；过小，又将浪费有限的警力资源。
因此，在划分社区时要联系实际情况综合考虑各种因素。
社区的划分应当在现有行政村划分的基础上，坚持“警力跟着治安走”这一社会原则。
对于一些治安状况一直较好、 发案率低的行政村，划分社区时可适当调大些。
对于治安状况复杂、发案率高的中心集镇及其辐射村，划分社区可适当调小些。
社区划分以后，要根据社区的规模、地域大小、治安状况、人口因素以及民警个人的能力等因素，重新划分警区，科学、合理地配置警力。警力的配置应该在合理原则的指导下实行量化处理， 以实现在现有农村警力不足的情况下，科学地分配警察资源，达到 1+1＞2 的效果。
笔者建议采用“ 4321 ”测算法，即行政村的工作难度系数(100)= 行政村总人口数 (40%)+ 行政村面积 (30%)+近两年治安案件平均数系数 (20%)+ 近年刑事案件发案平均数系数 (10%) 。
以难度系数高低为依据，分配不同数量和质量的警力。（三）增强民警素质，提高农村社区警务工作效能农村社区民警的素质问题，是决定社区警务建设工作成败的重要因素。
作为一名社区民警，应具有鲜明的政治立场和政治觉悟，具有较强的敬业精神和工作责任心，以及良好的身体素质与心理素质， 还要掌握各种社会知识与专业知识。第一，加强政治理论学习，开展经常性的思想教育活动。
通过开展政治学习、听先进人物事迹报告会等多种形式，认真组织农村社区民警学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导思想，使广大农村社区民警树立正确的世界观、人生观与价值观。
第二，建立农村社区民警培训制度，积极开展岗位练兵活动。
按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，以“三懂四会”为主要内容，以提高做群众工作的能力和水平为重点，进一步建立、落实集中训练制度，确保农村社区民警每年都能接受不少于 15 天的集中训练。
同时，组织农— 66 —
村社区民警立足岗位，自学自练，真正具备履行岗位职责所必需的基本素质、技能和水平。
第三，强化公关意识，提高交际能力。
要求农村社区民警在日常的本职工作中大胆地运用和创造。（四）加大软、硬件投入，建立农村社区警务保障机制建立农村社区警务保障机制，一方面应加大对农村社区警务建设的经费投入，合理配置有限的警力，加强农村社区警务的警力。
必要的经费是科技强警、提高社区警务工作效率的基石。
加强农村社区警务的硬件建设，在社区警务中要逐步采用更多的高科技装备， 在交通要道的路口、小区进出口处安装摄像头， 加强安全防范工作；应用数码录音笔、数码相机等数码设备进行调查取证；改良网络通信设施等。
另一方面，应当削减臃肿的机关，将大部分警力充实到基层派出所和农村社区警务工作中，并提高基层民警包括社区民警的待遇，将基层工作年限的长短作为民警升职的考核指标之一，只有这样才能保证农村社区警务所需的警力。
社区民警应相对稳定，避免社区民警刚刚融入社区、熟悉社区情况和工作就调走的局面。( 五 ) 健全考核机制，完善社区警务考评制度推行社区警务后， 民警脱离了领导视线，如果不加强管理监督，不完善考评制度，社区民警就变成了“散兵游勇”，基层基础工作不仅得不到加强，反而有面临“瘫痪”的危险。
因此，在考核社区民警时， 我们应根据社区警务工作的特点，建立健全目标管理和绩效管理两种机制，着重解决民警到社区“干什么”和“怎么干”的问题，做到“三个结合” : 一是将目标量化考核与民主测评相结合；二是将业务数据与服务质量相结合；三是将工作措施与社会效果相结合。具体来讲，在目标管理机制中，除要考核社区民警抓获的各类人员数、破案数 ( 率 ) 外，更要将辖区实有人口 ( 包括常住人口、暂住人口、 重点人口 ) 管理工作作为考核的重头戏，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为重要考核标准。在效益管理考核机制中，应在借鉴大中城市开展社区警务建设先进经验的基础上，认真思考如何开创出具有本地农村特点的社区警务理论和警务模式。（六）充分利用群众力量，促进警民共建充分发挥农村社区自治组织的战斗堡垒作用，建设群防群治的农村治安防控网络。村委会是农村社区警务工作的依托， 在推进农村社区警务建设中具有重要的地位与作用。
村委会通过向公安机关及时提供违法犯罪案件的线索、证据，作为民警办案的依据；通过提供警务信息，如实反映村民对社会治安和公安工作的意见、要求和建议，促进社区警务建设的完善。
推行完善“治安中心户”制度。“治安中心户”制度的建立，加强了公安派出所与群众、 户长的联系， 及时掌握了治安情报信息，通过户长宣传法律法规和治安防范知识，提高村民的法律意识和治安意识， 组织群众开展治安防范活动，调动群众参与社会治安的积极性，挖掘民力资源，有效缓解公安机关警力不足的矛盾。（责任编辑 潘香春）An Analysis of Solutions and Problems of Rural Community Policing BuildupLu Guosheng（ Chinese People ’ s Public Security University, Beijing, China 100038 ）Abstract: Rural community policing is of great significance to building up socialist new country and en-suring social stability and order. There are such problems in rural community policing as some of the con-stables neglect the rural community policing work, funds for policing and police strengths are inadequate,and relationship between the police and other people is not harmonious enough. Therefore, rural communitypolicing buildup should lay stress on perfecting laws and regulations, coordinating police strengths scientifi-cally and improving the quality of the police.Key words: rural community policing; community public security; analysis on solutions— 67 —
篇六：警务保障工作存在不足
四风问题自查报告及整改措施 四风问题自查报告及整改措施一：针对在群众路线教育实践活动中查找出“四风” 方面的突出问题， 通过认真剖析和开展批评与自我批评， 党委班子一致认为， 无论是学风问题还是工作作风问题， 无论是自身要求放松还是廉洁自律意识标准不够等问题， 其根本原因是理想信念出现动摇、 政绩观出现偏差、 群众观念有所淡化和党建工作有所失位所致。
开展党的群众路线教育实践活动， 是提高党的执政能力建设和先进性建设这一主线， 加强思想建设、 组织建设、 作风建设、 制度建设和反腐倡廉建设这“五个建设” 的重要举措。
为此， 党委班子要围绕“四抓”搞好整改， 全面落实党建工作责任制， 健全党委统一领导、部门齐抓共管、 一级抓一级、 层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到实处， 把群众路线教育活动的成效体现在全面建设水平的明显提升上。
一、 下力抓根本， 打牢党员干部的思想理论和理想信念基础。
当今世界正处在大发展、 大变革、 大调整时期，在当前复杂形势和市场经济与信息化条件下， 社会上各种思想、 文化、 价值观念对队伍的影响不断增加， 党员思想活动的独立性、 选择性、 多变性、 差异性也明显增加。
这些变化，对党建工作提出了更高的要求。
必须按照建设学习型党组织的要求， 坚持发挥党的政治优势， 在学习方法、 学习制度、
. 学习要求和组织形式等方面积极进行新的探索， 引导党员干部进一步提高学习认识， 端正学习风气， 激发学习动力， 从现实需要出发， 深入系统地学习领会党的基本理论， 特别是中国特色社会主义理论体系， 用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑， 真正掌握其精神实质， 认清其巨大的政治价值、 理论价值和实践价值， 努力转化为共同的思想基础和精神支柱， 从根本上坚定对马克思主义的信仰， 对社会主义的信念， 对改革开放和现代化的信心， 对以习近平为总书记的党中央的信赖， 使党员干部始终保持政治上的清醒和坚定， 在事关方向、 事关原则、 事关大局的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明， 增强经受各种考验和挑战的免疫力。
二、 下力抓形象， 模范践行党的先进性要求。
先进性是党的生命所系、 力量所在， 要靠广大高素质的党员以实际行动来体现。
因此， 必须通过党性教育、 模范感召、 典型激励等办法， 引导党员干部树立良好自身形象， 自觉践行党的先进性要求， 永葆先进性本色。
要切实把自我价值的实现统一到立足本职岗位敬业奉献上来， 做到忠于事业， 忠于职守， 以服务为本， 以履职尽责为荣， 努力在平凡岗位做出不平凡的业绩。
要按照“讲党性、 重品行、 作表率” 的要求，始终保持一身正气， 真正成为社会主义核心价值观、 共产党人道德观、 荣辱观的模范践行者， 用实际行动影响群众， 维
. 护党的整体形象。
三、 下力抓制度， 严格贯彻党的民主集中制原则。党的领导体制和工作机制， 直接关系党的领导水平和工作水平。
因此， 必须努力把领导班子建设成为认真坚持民主集中制组织原则， 善于科学民主决策的坚强领导集体。
要细化重大问题集体决策程序， 积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围， 发展平等和谐的党内关系， 把集体的智慧力量更好地集中和调动起来； 建立专家咨询制度， 对重大问题进行充分论证， 避免决策的盲目性； 明晰班子成员的责任， 实施责任追究， 杜绝随意决策、 草率决策； 对决策落实情况进行跟踪反馈， 及时发现问题、 修正偏差。
四、 下力抓作风， 不断提高党组织的凝聚力战斗力。优良的作风是我们党不断发展壮大、 取得革命和建设事业一个又一个胜利的重要法宝， 是党的政治优势， 是凝聚党心民心的巨大力量。
因此， 要以求真务实的作风抓落实， 增强工作的责任感和使命感， 始终不渝地坚持察实情、 讲实话、 办实事、 求实效； 要发扬密切联系群众的作风， 坚持以人为本，努力在帮助党员群众解除认识困惑、 理顺思想情绪、 激发工作热情等方面办实事、 解难事、 做好事。
引导党员干部增强公仆意识、 服务意识， 建立健全联系、 关怀、 帮扶机制， 做好关心、 爱护有疾病和有困难党员群众的工作， 增强党组织的亲和力与感召力， 凝聚党员和职工队伍的力量； 要加强反
. 腐倡廉建设， 坚持教育在先， 夯实廉洁从业的思想基础， 筑牢拒腐防变的思想防线； 严格执行党风廉政建设责任制， 切实抓好对党员干部的教育、 管理和监督， 特别是加强对重点岗位和关键环节的监督； 要引导广大党员多学习多读书， 培养健康向上的生活情趣， 规范工作圈， 慎重社交圈， 净化生活圈， 坚守底线， 不越红线； 要把学习践行社会主义核心价值体系作为提高全体党员思想境界和道德水平的重要措施，引导每个党员自 觉以社会主义核心价值体系作为自 己世界观、 人生观、 价值观的坐标和规范自己行为的准则。
四风问题自查报告及整改措施二：
全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神， 紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性， 以为民务实清廉为主要内容， 把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点， 突出作风建设和职能转变， 着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展， 紧密联系教育工作和个人思想实际， 认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、 洗洗澡、 治治病” 的总要求， 认真查摆、 集中解决在形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题， 进一步加强机关作风建设， 提高工作效能， 树立良好的形象， 更好的为全市服务业发展服务， 通过自己查、 领
. 导点、 集体帮等途径， 我认真开展了批评和自我批评， 对照规章制度， 认真查摆自己在理想信念、 遵守纪律、 严于律己和荣辱观等方面存在的问题， 比较扎实有效的开展了自查剖析活动， 现将所查问题剖析如下：
一、 存在的问题和不足
1、 教育学习缺乏系统性、 主动性。
学习上还存在应付思想。
主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。
特别是工作忙的时候， 终日埋头于纷繁复杂的事务堆里， 对于党的新政策学习不够理解不深， 致使理论根基不实， 不能很好的用科学的理论武装自己,学习只限于份内的科目， 没有从教育学习的广度和深度上下功夫。
并且理论学习联系实际工作不够。
由于学习的目的不够明确， 导致学习归学习， 理论和实际相脱节。
表现为开拓创新精神不够，创先争优意识不强， 对自己工作标准要求的不够高。
2、 工作布置多亲自检查少。
自己往往把工作布置下去之后， 只问结果， 很少亲自督促检查完成过程和质量。只懂分管业务， 对分管以外的业务参与少。
工作不深入， 工作统筹性不够高。
在工作安排上因为人员少， 头绪多， 有顾此失彼的现象。
3、 组织纪律性不强， 有时不能听取别人的意见。自由主义的行为在我的身上还时而不时的出现， 不能很好地接受组织纪律的约束。
有时不能听取别人正确意见， 对一些
. 同志的善意批评不能很好的接受。
4、 深入基层调研不够。
因为主抓市场规划建设和招商引资工作， 琐事比较多， 人员比较少， 大多数时间抓业务工作， 对全市市场调研走访不够， 没有拿出一定的时间进行全面系统的调研， 使自己对市场建设的把握上不够全面。
二、 存在问题的原因
分析自身存在的以上几个问题， 我认为既有主观原因， 也有客观原因。
但主要是主观原因。
对教育学习的重要性认识不足， 对理论学习重视程度不够， 对相关业务工作及工作标准要求不高， 工作中安排多， 抓落实少， 生活中不能认真听取同志们的意见和建议， 自身要求不够严格， 不能时时刻刻以一名共产党员的标准来要求自己。
三、 今后整改措施
1、 要进一步端正学习态度， 牢固确立终身 学习的理念， 加强政治理论学习和业务学习， 努力提高自身素质和业务工作水平， 在学习中充实自我， 增长才干， 提高本领。建立健全各项学习制度， 在时间、 内容和效果上狠抓落实。
2、 按照科学发展观要求， 在更深层次、 更好的解放思想。
坚持与时俱进， 及时调整思想、 工作上的不适应，抢抓发展机遇， 积极破解工作中的难题和薄弱环节。
坚决破除小进则满、 小富即安的陈旧观念， 破除因循守旧、 按部就班的保守心态， 破除自我封闭、 不求进取的狭隘思想， 树立
. 强烈的发展意识、 开放意识和改革意识， 提高工作质量。
3、 今后我决心一方面要抓好市场规划建设工作，另一方面还要抓好相关业务的学习， 对按排的工作亲自督促检查， 真正发现新问题， 推动市场工作向前发展。
4、 尽可能多的处理业务， 积累经验教训， 多做事情， 增长见识、 总结教训、 积累经验， 多实践具体工作， 要做到胆大心细、 做事不慌张， 把思想和行动统一起来。
四风问题自查报告及整改措施三：
XX 党组高度重视机关作风建设， 把贯彻落实中央八项规定和 LL 省委十项规定作为切入点， 在思想上、 行动上坚决反对形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风， 通过八项措施重点解决机关在四风方面的突出问题。
(1)重新修订《卫生厅工作规则》。
提出了 “加强学习、 加强科学决策、 加强协调沟通， 提高工作效率” 的工作要求， 确定了厅机关必须坚持的“团结、 激情、 创新、 正气”的工作作风。
重点解决对决策及工作部署不执行、 虚执行或乱执行的问题， 坚决杜绝推诿扯皮、 推卸责任、 形式主义、应付了事、 以会议落实会议、 以文件落实文件等种种执行不力的现象。
(2)举全厅之力成功举办全省卫生系统十二运测试赛暨卫生应急演练活动。
这次活动进一步强化了 机关全体人
. 员的大局意识、 责任意识、 团队意识和服务意识， 提高了 组织领导能力、 综合策划能力、 沟通协调能力和执行落实能力。
(3)规范机关政务管理。
严格公文审核和会议审批，实现数量减少， 质量提高。
严格执行出差报告和审批制度，坚决杜绝利用公款旅游等情况。
严肃工作纪律， 对作息时间、办公室着装等方面提出要求， 维护机关整体形象。
利用门户网站等及时公开政务信息， 加强行业引导， 主动接受群众和社会监督。
(4)创新管理手段。
为全省 6 万余名卫生系统管理干部开通了 卫生手机报， 成为及时、 快速了 解卫生政策和信息的重要平台。
大力加强 12320 卫生热线建设， 打造成为民、利民、 便民的百姓健康直通车。
在先行开通电话服务的基础上， 逐步开通微博、 远端坐席、 短信、 网站等服务模式。
上半年， 共接听群众来电 5152 个， 办理群众诉求 5098 件。
(5)全部清退借调人员。
为了 改进机关作风， 提高办事效率， 促进机关人员尽职履责， 全部清退了 28 名从基层单位借调人员。
同时， 与简政放权要求相结合， 下放了一批具体行政审批或管理事项。
(6)完善了 机关财务管理制度。
制定了《省卫生厅机关公务卡及预算管理的工作规定》， 在 LL 省直机关率先实行了 厅机关财务预算管理制， 使机关财务管理工作进一步规范。
.
(7)加强公务用车管理。
通过对机关所有公务用车实施统一归口管理、 建立值班和入库制度、 每月公示费用、 定点维修和采购等措施， 达到了降低费用、 确保安全的目标。
(8)厅党组带头加强学习， 增加决策议事环节。
为了促进依法决策、 科学决策和民主决策， 厅党组建立了专题报告会制度。
每次党组会议都安排一次专题报告， 先后听取了关于三甲医院评审、居民健康卡实施、卫生信息化建设、H7N9禽流感防控、 社会团体管理等情况汇报， 党组进行充分讨论研究， 使制定的政策更加具有科学性、 可行性和连续性。
为更好地推动党的群众路线教育实践活动深入开展， LL 省卫生厅党组书记、 厅长王大南要求， 要把学习教育放到首要位置， 把制度建设贯穿活动始终， 进一步着力解决在“四风” 方面存在的突出问题。
将认真总结上半年的工作经验， 认真梳理、 汇总查找出的问题， 制定整改措施。
卫生厅还将广泛搜集听取群众的意见， 着重解决群众关心的突出问题， 扎实转变作风， 为群众提供更好的健康服务。
以改进作风的实际成效取信于民， 密切党群、 干群、 医患关系，办好人民满意的卫生事业。
四风问题自查报告及整改措施四：
根据中央和省市委的要求， 这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设， 集中解决形式主义、
. 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风这“四风” 问题， 并明确提出“照镜子、 正衣冠、 洗洗澡、 治治病” 的总要求。
重点剖析存在的“四风” 问题及根源， 做到查摆问题准、 原因分析透、 危害后果明、 整改措施实。
联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足， 并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析， 以达到自我教育、 自我提高、 自我完善、 修正缺点、 增强党性的目的。
在× ×开展党的群众路线教育实践活动以来， 我做为班子成员， 一是认真学习理论。
先后学习了党的十八大重要文献、 习总书记关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话、 党章等理论文章。
二是主动参加学教。
参观了× ×科技创新城， 直观感受我市的创新成就。
观看了 《生命线》和《源泉》 两部电视教育片， 进一步提升了自身的责任感、使命感和紧迫感。
现将自我反思剖析情况汇报如下， 请监督批评指正。
一、 存在的主要问题
1、 理论功底不高， 运用理论指导实践不够。
一是学习的自觉性不高。
存在以干代学的现象， 特别是当工作与学习发生矛盾时， 往...
篇七：警务保障工作存在不足
０ ６年第３期Ｎ ｏ ． ３， ２０ ０ ５广州市公安管理干部学院学报Ｊｏ Ⅲｍ ｌ ｏ ｆＱ 培ｎ 乎ｈ 啊ｌＰ ｏ ｈ ｃ ｅｃ ｏ ｕ ｅ ｇ ｅ总第５７ 期ｓｕ ＩＩｌ５７关于解决警力不足问题的若干思考沈培菊内容摘要当前， 公安工作的任务十分繁重， 警力不足的问题十分突出。分析警力不足的问题， 查找原因， 对警力资源进行科学配置， 是改解决警力不足问题的根本所在。关键词警力不足问题体制消耗解决长期以来， 我国公安机关在警力编制配置上， 一直沿用计划经济时期以静态管理为主要特征的一般行政机关的管理模式。
随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，原有的管理模式已经被打破， 如今各种矛盾和问题错综复杂， 公安工作面临着许多新情况、 新问题。
目前， 各级公安机关（ 尤其是基层单位）警力编制配置的问题日渐显现，警力不足和经费不足（ 尤其是警力不足）， 已成为制约公安工作的现实难题。
要解决警力不足的问题， 就要在增加民警数量的基础上， 还应当综合考虑提高民警质量等一系列问题。
在新形势下， 不断改革不合理的传统体制， 科学合理地配置各级公安机关的警力编制， 注重民警知识结构和能力结构的全面提高， 切实解决执法执勤的警务保障， 有效地解决非警务消耗等原因引起的警力不足问题， 对于建立科学有效的打、 防、 控、 管工作机制及公安队伍建设的长效机制， 都具有十分重要的意义。在公安实战中， 警力不足的问题具有明显的表现。一、 警力不足的直接表现是公安工作任务重而一线民警数量少所谓警力， 从狭义上讲是指公安民警（ 以下简称民警）的数量， 从广义上讲， 除了数量还应当包括民警的年龄结构、 健康状况、 业务素质、 后勤保障、 科技含量等综合参数。
从中华人民共和国成立的那一天起， 公安机关就担负着繁重的治安任务。改革开放以来， 使很多人没有想到的是， 在他们终于走出了贫穷的阴影， 还没有来得及品尝富裕的甘甜时， 就滑入了另外一种窘境——安全感的失落。
高增长伴生高犯罪， 使当前的治安形势显得相当严峻， 公安机关治安管理的任务十分繁重。
近年来， 尽管我国公安机关的警力在数・３ ４ ・万方数据字上也有较大增长， 在质量上也有较大提高， 队伍的战斗力也有一定的增强， 但是无论是基层的普通民警， 还是运筹帷幄的公安机关的领导干部， 都在满负荷、 超负荷地工作． 还是总摆脱不了穷于应付的尴尬局面。
究其原因， 还在于警力的增长严重滞后于社会发展和治安工作量的增大，或者说警力配置率大大低于经济发展速度和犯罪的增长率。（ 一）民警占人口的比例低我国１７ ０ 多万民警在１３亿多人口中所占的比例， 在世界上２０ ０ 多个国家和地区中是最低的； 南京１３０ ０ ０ 多民警在６８ ０ 万人口中所占的比例， 属于警力不足。
警力不足这个问题， 基层公安机关表现得最为突出。（ 二）民警的工作量大从我国的情况来看， 公安民警从事警务活动的交通、通讯等技术装备还相对落后， 警务保障尚不能到位， 而工作职责又相当宽泛， 警力不足自然就成为当前的一个突出问题。
在全国范围内， 一线民警每天工作１ｌ至１５小时， 每年一个民警工作量超过３０ １６小时， 平均３周才能休息一天，一个民警一年干其他公务员两年半的工作量。（ 三）民警的体力超支多警力不足导致民警越负荷工作， 致使民警少有休息，长年忙碌劳累， 积劳成疾。
据我国２０ ０ １年统计， 在牺牲的４ ５８ 位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上的共有１４ ８ 人，占全年牺牲民警总数的３３． ４ ％。
从世界范围看， 中国人民警察编制比例最低， 工资最低， 工作量却最大。
目前世界上发达国家警察与人口的比例是万分之三十五， 而我国是万分之十一。
在城市， 警力与城市人口的比例西方国家平均是ｌ：
３０ ０ ， 而我国一些地方是１：
１２５０ 。
我们的民警， 每天都在超负荷工作， 体力超支多。
随着经济发展和人口流动量的增加， 社会治安形势日益严峻， 违法犯罪活动增多，
民警因体力超支而积劳成疾的现象， 更加令人担忧。（ 四）民警的工作压力大从当前的案发情况来看， 刑事案件的发案率， 从建国初期的２． ８‰上升到了２８‰。
加上犯罪分子穷凶极恶， 使得我们的民警承受着巨大的工作压力， 伤亡越来越多。
公安工作是压力密集型职业， 基层民警所承受的高强度、 高节奏、 高对抗、 高风险工作的压力远远高于其他职业的从业人员。
随着经济的发展， 人口流动量的增加， 治安形势严峻， 违法犯罪突出。二、 警力不足的潜在因素是警力配置方面存在的问题随着形势的发展变化和改革的不断深化， 在日常公安工作中， 除了直接表现为治安任务重而民警数量少以外，还有一些制约公安工作发展的深层次问题逐渐显现出来。警力配置方面的存在问题也导致了警力不足， 妨碍了公安机关职能的充分发挥。（ 一）以辖区总人口比例作为配置警力的首要因素， 已经不适应社会主义市场经济体制下公安工作发展的基本要求在社会主义市场经济条件下， 社会大变革， 经济大发展， 人、 财、 物大流动。
这些年来， 各地的工业规模不断扩大， 第三产业迅速发展， 公众收入大幅度上升， 路面车辆与日俱增， 治安管理的工作量不断加大。
以辖区总人口比例作为配置警力的首要因素的配置方式， 在计划经济体制下， 对稳定、 封闭的经济运行体系是发挥了应有的作用的。
而今天在警力配置时， 除了考虑总人口比例外， 还应充分考虑当地的经济发展、 社会治安现状和人、 财、 物流动等综合因素。（ 二）地区之间警力配置的差异较大， 导致公安工作发展后劲不足公安工作的发展后劲， 在于各地都要有一支一定数量的素质高、 业务精、 能力强的公安民警队伍， 并且充分发挥起作用。
而我国当前的情况是：
一方面， 一部分地区警力配置过多， 警力相对过剩， 民警工作量不够， 造成有限的警力资源不能合理使用； 另一方面， 一些地区警力配置严重不足， 与承担的任务、 责任、 工作量极不适应。
其实，在警力不足的情况下， 广大民警为维护当地的政治稳定和治安稳定， 以不辱使命、 无私奉献、 团结拼搏、 忘我工作的精神坚守岗位， 是值得肯定的； 但是用透支生命、 损害身心健康为代价， 必然导致公安工作发展后劲不足。（ 三）非警务力量参与公安机关的日常管理， 实际上没有解决警力不足的问题联防、 保安等非警务力量， 在协助公安机关维护社会治安秩序、 预防和减少违法犯罪方面起到了一定的作用，但协助不应当是参与。
有些基层公安机关在警力严重不足的情况下， 通过内挖潜力、 外借活力， 通过向素质要警力、向科技要警力、 向改革挖警力的努力， 尚无法解决警力不足的问题时， 就不得不采取向社会招收联防队员、 社区保安队员等形式弥补警力的不足。
这样做， 好象使警力不足问题得到了一定程度的缓解， 其实联防队员、 保安队员都不具备执法主体资格， 从严格、 公正、 文明执法的角度来看， 有违严格执法； 另一方面由于联防、 保安素质普遍偏低， 在公安日常管理、 服务过程中出现的一些不文明、 不公正的行为， 势必影响公安机关争创人民满意活动的开展，影响人民警察的形象， 损害公安机关的声誉。
此外， 联防、保安队员参与公安机关的日常管理， 对公安工作了解太多，将来离开公安机关， 他们中的少数人必将给社会治安留下隐患， 增加公安工作的难度。（ 四）疏忽日常管理和防范方面的警力， 基层公安机关处于被动应付状态公安工作实际上是防范工作， 而有些地方在使用警力时片面强调确保重点， 不恰当地突出形势任务发展需要，不断调整工作重心， 在治标上下了不少功夫， 而疏忽了最重要的日常管理和防范， 失去了公安工作的根基， 丧失了研究在先、 预防在先、 标本兼治、 重在治本的超前警务工作基础。
陷入防不胜防， 打不胜打的恶性循环中， 使基层公安机关处于被动应付状态。此外， 曾经有那么一段时间， 有的地方领导把公安机关作为可以解决就业问题的普通部门来对待， 把不具备警察条件的人员安排到公安机关， 造成了公安民警素质参差不齐， 影响了整体工作效率。
其中少数民警综合素质较弱，使得我们公安机关警力不足的问题更加突出。弊端三、 警力不足的深层次原因是现行体制带来的与警力配置不合理相比， 现行公安行政体制更加造成了警力资源的严重浪费。
我国公安体制基本上是沿袭前苏联的做法， 内部机构繁多， 交叉重叠， 职责分工不明， 工作效率低下。
这种体制， 不仅造成人力、 物力的严重浪费，而且协调指挥不灵， 运转不畅。
今天看来， 弊端十分明显。社会在快速地发展， 公安管理体制显然还没有适应这种变化的需要。
与军队相比， 军队以其近８ ０ 年的历史， 担负的神圣职责而形成一套明确甚至是精细的管理体制， 形成了—套完整的政治、 后勤保障系统， 确保了军队令行禁止，真正做到了拉得出、 打得赢， 不变色。
而公安管理体制是以块为主， 在各地党委、 政府的领导下， 全国各地公安机构设置、 人员编制可谓各具特色。
就拿人员的编制由省级・３５・万方数据
以上政府确定、 公安经费由地方财政负担这一点来说， 实践中就有明显的问题。
有的地方财政情况好， 苦于没有编制不能增加警力； 而许多财政较差的地方虽有编制， 也不愿意较多增加警力而加重财政负担。（ 一）现行体制忽视了警力资源的合理配置建国以来， 我们一直实行的“条块结合， 以块为主”的公安管理体制， 这种在长时期的计划经济条件下形成的具有单一性、 封闭性的管理模式， 把公安机关等同于一般的行政机关， 当然就忽视了警力资源的合理配置。
现在看来这种体制存在着很大的缺陷， 它同时带来了诸如执法环境差和经费不足、 保障不力等许多问题。
就当前的普遍情况而言， 绝大部分地方财政无法保障正常的公安经费开支。公安机关的办案经费， 办公经费， 交通工具、 外调、 追逃、人员培训经费均得不到的效保障。
江苏省某市公安局下设２５个基层派出所， 民警工资由地方财政全额拨款， 其它如办案经费， 办公经费等均需派出所自行解决， 这无形中又加大了派出所工作量， 也是造成警力不足的间接因素。（ 二）公安机关内部体制不顺， 警种间职能交叉重叠由于公安机关内部组织体系不统一、 不规范， 各地普遍存在机构设置、 职能配置不尽合理的问题， 普遍存在职能交叉重叠、 内部关系不顺、 机关化现象严重的问题。
其结果是各警种结构混乱， 警力配备失衡， 基层警力严重不足。
巡警和派出所民警都在路面、 街面执勤执法， 就是警种间职能交叉重复的典型表现。
我国公安机关内部分工过细， “婆婆” 太多， 常常造成了相互推诿扯皮。（ 三）机构设置越来越多， 分工越来越细这些年的机构改革， 大多是对机关的业务指导部门进行了分离或增设， 从总体上看改革等于升格， 导致机构设置越来越多， 分工越来越细， 倒金字塔现象越来越突出。随着社会发展， 改革不断深入， 公安工作任务越来越繁重，现行公安管理体制表现出不少不适应的地方。
南方某市有个派出所辖区面积１． ２平方公里， 拥有警力１７ ９ 名， 其中派出所民警２４ 名， 交警３５名， 还有１２０ 巡逻警察。
就在这些不同警种的人员中， 领导和相关的科室管理人员众多， 真正能够上街巡逻的只有２９ 人。四、 解决警力不足问题的有效举措是科学配置警力资源当前的警力配置与公安机关所担负的繁重工作任务相比， 已经明显不能适应形势发展的需要。
因此， 警力配置必须相应增加。
我国现行公安编制实行国家单列、 统一领导， 由中央和省两级管理， 有利于公安队伍的统一管理和正规化、 专业化建设。
随着公安机关各项警务工作的规范化， 根据公安工作需要， 制定科学的编制标准， 根据实际・３６ ・万方数据需要增加警力， 是保证公安机关正常履行职责的根本保证和先决条件。（ 一）制定科学的编制标准， 确定合理的警察职数， 是公安机关履行法律赋予的神圣职责的坚实基础在有些地方， 无论是公安部门还是同级地方政府， 都没有明确公安机关的编制职数， 公安行政编制的数量还是１０ 多年前的。
然而， 今天公安机关的各项工作（ 包括警种数量）都有达标要求， 现有警力是无法达到的。
随着警务工作与国际接轨， 公安编制也应参照国际标准， 根据我国实际， 以实有人口（ 含常住， 暂住人口）为基本标准核定，是科学的编制标准。确定编制标准应以以下参数为主要依据：
一是静态的参数， 如法律赋予公安机关的职责任务、 公安执法程序、公安机构数、 常住人口数、 行政区划面积及人口密度、 道路密度等； 二是动态的参数， 如政治经济文化发展程度、财政状况， 以及包括刑事案件立案数、 治安案件受理数、接处警数、 暂住人口数、 流动人口数、 重点人口数、 行业场所数、 案犯和未决犯关押处理数及社会面治安管理等因素在内的多方面的社会治安状况。
当然， 在上述依据中，起决定作用的因素仍然是人口状况。（ 二）设置科学的机构以理顺公安机关内部的关系， 是合理配置警力的前提条件一般来说， 公安机关应根据自身的性质、 任务和工作实际， 从便于执勤作战、 统一指挥和提高整体效能出发，进一步合理设置机构、 配置职能， 建立区别于一般行政机关、 有自身特点的机构序列， 建立健全具有综合指挥、 侦查破案、 防范管理、 后勤保障和政工监察等职能的五大组织体系。在机构设置上， 可按职能分为机关、 实战部门和基层单位三类。
机关指具有综合性、 监督性、 决策性及辅助性的职能部门， 如办公室、 政工、 机关党委、 纪检监察、 审计、 装备、 财务、 科学、 通信等部门。
实战部门指直接行使治安行政管理和刑事执法职能的部门， 如国内安全保卫、刑事侦查、 经济犯罪侦查、 禁毒、 行动技术、 治安、 巡警防暴、 交通管理、 法制、 出入境管理、 警卫、 公共信息网络安全监察等部门。
基层单位指派出所和看守所、 治安拘留所、 收容教育所、 强制戒毒所、 拘役所、 安康医...
篇八：警务保障工作存在不足
好警务保障工作的思考对做好警务保障工作的思考
公安警务保障是一项全方位、 多层次、 综合性较强的工作， 是公安工作的物质基础， 是保证公安机关履行职能， 提高战斗力的重要条件， 也是保证公安工作高效运转， 推进公安建设与发展的支撑点。
警务保障工作， 要结合实际，转变观念， 积极探索公安警务保障模式， 创新和发展警务保障机制。
作为一名警务保障室民警， 就如何做好警务保障工作浅谈几点看法。
一、 当前公安警务保障工作存在的主要困难
建国初期， 警务保障的重心仅限于后勤保障工作， 党的十一届三中全会以来， 公安后勤保障工作进入了大发展时期， 逐步由单一的后勤保障向广义的警务保障发展， 由计划经济下供给制、 封闭性的管理、 运行方式向市场经济条件下社会化、 综合性的管理、 运行方式发展。
1995 年 2 月 28 日颁布的《人民警察法》 第五章， 明确规定了警务保障的内容， 标志着公安警务保障向正规化、法制化的进程迈进。
目前， 警务保障主要包括法律保障、 社会保障、 财物保障、 警力保障、 警察福利待遇保障和信息保障等主要内容。
但是， 从实际警务保障情况看， 现行的公安警务保障工作还有一些急需改进之处：
一是法律保障力度不够大， 阻碍人民警察依法执行职务甚至袭警的事件时有发生。
二是执法环境仍较紧张， 社会舆论和群众对警察的一些负面问题议论关注度高， 不仅严重影响警察整体队伍形象， 甚至影响到公民和组织对警察执行公务的协助。
三是业务经费紧张， 民警的福利待遇总体上不高。
四是装备还较落后， 一些基层公安机关的车辆、 通讯等装备多年来没有更新， 很难适应新时期公安工作的需要。
五是公安科技含量还不高， 一些新型犯罪手段趋于科技化、 智能化， 公安机关的侦查手段和执法应对举措难以做到先敌一手。
公安警务保障的现实不足， 迫切需要国家、 社会、 人民群众和公安机关共同努力， 切实建立健全科学的警务保障机制。
二、 进一步加强公安机关警务保障的主要对策
（一）
自觉增强服务意识， 不断更新警务保障工作理念。
有少数民警认为警务保障工作就是干些吃喝拉撒的杂事， 工作简单， 老传统， 谈不上什么学问， 而后勤部门就是"养老"的地方。
但通过这些年后勤职能的不断拓展， 后勤工作逐渐发挥有目共睹的重要作用， 很多同志逐渐改变了原来固有的想法， 但仍有为数不少的同志说， 你们后勤再怎么发展也充其量就是送送水、 发发工资、 管几辆车子、 发几件衣服而已。
那我们该怎样理解这样的评价呢？ 我认为， 这不是对后勤工作的贬低， 相反， 这恰恰是对后勤人的鞭策和鼓励。
后勤工作是基础性工作， 基础并不等于低级。
"兵马未动， 粮草先行"。
现代警务，打的也就是保障之仗， 所以， 后勤保障工作主观上必须有足够自信， 必须以服务公安中心工作、 服务基层、 服务民警为宗旨， 以基层满意、 以一线民警满意为目标， 朝着这样的目标不懈努力， 后勤工作才会赢得基层单位和民警的理解和支持。
（二）
做好"三个保障"， 提高履行职责能力。
警务保障工作， 主要体现在经费保障、 装备保障和警务保障人员的工作效率上。
如何根据工作需要而配置装备， 如何将有限的资金用在刀刃上， 发挥最大的警务后勤保障效率， 是摆在
我们警务保障部门每一位民警面前的现实问题。
下面， 笔者结合从事简阳公安警务保障工作的一些做法， 谈一些个人的体会。
1、 经费保障。
公安基层所队公用经费保障机制建设， 是公安机关公用经费保障机制的重要组成部分。
各级公安机关要高度重视基层所队公用经费保障机制建设， 将其作为一项中心工作来抓。
全额保障人员经费是公用经费足额保障的前提， 财政部门应将人员按政策开支的所有经费足额纳入财政预算， 不能搞按比例由单位匹配或由单位自行解决用于基础设施、 设备等方面的开支， 否则， 势必影响到公安机关职能作用的最大化发挥。
一要明确划分公安机关的经费类别。
基层所队公用经费只能保障最基本的警务开支和办公经费， 对于日常公用外的办案业务经费、 其它大宗公用开支和装备建设经费， 包括基层民警的学习、 培训、 奖励等经费， 由公安机关统一保障。
对于基层所队需要开展的基础设施和设备等方面所需经费， 财政部门要单独列入年度预算中， 年初由基层所队向县级公安机关申请立项， 经批复同意后， 由公安机关统一实行分项保障。
二要实事求是并适时制定基层所队公用经费保障标准。
制定基层所队的公用经费保障标准， 必须充分、 全面地考虑基层所队的实际工作需要， 防止出现过高或过低的现象。
公安机关要组成专班人员， 深入细致地调查研究基层所队近三年来的经费构成情况。
通过比较分析和认真测算， 按照"突出重点、 确保必需"的原则， 分类制定科学合理、 符合实际的基层所队公用经费保障标准。
基层所队保障标准应当随着公安机关保障能力的提高， 适时进行调整， 以保持基层所队公用经费的合理增长， 防止发生浪费现象。
要严格落实"收支两条线"政策， 罚款只能由执法单位依法进行， 禁止发生乱拉赞助、 多头执罚等现象。
要严格基层所队执法行为， 防止发生乱收滥罚、 损害群众利益和企业利益等问题。
要根据《中华人民共和国人民警察法》 和《预算法》 规定， 按照"事权与财权相统一"的原则制定有关政策文件， 结合本地经济、 社会发展水平， 制定具体落实措施和计划或规范性文件。
针对公安机关是一支纪律部队、 各类保障工作量大质优前置快的特点， 进一步明确县级人民政府按标准保障本级公安机关履行职能所需经费的责任和要求， 规范执法和社会管理， 对行政事业性收费和罚没款做到"应收必收、 应罚必罚"， 对预算外的每一笔收入， 都要纳入财政专户管理， 严禁截留、 坐支或挪用， 使涓涓细水汇成大河， 积小经费为大经费， 保证不因公用经费有了标准保障， 就减弱收罚的执法力度， 从而影响地方财政的收入， 并将依法开展收罚工作作为年度综合目标考评的一项"硬指标"、 "硬任务"和"硬要求"。
三要切实加强基层所队的监督检查。
公安基层所队要确保经费的合理使用和规范各项开支， 堵塞经费使用中的各种漏洞， 就必须完善财务监督制度， 切实加大加强内部审计力度， 强化对基层所队财务运行的监督检查。
要建立科学的绩效考评机制， 落实奖惩措施。
对财务管理规范、 经费使用效益较高的基层所队， 给予表彰奖励； 对财务管理混乱、 经费使用效益较低的基层所队， 给予批评处罚， 并及时纠正整改； 对私设小金库、 截留罚没款、 执罚不开票和因乱收滥罚造成恶劣影响的基层所队， 要依据规定严肃追究有关责任人和所队主要领导的法纪责任。
目前， 公安机关的财务监督的主体是审计和纪检部门。
对于财务部门来说， 审计与纪检还是一定意义上的外部监督， 即上级财务部门在审计、 纪检部门检查之前， 从指导业务、 规范管理、 提高财务人员业务素质的角度出发， 采取定期或不定期地对所属单位和有经费供应关系部门的财务情况， 进行全面检查或专项检查， 及时发现纠正问题， 变被动为主动。
等到发生了重大问题才去解决， 那就为时已晚。
只有不断完善监督制度， 才能对权
力实施制约， 确保公用经费合理支出。
2、 装备保障。
近年来， 我国公安装备工作紧紧围绕"高效服务、 贴近业务、 管好事务、 保障警务"这一主线， 大力加强公安装备建设和管理， 呈现出"全方位投入、 大规模建设、 高标准管理"的发展态势， 公安机关公安科技、 通讯车辆、 基础建设、 民警防护装备等方面有了明显的改观， 有力保障了公安业务工作的顺利开展。
一是"工欲善其事， 必先利其器"。
为促进公安装备建设的发展， 简阳公安成立专门的装备建设领导小组， 实行一把手挂帅， 分管领导具体抓， 从突破经费不足这一"瓶颈"入手， 坚持内外合力、 上下联动， 加大资金投入。
首先， 争取各级党政重视， 加大资金投入。
根据装备实际和实战需要， 深入调查研究制定切实可行的装备建设计划， 及时主动呈报简阳市委、 市政府和本级财政部门， 反映装备建设中的实际困难， 争取纳入财政预算。
其次是合理调整支出结构。
我们注重内部挖潜， 通过合理调整资金使用结构， 切实保障了装备经费的投入规模。
二是全面推行公安装备精细化管理。
切实建立了装备采购配置、 日常管理、 监督检查等一系列工作运行机制， 有效提高了公安装备管理和使用效能。
要坚持采购预算化， 牢固树立"先预算后支出"的意识， 认真编制公安装备预算， 严格按照预算采购配置， 杜绝随意更改突破。
对确需追加和新增的必须由使用单位提出申请， 经警务保障室审核后报局党委会审批。
坚持资源使用合理化， 建立完善的资产管理制度， 对固定资产进行全面清产核资。实行动态式台账管理， 做到家底清、 账目清。
坚持监督检查经常化， 在公安装备建设中， 推行强力有效的监督机制， 对在用装备使用开展经常性的监督检查， 确保装备资产安全完整和有效使用。
三是把有限资金用在刀刃上。
坚持量力而行与适度超前并重、 确保重点与兼顾一般并举的原则， 着力抓好了"三个突出"， 把公安装备建设切入点和落脚点放在解决公安机关和队伍建设发展的重大性、 战略性问题上来。
要突出科技强警战略实施， 在反恐防暴装备方面， 简阳公安购置了装甲驱散车、 警用运兵车等反恐防爆装备； 在警务信息化建设方面， 全局建有"三台合一"接处警平台、 大情报应用平台、 门户网站、 警务综合应用平台等信息系统。
警种业务信息系统主要包括人口信息管理系统、 旅店业信息系统、 印章信息管理系统、 刑侦标准化信息采集系统、 刑事技术系统及其他刑侦类别信息系统以及交警机动车登记、 驾驶人、 网上考试、 危化车辆等系统。
同时， 还建有监所综合安防系统、 关押人员信息系统、 电化教学系统及督察报备系统等。
在装备科技化方面， 加大国保、 刑警技术、 互联网安全侦控等专用设备的投入， 大大提高了我局公安综合侦控能力， 确保硬件建设步入全省前列。
要突出加强基层基础建设， 按照"边建设、 边使用、 边改造、 边提高"的思路， 狠抓了基础设施的建设， 特别是在局办案中心的建设以及基层派出所办案场所的改造等方面， 体现更为明显。
要突出一线民警的实战需求， 装备有价， 民警生命无价， 我们把加强一线民警装备作为落实从优待警的重点来抓，加大对警服、 警械、 车辆、 武器弹药和防护器材的配备力度， 努力改善一线实战单位的器材设备和车辆状况。
3、 人员保障。
有效整合警力资源和力量， 着力提升队伍的综合素质， 打造警务保障优良团队。
一要强化政治教育。
警务保障民警要牢固树立正确的世界观、 人生观和价值观， 遇事多想政治上的要求， 处事多想政治上的后果， 自觉做到严于律己， 清正无私， 不沾不贪； 要有强烈的事业心， 以"一切为公安工作服务、 一切为公安基层服务、 一切为公安民警服务"为出发点和落脚点， 自觉做到自重、 自省、 自警、 自励， 明确肩负的责任， 增强做好后勤工作的光荣感、
责任感和使命感。
二要强化岗位培训。
集中针对警务保障工作存在的薄弱环节， 有的放矢地开展多种形式的业务培训和岗位练兵， 特别是要加强现代新装备技术等领域的学习培训， 完善现有知识体系， 提高警务保障队伍应对新情况、 解决新问题的能力， 切实做到懂方针政策、 懂公安工作、 懂装财业务， 会当家理财、 会保障服务、 会综合研究、 会沟通协调， 努力建设一支服务意识强、 工作业务精、 创新方法多的警务保障团队。
三要改进工作作风。
警务保障工作繁杂、 琐碎、 具体， 要克服厌烦、 畏难思想， 树立不计名利、 甘于奉献的思想， 始终把服务作为使命， 把服务作为应尽的职责和义务， 为局党委当好家、 理好财。
要在吃透上情、 摸准下情、 掌握实情上狠下功夫， 主动深入基层， 宣传解释党和政府的政策规定及警务保障制度， 全面了解基层所队和民警的所需所想， 切实解决基层所队的保障困难， 让民警感受上级机关和领导的关心， 同时也增进基层民警对警务保障工作的理解和支持， 上下联动， 形成警务保障强大工作合力。
（三）
加强联动协调， 促进公安警务保障科学发展。
要实现基层公安机关警务保障工作的整体联动性， 必须加强与党委、 政府、 财政等部门的沟通协调， 突破现有保障格局， 着力抓住经费、 政策和装备等保障重点， 实现由"要物质"向"要政策"转变。
在保障经费的基础上， 争取政策的倾斜， 提高装备保障的范围与幅度。
在政策落实的情况下， 要善于从实际情况出发， 理清事情的轻重缓急， 合理最优化整合资源， 创造性地提出具体的落实办法， 以实现全面协调可持续发展。
在装备保障上， 要对装备保障体系进行系统性、 全局性规划设计， 落实相应的配套保障措施， 健全规范各类应急力量装备的配备、 储备机制， 加强装备器材储备， 提高指挥系统的应急反应能力， 协调解决有关问题，动态掌握各类装备情况和信息， 牢牢把握应急装备保障的主动权， 为公安机关切实担负巩固党的执政地位、 维护国家长治久安、 保障人民安居乐业的重大政治和社会责任提供强有力的保障和服务。
篇九：警务保障工作存在不足
ldquo;正风肃纪” 专项整治活动单位剖析材料****室全体民警参加集体学习和个人自 学， 如期认真学习了 集中教育整顿内容， 通过学习思想认识得到了 进一步的提高， 在此基础上， ****室全体民警通过对照分析、 深刻反思， 批评与自 我批评， 对自 身在思想、 工作中存在的问题做了 深刻的剖析。
一、 存在的问题和不足 一是缺乏端正的学习态度， 即使学习也处在浮浅的层面上， 深度和针对性不够强， 没有使学习 很好地变为指导实践工作。
在学习中对自 己要求不严， 标准不高， 把自 己定位在能应付一般工作的层面， 就学习 而学习 。
二是工作责任心不够强， 工作缺乏主动和开拓创 新精神。
工作中有图应付或忙于应付， 走过场的情况； 工作作风不够扎实， 不够深、 不够细， 存在敷衍现象； 工作方法简单，缺乏主动性、 责任感， 不求无功， 但求无过， 有“随大流”、“干好干坏一个样， 干与 不干一个样” 的错误思想； 工作中奉献吃苦精神欠佳， 有老好人思想， 只 是流于形式以文传文，工作思路方法单一； 自 己存在着思想松懈， 工作热情不高，责任性和事业性不强， 在实际工作中缺乏进取， 局限于以往的工作经验， 工作主动性不强自 己的大局意识及争先创优的意识不强。
存在与事无争、 平平淡淡的思想， 不重视调查研究， 因而缺少因势利导、 开拓创新， 工作方法不够灵活， 不能够很好地创造性地开展工作。
三是自 己 在纪律作风方面表现松散， 自 我约束还不够强。
存在平常要求自 己还不够严厉， 总有一种随大流的思想，
不注重提高锻炼自 己， 形成个性工作风格； 纪律作风方面不够严谨。
二、 产生问题的原因
从主观上看：
一是本人对思想政治理论、 业务和法律知识学习 不够； 对党和国家的方针、 政策学习不够经常化， 对学习领会不够深入。
这也源于自 己对政治、 法律知识学习的重要性认识不足， 除集中学习和完成规定要求外， 平时忙于工作事务， 而放松对自 己的学习 要求， 就学习而言不能很好地掌握思想政治理论的精神实质和科学体系 。
二是自 己党性观念淡薄， 缺乏艰苦奋斗， 吃苦耐劳的敬业精神。
从而产生对工作热情不高涨， 工作责任心和事业心不强等问题。
三是缺乏自 我约束和自 我提高的意识， 不善于学习业务知识， 尤其行业长期积累形成的实践性、 可操作性业务知识。
因而产生工作标准不高， 要求不严， 缺乏应有的工作能力和素质，积极向上精神。
四是工作安于现状， 不求有功， 但求无过，思想上有畏难情绪。
在工作中有怕得罪人的"老好人"思想。
三、 整改措施：
一是从本人的思想问题着手。
认真加强政治理论和业务知识的学习 ， 开展经常性学习和教育相结合， 建立经常性谈心、 交流沟通机制和自 纠自 查。
通过学习进一步认识党在新时期各项路线、 方针、 政策。
使自 己增强政治敏锐性， 时刻与党中央保持一致。
旗帜鲜明， 明辨是非。
充分调动自 己的工作积极性， 爱岗敬业， 乐于奉献。
二是要加强对各项制度的学习， 特别是“五条警令” 等制度学习， 学习 中采取灵活多样的方式， 结合现实典型正反例子， 形成一种活的、 让自 己更贴切感受、 震撼心灵的学习 。从而达到自 己在思想上重视、 行动上谨慎， 做到警钟长鸣。
在业务学习 方面， 一方面要坚持部门每周安排一次学习外，还要结合本部门业务练兵活动开展形式多样的业务学习， 不断促进自 己业务素质的提高。
三是进一步遵守各项制度， 强化制度落实。
针对存在的问题， 着重抓好制度规章的落实， 认真履行工作职责。
四是增强忧患意识和大局 意识， 始终坚持公安工作对党、 对人民负责与对法律负 责的一致性。
篇十：警务保障工作存在不足
众路线四风问题个人对照检查分析及整改材料这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设， 集中解决形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风这“四风”问题， 并明确提出“照镜子、 正衣冠、 洗洗澡、 治治病”的总要求。
重点剖析存在的“四风”问题及根源， 做到查摆问题准、 原因分析透、 危害后果明、 整改措施实。
， 联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足， 并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析， 达到了自我教育、 自我提高、 自我完善、 修正缺点、 增强党性的目的。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调， 这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上， 集中解决形式主义、 官僚主义、 享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
要对作风之弊、 行为之垢来一次大排查、 大检修、 大扫除。
这“四风”是违背党的性质和宗旨的， 是当前群众深恶痛绝、 反映最强烈的问题， 也是损害党群干群关系的重要根源。
“四风”问题解决好了， 党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
.根据市局统一安排部署， 我个人在近期重点学习了《纪律处分条例》 、 《中共中央关于加强和改进党和作风问题的决定》 以及研读《论群众路线——重要论述摘编》 、 《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》 和《厉行节约、 反对浪费——重要论述摘编》 等。
我个人通过学习、 查摆、 对照， 并充分认识到， “四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌， 其要害是一方面使党脱离群众、 丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德， 长此以往， 必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系， 从根本上摧毁党。
“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象， 严重损害了党群干群关系。
“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、 反映最强烈的问题。
尤其检查了自己工作、 学习、 生活的各个方面， 有一些缺点和不足， 主要有：
一、 对照检查存在的主要问题 1 、 理论功底不高， 运用理论指导实践不够 一是学习的自觉性不高。
存在以干代学的现象， 特别是当工作与学习发生矛盾时， 往往认为学习是“软指标”， 可以往后推一推， 从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强， 学习效果不佳。
.二是学习制度坚持的不好。
客观上强调工作忙、 压力大和事务性工作较多， 缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
三是学用结合的关系没有处理好。
在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应， 忽视了理论对实际工作的指导作用， 导致理论学习与实际工作脱节， 对待理论学习， 只满足于片面地引用个别原理， 而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
2、 工作作风不实， 求真务实的精神不够 一是接到工作任务， 有时首先想到的是怎样尽快完成， 而不是怎样做到最好， 特别是任务多、 压力大的时候更是如此， 有时存在着应付以求过关的想法， 影响了工作效果， 没有时刻以高标准严格要求自己。
二是欠缺创新意识， 没有充分发挥主观能动性， 局限于上级布置什么做什么， 有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
三是对有关的政策法规研究不够， 工作方法较简单， 同志间的思想交流不多， 深入基层和村组调查研究不够， 对全市的工作指导和督促还不够深入， 致使工作效果不够理想。
.3、 群众意识不强， 为民服务的宗旨不够 一是虽然也经常下基层调研， 但主动性不强、 不够深入， 只注重了解自己想要了解的问题， 未能做到“从群众中来， 到群众中去”， 没有关心群众想什么、 盼什么、 急什么、 要什么， 没有真正和群众打成一片， 缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。
如， 我市农民增收渠道不多， 企业没有形成规模， 结构不合理现象突出。
二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查， 不够全面系统， 联系群众不广泛， 与干部职工谈心交流少， 直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面， 帮助干部职工解决实际困难不多。
这些都是宗旨观念淡薄， 群众意识差的表现。
4、 勤政廉政不深， 廉洁自律的力度不够 树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固， 党风廉政问题和各种不正之风时有发生。
在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入， 时有存在把关不严的现象。
二、 对照检查存在问题的主要原因 1 、 政治理论学习不够深入， 政治理论修养不到家
.一是没有把理论学习放在重要位置， 学习存在片面性， 缺乏对理论的系统研究和深刻理解， 这是政治理论不成熟的具体表现。
二是理论与实践隔离， 忽视了理论与实践的辨证唯物关系， 对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话， 缺乏系统性、 经常性的深入学习， 不能用马列主义的立场和观点分析问题， 不具备用邓小平理论认识问题、 解决问题的能力。
理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础， 只有在理论上分清是非， 才能做到政治上的清醒和坚定。
2、 改造主观世界不够自觉主动， 缺乏艰苦奋斗的精神 党的先进性来自于自觉改造主观世界， 不断增强党性锻炼。
这些年来， 口头上也讲在改造客观世界的同时， 要改造自己的主观世界。
但实际上存在着重前者轻后者， 以事务工作代替政治和党性锻炼， 使自己的党性修养减弱了， 对自己要求放松了， 考虑个人的荣辱进退多了， 考虑群众利益和全局利益少了。
致使工作有时不够深入， 满足于完成领导交办的任务， 满足于面上不出问题， 创新意识淡化， 忽视了工作的积极性、 主动性、 创造性。
.3、 群众工作经验缺乏， 宗旨观念有所淡化 对党的群众路线认识不深， 对坚持改造自己的世界观、 人生观和价值观的重要性认识不足， 还没有真正在思想上、 行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。
在工作上群众观念淡薄， 看不到群众的首创精神， 指导工作主观意志成份多， 为群众想的少、 做的少， 服务群众， 缺乏真功夫。
三、 对照检查今后改进措施与努力方向 1 、 要进一步加强理论学习， 增强理论功底 提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力， 树立科学的世界观、 人生观和价值观， 要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点， 以改进自己的工作作风和工作方式、 提高工作成效为落脚点， 特别要在理论联系实际、 指导实践上下真功夫， 不断提高理论学习的效果， 实现理论与实践相统一。
2、 要进一步改进工作作风， 增强宗旨意识， 树立无私奉献和艰苦奋斗的精神 应该把维护和实践人民的利益放在首位。
要牢固树立全心全意为人民服务的思想， 树立为党为人民无私奉献的精神， 把个人的追求融入党的事业之中， 坚持
.党的事业第一、 人民的利益第一； 要保持思想道德的纯洁性， 正确对待权力、 金钱、 名利， 在生活上艰苦朴素， 勤俭节约， 不奢侈浪费， 不追求享受； 在工作作风上， 要深入实际， 联系群众， 倾听群众意见， 想群众之所想， 急群众之所急， 忙群众之所需， 同群众建立起水乳交融的关系； 要努力做到善于克服消极思维、 模糊认识所造成的各种束缚， 破除急躁情绪， 迎难而上， 积极工作； 善于从政治、 全局的高度认识事物， 不断完善和提高自己， 脚踏实地的投入到工作中去， 努力提高工作能力和服务水平。
3、 要进一步保持清正廉洁， 增强拒腐防变能力 在当前社会还存在腐败现象情况下， 要有战胜自我的胆识和魄力， 抗得起诱惑， 耐得住寂寞， 经得起考验， 做到自重、 白警、 白省、 自励， 做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染， 一身正气； 要加强道德修养， 树立正确的利益观、 荣辱观、道德观、 人生观， 追求积极向上的生活情趣， 带头弘扬社会主义道德风尚， 坚决抵制歪风邪气， 始终做到清正廉洁， 自觉与各种腐败现象作斗争， 带头树立高度的责任感和敬业精神， 尽心尽力把工作做好。
4、 要进一步务实创新， 增强工作实效
.要坚持解放思想、 实事求是、 与时俱进， 在科学理论的指导下， 通过实现学习方式、 工作理念、 工作手段和工作机制的创新， 最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验， 提出新思路、 新方案，拿出新举措， 开创工作新局面。
始终围绕我市的长远发展和中心工作， 带头贯彻和落实上级党政各项决策和部署， 严格执行各项规章制度， 尽职尽责做好各项工作。
总之， 党的群众路线教育实践活动， 要围绕“学习教育、 听取意见， 查摆问题、 开展批评， 落实整改、建章立制”三个环节深入推进， 特别是在反对“四风”问题今后改进措施与努力方向上上作出公开承诺， 接受监督， 并以实际行动履约践诺， 今后我将在领导和同志们的帮助支持下， 进一步提高思想认识， 转变工作作风， 振奋精神， 加倍努力， 出色完成各项工作任务，为经济社会又好又快发展多作贡献。
关于“四风”问题的查找剖析整改报告
.今天， 巡视组根据工作安排， 专题听取我们***委和领导班子落实中央“八项规定”和“四风”问题整改情况的汇报， 其实这也是我们群众路线教育实践活动开展以来一直关注的核心问题。
今天， 我也利用这个机会， 将我个人从教育实践活动开展以来通过自我反省、 自我查找、 自我剖析出来的“四风”方面存在的主要问题向巡视组报告。
一、 “四风”方面存在的主要问题 一是形式主义苗头显露。
认为作为县委书记、 作为“一把手”， 更多的就是开会交办， 需要的就是决策部署， 掌握的就是听取汇报， 而作为“一把手”的主要职责引领发展发方面却存在着办法不多、 创新不够的问题。
首先是强化学习意识不够。
学习自觉性有所降低， 满足于已有的知识积累， 存在凭经验、吃老本的思想。
存在以干代学的现象， 特别是当工作与学习发生矛盾时， 往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推， 从而导致学习的自觉性不高， 而且学习的系统性不强， 学习效果不佳。
理论学习坚持不够。
自认为有理论功底， 有实际经验， 对学习采用“实用主义”， 用时学一下， 中心组学习笔记有时候甚至都是身边的人帮忙抄写。
其次是政绩观念
.更新不足。
政绩观偏颇， 以经济挂帅主义至上， 片面追求指标增速， 认为项目好一好百好、 指标好一好百好， 急于求成， 重眼前、 轻长远， 重形象工程、轻民生实事。
再者是联系群众内含不实。
调查研究习惯于看典型、 听汇报、 翻台账， 深度广度不够。如在去自己的联系点时， 仅仅是看一看， 转一转，满足于走马观花、 蜻蜓点水， 和群众缺乏实质性的思想交流。
开展“三增三帮”活动时， 更多的还是停留在同吃、 同住、 同劳动的层面， 但在新的形势下，仅仅靠同吃、 同住、 同劳动是远远不够的， 如何联系群众、 深入群众， 在方式方法上探索不深， 在接地气程度上践行不足， 在打通最后一公里距离上努力不够。
二是官僚主义端倪展现。
从县长干到县委书记，认为对盱眙各方面了如指掌， 在处理部分问题时存在个人本位主义思想。
其一是维护全局意识淡薄。正如邢组长前阶段与我交流中提到的， ***委、 领导班子班子总体是好的， 但是缺乏具有世界眼光人才， 领导干部之间还有着各自为战、 自扫门前雪的观念， 这是班子同志缺乏全局意识的表现， 也是我作为“一把手”失察造成的归根结底是我维护全局意识的缺失。
其二是发扬民主意识淡化。
从 2006 年
.到盱眙工作至今， 我始终注意与班子成员保持团结， 但是正因为在盱眙呆得时间久了， 不经意间家长作风、 主座意志就有所抬头， 对下属、 同事的意见采纳的少， “官”越做越大， 要求越来越苛刻； 对身边的人要求的多， 关心的少； 会议发言稿、 讲话稿虽然自己都之前审阅， 但是很少自己写。
其三是激发创新意识弱化。
面对发展、 面对困难， 有时候存在着不同程度的经验主义， 凭经验判断办事。
在接到工作任务， 有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好， 特别是工作多、 压力大的时候， 有时欠缺创新意识， 不能充分发挥主观能动性，有时产生的新想法也只是停留于心里而没有落实到具体的行动中。
三是享乐主义有所抬头。
认为自己主政盱眙多年， 这些年来盱眙的经济社会万象更新， 盱眙的城乡 面貌焕然一新， 盱眙的人文山水气象万新， 盱眙的今天凝聚着自己的智慧， 自己为盱眙的全面发展作出了很大贡献， 是盱眙的有功之臣。
具体表现为：敬业精神有所下降。
对一些工作， 往往满足于一般性的部署安排， 督促检查不够， 有时过多依靠分管同志和部门去抓， 缺乏抓细、 抓实、 抓具体和一抓到底的态度和措施， 致使有些工作推进缓慢。
对于
.一些历史遗留问题， 虽然有过思考、 有过具体行动，但更习惯于看上级怎么说， 看外地怎么做， 看过去怎么办。
对一些棘手问题， 甚至有拖一拖， 留给下任解决的思想。
进取精神有所懈怠。
平时与大家在一起， 谈工作的多， 谈思想的少， 致使少数干部艰苦创业意识淡化， 奋斗进取精神减弱， 安于现状、骄傲自满、 贪图享受等现象在干部队伍中有蔓延趋势， 其中还有极个别干部触犯了党纪国法受到惩处， 究其根源， 主要是这些人的权力观、 人生观发生了偏移， 但与我平时监管的不到位也有关系。
公务接待有所超标。
有时对执行廉洁自律的标准自觉不自觉地有所放松、 有所降低， 陪吃陪喝、 超标准超范围接待问题也还不同程度存在。
有时甚至认为， 盱眙经过这些年的发展， 社会知名度、 对外美誉度很高， 各级领导、 兄弟市县来调研、 考察的比较多， ...
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