基层税务工作意见建议8篇基层税务工作意见建议 关于加强基层税务部门党建工作的对策建议 党建工作是税务事业的基石，关系到税务事业发展目标的实现，关系到税务干部队伍整体素质的提高，关系下面是小编为大家整理的基层税务工作意见建议8篇,供大家参考。
篇一：基层税务工作意见建议
加强基层税务部门党建工作的对策建议党建工作是税务事业的基石，关系到税务事业发展目标的实现，关系到税务干部队伍整体素质的提高，关系到税收工作质量。如何创新思路，扎实工作，积极开拓党建工作的新局面？如何抓好党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用已经成为当前税务部门一个全新的课题，需要进一步的思考和探索。
一、当前基层税务部门党建工作存在的问题及原因
（一）党员先锋模范作用没有充分发挥。一是言行落后。个别党员特别是年纪比较大的无职党员，认为自己政治前途渺茫，就安于现状追求享受，政治意识和党性意识淡化，宗旨观念和组织观念淡薄。尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中耿耿于怀，嘴上牢骚满腹，影响了党员干部的形象和威信。二是奉献意识弱化。受利益的驱动，少数党员往往把自己的职务升迁、奖金多少、学历高低、住房分配等看得很重，工作时对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干，缺乏奉献精神，淡忘了党的宗旨。三是党组织活动不积极。有些党员不按时上交党费，不愿意参加组织生活，认为党组织活动是走形式，是“务需”。这些党员对自己的要求等同于普通群众，导致党员与群众在作用、表现及形象等方面的“模糊化”。
（二）党建工作与中心工作联系不够紧密。组织收入是税务系统的中心工作，涉及到单位和个人工作绩效考核等多项内容。因此，一些干部只重视税收业务工作而忽视了党务工作，没有真正的将党务工作摆上应有的位置。一是干部思想认识参差不齐。有的干部能够认识到党建工作对税务事业发展的重要性，有的干部则认为党务工作可有可无，是一种“包袱”，是应付考核与检查。二是行政工作与党务工作出现两张皮现象。税务系统是中央垂直管理机构，而党组织关系是属地管理，因此，税务机关一般是按照县党委的工作安排做党建工作，按照上级局的要求落实业务工作，导致党务工作和业务工作在认识和做法上都存在不到位的情况，结合点较少。三是党务工作开展情况受到的限制条件较多。由于一些干部没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少，活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。
（三）党员干部学习教育效果不够明显。一是学习态度不够端正。少数党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，认为学习是应付差事，不能解决实际问题，因此对学习抱着一种无所谓的态度，遇到政治学习总是找借口请假逃避。有的只凭经验办事，不善于学习，缺乏理论修养和理论思维能力，也有学用脱节、理论脱离实际的问题。二是学习方法刻板老套。有些干部往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。同时，上级的指令性学习使党员产生了厌烦心理，对于学习存在敷衍了事的现象。三是缺乏应有的监督。很多机关虽然制定了一些学习制度和规定，但在执行的过程中不能够很好的坚持，再加上工学矛盾处理的不好，往往导致学习时间难以保证。同时，部门机关只注重要求，忽略了党员学习成果的激励，也没有学习成果应用的具体措施和办法，难以提高党员干部的积极性。
（四）党务活动内容形式不够丰富。随着经济社会的发展，个人的人生观、价值观日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作
无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。党务活动形式单一化、简单化，存在上级党组织要求组织活动，支部安排活动，党员被动参与活动的状况，活动效果不明显；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。对于面临的新情况、新问题，一些党员干部研究不够、不深、不透，思想观念落后，领导方式陈旧，组织水平不高，缺乏新意，解决不了深层次问题。
（五）组织机构建设不够均衡。由于经费、人员配备等方面存在差异，税务系统机关与分局、分局与分局党建工作存在严重失衡。一是农村分局党务干部一般是兼职多，专职少，大部分党务干部承担本单位税收收入任务较多，无暇顾及党建工作，党支部难以形成独立的办事机构，致使机关党建工作得不到正常开展。二是农村分局经费普遍紧张，没有专门的党建活动经费，即使有也只是杯水车薪，党员活动无场地、无经费，活动难以开展，党建工作缺乏应有的生气和活力。三是一些单位党组织所承担的工作很多，除了日常党务工作以外，还管了一些本属其他部门的事情，诸如计划生育、安全保卫、职工福利等等，分散了党务工作的大量精力。
二、对加强基层税务部门党建工作的几点建议
（一）端正态度，发挥党员先锋模范作用。首先，基层党组织要把党建工作提到重要的议事日程，选拔一批政治素质好、业务能力高、工作责任心强的党员干部从事党务工作。热忱地帮助党员解决生活中遇到的实际困难，为党员办实事、办好事，适当提高党员政治地位，激发党员应有的自豪感和光荣感。第二，针对少数党员存在着“只讲待遇，不讲奉献”的现象，应着力增强党员责任意识，定期开展形式多样的党务活动，促使他们自觉履行义务。如将党建工作与税法宣传结合，选派党员干部佩戴党徽，深入纳税人之间宣传税法。还可以让办税服务厅党员亮明他们的党员身份，以展示税务党员的形象的同时，又将党员的一言一行置于纳税人监督之下，时刻提醒党员不能忘记自己的身份和义务。
（二）围绕税收中心，服务税务工作大局。税收工作是党建工作的出发点和落脚点，党建工作为税收工作提供强大的动力。具体到实践中，一是要找准党建工作和税收业务工作的结合点。要把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，杜绝党建工作与中心工作脱节。把党建工作融于税收事业发展的全过程，分解到税收征管的各个环节、方方面面，将党建工作做到税收第一线，把管理和监督深入到一线，杜绝征管工作中的各种不正之风。充分发挥机关党建工作在增强干部法治意识、规范税收执法、推进依法治税中的导向作用，深入开展以政策理论、税收法规、执法风险等为主要内容的执法教育活动，不断提高税务干部的执法风险防范意识和文明执法水平。二是要找准党建工作与精神文明建设的结合点。积极寻求党建工作与精神文明建设、队伍建设的结合点，紧扣机关党员干部的思想实际、工作实际开展各项活动。通过文明创建，不断提升党员干部的文明意识，提高文明执法、诚信服务的质量和水平，展示税务干部的精神风貌，牢固树立税务部门的良好社会形象。
（三）丰富学教内容，激发党建工作活力。党员的经常性教育是党的建设的一项基础性工作。根据党员干部思想变化的实际，努力改进思想政治工作方法。在教育内容上，除了党章和党的基本知识的学习，路线方针政策和理想信念教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，还应当增加市场经济知识、法律知识、科学文化知识、国际国防教育、信息化以及业务
技能教育等等内容，将党员教育的内容与时代发展和税收工作紧密结合。在教育形式上，除了集体学习、撰写心得体会等传统形式外，还应当开展体现时代特征的知识竞赛、网络答题、网络主题留言或教育目标明确的学习标兵评选、反面典型现身说法等等形式，激发党员的学习兴趣，促进经常性的学习教育活动常搞常新，保证学习效果。同时，立足于教育，辅之以管理，注重发挥群团组织作用，整合各方资源，调动一切积极因素，针对当前税务部门实际情况和党员干部的思想动态，将引导与服务相结合，齐抓共管，推进基层党组织的目标管理。
（四）拓展工作思路，建立健全党建工作新机制。加强机关党建工作，必须有一套符合党建工作内在规律的科学、健全的运行机制，保障其规范推进、有序开展、常抓常新。具体来讲，一是完善党建工作责任机制。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是建立党务规范管理机制。建立健全并认真落实党组织议事决策、党务公开、政务公开、民主生活会和重要情况通报等制度，进一步畅通党员表达意愿、反映情况、集中智慧的渠道，充分尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。建立健全并认真落实党员发展、党员教育培训、党员民主评议等党员教育管理制度。落实“三会一课”制度，进一步完善党组中心学习组制度，以中心组学习带动基层党组织和党员学习，建设学习型党组织。严肃党员干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈活等党风廉政建设制度，为加强党风廉政建设提供制度保证。三是构建系统党建工作运行机制。认真贯彻落实上级文件精神，加快建立沟通、交流的联络机制，通过多种多样的方式，广泛交流党建工作的新情况、新经验。采取组织调查研究、专题研讨和举办培训班等行之有效的形式，积极探索加强系统党建工作的新思路、新途径，不断增强党建工作的针对性和有效性。
（五）落实基本保障，健全基层党组织机构。加强机关党建工作，就要切实落实人员保障、场所保障、经费保障和政策保障等。一是强化人员保障。配强党务工作人员，把机关党组织作为干部培养的摇篮，对工作能力强、业绩突出、表现优秀的党务工作者要加大培养和提拔力度。针对部分分局“职责不明，责任不清”的现象，要严格工作责任制度，实行定岗定责，确保党务工作人员投入到党建工作。二是强化经费保障。党务经费应适当向财力较为困难的基层党组织倾斜，并由专人负责督促落实到位。同时，要规范党建经费的使用，做到专款专用。三是强化场地保障。要在基层党组织特别是农村分局创建功能齐全、管理规范的党员活动室，保证党员干部活动有场所。充分利用网站、公开栏、手机短信平台等多种方式，建立稳定有效的宣传阵地，加强对先进典型的总结宣传。
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、
搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在...
篇二：基层税务工作意见建议
基层税务部门纳税服务工作的问题和建议和基层纪委实践四种形态调研与思考汇编
基层税务部门纳税服务工作的问题和建议
基层税务部门纳税服务工作的问题和建议
基层税务部门纳税服务工作的问题和建议 纳税服务是税收征管工作的重要基础，抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系；是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求，是落实“十七”大的精神落脚点；也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重，上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。
一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题
1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在，服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。
2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量，税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下，征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息，影响税收征管、执法
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和服务效果；另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税，往往因准备不充分而被拒绝办税。
3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式，宣传资料固定单一，政策公开内容偏重于法律政策原文，缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了，由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解，落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错，使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识，对税务部门提供的服务不够关注，只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少，不足为用，使实际宣传效果并不理想。
4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲，税收管理员主要负责对具体纳税人的管理，职能部门应及时收集静态税源资料信息，分析影响动态税源的因素，研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节，及时制定应对措施，防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统，应对不及时，措施没有针对性，沟通渠道不畅，相互推诿等问题。
5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展，各类管户增长较快，管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理，有的基层机构设置与税源分布状况不相适应，有的分工不合理，将税源管理的职责全部交给了税收管理员，在征收任务繁重的情况下，对税源管理就会力不从心。
二、剖析纳税服务工作不到位的原因
1、服务与征管没有形成合力，影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言，大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税，但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享，加上信息技术保密及衔接等后台服务原因，问题、错误还时有发生；并且征管软件应对的是普遍性问题，对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位，越位的工作岗位势必
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增加工作量，从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核（批）授权原因。对纳税人提请的涉税审核（批）事项，最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因，管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核（批）规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理，这也导致一些涉税事项办理效率不高。
2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位，存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情，没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面，服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问，再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄，征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位，目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实，税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能，征管与服务在一定程度上存在脱节问题。
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基层税务部门纳税服务工作的问题和建议 纳税服务缺少科学的监督考核措施。科学的考核标准，是全面衡量一个人德能勤绩的重要基础和前提条件。征管与服务是税收工作互相依赖、互相依存的两个方面，是不能分割的统一体。每年我们都按照规定和上级要求，围绕全年工作实际制定考核方案和细则，从服务体系、基本原则、税务机构、纳税公开、服务方式形式等方面进行考核，但对税收征管和税收执法的考核没有纳入纳税服务体系，考核工作没有深入到每个岗位、每项业务的全过程，许多有关纳税服务事项的实质性工作因脱离征管而缺乏有效的监督考核，只触及外在表现形式而未深达实质的考核，不能调动深化服务的积极性和主动性。
三、几点建议：
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1、建立岗责体系，使服务与征管紧密结合。明确各个岗位的职责、任务、权限，解决谁来做、做什么、怎么做问题，对做的怎么样给出评价，树立并奖励先进典型，营造争先创优的良好氛围。一是从深层次服务。按照每项税收工作业务的流程，合理设定各工作环节职责任务，业务范围和服务标准，使每一项工作都有具体的考核依据。二是强化信息技术服务。选择信息技术实力雄厚的合作伙伴比如银行，扩大服务辐射范围，使申报纳税不受时间、空间、技术及技术衔接等问题影响。三是下放审批权限。上级局重点抓调度、抓监督、抓纠正，而把能够放手的权限尽可能下放到县市局，从而缩短审批时限，提高办事效率。
2、加强干部队伍整体素质建设。管理者要善于运用“鲇鱼效应”，始终保持各个岗位抓服务、讲服务、开展服务的主动性和积极性，增强服务工作的活力；要善于运用“木桶理论”，努力营造团队精神，抓好部门之间、个人之间的配合和协调，使纳税服务全面提高。一是切实提高服务意识。通过学习教育，正确认识和领会开展纳税服务的重大意义，明确纳税服务的内容和任务，切实增强做好纳税服务工作的主动性和积极性。二是摆正与纳税人之间的位置。要端正思想观念，摆正征纳双方位置。认识到服务是一种公共产品，是一种心态，更是一种责任；纳税人缴纳税收，理应受到尊重和享受税务机关提供的纳税服务。税务机关要增强服务的主动性，学精学透法律政策规定。业务管理部门及时将法律政策条文逐条进行讲解和编撰宣传资料；直接面向纳税人的管理人员要加强宣传传递，并将纳税人理解上的不同意见及时反馈回来，避免因理解歧义而导致落实出错。三是培养精湛的工作技能。纳税人需要的不仅是微笑，更主要的是解决问题。现实中凡是征管水平高、服务质量好、受到纳税人尊重以及有震慑力的征管人员，基本都是业务精通之人。因此培养税务管理人员精湛的工作技能有利于与纳税人进行近距离沟通，帮助纳税人解决实际问题；只有具备精湛的工作技能，才能把纳税服务不断提高到新的境界。
3、建立科学的纳税服务考核评价体系。根据不同岗位，不同的工作标准建立不同的绩效评估系统，用以评价个人的工作、部门的成绩，形成了一种自我考核、内外
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部考核、相互考核的格局。这个体系应紧紧围绕税收征管和税收执法展开,至少包括四个方面考核内容。一是考核组织结构体系建设情况，重点考核纳税服务的组织领导和具体实施，这是保障纳税服务工作得以有效开展的基础和前提。二是考核政策宣传辅导情况，围绕办税公开，广泛运用各种宣传、辅导、咨询途径和手段，满足纳税人实现办税的各种事前需求，这是实现为纳税人服务的关键。三是考核业务办理情况，每项税收业务从接待受理开始，一直到涉税事项办结送达，都要通过信息系统进行跟踪监控，这是服务效率和质量的最终体现。四是考核公平环境创建情况，通过普遍加强管理和对个体的重点整治，实现整体税收环境的公平公正，这是实现税收工作稳步提高的客观需要。
4、正确处理纳税服务体系在实际工作中的关系。纳税服务的目标十分明确，主要是为了提高纳税遵从度，同时节约税收征纳成本。目前，在实际工作中，辩证地处理好管理与服务的关系，做到管理与服务并重，切忌以一种倾向掩盖另一种倾向，扎扎实实地履行好税法赋予我们的法定权力和义务。在现阶段不能引进把纳税人视为客户的观念，因为行政管理机关与商业经营存在根本性区别。主要表现在：
一是纳税服务网络要依托现代信息技术，实现信息资源共享，并按方便纳税人办税的顺序设计业务流程；二是优化纳税服务的重点是纳税诚信较好的纳税人，对少数纳税遵从意识差，甚至有意偷税逃税的人，则集中精兵强将，进行税收检查，并依据相关的法律规定进行处罚。
5、加快税务人力资源现代化体系建设。要实现税收征管工作对税法负责和对纳税人负责的高度统一，税务部门必须加快完善税务人力资源现代化体系建设。建议重点：
一是大力开展“岗位练兵”，熟练掌握税收业务。二是以按各类人才制订差异化的分类管理政策为重点，完善税务人力资源规划体系。三是以建立激励与制约并重的
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管理体制为重点，完善税务人力资源配置体系。四是以建立税务人员评价指标为重点，完善税务人力资源素质评价和绩效考核体系。
6、重点建立税收服务规范。一是对文明服务各项制度加以整合。并明确到各个岗位，融入到执法管理活动的各个环节，进一步更新服务观念，创新服务形式，改进服务手段，拓展服务领域，优化服务环境，使纳税人享受到税务机关真心实意的服务、便捷高效的服务，达到优化税收服务目的。二是建立一套维护纳税人权益的规范，尊重纳税人的知情权、监督权等合法权益，约束和规范进户管理行为，减少对纳税人的不必要的干扰，文明执法，规范执法，公开公平、公正、执法。三是规范纳税人建简易帐和粘贴帐,或要求纳税人安装税控装置。税务人员要定期对纳税人上门辅导，每季做好评比验收，为公平税收创造条件。
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基层纪委实践四种形态调研与思考
基层纪委实践四种形态调研与思考
去年以来，**县纪委围绕学习和运用“四种形态”，突出抓早抓小，提高监督执纪问责实效，在实践“四种形态”上取得了一定成效，但在实践中也遇到了一些亟待解决的问题，并对此作了调研与思考。
一、践行“四种形态”的基本情况 （一）立足学思践悟。将监督执纪“四种形态”重要论述纳入县委理论中心组、乡镇和县直单位党委（党组）、县委党校干部学习培训内容，将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位党员、干部，使之对“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习“四种形态”重要论述精神，清晰“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线，明确推进监督执纪问责的具体要求并真正应用到实际工作中去，立足学思践悟，促进各项工作。
（二）落实“两个责任”。县委《关于全面落实从严治党二十条意见》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》明确全县各级党组织、纪检监察组织任务要求，分年度制定切合工作实际、操作性强的推进惩防体系建设任务等规范性文件，制定落实“两个责任”责任清单和《考核实施办法》，逐层签订“共性+个性”目标责任书，逐级压实责任、传导压力。坚持平时督查与年中、年末考核相结合，坚持乡镇、县直单位主要负责人述责述廉与开展口头述责述廉调研、在纪委全会上口头述责述廉并接受纪委委员评议相结合，加强对“第一责任人”履职情况的监督检查评议，去年以来共开展集中检查考核 2 次、平时督查 20 余次，口头述责述廉并接受评议 8 人次，对检查督查发现问题及质询问题提出整改建议与要求,对党风廉政责任制考核结果排名倒数的 3 个乡镇和 9 个县直单位进行通报，对 20 名履
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行主体责任不力和 5 名履行“一岗双责”不力的领导干部进行问责，“一票否决”单位 1 个，以责任追究促任务落实。
（三）坚持抓小抓早。结合“三严三实”专题教育，把“四种形态”体现和运用到工作的各个方面，严格用纪律约束党员干部，“咬耳朵”、“扯袖子”，堵住源头初始。在转变干部作风和纠正“四风”方面，加大了“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究力度，力促作风建设常态长效。紧盯春节、“五一”、中秋等重要节点，开展落实中央八项规定和作风建设各项规定等监督执纪，严惩顶风违纪行为，去年以来，共开展重点督查和明查暗访 53 次，4 个单位 89 名当事人被严肃处理，28 名应承担“一岗双责”责任的领导被问责，对干部作风建设方面存在的突出问题坚决点名道姓通报曝光 6 起，县委书记、县纪委书记先后约谈干部 90 余人次，重点提醒预防党员干部苗头性倾向性问题。开展正风肃纪专项治理，出台...
篇三：基层税务工作意见建议
加强纳税服务几点意见与建议【摘 要】国家税务总局对纳税服务工作提出“始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，各级税务部门对加强纳税服务往往都是不惜成本，投入了大量的人力、物力、时间、精力，取得了一定的成绩，但不是存在一些问题和不足。本文通过一个实际发生的案例，通过对该案例的调查、剖析、解决，进而反思纳税服务工作仍存在的问题是什么？以及对如何进一行改进纳税服务工作提出自己的意见和建议。
【关键词】纳税服务；案例；剖析
国家税务总局对纳税服务工作提出“始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，各级税务部门对加强纳税服务往往都是不惜成本，投入了大量的人力、物力、时间、精力，虽然也取得了很多成绩，根据近几年的第三方调查显示纳税人满意度也在持续上升，维持在一个较高的水平上，但在实际工作中也确实存在着诸多缺陷和不足，加强纳税服务工作的路还任重道远。
一、案件概况及处理结果
2012年9月份一纳税人因不能顺利领购发票到某地税局投诉。此纳税人经营一家酒店，业主因身体原因去上海检查，店里委托他人代为料理。店里机开发票用量比较大，税务机
2 关核定的月供量为 200 份，业主外出就医前未核实发票库存量。发票用完之后，其委托人到办税服务厅办理发票验旧购新，出示了发票领购簿，窗口人员核实其身份后告知根据税务机关的相关规定必须店主本人自己领购，其他人员无委托代理手续一律不予办理。其代理人解释以前自己也这样领过发票而且也领到了，今天怎么不行呢？很郁闷，在与我们前台人员及大厅值班长交流沟通无果后，认为受理人员可能存在有意刁难的情况，直接向税务机关维权单位进行了服务投诉。
税务机关维权部门在第一时间介入调查，发现当时双方都比较郁闷，纳税人没有领到发票，情绪激动；一线税务干部认为自己只是按章办事却被投诉，十分不开心。但税务机关调查核实后也认为窗口办税人员并无过错、不存在刁难纳税人的行为。原因有二：一是税务部门从当年八月份开始就通过各种途径连续公示、告知纳税人领用发票的相关新规定，包括领票资格申请、发票购领者条件等；二是税务部门从当年 5 月份起已为广大纳税人免费提供预约办税服务，公布了受理范围（一次性发票认购、验旧量超过 100 份；急需购领发票、代开门临发票；一次性代开票数量超过 10 份以上；一次性开具个人所得税完税凭证 10 份以上；一次性开具、缴销外出经营税收管理证明 5 份以上）、预约须知和预约方式，这一惠民举措一经推出就受到了广大纳税人特别是
3 一些业务量比较大的客户的广泛欢迎，一直预约不断，运行良好，而此客户没有进行相应的预约申请，是主动放弃自己权利的行为。
该投诉人在税务机关的耐心解释下接受了对其代购发票不予办理、窗口办税人员无过错的处理意见，表示今后要多学习、多与税务部门沟通，增进彼此了解、共建和谐征纳关系。
这只是实际税务部门工作的一件极其细小的事情，司空见惯，这件简单的小事看起来税务机关处理的很公正，既维护了一线税务干部的合法权益，又坚持了税务机关的相关规章制度；纳税人显得有些无理取闹，一不执行税务机关相关的规定，二不走快捷方便的专门通道。但事情真的就是这样的吗？
二、冲突的原因分析
（一）虽然税务部门为了强化管理制定了一系列的规章制度，但这些制度合理吗？
一方面随着管理力度的加大，税务部门内部的管理制度也越来越多，越来越具体。为遵守部门的工作制度，我们有时会人为地控制相关的业务内容，由此也造成了纳税人的不便。另一方面税务部门在制定种种规章制度和提供服务举措的时候往往是站在管理者的角度出发的，是从如何加强管理的角度出发的，是“始与管理需求”而不是“始与纳税人需
4 求”，因此有一些看起来很好的制度和服务举措站在纳税人的角度来看就不是那么合理了，这里存在一个要换位思考的问题，税务部门要经常问一问自己的服务举措真的是纳税人需要的吗？
（二）纳税服务仅仅是纳服部门的事情吗？
纳税服务工作水平高低是税务系统所有部门与个人共同努力的结果，但这一理念在一些基层部门还没有得到全面认可，有人为地割裂税源管理与纳税服务的现象，有一些人始终认为纳税服务只是纳服局、办税服务厅或者是某些前台税务人员的事情。这种对纳税服务共识上的不统一表现为税务部门在处理一些需要前台受理，内部流转、后台承办，窗口出件的具体业务时缺乏整体的效率。“木桶效应”形象地描述了这种共识不足的后果，如有些涉及多个环节非即办业务，由于纳税服务理念上的高度不一，直接影响了该笔业务的质量与效率，最终形成征纳双方的矛盾。
（三）你能百分之百的做好纳税服务吗？
在大多数情况下，无论是纳税人还是税务人员从主观上都不愿意发生冲突，双方都能在一定程度上克制自己的不良情绪苗头，注意言行举止，从而有效地避免冲突发生。但人们也注意到在以下几种情况极其容易产生“态度不好”的投诉。一是疲劳过度。当遇上业务繁忙时，一方面税务人员为保证工作速度与质量，精神高度集中，容易形成生理疲劳；
5 另一方面，使用叫号机后排队等候现象对双方而言均易形成心理疲劳。此时，双方都容易出现暴躁情绪，难以自制，最终因一件小事爆发激烈争吵，如“税务人员工作态度差”，“办税过程中存在插队现象”。二是负面情绪传染。无论是税务人员还是纳税人若在办理业务之前存在不良情绪，却未能及时调整好，就会将这种情绪传染到业务当中，表现在言行之上。所谓“城门失火，秧及池鱼”。态度不好是导致冲突的直接诱因。
（四）现在的流程和程序越来越复杂，办理业务需要等待的时间越来越长，你能忍受越来越长的等待吗？
当办理业务的时间成本超越纳税人的心理承受极限时会引发冲突，甚至可能将纳税人对社会不满情绪全部诱发出来。以办理税务登记为例，根据“一站式”服务要求，这项业务属于既办业务。纳税人为了尽快领取税务登记证，一般都会在窗口等候。然而，办理税务登记证流程身要经过表格领取、填写、审核、录入、发证等多个环节，部分纳税人还可能因为未及时办理税务登记证需要进行违法违章处理，于是中间又增加了违法违章业务流程：信息录入、限期改正、处罚告知、行政处罚、文书送达、文书销号、开具罚款等内容，业务环节从原来的几个增加到十几个。以每个环节两分钟计算，也需要二十多分钟，对于初次办理此类业务的工作人员来说，时间更长。尤其需要注意的是，如此长的时间成
6 本还会自动附加到下一个办理税收业务的纳税人身上。所以当这种时间成本突破纳税人的承受极限时，长时间的等待往往成为投诉的导火线。
（五）纳税人维权意识高涨，对纳税服务越来越挑剔，你能接受税务部门的差错吗？
随着社会的发展进步，纳税人的法律意识、维权意识在大幅度的提升，大家都习惯于努力维护自己的合法权益。另外，近些年来，税务部门加大了对纳税服务宣传力度，纳税人更加懂得如何去维护自身权益。同时由于地球村的实现，人们的眼界开阔了，对外界事物的敏感度也在上升，人们对税务部门的纳税服务有着较高的心理预期。因此，若我们的纳税服务水平远低于他们的心理预期时，便会理所当然地进行投诉。
三、对税务部门加强纳税服务的几点建议和意见
（一）换位思考，真正实现“始与纳税人需求”
站在纳税人的角度再次梳理税务部门的业务规范和工作流程，把对纳税人的不合理要求坚决降下来。税务部门不能闭门造车，自己关起门来想制度、订规章，出台服务基础，而应该采取“走出去、请进来”的办法，打开大门搞服务，在各种规章制度和服务举措制定之间认真倾听各方面纳税人的意见和建议，因为一个良好有序的税务环境是要征纳双方共同努力和细心经营维持的，切实把“始于纳税人需求”放在第一位。
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税务部门可以采取交叉比较法的方法来筛选纳税人的真实需求，可以把税务部门认为自己做的比较好的服务举措按顺序排列出来，然后打乱让随机选取的纳税人来评价税务部门的举措那些才是纳税人认为做的比较好的，然后通过对比就能比较清晰的发现存在的问题和不足，这样税务部门再制定的服务于规范可能在更有针对性，更能体现纳税人的需求。
（二）加强地税部门的组织执行力建设
通过加强组织执行力建设，保证纳税服务的各项制度得以有效落实。
1.建立有效的沟通途径。沟通是提高组织执行力的有效方式。通过沟通，管理双方形成一种信任状态；管理者能掌握具体工作情况；能掌握基层税务人员的心理动态、需求变化。税务人员能对管理者有更加具体的了解，对于管理制度有更加深入地认识。从而形成工作合力，提高工作效率。
2.建立有执行力的管理层。管理层不仅是各项管理措施的制定者，还是各项管理措施的维护者，更是各项管理措施潜在破坏者。（1）建立有执行力的管理层，要求管理者能按流程办事、按制度办事、按规则办事。维护各项管理制度的权威是管理层工作的重点。（2）建立有执行力的管理层，要提高管理者的领导力。美国约翰·麦克斯韦尔（John C.Maxwell）在《领导力 21 法则》指出“人们先接纳领导者，
8 然后接纳他的愿景接纳”[2]。
3.运用有效的执行力管理工具。应当借鉴现有管理学理论成果，灵活运用各种管理工具，实现对任务目标的精细控制，提倡目标管理与结果管理并重。
4.建立高效的税务干部队伍。一支素质过硬，技术过硬的干部队伍是实现地税工作各项任务的强有力保障。（1）加强思想教育，提高道德修养。（2）加强责任心培训，提高工作质量。（3）加强技能培训，提高工作效率。
（三）加强税务部门的激励机制建设
现行激励制度的问题在于其行为筛选机制存在漏洞；在对符合组织目标的行为动机没有得到有力支持；对于危害现行制度的行为没有得到及时制止，从而形成破窗效应。根据马斯洛的层次需求理论，人类的需要是分层次的。而随着生活水平的提高，税务人员的需求也在向更高层次发展。因此，要重点整合非物质奖励资源，如学习、休假、角色参与等。引导税务人员体验高峰快感，从而激发其工作热情。因为搞好税务工作的关键是税务干部，这有真正关心好、爱护好税务干部，我们的工作才会有生机和活力。在一些热点岗位和一些矛盾冲突比较集中的岗位，要加强对税务干部的情绪疏导，可以建立定期的交流轮岗制度，建立轮休制度，建立带薪假期制度等等，这样通过一些人性化的举措，提到税务干部的岗位认同度。
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（四）可以借鉴国外的经验，在办税大厅建立一些“发泄室”以供发泄怒气
由于税务这个行业的特殊性，是直接从纳税人手中拿走大家的“血汗钱”的，因此对立的情绪是在所难免的，因此如何合理的引导纳税人把怨气发泄出来就显得尤为必要，在欧美一些国家的办税服务厅厅就建有这样的“发泄室”以供大家发泄怒气，在美国联邦税务局在收到纳税人带有恶搞性质的特殊支票时采取全面容忍的态度，也是为了让纳税人可以顺利发泄一下怒气，因此我们也可以尝试做一下这方面的工作，以便进一步沟通征纳双方，共建和谐税务。
参考文献：
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10 存在的问题及对策[J].中共乐山市委党校学报，2011.1.
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[7]姚明智.关于优化纳税服务的调查与思考[J].吉林师范大学学报，2011，6.
篇四：基层税务工作意见建议
书税务系统加强基层党建的建议*于 前( 国家税务总局青岛市税务局，山东 青岛 266071)摘要: 国家税务总局从构建税务系统全面从严治党新格局的全局出发，做出了建立“下抓两级、抓深一层”工作机制的重大工作部署。党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。从深入理解分析“下抓两级、抓深一层”工作机制出发，在税务系统探索实践的基础上，进一步加强党支部规范化建设，推动税务系统全面从严治党向基层延伸。关键词: 基层党建; 全面从严治党; 税务系统; 党支部中图分类号: D267． 4 文献标识码: A 文章编号: 1008 －4614( 2020) 03 －0077 －04一、规范化党支部建设是党建工作全面落地的关键“下抓两级、抓深一层”工作机制必须突出基层党支部这一重点，聚焦制约基层党支部战斗堡垒作用发挥的突出问题，通过以上率下，延伸带动，让基层党支部这一党建工作的基础强起来、活起来、亮起来，确保党建工作的全面落地。1． 推进规范化党支部建设是“下抓两级”的重点。党支部最贴近、最了解党员干部的思想、学习和生活动态。党支部的作用发挥好了，每个战斗堡垒锻造好了，从严治党就有了根本保障，税务系统的根基就能长久稳固。就总局来说，“下抓两级”主要是延伸抓市局，关注支部建设; 就省局和市局来说，不仅要延伸抓县局，更要延伸抓基层党支部。税务系统应把支部建设摆上重要议事日程，树立党的工作一切到支部的鲜明导向，打通党建“最后一公里”，夯实党建工作基础，推进税务系统全面从严治党向基层延伸。2． 推进规范化党支部建设是“抓深一层”的难点。从当前各级巡视巡查、督导检查等渠道反馈的情况看，税务部门还存在抓党建不力、支部书记党建职责不具体、组织生活不规范、党员模范作用发挥不明显等问题，与“两学一做”打造过硬支部的要求还有差距。要打造过硬支部必须从规范抓起，从党内政治生活严起。“抓深一层”要以问题为导向，以规范化建设为抓手，对支部建设提出更严的标准、更实的措施，打造一批基础扎实、业绩突出、群众满意的规范化党支部。3． 推进规范化党支部建设是责任落地的关7 72020 年 6 月第 3 期第 33 卷( 总第 173 期)湖 南税务高等专科学校学报Journal of Hunan Taxation CollegeVol． 33 No． 3Jun． 2020* 收稿日期: 2020 －04 －29作者简介: 于前( 1974— ) ，女，山东乳山人，国家税务总局青岛市税务局机关党委副书记，研究方向为税务党建。键点。“下抓两级、抓深一层”的根本目的是全面从严治党在税务系统落地见效，促进各级把该担的责任担起来，把本级该抓的党建工作抓起来，把压力和责任层层传导到党支部和支部书记。通过规范化党支部建设，打造强有力的支部班子，强化支部党建的具体措施，有利于唤醒支部书记的党建责任意识和主体意识，主动承担起管党治党的主责主业，促进全面从严治党的落实。二、税务系统推进规范化党支部建设的实践1． 建制度，明责任。总局先后下发了《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》《关于建立“下抓两级、抓深一层”工作机制，推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法( 试行) 》，对税务系统党建工作进行了全面规范。其中以清单的方式明确了党支部、支部书记在全面从严治党中担负的责任，为党支部和支部书记履职尽责提供了基本遵循，制定了《关于进一步加强税务系统基层党组织建设的实施意见》，在强化政治建设、健全组织体系、建强党务队伍、严肃组织生活、严格教育管理、持续正风肃纪、注重探索创新等方面提出具体要求，大大提升了税务系统支部党建规范化水平。2． 抓两头，带中间。从总局到基层县局，成立党建工作领导小组及其办公室，聚焦管党治党主责主业，统筹机关和系统党建工作。落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，总局选取部分市局，省局选取部分县局作为基层工作联系点，听取党建工作汇报，加强调研指导。结合党委书记述职评议考核、民主生活会督导、党建工作检查等工作，树立先进典型，发现落后单位，带动大多数单位党建上水平。3． 抓规范，打基础。税务部门高度重视支部党建工作，积极探索支部党建工作的新思路、新方法，推进党建与业务职能深度融合，概括总结为“六有六好”。( 1) 有主体，支部班子好。突出支部带头人建设这个重点，配齐配强党支部书记，支部书记原则上由党员行政主要负责人担任，选配政治坚定、德才兼备的党员担任支部委员，优化支部班子结构，提升班子整体效能。通过参加组织调训、党建业务测试等方式，组织支部书记和党务干部轮流培训，提升支部班子凝聚力、战斗力。( 2) 有清单，职责履行好。聚焦管党治党主体责任这一重点，将党支部、支部书记、支部委员笼统的责任变为具体的清单，层层压实责任。国家税务总局青岛市税务局把党支部、支部书记、支部委员的管党治党主体责任细化为具体工作任务，逐项明确工作标准和完成时限，纪检监察部门跟进监督，通过研发任务管理平台，固化流程，动态监控，全程留痕，促进工作落实。( 3) 有制度，组织生活好。把《中国共产党廉洁自律准则》( 以下简称准则) 、《中国共产党支部工作条例( 试行) 》( 以下简称条例) 关于严肃党内政治生活的要求落实到支部，从严落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度，持续加强和规范政治生活。国家税务总局广东省税务局创新制定了“三册一表”，归纳整理了基层组织工作最常用的 36 项重点工作规程，为支部书记开展组织生活提供了依据和指引。国家税务总局海南省税务局编发了党建工作台历，将全年党建规定动作标注在日历上，细化到月、具体到人，为党组织活动有序推进奠定基础。( 4) 有载体，品牌效应好。围绕党支部和党员更好发挥作用，搭建主题教育、服务群众、扶贫8 7湖南税务高等专科学校学报2020 年第 3 期党建研究
结对等形式多样的载体，引导党员干部奋勇争先，发挥模范带头作用。国家税务总局江西省税务局将定点包扶村的贫困户分配到机关各支部进行结对帮扶，党员与困难群众“结穷亲”，帮助群众“出点子”，被评为扶贫工作优秀单位。( 5) 有纪律，遵章守纪好。坚持把纪律挺在前面，突出党支部在党内监督的重要职责，压实支部书记日常监督提醒责任。国家税务总局青岛市税务局把党支部、支部书记党内监督职责细化为领导责任、监督责任、教育责任和报告责任四个方面的具体事项，推动基层支部“第一种形态”运用逐步成为常态。( 6) 有阵地，作用发挥好。围绕支部活动有空间、党员学习有场所，打造实体化的党建活动场所，同时借助“互联网 + ”形成全覆盖、立体式、如影随行的党建阵地。国家税务总局北京市税务局建立以门户网站、内网系统、线下实体为支撑的智慧党建平台，运用互联网创新党员教育、管理、服务工作方式。4． 建机制，抓推进。( 1) 督促检查机制。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化督导检查，把规范化党支部建设作为重点，采取应知应会知识“考”、座谈会“听”、实地走访“看”、调查问卷“问”等方式，多维度、多层面对规范化党支部建设进行督导检查，逐一列出问题清单，反馈被检查单位整改落实。( 2) 考核评议机制。把规范化支部建设工作纳入党建绩效考核，进行科学考核，发挥考核指挥棒作用。每年底基层党委书记、党支部书记把规范化支部建设作为党建述职的重要内容，接受评议考核，客观评价履职情况，肯定成绩，指出不足，督促改进。( 3) 达标验收机制。对规范化党支部提出细化、量化的考评验收标准，引导支部对照标准逐项达标。国家税务总局青岛市即墨区税务局制定 6 个方面、26 条规范化党支部验收标准，满分为 100 分，规范化支部的达标分为 85 分。采取支部自评、党办验收、党委研究、命名表彰的评选程序，在全部支部中产生规范化党支部。( 4) 结果运用机制。实施差别化管理，建立奖优罚劣的结果运用机制。国家税务总局青岛市税务局对被评为规范化支部的支部书记，优先推荐为优秀党务工作者，所在支部优先推荐为先进基层党组织。考评不达标的，由上级党组织重点帮扶; 连续三年未达到规范化党支部的，由上级党组织约谈、整顿，严格问责。三、加强基层党支部规范化建设的建议1． 进一步提升支部的组织力。中共中央印发的《中国共产党支部工作条例( 试行) 》对党支部工作作出了全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。条例的制定和实施对于全面加强党支部建设、严格党的组织生活、提升党支部组织力具有重要意义。税务部门从总局到税务所共有五级，在全面从严治党向基层延伸的形势下，必须突出提升基层党支部的组织力，更好发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要按照十九大要求，以提升组织力为重点，严格党的组织生活，突出政治功能，把税务系统党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使党支部切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。2． 建立纵合横通强党建长效机制。要在联系上拓展，建立税务部门党委与地方党委定期联络机制; 税务部门要主动向地方党委报告落实全面从严治党主体责任情况，定期走访纪9 7湖南税务高等专科学校学报2020 年第 3 期党建研究
委、法院、检察院等部门，通过大讲堂等方式，定期邀请党政领导对税务部门党务干部开展专题培训; 要在载体上拓展，对接地方党委党建要求，以党建切入点融入党委中心工作，既创新税务部门党建工作，又提升党建工作站位; 要在平台上拓展，充分利用地方政府行政网、党建信息平台等资源，既实现党员基础信息的电子化管理，又大力宣传税务部门党建工作，不断推进税务部门党建工作向纵深发展。3． 全面加强基层党组织规范化建设。结合总局《关于新形势下加强税务系统基层建设的若干措施》，以问题为导向，以当前基层支部党建存在的问题为重点，特别聚焦十九大指出的“一些基层党组织弱化、虚化、边缘化”的问题，坚持好“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党支部带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面; 建立总局、省局联系帮扶基层党支部的有效机制，领导干部在下基层调研时要通过与支部党员一起参加主题党日、志愿服务等方式，加强对基层支部党建工作的指导; 建立督导和考核机制，促进基层党建规范层层落实、逐级到位。4． 进一步加大分类指导力度。在对基层党支部党建现状进行调研摸底的基础上，根据全系统党支部建设实际情况，建立规范化支部、过硬支部、示范支部三级联创机制，分别用三年左右的时间，打造 1000 个规范化党支部、500个过硬支部和 100 个示范支部。对三类支部分别提出具体的考核验收标准，加强分类指导，鼓励基础条件差的支部在查找不足、补齐短板上下功夫，争创规范化支部; 鼓励条件较好、工作扎实的支部，争创过硬支部; 鼓励工作实绩突出、示范带动广泛的支部，先行先试，在党建创新上下功夫，率先建成示范支部，使每类支部都找到自己的创建目标，形成浓厚的创建氛围。5． 推进党建载体创新。广泛开展党员亮身份、做承诺、树形象活动，引导党员干部为党旗添彩，为税徽增光; 充分发挥党员先锋模范作用，每个支部树立一名党员先锋岗，树立支部身边的典型; 积极培育支部品牌，结合征管改革，把支部党建与科所管辖区域和自身的业务职能特点有机融合，积极培育支部品牌，加大宣传力度，讲好支部党建故事，开展支部党建展评，充分调动支部工作的积极性和创造性;创新支部工作法，探索运用党员积分管理、税企联建、微党课等方法，提高党建工作的针对性和覆盖面。6． 做好党建与税收业务的深度融合。做好与服务改革发展结合文章，充分发挥税收职能，践行新发展理念，切实把党建工作成果体现到促进经济社会发展、落实减税降费政策、推进“放管服”改革、优化营商环境、支持“一带一路”建设、助力“大众创业、万众创新”等工作中，不断增强党建工作服务税收改革发展的针对性和实效性。参考文献［1］冯国滨，吴淑华． 以“六有六好”推动税务部门基层党支部建设［J］． 中国税务，2017( 11) ．［2］吕元兆． 加强基层党支部先进性建设的有效途径［J］． 现代金融，2008( 3) ．0 8湖南税务高等专科学校学报2020 年第 3 期党建研究
篇五：基层税务工作意见建议
国税部门落实全面从严治党存在的问题及对策建议调研报告
基层国税部门是国家税收法律、税收法规和上级领导决策的最终实施者，处在国家税收管理最前沿，与广大纳税人打交道最直接、最经常，代表着党和政府的形象，是否依法治税，直接关系到纳税人合法权益的保障和税收法治环境的形成。党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，在全会《决定》中强调要“落实税收法定原则”，第一次把“税收法定原则”写入党的重要纲领性文件；十八届四中全会又作出“全面依法治国”；在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出“全面推进从严治党”的重大决定。可以说，法治思维是全面推进依法治税与全面从严治队的内在契合点。在这样的总基调下，国税部门具备良好的法治思维成为新时代国税工作的重要坐标，成为开展税收工作的出发点。
一、基层国税部门强化法治思维推进从严治队方面存在的问题
基层国税部门多年来在规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，堵塞漏洞等方面做了大量工作，朝着税收法治化方向迈出了坚实步伐，但在推进依法治税进程中有法不依、执法不严、违法不究、究而从轻等问题在一些地方不同程度地存在。主要表现在：
（一）依法治税观念不强。当前部分国税干部对现代法治核心问题的认识存在着偏差，干部队伍中有还存在“依法制约公民权利”的思想,没有认识到现代税收法治的精髓是“依法控权”和“依法治税”。
尽管很多国税干部从理性上认为法律高于政策，但是实际工作中，仍存在着法律的地位让位于政策或上级指示的情况，敬畏领导而不敬畏法律，导致国税干部在遇到外在压力时坚持依法办事的原则性不强，忽视决策程序，规则意识和程序意识不强，只在乎最终结果，至于采用什么手段什么程序都可以不予计较的人治思维模式。
（二）两个责任落实不够。部分基层国税部门没有抓住主体责任这个“牛鼻子”，把严管的担子担起来，形成党组统一领导，班子齐抓共管，职能部门与监督部门各司其职、相互促进管理格局。有的领导干部落实“一岗双责”不到位，
没有把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，对职责范围内的从严治队不抓不管，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书。在基层单位，少数国税干部的责任意识比较淡漠，没有将严要求、严标准、严措施落实到国税工作各方面。在干部队伍管理上，虽建立了各种制度，但缺乏执行制度一以贯之的韧劲，在抓干部队伍建设管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意较真碰硬。面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也喜欢搞“下不为例”，不敢搞“以此为例”。
（三）执纪监督力度不大。有的干部没有对“四风”问题动真格硬碰硬，对治队管理失之于软、失之于宽的现象在依然存在，往往是上级强调了、或者出了问题了就站出来说一说，管一管，风平浪静的时候就放松了要求，“抓早抓小”落实力度不够；有的干部将纳税人的监督片面的理解为故意找茬儿、挑刺儿，对监督显得不适应、不情愿，甚至有抵触情绪，导致问题越来越严重。
（四）从严治队基础不牢。习总书记说过，基础不牢、地动山摇。在一些国税基层单位中，从严治队的思想建设、组织建设、廉政建设等方面的基础性工作有所欠缺。比如：在思想建设方面没有强调如何坚持理想信念的问题；在组织建设方面，没有突出强调如何培养和选拔干部；在廉政建设
方面，开展群众路线教育实践活动、整治“四风”、倡导“三严三实”不够深入。
二、法治思维和从严治队方面存在问题的原因分析
当前基层国税部门强化法治思维推进从严治队存在问题，原因是多方面的，既有主观因素也有客观因素，主要表现在以下三个方面。
（一）组织因素
1 1 、从系统 性上来看。一是制度顶层设计不够完善。从严管理干部的制度建设存在“碎片化”现象，不够系统和全面，无论是干部本人还是干部管理部门要知晓从严管理干部的规定，需要翻阅大量的文件，掌握和运用并不容易。还有一些从严管理干部的要求是分散在领导的讲话中，没有转化为制度文件。二是存在制度“打补丁”现象。有的干部管理方面制度出台比较匆忙，只解决一个问题，缺少长远考虑，导致出现“后文补前文”的问题。比如，党政领导干部在企业兼职进行清理工作，前后几次出台文件、完善意见，虽然堵严了制度的“缺口”，但是这种“打补丁”式文件，是干部管理方面缺乏系统性和规范性的典型表现，有时基层执行起来感到无所适从。三是有些领域的制度还存在“空白”和“盲区”。起草制度、制订计划的单位、责任单位和部门，对制
度在执行中可能遇到的所有情况和特殊情况分析预测不够，缺乏清晰、严密的程序运行规定，存在先天缺陷和漏洞，关键控制环节缺失，或没有受控，给他人特别是给自己留有很大的执行和操作空间。四是培训效果欠佳。法律知识培训缺乏系统性和实效性，法律学习停留在了解法律条文的层次，忽视法治精神和法治方法的把握。干部普法考试停留在对法律条文的死记硬背，远达不到把握条文蕴含的法治精神并提高法治思维能力的高度。
2 2 、从操作性上来看。一是部分制度设计过于追求完美而实用性不强。从基层实践来看，有的干部管理制度设计在追求细节上花了很多功夫，但为此失去了实用价值，事实上成了“繁琐主义”。二是有的制度过于注重程序完备而实效性不强。有的干部管理制度过于追求科学性与逻辑性的统一，在管理程序上下了大功夫，而忽视了被管理的实际情况，往往管理考评不能反映出日常工作的真实有效性。三是有的制度规定过于原则笼统而操作性不强。实践证明，如果上级规定越具体，基层就越容易操作。干部管理不应分南北、东西，只要是党的干部，不论是哪个地方、哪个级别的干部，都要一视同仁、从严管理。这样也可以有效防止上级政策合意的执行、不合意的搞变通等情况发生。
3 3 、从协同性上来看。一是激励制度执行不到位的存在。在许多基层单位激励制度大都是一个摆设而已，没有完全参照制度规范执行，许多构建出来的奖惩大都是说说而已，根本就没有在实际操纵中执行下去。激励标准没有阐述清楚。许多单位构建出来的激励机制还存在阐述不清楚问题，比如使用奖励机制，经常缺乏一个明确标准，到了实施时就看主管领导个人意愿。这样的制度极难实施下去，而且相关人员不明白激励机制也就很难行动起来，不但起不到相应的激励效果，还会产生消极影响。二是权力缺乏监督制约的存在。对某些干部的违法失职行为，往往存在着以党纪、政纪处分代替司法追究的情况，造成违法成本降低。
（二）个人因素
1 1 、领导干部方面：少数领导干部认为法律仅仅是一种工具，是实现税收管理目标的手段，把法律仅仅用来治理纳税人而不规范、约束自己，产生了“治民不治吏”的观念。对法律想用就用、不想用就弃之一旁，持随心所欲的态度，没有树立公仆意识。
2 2 、一般干部方面：部分干部拥有丰富的工作经验，但知识结构老化却不愿积极学习，跟不上税收信息化管理的步伐；部分干部自感进步无望，工作责任心日益淡漠，将主要精力转向私人事务；部分干部工作之初劲头十足，但时间一久，
热情被磨灭，尤其是长期在一线工作，自我感觉才能无法充分施展，工作上进心不足。
（三）其他因素
1 1 、历史原因。蒂固人治思维。我国人治传统源远流长，在遇到纠纷和冲突时，不是用法律手段解决争议，而更多的寻找“权力”的帮助。另外我国传统文化中“重伦理道德轻普遍规则”导致轻视法律的作用，对法律不存在敬畏之心。这是造成当前干部对法治认知出现偏差和实践中出现法律让位于情感、上级指示等的重要原因。
2 2 、社会原因。扭曲权力观念。社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，我国从计划经济向市场经济转轨，市场经济的理念、原则在法制不健全的背景下，对税务部门干部的行为取向产生不同程度的负面影响，面对各种诱惑，等价交换异化成一种权力的寻租行为，部分干部为追求个人利益而进行权钱交易。其三观必然受到影响，从而导致税务干部一步步滑向腐败的深渊。
三、新形势下强化法治思维推进从严治队的思考和建议
（一）弘扬法律至上，转变思想观念。思想是行动的先导。基层国税部门首先要解决好思想认识问题，着眼于树立
依法治税观念，将思想观念统一于依法治税，统一于税收法定上来，在税收征管实践工作中予以落实。在税务部门内部大力弘扬税法的权威性，形成税法至上、税法优先、税法是高压线、问题和矛盾解决于税法规定的共识，形成“事事有税法可依、人人知税法守税法、各方依税法办事”的良好氛围。税务干部要在依法办事、依法行政上作表率，带动和促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，确保严格规范公正文明执法。
（二）做到认真严格，强化监督管理。干部管理之所以失之于宽、失之于软的一个很大因素就是因为认真、严格不够。必须提高各级国税党组织和干部管理监督部门、广大干部对从严管理干部的思想认识，牢固树立认真、严格是对一名干部的最大负责、最大爱护的理念，牢固树立当干部就要接受严格的制度约束的观念，让“为官不易”成为干部的一种底线思维， 任何制度都是靠人来执行。单位的发展需要工作主动、负责的干部来执行单位的规章制度，实现单位的发展目标，必须切实依靠单位全体干部模范地执行单位规章制度，并充分地给予信任，使他们能够有责任感和权力去执行规章制度。使“认真”、“严格”成为从严管理干部的一条基本原则，让从严要求贯穿干部管理各方面。
（三）加强顶层设计，织好制度笼子。每一项制度、计划、方案、任务，都要简明清晰、一目了然，要可度量、可考核、可检查本身不能模糊，不能留有过大的执行和操作空间。制度实施后要相对稳定，对确实不适应形势发展要求的制度不能墨守陈规，该及时修订、完善或废除的，要坚决取缔或废除，确保制度不脱离实际。着力完善从严管理干部制度的构架，决不能让制度成为没有体系的“野浮萍”，防止“羊群效应”。总结疏理国税成立以来有关干部管理方面的法规制度，着力构建从严管理干部的工作准则、条例、规则、规定等制度体系，编织一整套有章可循、有章必依、违章必究、权责明确的从严管理干部的“制度笼子”。建立健全源头防范、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等方面的制度，形成由事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链。运用现代化的信息技术，整合人事、教育、纪检、监察、党办等机关和部门的信息，建立领导班子和干部管理监督信息数据库，及时为从严管理监督干部提供依据。
（四）强化制度执行，保持良性循环。执行好从严管理干部的各项制度规定，决不能让制度成为“稻草人”，防止“破窗效应”。认真落实党政领导干部问责制度，坚持抵制“说情风”、“打招呼”，不怕得罪人，不当“老好人”。在执行中，要通过向干部灌输敬业重德、主动积极、细节完美、做事到位、不讲借口、立即行动的工作理念，来强化干
部的执行意识。特别要注意在单位文化宣传中融入这些内容，逐步形成有特色的单位执行文化，提高制度执行效能。坚持把正风肃纪行动固化为从严管理和监督干部的常态制度，对重点领域、薄弱环节、关键时期和重要岗位进行重点巡视。总结分析制度执行中出现的新情况新问题，进一步分析问题，解决问题，研究出台更为科学完善的修订意见，强化制度的执行力。更加主动地接受社会监督，让社会各界广泛参与，重视网络舆情评论，尊重群众意见，接受群众监督，不放过任何一条有价值的问题线索，切实发挥民意舆情在从严管理干部工作中的有效作用，保持干部接受监督的良性循环。对制度执行过程、执行结果进行监测考评，并以此作为奖惩、晋升的重要依据，奖罚分明，进一步激发干部的潜能。严格执行责任追究制度，针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任追究落实到位，形成良性的责任追究导向，对违反规定、破坏制度的行为进行严肃处理。
篇六：基层税务工作意见建议
税务征管遇到的困难、存在的问题及建议 征管分局 依法治税是税务工作的灵魂既是依法治国方略的重要组成部分也是推进税收工作健康发展的必由之路。根据这一指导思想基层税务机关通过不断充实和完善规章制度规范执法行为提高执法水平使依法行政工作逐步走向规范。然而在实践中有法不依、执法不严、违法不究等现象仍时有发生以言代法以罚代刑等问题仍不同程度地存在。笔者通过调查结合工作实际笔者对当前税收征管中常见问题作一粗浅的探讨。一、存在问题
(一)执法过程简化缺乏人性化服务
具体表现在其一工作中虽然做到了严格执法但执法过程中存在冷、硬、横现象纳税服务缺乏人性化色彩。譬如现阶段推行的网上申报工作没有考虑到不同从面的纳税人的需求而硬性要求所有纳税人 100%实行网上申报导致服务效果不突出、纳税人的满意度不高等问题。
(二)执法力度不够税法刚性不能充分体现
由于受国情和国民素质等因素的影响 人们对税收的理解和支持程度也不够理想。面对这样的税收环境税务执法难免会受到各种负面影响致使基层税务执法在实践中产生了一些不容忽视的问题。一是协商纳税、弹性征税现象。在某些财务制度不健全的企业纳税人和个体纳税人的纳税额度及纳税时间上 管理人员和纳税人之间存在协商纳税和讨价还价现象二是执法不严。在对纳税人税务违法行为的处理上在一些棘手的、容易得罪人的事情面前老好人、怕得罪人的思想盛行存在遇事绕着走的现象。税法的刚性大打折扣不仅纵容了税务违法行为而且也损害了合法纳税人的利益损害了税法尊严。
(三)业务水平、工作责任心参差不齐税收法律、法规把握不够准确 目前部分税管员在执行管理措施或国家税法时不能完全正确理解其涵义执法随意性较大越权执法重实体轻程序滥用自由裁量权等问题时常发生。造成国家税款流失影响了税收征管质量的提高和税法的贯彻执行。个别税收执法人员私欲膨胀以税谋私臵上级的各项规章制度和管理措施于不顾无视国家税法胆大妄为收“人情税、关系税”。还有个别人员业务素质偏低
工作中发现不了问题许多最基础的税收知识都不清楚又不下功夫去学习、钻研根本不会干有的人员工作蛮干抓不住重点事倍功半容易出现漏洞另有一些人畏首畏尾患得患失不敢干工作这些是形成执法不规范、工作差错多的主观原因。
四信息化程度不高控管能力不强。
近年来尽管不断加大信息化建设投入提高了税收监控手段的科技含量和征管的现代化水平。但是就目前税收征管的水平来看与不断发展的社会经济形势的要求相比还有很大的差距。社会各经济管理部门的信息综合利用程度不高尤其是与财政、工商、银行、土地、房产、电力等部门的涉税信息没有实现共享 还不能对纳税人的资金流动及生产、 经营和销售情况进行及时有效的监控对税源的变化不能进行及时跟踪监测不能准确、迅速地获取偷骗税违法犯罪的资料。
二、工作建议 (一)建立严密的税收执法监督体系。强化执法监督规范执法行为确保执法公正。首先要着力构建内控机制开展经常性的税收执法监督检查强化“两权”监督及时纠正税收执法中存在的问题。其次要落实和完善税务行政执法过错责任追究制度。对那些自觉性不高纪律观念不强甚至以言代法、以权代法、知法犯法、徇私枉法等违法违纪的税务人员要进行执法过错责任追究并加大人员教育和案件查处力度。
其三 要积极探索党风廉政建设联动机制的路子完善监督体系将党风廉政建设与领导责任、干部奖惩、税收征管业务、绩效考核挂钩实现工作机制上的有效制约。其四要扎实推行税收执法责任制用责任制约权力使执法主体以高度负责的精神审慎地行使各种权力。
(二)建立有力的税收执法保障体系。规范的税收执法行为固然离不开税务机关的实践和努力但是发挥其他相关部门和组织的保障作用也是当务之急。1.当地政府的保障作用。一级政府是一个地区行政权力的枢纽税务机关应主动取得当地政府对税收工作的理解和支持 以借助其地位和职能开创全社会综合治税的大好局面创造和谐有序的税收执法环境。2.司法机关的保障作用。应进一步强化司法机关的税收保障作用一是明确其有税收保障的权力;二是特别要强调其有税收保障的义务在税收执法的具体实践中确保有力打击违法犯罪活动维
护税法的尊严。3.其他组织和部门的保障作用。行政权力的运转和社会经济的运行是一个相互联系互为支持的有机整体税收执法应主动融入到该体系当中达到“借力发力”的目的。
(三)建立完善的税收执法责任追究制度。扎实推行税收执法责任制进一步明确税收执法人员的职责做到奖惩分明、便于追究、措施有力用规章制度约束和规范税务执法行为。其主要着眼点在于1.确立人员和岗位的对应关系做到每个税务人员都有明确的职责和义务、每个税收岗位都有具体的人员来承担便于考核与追究。2.加强对执法行为的考核力度坚决杜绝错误运用或变通运用税收政策行为最大限度地发挥他们的“统领”作用增强执法人员的责任意识。3.增强部门领导的责任感使其心理有压力工作有动力指导和督促各项制度的落实。
(四)建立良好的学习培训机制。建议各级税务机关要进一步加强税务执法人员的素质培训提高执法人员的执法水平。特别要坚持不懈地对执法第一线的人员进行定期的法制教育和业务培训逐步树立起“有法必依”“执法必严”的法律意识严格杜绝“以补代罚”“以罚代刑”的现象。重点培训内容应该包括税收实体法、程序法等一些相关的行政法律法规通过详细讲解使基层税务人员能够融会贯通提高执法素质从而达到减少执法不规范的目的。
篇七：基层税务工作意见建议
势下加强税务系统基层党组织建设的实践与建议*任丽娟(国家税务总局北京市税务局，北京 100044)摘要:全面加强税务系统基层党组织建设对于落实落细管党治党责任，突出党组织政治功能，提升组织力，推进全面从严治党向纵深发展具有十分重要的意义。通过阐述新形势下加强税务系统基层党组织建设的重要意义，介绍税务征管体制改革以来在党组织建设上的创新与实践，分析基层党组织建设存在的主要问题，对今后进一步加强基层党组织建设提出有针对性的对策和建议。关键词:基层党组织;税务系统;责任;改革中图分类号:D267． 4 文献标识码:A 文章编号:1008 －4614(2020)05 －0077 －05随着税务系统征管体制改革的深入推进，税费征管任务逐步扩大，新税务机构党的领导体制发生了变化，各级税务部门党组改设党委，更着重强调党对税收工作全面领导的重要性，也更凸显出各级税务部门党委管党治党、带队治税的责任。党建工作最终要落实到基层党组织的具体工作中，抓住了基层党组织建设这个重点，就抓住了党建工作的着力点。党的基层组织是推进党政治建设的重要责任主体，直接关系两个维护能否真正落到实处、见到实效。税务系统征管体制改革后，队伍大、层级多、链条长，90%的税务党员干部在基层一线，手中握有一定的税收执法权。同时税务部门既要管税，又要管费，管理对象既有法人，又有很多自然人，与更多社会群体的利益息息相关，执法和廉政风险更加易发高发。面对这些新情况新问题，税务部门必须抓党建、带队伍，着力加强党的基层组织建设。一、机构改革以来税务系统基层党组织建设取得的主要成效(一)基层党组织工作思路更加清晰(1)组织体系坚强有力。税务系统将各级党组改设党委，制定党委工作规则，在总局和省局层面设立党委办公室、党委组织部、党委宣传部等党委工作部门，明确工作职能，厘清责任边界;建立健全党建领导小组工作机制，构建党委统一指挥、党建部门统筹推进、基层党组织狠抓落实的党建工作格局。(2)机制体系特点鲜明。税务系统省以下税务机关实行双重领导管理体制，为有效解决两边管、两难7 72020 年 10 月第 5 期第 33 卷(总第 175 期)湖 南税务高等专科学校学报Journal of Hunan Taxation CollegeVol． 33 No． 5Oct． 2020* 收稿日期:2020 －09 －11作者简介:任丽娟(1980— )，女，北京人，国家税务总局北京市税务局党建工作处副处长，第六批全国税务领军人才学员，研究方向为税务党建。管问题，税务系统构建条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴的新纵合横通强党建机制体系，主动加强向地方党委的工作汇报，争取地方支持，凝聚条块合力。(3)责任链条环环相扣。坚持抓机关、带系统，落实下抓两级、抓深一层，打通从上至下责任链条，总局党委制定加强新形势下税务系统党的建设的意见、税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法等制度，各省局党委按照总局党委的要求制定实施意见和有关细则，确保系统党建工作有规可依、高效运转。(二)基层党组织责任落实更加有效(1)管党治党责任层层压实。全面落实党委管党治党主体责任，党委书记履行第一责任人责任，党委委员对分管部门和联系点一岗双责，机关党委负责本级机关党建和党风廉政建设工作，机关各支部履行具体工作责任;发挥党建工作领导小组职能作用，按照职责分工协助本级党委履行全面从严治党主体责任，在年度考核中加大抓党建工作的权重。(2)两个责任清单细化具体。重新梳理全面从严治党主体责任和监督责任清单，进一步落实落细两个责任，每年召开系统党建工作推进会，拧紧管党治党责任链条。(3)党建引领作用充分发挥。强化党建引领，在税务工作会议及重点业务会议中，同步部署党建工作，推进党建和重点工作同研究、同部署、同落实、同检查。以北京市税务局为例，建立市局领导基层党建联系点，在减税降费、疫情防控等重点工作中，及时成立巡察组、减税降费工作领导小组办公室等临时党支部，让党旗高高飘扬在攻坚克难第一线。(三)基层党组织政治功能更加凸显(1)坚决做到两个维护。紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述，找准方向、明确思路、提出措施。北京市税务局牢固树立看北京首先要从政治上看、税务机关首先是政治机关意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为税收改革发展把稳方向。(2)不断强化政治意识。各级党组织书记围绕讲政治主题讲党课，各基层党支部围绕强化政治机关意识，带头做到两个维护主题开展研讨，把旗帜鲜明讲政治的意识植入每名党员心中。(3)严格落实四个服从。系统各级党组织和党员干部不断强化四个服从的行动自觉，严格执行重大事项决策程序和请示报告制度。不折不扣贯彻落实税收征管体制改革，减税降费，优化营商环境，服务六稳、六保大局，确保上级决策部署落地生根、取得实效。(四)基层党组织组织力提升更加有力(1)发挥示范带头组织力。组织开展为党旗增辉、为税徽添彩等实践活动，选树先进典型，在纳税服务、税源管理、税务稽查等税收服务管理一线，设立党员先锋岗、党员突击队，开展我是党员我先行、党员公开承诺践诺等活动，强化党员身份意识，发挥党员干部先锋模范作用。(2)发挥攻坚克难组织力。广泛开展“党建 + 纳税服务”“党建 + 税收征管”“党建 +疫情防控”等活动，聚焦总局党委提出的优惠政策落实要给力、非接触式办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力要求，一方面组织党员干部通过采取下户问需、银税互动等方式，帮助企业复工复产、渡过难关;另一方面强化党建引领，组织党员干部协助社区做好下沉值守、隔离点服务保障等工作，促进党员服务管理能力提升、重点工作推进加速、纳税人缴费人受益。在北京市委组织部的指导下，创新开展税收服务进党群服务中心活动，依托党建阵地助力减税降费落地落实。(3)发挥凝聚人心组织力。面对新机构成立后干部队伍体量大、融合难、干部利益诉求多的挑战以及职务职级晋升中遇到的现实问题，最大程度发挥思想政治工作作用，做好谈心谈话全覆盖，推动干部队伍事合、人合、力合、心合。(五)基层党组织制度规范更加健全8 7湖南税务高等专科学校学报2020 年第 5 期党建研究
(1)党组织建设质量整体提升。全面推进党支部标准化、规范化建设。健全完善党员教育管理、民主评议党员、党内关怀帮扶等制度办法。配齐配强基层党组织班子和党务干部队伍，为党的建设增添活力。(2)党组织考核力度持续加强。把党建工作作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，强化党建绩效考核，从责任落实、党的各项建设和基础工作等重点内容，量化考评指标，做到可考核、可落实。开展基层党组织书记抓党建述职评议考核，考核评价结果一并纳入年终绩效考评，党组织书记未评定为“好”等次的，其年度考核不得评为“优秀”。(3)党组织监督机制不断健全。把纪律教育纳入支部三会一课学习内容，开展警示教育，教育引导税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强减免罚、人财物等重点岗位、关键环节的风险防控。党支部在加强日常监督上用好监督执纪第一种形态。二、税务系统基层党组织建设存在的主要问题近年来税务系统基层党组织建设取得了较为明显的成效，但通过上级巡视反馈、信访举报、明察暗访也发现了一些新情况新问题。有的基层党组织贯彻上级精神落地还不够精准，存在对中央方针政策和决策部署领会不够透彻、以文件落实文件的现象，在抓实、抓细上还有待提高;有的基层党组织党员学习教育管理还不够深入，理论学习和具体实践在一定程度上还存在脱节，有时只满足片面引用个别原理，不能有效与实际工作结合起来，在真学、真信、真懂、真用上还需要下功夫;有的基层党组织压力传导还不够到位，存在上热中温下冷的问题，开展工作习惯于上传下达，以文件来落实责任，上级重视什么就做什么，缺乏创新性、主动性和持久性，有的支部书记日常监管不到位，廉政风险防控有待进一步加强;有的基层党组织党建与业务工作融合还不够紧密，重业务轻党建现象仍然存在，基层党建工作抓而不实，一些党支部管业务多、谈思想少，存在党建与业务两张皮现象;有的基层党组织在严规矩、转作风、凝人心方面工作开展还不够有效，形式主义、官僚主义整治还不彻底，个别党员干部遇到难事推字当头，缺乏担当精神，有的党支部开展思想政治工作不细致、不深入，对于充分调动党员干部积极性、主动性和创造性方面做得还不够;有的基层党组织自身建设不够扎实，支部工作开展不够标准规范，缺乏自主式、开放式、互动式的组织生活，抓党建工作的思路有待拓宽。三、加强税务系统基层党组织建设的对策与建议(一)在坚决做到两个维护中牢牢把准政治方向(1)加强党对税收工作的全面领导。进一步完善新纵合横通强党建机制，在谋划税收工作、研究涉税问题、制定服务举措中自觉与党中央决策部署对标对表，确保工作始终与党中央治国理政新理念新思想新战略相契合，与税收事业和属地经济发展新部署、新思路相一致。(2)把对党忠诚作为首要政治原则。深入开展强化政治机关意识教育，引导党员干部理解领会税务机关首先是政治机关的深刻内涵，通过组织学习研讨、讲好专题党课、过好主题党日等，进一步提高政治站位、政治意识和政治担当。(3)坚决贯彻落实党中央决策部署。提高政策贯彻力，一切行动听指挥，确保落实上级决策部署行动最快、措施最实;努力破解工作中的中梗阻，确保政令畅通;推动意识形态工作责任制落地落实，做好舆论引导;提高防范化解政治风险的能力，善于发现可能引发政治问题的敏感因素、苗头性倾向性问题，及时消除风险隐患。9 7湖南税务高等专科学校学报2020 年第 5 期党建研究
(二)在深入学习党的理论中不断提升政治素养(1)坚持学用贯通学。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部三会一课、党员干部教育培训的必修课，在学深学透、融会贯通上下功夫。学会用党的理论研究税收工作，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。(2)坚持领导带头学。巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，构建长效机制，形成制度成果。党员领导干部和基层党组织班子成员要带头学习、作出示范。组织好党支部三会一课，有计划开展党员干部理论研讨。(3)坚持扎实广泛学。通过组织理论宣传、专题辅导、政策教育、典型宣讲等形式，全方位、多层次开展理论教育。用好学习强国、学习兴税 APP，依托线上线下多种渠道，通过定期组织测试检验学习效果。(三)在落实落细两个责任中层层推进压力传导(1)对照责任清单落实落细责任事项。牢牢牵住责任制这个牛鼻子，把明责、履责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。按照总局新修订的主体责任清单，认真落实，细化承接，全面压实党委、机关党委、党支部、党小组全面从严治党主体责任，确保责任落实到人、到岗、到底。(2)强化抓党建述职评议考核。充分发挥党组织书记述职评议考核作用，积极探索开展支部委员、党小组组长抓党建述职评议考核，在一定范围内通报抓党建工作情况、接受评议。(3)履行党支部抓日常监督职能。紧盯党员在税收执法风险、廉政风险等方面的监督，推进主体责任与监督责任贯通联动、同向发力。(四)在创新开展支部工作中深度融合税收工作(1)积极创建四强党支部。各党支部书记要切实担负起基层党建第一责任人的责任，创建政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的四强党支部;提炼推广党支部工作法、党小组工作法，坚持问题导向，全面排查在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面存在的问题，提高党建工作质量。(2)营造良好政治生态。把营造良好政治生态作为弘扬正能量、提高凝聚力的重要手段，进一步严肃党内政治生活，认真落实三会一课、谈心谈话等制度;继续开展政治生态评价，完善评价指标，推进政治生态分析评价常态化、制度化;严格选人用人，在干部考察时听取党支部意见，把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。(3)推动党建和税收业务深度融合。深入落实税务总局促进党建与税收业务深度融合的若干措施，加强党建部门与业务部门的沟通配合，在部署重大税收任务时，同步制定发挥党建引领作用的具体措施;找准党建与税收、党建要求与党员需求、理论学习与实践运行的结合点，通过中国好税官、最美税务人、党员示范点等创先争优活动载体，激发各级党组织和广大党员干部在重点工作任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为服务六稳、六保大局提供财力保障。(五)在持续改进机关作风中有机结合严管厚爱(1)强化廉政警示教育。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，教育党员干部严格遵守党章党规党纪;强化廉政警示教育，以案说纪、以案明责、以案示警。(2)持续纠四风转作风。深化落实中央八项规定精神，持续整治隐形变异四风问题，紧盯资料过度留痕、文风会风不实等问题，梳理排查并研究建立形式主义官僚主义负面清单，细化具体措施，持续为基层松绑减负;弘扬密切联系群众的作风，鼓励机关党组织与基层党组织开展结对共建等活动。(3)严管厚爱相结合。既要贯彻总局党委以最严格的纪律构筑最牢固的防线要求，坚持真抓真管、从严问责，坚决查处滥用职权、贪污贿赂行为，又要0 8湖南税务高等专科学校学报2020 年第 5 期党建研究
书 书做深做实做细思想工作，在职务职级并行、抗击新冠肺炎疫情等重大任务中加强思想引导，掌握党员干部职工思想状况，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，及时理顺情绪、化解矛盾;完...
篇八：基层税务工作意见建议
基层税务部门绩效管理的实践与思考 关于基层税务部门绩效管理的实践与思考发表时间:2017-7-8 9:13:09关于基层税务部门绩效管理的实践与思考
思想决定行动。深刻、系统地认识税务部门实施绩效管理的重要意义对我们做好这项工作具有重要指引作用。党的十八大明确提出，要创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。党的十八届三中全会明确提出，要严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。因此，税务部门推行绩效管理是贯彻落实党中央、国务院要求的具体体现。方向是正确的，是毋庸置疑的。税务系统点多面广，从总局到省、市、县、乡共有五级机构，管好这支工作同质化特征明显的大队伍，离不开科学的机制和有力的抓手。实践证明，绩效管理能够有序推动工作落实，有力促进持续改进，有效解决干与不干、干好干坏一个样的问题，是一个非常好的机制和抓手，意义重大。
一、基层税务部门为什么要实施绩效管理
下面将从绩效管理的主要特征、作用、发展需要三个方面来阐述其重要性。
（一）绩效管理的四大特征。一是指导思想明确。基层税务工作常常千头万绪，理不清，剪还乱。我们的干部常常忙的焦头烂额但实际效率却不高。这就是因为缺少一个大的思想指引。有了目标才不会迷失方向，才能不偏不倚平稳行驶。二是管理目标清晰。绩效管理有固定的定责机制，对被考评部门和考评部门的主要负责人，分管负责人以及主办责任人都进行了责任拟定。若是一项工作出了问题，便可立即启动追责程序，第一时间发现问题所在环节，这样就避免了传统扁平管理模式的责任推诿，及时解决问题。三是指标科学合理。绩效指标的制定过程都有局领导、部门负责人、分管绩效负责人和绩效联络员参与的痕迹，每一个指标都综合了从上到下的意见，集众人之智，设科学
内容都比较笼统，抽象化。从定性上来讲，这种考评标准都是具有高度概括性，方向性。这样不可避免的就会使考评标准显得大条，粗线条设计较多。高屋建瓴的考评内容固然是好的，但是这样就会造成考评针对性不强，缺乏具体的量化指标，那么就会造成考评者考评时无法把握重点，只能泛泛而评。
（二）考评定性与定量不能很好的结合起来，考评方法设置不合理。一是基层税务部门在考评时往往没有将定性和定量很好相结合起来，导致考评往往是凭印象。缺乏具体内容和科学分析。二是考评计分方法设置不科学。目前，绩效系统默认的计分方式基本上都是“扣分制”，出现问题扣分，不出现不扣分。因为基层税务每个部门职责分工不同，工作任务有多有少，亦有简有繁。则容易出现“干得多扣分多、干得少扣分少、不干事不扣分”的不合理现象。因此，采用“扣分制”的计分方法只能反映工作的完成的准确程度，并不能反映出税务干部的工作能力与成效，那么这样的计分方法就有失公平，久而久之就会挫伤干部的工作积极性。
（三）考评流于形式，评价“以和为贵”。中国传统美德里有“以和为贵”的思想。在社会生活中我们确实应该继承和发扬好这一传统美德。大家在同一屋檐下生活，互帮互助，建立起和谐共处邻里关系，对个人身心健康发展都有极其重大的意义。“以和为贵”理所当然就成为处理人际关系首要准则。基于这种思想，考评部门往往在评价一项工作的时候，都是尽量避免冲突发生，因此考评中出现了人人满分的情况。绩效管理评价本身就是一种管理工具，结果就蜕变成一种安抚人心的手段，考评评价便流于形式，考评激励难以得到实现。
（四）对绩效管理工作产生质疑，容易被抵制。绩效管理在我国最初是在企业实行的，然后引进到政府的行政管理当中。但是在基层税务部门实行起来却颇为困难，在实际开展绩效
管理的过程当中，或多或少的受到质疑与抵制，一方面，因为基层税务工作往往工作强度比较大，一个任务还没完成往往另一个任务就接踵而至。如果这个时候还要增加绩效这个“额外”工作，少数干部就会有点情绪。另一方面，当被管理者要被别人评价时，容易产生不被信任感，同时也会因为管理者的监督、催促而感到焦虑，从心理上产生抵触情绪。同时，实施考核者也会因为评价别人而感到焦虑和不安，引起对评估工作的回避。
三、绩效管理问题出现的原因分析
税务部门绩效管理产生问题的原因是复杂多样的。归纳起来，主要有以下方面的原因。
（一）绩效指标的制定过于宽泛，缺少指标关联性。少数税务干部对绩效管理的重视程度还不够。一方面，有些指标下发后并没有经过细致的分解，缺乏必要的具体操作细则，这就导致指标“大”、“空”、“泛”。另一方面，绩效指标的设定往往由部门的某一个人简单设定，并没有经过充分论证，科学规划。一个指标设定最好是通过各种形式从上到下每个层次都广泛参与进来，因为一个人的想法再多，思路再广也毕竟有限。在指标的设定过程中难免会有考虑不周的情况。三是个人绩效管理的目的是通过个人绩效达成，逐步实现单位整体目标。但是区局各科室指标之间缺少关联性，容易不相协调，导致部门各自为政，影响了单位大目标的实现，
（二）绩效工作管理过程感情化操作较多。绩效管理的过程就是按照工作的实际完成程度来考评。考评者往往会有所顾虑，比如，按实际情况考评扣分，容易“得罪”人，因此，顾及同事之间的感情和颜面，就不按实际情况考评，打满分了事，这样感情化操作，也使自己成为了单位中的“老好人”。但是绩效工作最基本的原则就是实事求是，如果不摆出“铁面”，不拿出“硬手腕”，绩效考评就形同虚设，成为欺上瞒下的工具。
（三）绩效考评辐射面小，绩效考评欠力度。绩效考评是评价税务干部工作是否出色的重要依据,考评结果应当联系到干部的方方面面。考评结果才能起到激励作用。不运用考评结果,考评制度就会流于形式。目前基层税务部门尚未建立以绩效为基础的激励机制，绩效考评没有与政治待遇、职务上的升降、经济上的奖惩直接挂钩，导致绩效考评欠缺力度。
（四）基层税务干部对于绩效管理的认识有误区。少数干部对于绩效管理工作不重视，认为绩效管理就是一项“多余的工作”，搞绩效工作就是搞形式主义。认为税务部门只要搞好税收收入就行了。这种重业务轻管理的思想是要不得的。社会总是在不断向前发展，80、90年代我们税务部门工作人员是攥着手工发票满大街的收税。20 多年过去了，我们成功的运用互联网实现了电子开票，电子办税，这就是与时俱进的一种体现，也从根本上减轻了税务机关和纳税人的负担。这其中的蜕变一定与优秀的管理手段是分不开的。如今“营改增”工作逐渐铺开，“金税三期”即将上线，压在我们税务干部肩上的担子更重了。相信以后也一定有更多的挑战等待着我们。因此，我们必须要有更先进的管理手段来指导我们的工作，这个手段便是“绩效管理”，它是我们工作的一盏明灯，一座灯塔，时刻为我们指引航向，乘风破浪，最终驶向胜利的彼岸。
四、税务部门实行绩效管理的意见和建议
（一）坚持绩效指标制定三大原则。一是要坚持实事求是的原则。组织和个人的绩效目标围绕岗责体系制定。按照每个科室工作性质和职责进行综合评估，合理确定出该科室需设置的岗位数，岗位确定后再确定每个岗位的工作质量、工作数量及工作必须要达到的要求，并通过不同分值加以量化。通过定岗、定责、定权、定利等措施，将责任体现在岗位上，个人利益体现在工作成绩上，真正实现全员平等、公平竞争的目标。二是要坚持量力而行的原则。设定的指标内容既不能超出自己的岗位职责又不能超越自己的能力范围。制定的指标内容一定要量体裁衣，量力而行。设定的目标应以“跳一跳”能够着目标为基准，这样才能在不影响自身工作的同时轻松的完成考核目标.
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