2022年营商环境的建议和看法12篇
2022年营商环境的建议和看法篇1
年轻干部要强化“主人翁”意识，利用讲政治、守规矩、懂政策、精业务、善谋划、敢担当的优势，充分发挥好桥梁和纽带作用，强化责任担当，助推营商环境更加优化。如果你是一名基层年轻干部，请你务必以强烈的责任意识，主动扛起“青年建功”的旗帜，带领本地本单位青年立足岗位做贡献，争先创优站排头，不断激发干事活力，聚力服务营商环境。如果你是一名机关事业单位年轻干部，请你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字为本、“干”字当头，多挖掘优化营商环境的“金点子”，积点滴之力，筑发展之基，积极营造亲商、爱商的浓厚氛围。如果你是一名窗口行业的年轻干部，请你用“贴心”的服务环境、“暖心”的服务温度、“舒心”的服务速度，以优质规范的服务打造最强“软实力”，用宾至如归的标准营造最优营商环境，不断提升服务企业的满意度、获得感。如果你是一名青年企业家，请你增强大局意识，把“小我”积极投身到优化营商环境主战场，依法经营，诚信经营，做财富的创造者，推动企业持久健康发展；发挥好示范引领作用，不忘初心，携手前进，为市场增添活力，做一流营商环境的积极贡献者，塑XX一流营商环境新形象。如果你是一名普通而平凡的年轻党员，请你爱岗敬业、奋发有为，多做有益于营商环境的事，用一个真诚的微笑，一句暖人心的问候，一个礼貌的举止，一个善意的行为，一个优雅的形象，传递出xx这座城市的热情、发展与活力，以实际行动为XX营商环境代言。
2022年营商环境的建议和看法篇2
2021年以来，XX县始终坚持牢固树立“人人宣传营商环境，事事维护营商环境，处处唱响营商环境”的价值取向，结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，持续深化“放管服”改革，推进“办好一件事”改革，聚力创建文明城市，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，致力打造“便捷、亲清、诚信、法治”XX县，努力让“金牌”营商环境成为县域经济发展的竞争力和新标识。
一、优化政务服务，以解决实际问题为目标，营造群众满意型政务环境
一是推进政务服务事项精简化建设。进一步做好压缩优化审批流程、压缩审批时限、精简审批要件工作。开展对标比优，审批要件和办事环节分别减少XXX个、XXX个；大力推进“网上办”和“不见面审批”，目前全县政务服务事项网上可办率达XXX%，“最多跑一次”事项占XXX%，“不见面”事项占XXX%；开展XX市“办好一件事”试点工作，梳理上报XX项“办好一件事”事项链清单及相关材料，其中创建特色主题事项XX项。二是推进政务服务事项标准化建设。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗综合受理模式，完善政务服务大厅（中心）一站式审批服务功能。目前县政务大厅可办政务服务事项XXX项，综合窗口可办理XXX项。三是推进政务服务事项便利化建设。公布“办事不求人”事项清单XXX项，实现“办事不求人”全覆盖；企业开办时间压缩至6小时以内，免费赠送“企业开办大礼包”和《我和党一起创业》主题手册；不动产登记压缩至3个工作日，建设项目（联审联批）审批时限压缩至XX天；同时打造县乡村三级便民服务网络，实现XX个乡镇综合便民服务中心实现标准化运行，XX项高频政务服务事项进驻乡镇便民服务中心，打通便民利企的“最后一公里”。
二、打破政策落地壁垒，提升政策服务效能，确保惠企政策全面落实
一是坚持政务公开。加强惠企政策宣传辅导，做好政策宣讲，确保企业对政策的知晓率，让政策实施更透明。二是全面摸清家底。全面梳理惠企政策，确保政策红利全部兑现。目前，我县共梳理惠企政策XX项，已落实XX项，涉及目标企业XX家已经享受到了优惠政策。三是强化监督力度。畅通投诉举报渠道，设立XX个监测站点，重点搜集惠企政策不落实的问题线索，及时纠正政府及部门“惠企政策不惠企”等行为；开放投诉电话、网站、邮箱、微信公众号等投诉渠道，发挥群众监督力量，监督惠企政策落实到位。
三、以信用信息归集为着力点，加强信用信息应用，强化信用创新
一是强化信用信息归集，夯实信用工作基础。实行“双公示”月通报制度，进一步规范信息报送工作。二是多方面加强信用信息应用，推进诚信社会建设。大力推广“信易贷”平台应用，企业注册XXXX个，区县排名第X，授信额度达XXXX万元，成功实现平台授信。三是强化信用创新，创建信用工作试点。成功创建XX镇和XX社区省级政务诚信试点，探索出乡镇和社区政务诚信建设可推广、可复制的经验，推动政务诚信建设向基层延伸；成为XX市“承诺即修复”示范县，全面开展一般行政处罚公示案例修复行动，助力企业健康发展，全面打造“诚信XX县”社会氛围。
四、加强宣传引领，强化制度监管，开展常态化监督检查，坚持“清赖行动”回头看
一是重视宣传引领作用。“XX县营商”公众号目前已发布XX期；“政务信息公开”工作登上今日头条新闻，我县“承诺即修复”试点示范工作被多家媒体争先报道。二是强化监管。建立营商环境特邀监督制度，进一步拓宽营商环境监督渠道；会同纪委监委、作风办等有关单位在全县范围内开展联动联查工作，监督XX次，暗访XX次，发现需要整改的问题XXX个，全县范围内通报XX次，移交纪委追责X人。三是坚持“清赖行动”回头看。对破坏营商环境案件零容忍，严肃查处损害营商环境行为，畅通投诉渠道，强化投诉案件办理，开展重点问题专项督查工作；认真开展了“失信违诺”回头看工作。
二、下一步工作计划
（一）营造优质高效的营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和省、市营商环境落实年工作部署，对标国际国内一流营商环境，营造优良的营商环境。积极推进政务业务系统互联互通、数据共享，具备条件的政务服务事项，逐步推行网上办理，应上尽上、一网通办。聚焦形式主义、官僚主义新表现，以 “零容忍”的态度坚决惩治破坏环境的人和事，切实解决主动服务企业意识不强、落实政策打折扣、 “新官不理旧账” ，政策不通不会办、懒政怠政不想办、怕担责任不愿办，遇到问题绕着走和坐等靠拖等突出问题。
（二）营造更加规范有序的监管环境。进一步提升监管服务意识，寓监管于优质服务之中，推动具有监管职能的部门要从单纯监管到服务式监管的意识转变。强化行政执法人员对政策理论、专业知识、法律法规的学习，不断提高政策理论水平。推动 “双随机、一公开” 在市场监管领域全覆盖，实现监管全流程整合和常态化，主动倾听企业心声，及时发现并纠正执法中存在的不足和问题，有力推进执法行为规范化。
（三）营造更加贴心周到的服务环境。建立完善政企对话机制，定期召开政企对话会，与企业家面对面交流，宣传党的方针政策，了解企业需求，解决实际问题，统一思想认识，增强发展信心。建立包联机制，县直有关单位主要领导“一对一”联系企业，深入企业开展调查研究，解决企业难题；健全政策保障落实机制，涉企职能部门公开政策落实责任主体、适用对象、适用条件、兑现程序、落实期限等，定期分析总结政策落实情况。推行“企业吹哨、部门报到” 工作机制，打通服务企业 “最后一公里” 。
2022年营商环境的建议和看法篇3
省委书记xx同志曾说过：“好的营商环境就是生产力、竞争力。”良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。年轻干部作为党政领导的后备力量，作为xx经济社会发展的新鲜血液和活力所在，更应积极主动领悟新思想，把握新形势，担当新使命，以思想破冰引领优化营商环境升级。要敢于带着基层视角，挑战约定俗成。年轻干部要敢于吃苦，要深入到企业、项目、基层一线，总结经验，勇于创新，靠创新来打破常规。要敢于带着企业视角，用活有解思维，树牢“项目为王”理念，以“开局即冲刺，冲刺即决战”的劲头，提速扩面“拿地即开工”模式，创新“腾笼换鸟”的“租赁即开工”模式；以有解思维实施顶格协调、并联审批和运用产业组织的理念同步招商等措施，趟出一条XX项目审批新路径。要敢于带着群众视角，倒改审批流程。要敢于带着落实视角，强化顶层设计，以模板化推进规范化，打造一流政务环境、市场环境、法治环境和开放环境。
2022年营商环境的建议和看法篇4
广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护武穴形象，生动讲好武穴故事，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委领导在2022年全市年轻干部优化营商环境座谈会上的发言稿，希望大家喜欢。
同志们：
今天，召开全市年轻干部代表优化营商环境座谈会，面对面听取年轻干部意见建议，是贯彻市三级干部大会精神的重大举措，体现了市委对年轻干部成长的高度重视和关爱，体现了市委打造一流营商环境的坚定决心。刚才相关分管部门同志对我市营商环境情况进行了介绍，各位年轻干部代表就我市优化营商环境分别作了发言，大家畅所欲言、建言献策，效果较好。
2022年是党的二十大和省第十二次党代会的召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是XX冲刺全国百强县、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市的承上启下之年。X正举全市之力、集全市之智、聚全市之资，全面优化营商环境，大力推进经济社会实现高质量发展。下面，就年轻干部如何投身于优化营商环境，展现青年风采，贡献青春力量，我有四点想法，与大家共勉。
一是强化思想破冰，争做优化营商环境的先行者。
省委书记XX同志曾说过：“好的营商环境就是生产力、竞争力。”良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。年轻干部作为党政领导的后备力量，作为武穴经济社会发展的新鲜血液和活力所在，更应积极主动领悟新思想，把握新形势，担当新使命，以思想破冰引领优化营商环境升级。
要敢于带着基层视角，挑战约定俗成。年轻干部要敢于吃苦，要深入到企业、项目、基层一线，总结经验，勇于创新，靠创新来打破常规。
要敢于带着企业视角，用活有解思维，树牢“项目为王”理念，以“开局即冲刺，冲刺即决战”的劲头，提速扩面“拿地即开工”模式，创新“腾笼换鸟”的“租赁即开工”模式;以有解思维实施顶格协调、并联审批和运用产业组织的理念同步招商等措施，趟出一条武穴项目审批新路径。
要敢于带着群众视角，倒改审批流程。
要敢于带着落实视角，强化顶层设计，以模板化推进规范化，打造一流政务环境、市场环境、法治环境和开放环境。
二是强化身先示范，争做优化营商环境的引导者。
优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。年轻干部要展现年轻人敢打敢拼、善作善成的血性，坚持围绕中心、服务大局，以身示范。
要主动宣传。广泛宣传优化营商环境的重要意义，努力维护武穴形象，生动讲好武穴故事，争做传递正能量的榜样，影响和带动家庭、单位和身边的每一个人参与到优化营商环境的实际行动中来，讲文明话，办文明事，做文明人。
要主动担当。要为打造“五最”营商环境建言献策、贡献智慧和力量，展现青春风采;要从现在做起，从自身做起，主动参与志愿服务和普法宣传活动，以脚踏实地、奋发有为的责任担当，多做有益于营商环境的事;要规范服务行为，提高服务质效;要为全市高质量发展营造良好氛围，更加坚定市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力。
要主动作为。要多做有益于尊商、敬商、亲商、爱商的事，不做损商、坑商、离商、逐商的事，努力营造“没有旁观者、人人皆环境”的氛围，坚决向破坏营商环境的事说不，用心、用情、用智汇聚起强大的“青力量”，精进业务，优化服务，用实际行动为全市营商环境代言。
三是强化精准服务，争做优化营商环境的践行者。
企业负担减一分，企业活力就增一分。精准有效做好企业服务，外面的企业才会想进来，进来的企业才能留得住，留下的企业才能发展好，年轻干部要深刻认识精准有效做好企业服务的重要性，把做好企业服务当作大事来抓。
要当企业家的“好朋友”。构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”就是要与企业家做“好朋友”。朋友就是要真诚相待，在朋友需要帮助时，及时伸出援手，为朋友排忧解难。因此，要了解“好朋友”的难处，在法律、政策、职责的范围内，用心帮、尽力帮。一方面做“减法”，帮助企业降成本。譬如，将国家税收减免政策落到实处，将降低企业用地成本、社会保险成本、用水用电成本、运输成本等措施执行到位，对涉企行政事业性收费能减则减、能免则免，让企业有更多获得感。另一方面做“加法”，增强企业发展后劲。譬如，建立政银企对接常态机制，用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢。
要当好服务企业的“店小二”。要牢牢树立“用户意识”，千方百计为企业提供所需服务，让数据多跑路、百姓少跑腿，用职能部门的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。用心用情用力当好“店小二”，争做“五星级服务员”，不要坐等企业上门，要主动“串门”，对企业“嘘寒问暖”，让企业感到亲切亲和亲近。
要当好企业的“大管家”。要精准研判企业需求，为重点企业提供场地选址、人才落户、人才公寓、子女教育、二次消防、税务开票、政策申报等全生命周期服务，推动企业服务全域化、全员化，确保全链条无缝对接。
四是强化责任担当，争做优化营商环境的推动者。
年轻干部要强化“主人翁”意识，利用讲政治、守规矩、懂政策、精业务、善谋划、敢担当的优势，充分发挥好桥梁和纽带作用，强化责任担当，助推营商环境更加优化。如果你是一名基层年轻干部，请你务必以强烈的责任意识，主动扛起“青年建功”的旗帜，带领本地本单位青年立足岗位做贡献，争先创优站排头，不断激发干事活力，聚力服务营商环境。
如果你是一名机关事业单位年轻干部，请你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字为本、“干”字当头，多挖掘优化营商环境的“金点子”，积点滴之力，筑发展之基，积极营造亲商、爱商的浓厚氛围。
如果你是一名窗口行业的年轻干部，请你用“贴心”的服务环境、“暖心”的服务温度、“舒心”的服务速度，以优质规范的服务打造最强“软实力”，用宾至如归的标准营造最优营商环境，不断提升服务企业的满意度、获得感。
如果你是一名青年企业家，请你增强大局意识，把“小我”积极投身到优化营商环境主战场，依法经营，诚信经营，做财富的创造者，推动企业持久健康发展;发挥好示范引领作用，不忘初心，携手前进，为市场增添活力，做一流营商环境的积极贡献者，塑XX一流营商环境新形象。
如果你是一名普通而平凡的年轻党员，请你爱岗敬业、奋发有为，多做有益于营商环境的事，用一个真诚的微笑，一句暖人心的问候，一个礼貌的举止，一个善意的行为，一个优雅的形象，传递出武穴这座城市的热情、发展与活力，以实际行动为武穴营商环境代言。
2022年营商环境的建议和看法篇5
镇村建立上下联动处置机制，优先受理、优先处置、优先查处破坏营商环境问题线索，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年乡镇营商环境监督工作方案模板，希望大家喜欢。
为全面贯彻省、市、区委关于优化营商环境的部署要求，督促贯彻落实《X省纪委监委营商环境监督行动方案》文件精神，镇党委制定营商环境监督行动方案如下。
一、行动目标
按照“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求，以净化政治生态为根本，以强化政治监督为抓手，以惩治阻碍XX镇发展的腐败毒瘤和作风顽疾为常态，一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化监督治理效能。
(一)健全营商环境主体责任落实机制。督促全镇各职能部门、各村、社区层层落实营商环境建设主体责任、人人优化营商环境服务质量，全面维护企业的合法权益和正当诉求。
(二)完善营商环境问题线索查处机制。镇村建立上下联动处置机制，优先受理、优先处置、优先查处破坏营商环境问题线索，动态清零暂存待查线索、久立未结案件、结而未处案件。
(三)优化营商环境治理效果公开机制。打造监督内容向社会公示、监督效果请群众评价的工作机制，形成市场主体、人民群众与政府机关同题共答、全程互动的监督格局。
(四)全面提升人民群众满意度和市场主体满意度。督促全镇党员领导干部以人民满意为准绳、以兴企助企为已任，痛痛快快办事、公公正正服务，让越来越多的各类人才和市场主体向长营子扎根。
二、监督重点
(一)着眼行政审批方面，重点整治不作为的问题
1.不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实的。
2.利用信息不对称，拿本本说事、用责任压人，片面打着落实政策、规定的幌子不办事的。
3.对服务对象和办事群众的有关事项，不为办成想办法只为不办找理由，推而不办、推诿扯皮的。
4.不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误，造成损失的。
5.对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听的。
6.未公布最多跑一次事项或公布最多跑一次事项执行不到位让群众办事多跑腿的。
(二)着眼廉洁用权方面，重点整治乱作为的问题
7.搞选择性执法、随意性执法，无正当理由反复检查、变相报复，滥用自由裁量权随意罚款的。
8.工作程序能简不简，故意刁难服务对象和办事群众从中作梗的。
9.利用职权在项目建设中，指定、推荐、暗示中介服务机构，导致收费高、质量差、效率低的。
10.接受或要求服务对象和办事群众安排宴请、旅游、娱乐活动或违规借用企业人员、钱款、住房、车辆及有关财物的。
11.利用手中权力变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆事宜等要钱要物或推荐亲属到企业工作的。
12.通过中间人、中介机构违规操作、变相收费，变无偿公共服务为有偿服务，谋取非法利益的。
13.向服务对象和办事群众乱摊派，要求购买下属单位指定机构提供的商品、服务的。
14.利用职务便利违规招揽工程、投资入股、干预和插手工程项目建设和市场经营活动的。
(三)着眼公共服务方面，重点整治慢作为问题
15.精神状态不振、干劲不足，工作消极，推推动动、不推不动，不按时限和工作标准履行岗位职责的。
16.不落实“马上办”的工作要求，办事拖拉，可以提前办完却故意卡着最后时限办理的。
17.在水电气暖等与企业和人民群众生产生活相关的服务中，以各种理由拖延服务时限的。
三、整治措施
(一)“一把手”牵头监督，成立专项行动小组。组长由镇党政主要领导担任，副组长由党委副书记和镇纪委书记担任，成员由镇纪委专兼职纪检监察员、各村(社区)纪检委员、正风肃纪监督员组成。下设办公室，办公室设在纪委，负责监督行动的协调、调度和推进工作。建立通报、调度、总结工作机制，定期展示各部门各村(社区)监督行动有效做法、整改解决问题的实际成效及工作迟缓的反面典型。
(二)强化数据赋能，开展精准监督。推进各职能部门、各村(社区)间数据对接，推动贡献数据、共享数据，逐步实现相关投诉实时受理、即时分办、全程可溯。
(三)常态调研走访，随机明察暗访。专项行动小组成员利用“我为群众办实事”、“结亲戚”等活动契机，将调研走访形成常态化机制，多方了解人民群众和市场主体对营商环境的诉求。镇纪委进行明察暗访，查访和处置相关部门存在的突出问题。
(四)严查典型案件，深化以案促改。集中查处、及时通报破坏营商环境的典型案件，并向问题突出的部门发出纪检监察建议、推动以案促改。在全镇范围内牢固树立“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的意识，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，以“硬约束”提升营商环境“软实力”。坚持监督攻坚与常态建设相结合，坚持当下改与长久立相统一，及时总结监督行动的有效做法，探索形成务实管用的制度机制。采取适当方式组织人民群众满意度和市场主体满意度测评，积极向社会反馈监督情况，主动接受各方评价。正确把握“三个区分开来”，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持自查从宽、被查从严，尽职免责、整改减责原则，依规依纪依法严厉打击诬告陷害、恶意举报行为，为担当者担当，为负责者负责，激励广大党员干部以新气象新担当新作为奋力打造市场化、法治化的xx镇营商环境。
2022年营商环境的建议和看法篇6
2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是贯彻落实市六次党代会精神开局之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府、XX市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，以更大力度优化营商环境，最大程度激发市场活力和社会创造力，打好XX市疫后重振的民生保卫战、经济发展战，对标国际国内一流营商环境，持续提升XX市“一城两心”高质量建设水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，结合我市实际，制订本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实《优化营商环境条例》，全面深化关键领域改革，坚持以人民为中心，在提高政务服务效率、优化市场环境、营造公平法治环境等方面精准发力，全面对标国际国内一流营商环境，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，积极推进关键领域改革再突破、创新再深入、政策再完善，持续发力，久久为功。始终以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，把XX市打造成为全省一流的开放型城市之一。
二、主要任务
（一）打造更加规范高效的一流政务环境
1.推行政务服务线上“一网通办”。加大“一张网”宣传推广，提高“一张网”的注册率和网办率。加快乡村两级电子政务外网建设，完成我市自建系统与“一张网”的对接联通，推进“网络通、数据通、业务通”，实现更多事项在更大范围“一网通办”。以电子证照、电子批文广泛应用为基础，进一步减少申请材料，有效提升企业群众网办体验感。到2022年底前，实现县、乡、村网上政务服务事项与XX市级“市县同权、市域一体”，政务外网专线全覆盖。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
2.推进政务服务关联事项“一事联办”。分类梳理“一件事一次办”政务服务事项清单并向社会公布。围绕开办餐馆、幼儿园、便利店、诊所、新生儿落户、培训学校等常见场景，推广“一事联办”的审批服务，对涉及多部门的审批事项做到“一次申请、提交一套材料、一个窗口取件”。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市市场监管局、市卫健局、XX市生态环境局、市应急管理局、市税务局、市公安局、市教育局、市人社局等）
3.开展政务服务“自助办”、“掌上办”、“全市通办”。要加快建成24小时自助服务区，2022年底前实现100项政务服务事项“自助办”，解决上班族办事不便的问题。依托“X汇办”和“襄汇办”APP，聚焦民生关注的高频事项，2022年底前实现100项政务服务事项“掌上办”。将人社、医保、卫健、市场监管、住建、公积金、公安、交通、不动产等行业高频事项纳入“全市通办”范围，满足群众“就近办事”需求。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
4.扩大企业电子身份应用覆盖面。建立企业登记注册电子档案库，实现企业电子营业执照实时归集，在税务、社保、公积金等涉及企业服务高频领域深度应用。全面推行企业档案查询全程电子化，实现企业档案在线查询系统，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务“一次拷贝、终生使用”。在企业管理、社区事务受理、社会化服务等领域推行电子印章应用。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、市住房公积金中心、人行XX支行）
5.深化相对集中行政许可权改革。按照“重要性、关联性、有限性、渐进性”的原则集中行政许可事项，与优化营商环境相关的行政许可事项尽量集中；涉及多个部门审批的关联性比较强的事项尽量集中；单办事项或专业性强勘查审查要求高的事项不集中。建立审批部门与监管部门相关联的培训机制，把审批部门的相关审批人员纳入各个监管部门的专业培训计划，逐步形成专业化培训的常态化机制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
6.开展权力运行流程和服务流程再造。以方便企业群众办事为导向，原则上同一类事项只集中在一个部门办理，同一个部门分散在多个科室的审批职能集中到一个科室。法律法规和湖北政务服务网明确由县级政府办理的政务服务事项，严格按照要求积极办理（因特殊原因，需要XX市级部门统筹办理的事项，要报请XX市政府同意）。对标国际国内一流服务标准，对各级政务服务事项逐项开展服务流程梳理，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构进行系统再造，在减环节、减材料、减时限、减跑动次数、减成本上再下功夫。（牵头部门：市政府办、市委编办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
7.加快政务服务场所规范化、标准化、信息化建设。市政务服务大厅要按照服务功能统一规划为“六个区”，即咨询导办区、综合受理区、后台审批区、统一出件区、自助服务区、休息等待区，落实政务服务事项“应进必进”，统一服装上岗、统一佩戴工牌、统一服务标准。乡、村两级政务服务场所要具备“五个一”，即一个场地办公，一班人马服务，一张网上办事，一套制度管事，一家物流快递。（牵头部门：市政府办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
8.推广政务服务线下“一窗通办”。聚焦群众反映突出的跑多个部门、排多个窗口、交多次材料等问题，在县乡村三级政务服务大厅广泛推行综合窗口设置，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，变“部门摆摊”为“一窗通办”，为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
9.落实清理简并资质资格许可事项。严格将省、XX市各级部门大幅压减、整合企业资质资格认定事项等政策落实到位，做到应减尽减，凡是能由市场机制调节的一律取消，切实减轻市场主体负担。（责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局等）
10.深化工程建设项目审批制度改革。加快推进重点分项改革，推进“多规合一”项目协同策划、综合受理、联合审图、联合验收、市政公用服务接入、告知承诺等工作，进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。强化信息系统建设，加快推进“工建审管系统”与审批事项业务办理系统的数据协同对接，实现数据实时协同共享。实施建设项目告知承诺制改革，将制约项目建设的审批服务事项，能通过事中事后监管予以纠正、且不会产生严重后果的工程项目审批事项，实行告知承诺制改革，依据申请人信用作出批准决定，实行失信联合惩戒。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）
11.充分利用区域性统一评价和“先建后验”改革成果。在已开展区域性统一评价市经济开发区可利用面积9432.9亩范围内，对建设项目所需的矿产压覆、地质灾害危险性、环境影响评价、文物保护、水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性等8个专题，统一无偿使用区域评估成果，最大程度降低市场主体投入成本和审批时间。加强“先建后验”政策宣传和应用督导，适用范围内的工业项目在取得土地成交确认书和环评批复后，12个工作日核发施工通知单。涉及本级审批权限范围内环评，XX市生态环境局、在环评报告表受理之日起15个工作日完成环评批复。加快“中介超市”建设，将审批受理条件所需的各类技术审批、论证，评估、评价、检测、咨询等有偿中介服务纳入中介超市管理，建立机制，规范运行。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：经开区管委会、市政府各部门）
12.强化新增建设用地报批和出让质效。推行报批“5165”模式，即5个环节（选址、公告、征地、补偿兑现、组建上报）、165个工作日办结（选址13个工作日、公告12个工作日、征地60个工作日、补偿兑付20个工作日、组建上报60个工作日）。落实出让“140”模式，即“1个环节、40个工作日（包含出让金办理手续）”。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市政府各部门）
13.落实水电气接入外线工程并联审批。将水电气接入外线工程规划许可、绿化许可、古树名木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节进行有效整合，实现“一表申请、并联审批、同步办理”。一般电力接入工程审批时限压缩至5个工作日以内，其中穿越城市道路不超过15米、线路长度不超过200米的用电接入工程釆用告知承诺备案制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、国网XX供电公司等）
14.全面优化纳税缴费服务。进一步精简办税资料和流程，落实房产税和土地使用税合并申报要求。大力推行网上办、自助办、手机办等“智慧办税”，全面推行云闪付缴纳税费。持续推进“出口退税无纸化”管理，将符合条件的出口企业全部纳入无纸化管理，方便出口企业“零跑动”不见面办理退税；进一步压缩出口退税审核时间，实现出口退（免）税业务快审快结，进一步优化无纸化纳税服务，实现申报、审核、退库全流程“全程网办”。确保纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均纳税时间进一步压缩10%，全市正常出口退税的平均办理时间不超过3个工作日。加强涉税政策宣传辅导，引导涉税专业服务机构参与减税降费工作，构建分类分级、智能高效的新型纳税缴费咨询服务模式。（牵头部门：市税务局；责任部门：市人社局）
15.提升不动产登记服务质效。不动产登记实现线上“一网受理、一网联办”，线下“一窗受理、并行办理”。实现“一网全办”，全流程自动办理，压缩登记环节为2个（即申请一个环节，缴费领证一个环节），一般登记、抵押登记、查封、注销等登记分秒即办。实现“一网联办”，不动产转移登记与纳税、水电气过户一体化。实现“一库管理”，权籍调查与登记信息统一数据库管理，互联互用。实现“一网通办”，率先对接XX市不动产登记网办大厅，让企业和群众办理不动产登记就像网购一样方便，实现“三办三零”，刷脸办、零资料，分秒办、零等候，随地办、零跑路，打造XX市不动产登记效率最高、财产登记指标最优县（市、区）。（牵头部门：市自然资源和规划局、市大数据中心，责任部门：市住房和城乡建设局、市税务局、市政府金融办、市银保监组）
16.畅通政企沟通渠道。畅通“政企直通车”反映诉求渠道，将涉及企业法律法规、政务服务办理及相关惠企政策信息录入“12345”热线知识库系统并实时更新，方便企业在第一时间获取相关信息。强化企业诉求工单转办、回访及督办，实行“1个工作日签收、咨询和表扬类3个工作日内回复；建议类5个工作日内回复；投诉和求助类10个工作日内回复。”的工作机制。及时跟踪反馈，确保快速回应企业诉求、切实解决困难。全面推行政务服务好差评，各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）、各类政务服务平台（含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等）全部开展“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，形成“评价—反馈—整改—监督”闭环，促进政务服务质量持续提升。（牵头部门：市行政审批局、市非公有制企业投诉服务中心、市大数据中心；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）
17.完善企业用工服务机制。建设公共就业信息化服务体系。动态掌握全市长期失业的就业困难人员、高校毕业生未就业青年、去产能企业下岗职工、建档立卡贫困人员、就业困难党员、退役军人等群体的就业状况、就业需求等情况，实行实名制管理，搭建人才数据库，努力打造“互联网+公共就业服务”平台，构建基于实体大厅、网上平台、微信公众号、自助终端等渠道的一体化公共就业服务平台。依托此平台强化政策宣传和用工企业对接，加大扶持力度，帮助重点扶持群体实现就业创业。开展重点企业用工服务。对缺工情况严重的重点企业，采取“一企一策”办法解决企业用工难题。市公共就业和人才服务机构要及时主动介入，开展精准用工跟踪服务。指导企业制定和调整招聘计划，及时组织专场招聘活动， 帮助企业解决结构性、季节性用工问题；对企业零散用工需求，及时在市人力资源市场、网站、微信QQ群等平台上发布用工信息，实行线上线下联合招聘同步。（牵头部门：市人社局；责任部门：市政府有关部门）
18.健全人才服务体系。构建全方位人才住房保障体系。对新引进的全日制本科以上学历人员、归国留学生、高技能人才、产业领军人才等提供阶段性住房，按《XX市人才公寓建设管理暂行办法》入住。完善人才配偶就业、子女入学、医疗等方面的优惠措施。对符合引进对象条件的家属同时具有公务员身份的人员、在职在编的事业单位工作人员，在编制限额内，经考核合格，报市委编委会研究同意后可直接商调。其家属愿意在我市就业的，按照有关规定优先予以安排。高层次人才随迁适龄子女入园和义务教育阶段入学，可根据意愿，在XX市教育部门主管的公办学校（幼儿园）中选择入学，提供绿色通道安排就读。对市委、市政府引进的人才，设置就医绿色通道，优先享受医疗专家服务。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市政府各部门）
（二）打造更加宽松便利的一流市场环境
19.落实企业开办“210”标准。将企业开办涉及所需信息整合为一张表单，一次采集。企业开办压缩为“一表申请、一窗发放”2个环节，1日办结，零费用赠送一套三枚公章（企业公章、财务印章、法定代表人章），所需费用纳入同级财政预算。全面推行企业登记全程电子化，实现登记“无纸化、零跑动”、“不见面”审批。线下企业开办实行“一窗受理、同步办结”，完善线上企业开办专区数据共享，部门所需信息在线上一次采集。全面推广“湖北XX市场监管智慧办平台”，在人流密集的办事大厅、银行网点等场所部署“营业执照自助办理一体机”，提升群众体验。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、人行XX支行等）
20.全面推进“证照分离”改革。对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围。规范市级涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。企业自主申报的经营范围，事前告知经营许可准入事项，将需企业申请许可信息及时推送行业主管部门，及时办理相关经营许可，实现“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）
21.持续放宽市场准入。严格执行《市场准入负面清单（2021年版）》，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，确保“一单尽列、单外无单”。坚持内外资一致原则，依法平等进入清单以外规定的市场领域，完善外商投资权益保障机制。落实公平竞争自我审查，定期开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，引入公平竞争审查第三方评估。（牵头部门：市发展和改革局、市商务局；责任部门：市政府各部门）
22.进一步降低规范涉企收费。巩固涉企行政事业性收费“零收费”成果，督促各项降费政策落到实处，进一步减轻企业负担。治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，坚决清理整治乱收费。动态调整行政事业性收费标准和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，并实行常态化公示。持续抓好供水、供电、供气等要素保障企业的价费检查，重点抓好疫情期间惠企政策落实，切实降低企业和个体工商户用电、用水、用气、融资和租金成本，进一步加强对中介机构服务收费的检查，开展行政审批和企业贷款领域乱收费行为专项检查。（牵头部门：市发展和改革局、市财政局、市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）
23.加大金融支持力度。建立“企业金融服务方舱”，帮助受疫情影响的企业充分享受金融惠企政策。引导银行保险业拓宽合格抵质押物范畴，灵活运用“纯信用”贷款、“银税互动”等特色产品。将涉农贷款、小微企业贷款不良容忍度提高到3个百分点。进一步健全优化尽职免责制度，扩大政策执行覆盖面，持续解决信贷机构对中小微企业“不愿贷、不能贷、不敢贷”的问题。推进融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责机制。全面推广新型政银担合作模式，推动政府性融资担保机构加大融资担保服务，更好的服务实体经济发展。（牵头部门：市政府金融办、人行XX支行、市银保监组；责任部门：市财政局等）
24.优化获得电力便利度。全面落实办电“321”服务标准。针对10 千伏单电源高压用户，办理环节减至“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节；0.4千伏及以下非居民低压用户、居民用户，办理环节减至“申请受理、装表接电”2个环节。对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务。高压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至40个工作日以内（不含用户工程建设）；低压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至10个工作日以内（其中有外部工程的平均办电时间压缩至15个工作日以内；无外部工程的平均办电时间压缩至5个工作日以内）；居民用户从提出正式用电申请到完成装表接电，办电时间压缩至3个工作日以内。采取停电计划审批，配网不停电作业等手段有效控制停电时间，提高配网管理水平，减少故障停电时间，全市用户平均停电时间再压减10%、不超过13.7小时。市域内低压接电容量暂放宽至100千瓦，实行低压用户和居民办电零费用。全面推广“网上国网”APP，实现高、低压接入全业务在线办理。（牵头部门：国网XX供电公司；责任部门：市公安局、市自然资源和规划局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市市场监管局等）
25.提升用水用气报装质效。全面精简用水用气申请报装材料，压减办理环节，实行并联审批。落实获得用水“321服务”，即3个工作日（不含道路挖掘行政审批和施工时间）、2个环节（用水申请、签订施工协议）、1项材料。对新建项目实行“项目秘书”制度，供水报装手续“帮代办”，当日受理，24小时内勘测。落实获得用气“310服务”，即最多3个环节（受理报装、踏勘签合同、验收通气）、1件材料、零跑腿。2022年9月底前将用水用气服务APP，接入政务服务“一张网”、“X汇办”APP等平台，提供用水用气报装“不见面”服务，全面提升用户办事体验。（牵头部门：市住房和城乡建设局、市行政审批局；责任部门：中燃燃气公司）
26.推进企业注销便利化。依托政务服务“一张网”平台，建立企业注销登记网上服务专区，实现注销业务“信息共享、同步指引、一网通办”。对企业注销流程、材料规范、条件时限等实行清单式指引，实现提交材料精简40%以上、办理时间压缩60%以上、不超过20个工作日。对于适用一般程序注销的企业，取消企业注销登记需提交纸质清税证明、取消发布报纸注销公告、取消企业向登记机关备案清算组程序；对于适用简易程序注销的企业，即到即办。探索试行简易注销登记改革，放宽简易注销登记适用市场主体范围、压缩简易注销公告时间、延长办理时间、允许企业“容错纠错”、即来即办等方式实现提交材料精简、办理时间精简，方便未开业、无债权债务企业通过简易注销便利退出市场，企业简易注销在公告期内未被提出异议的“即来即办”。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市人社局、市税务局、有关行业主管部门等）
（三）打造更加公平完善的一流法治环境
27.推进诚信政府建设。各地各部门要结合职责，在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域签订政府部门信用承诺书，并推送至省、XX市平台，依托“信用中国”（湖北XX）集中公示。开展政府失信专项治理行动，严防发生政府随意违约毁约和“新官不理旧账”等问题，实现政务失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，给予市场主体稳定预期。（牵头部门：市政府办、市发展和改革局；责任部门：市政府各部门）
28.进一步完善信用监管。全面将国家联合奖惩备忘录细化到各部门，全面落实XX市联合奖惩措施清单，采取有效方式实现联合奖惩系统与全市各领域业务系统的互联互通。建立个人信用积分制度，拓宽信用应用场景，推广XX市开发的“信易+”产品应用，实现信用信息应用价值最大化。建设中小微企业融资增信服务平台，进一步缓解中小企业融资难问题。在政务服务“一张网”、“X汇办”APP、信用湖北及各级政务服务大厅提供公共信用信息查询服务。全力支持企业开展信用修复，对一般违法行为，主动纠正、消除不良影响的，经申请撤销公示，不纳入信用联合惩戒范围。（牵头部门：市发展和改革局、市行政审批局；责任部门：市政府有关部门）
29.全面深化“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统，加强对公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，提升监管的精准化、智能化水平。各部门要将有据可查的所有存量监管行为数据录入“互联网+监管”系统，并及时将当日发生的监管行为数据推送至国家“互联网+监管”系统。全面落实市场监管领域部门联合“双随机、一公开”制度，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。对受疫情影响产生的轻微违法违规经营行为，及时纠正的，免于行政处罚。（牵头部门：市行政审批局、市市场监管局；责任部门：市政府各部门）
30.优化政府采购服务。免收投标保证金。凡使用财政性资金进行政府采购招标投标活动，采购人、采购代理机构和招投标交易场所不得收取投标保证金。实行合同跟踪管理。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。完善投诉机制。健全完善公平有效的投诉机制，及时处理相关投诉。政府采购监督管理部门收到投诉后，应在5个工作日内进行审查，审查后在3个工作日内决定是否受理，自收到投诉之日起30个工作日内完成调查，并作出书面处理决定。实行多途径多渠道受理。积极推进政府采购电子交易平台建设，整合公共资源交易平台，实行多途径多渠道受理，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。（牵头部门：市财政局；责任部门：市政府有关部门）
31.创新招标投标方式。加快推进工程建设项目全流程电子招投标，实现项目在线招标、投标、开标、评标率100%，全面推行“不见面”开标，开展本地专家异室评标和异地专家在线“云评标”。积极对接XX市探索的汉江流域公共资源交易市场一体化发展工作机制，全面融入XX市构建的汉江流域公共资源交易合作机制，实现与省内其他区、省外周边城市之间的公共资源交易市场主体、评审专家、交易信息、信用信息等共享互认。实施联动协同监管、“互联网+”智慧监管和联合奖惩信用监管，严厉打击招投标违法行为，切实保障投标人和潜在投标人合法权益。（牵头部门：市公共资源交易监管局、市公共资源交易中心；责任部门：市政府有关部门）
32.提高合同执行效率。健全“解决执行难”多部门联动机制，建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共享机制，提高财产查控和强制执行工作效率，确保有财产可供执行案件法定期限内结案率达到90%以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上。持续打击规避执行、抗拒执行行为，增强执行威慑力，提升合同自觉履行率。（牵头部门：市法院；责任部门：市政府有关部门）
33.提升破产办理质效。建立健全企业破产“府院联动”机制，成立破产管理人协会，探索关联企业破产制度和破产企业分类识别机制，提高破产案件审判专业化水平；建立破产案件快速审理机制，推动破产案件繁简分流；优化破产案件立案审查流程和规则，运用市场化运作模式，实现破产企业知识产权价值的变现。实现简单破产案件原则上6个月内审结，其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内；普通破产案件原则上2年内审结，特殊情况可适当延长但不超过3年。加大2年以上未结案件清结力度，做到应清尽清、应结尽结。为破产企业提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。（牵头部门：市法院；责任部门：市司法局、市市场监管局等）
34.加强知识产权保护。加大具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业培育力度，深入实施高价值知识产权培育工程、重点企业知识产权海外护航工程、知识产权运用示范工程“三大工程”。将商标质押纳入知识产权质押融资支持政策予以资金奖励，推广知识产权质押融资，建立动产抵押登记和商标质权登记联办工作机制，规范知识产权质押贷款管理，拓宽市场主体融资渠道。推动落实行政执法信息公开相关规定，接受社会和舆论监督；完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，引导代理行业加强自律自治，加强诚信体系建设，建立健全志愿者制度，逐步形成社会共治模式；加强专业技术支撑，充分运用科技手段强化知识产权保护，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。进一步加大知识产权侵权违法行为的查处力度，开展专项保护行动。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府金融办、人行XX支行等）
35.全面加强中小投资者保护。依法保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。构建完善的投资者保护制度体系，为中小企业提供公共法律服务，出台中小企业公共法律服务指引，在融媒体平台和“12345”政务热线开通公共法律服务专区，建立中小企业公共法律服务团，开展“法律服务面对面”活动，引导企业通过协商、调解、公证、仲裁、诉讼等方式依法保护自己的合法权益。推进“法治体检”服务民营企业常态化、制度化，为企业定制个性化法律服务清单。全面推进公证“最多跑一次”改革试点工作，建立健全信息共享机制，推动建立相关部门对公证机构调查核实证据的配合机制。健全完善法律援助便民机制，推行法律援助告知承诺制。建立企业矛盾纠纷调解工作机制，探索建立“调解团队模式”，及时解决影响营商环境的矛盾纠纷。加快修订与民营企业享受公平、公正的市场主体待遇不相适应的制度规定，健全企业参与涉企政策制定机制，广泛听取企业和行业协会商会意见。积极开展法治政府建设专项督察，将法治化营商环境建设纳入督察重点。全面公开行政执法部门权责清单，深入推行行政执法“三项制度”，实现对执法行为和执法环节的全覆盖。（牵头部门：市司法局；责任部门：市政府各部门）
三、组织保障
（一）强化组织领导。成立XX市优化营商环境领导小组，由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，其他市领导任副组长，市有关部门主要负责同志为成员，加强对优化营商环境工作的组织领导、统筹协调。市政府领导同志牵头指导推进分管部门和领域优化营商环境工作，协调解决有关问题。领导小组办公室设在市发展和改革局，负责领导小组日常工作。各地各部门要切实承担本地本部门优化营商环境主体责任，健全领导组织和工作机制，制定具体实施方案，狠抓政策措施落实。
（二）加强督办评价。市政府政务督查室制定优化营商环境督导检查实施方案；市委督查室、市政府政务督查室采取“月调度、季督查、年评价”的方式，层层压实责任、传导压力，确保各项任务落实落细；市工商联制定全市优化营商环境考评办法，并在2022年对各责任单位进行专项考核，考核结果报市委组织部；市政府办公室负责全市整体对标工作，省内对标XX市高新区，省外对标江苏省苏州市下辖昆山市；专项对标工作，由各牵头部门参照XX市牵头部门对标要求落实；各地各部门要建立检查通报、问题整改机制，对省、XX市政府季度督查、营商环境评价中发现的突出问题，加大督促整改力度，对市场主体反映的重点难点问题，及时研究解决，形成“发现问题一整改落实一成效检验”工作闭环。
（三）营造良好氛围。各地各部门要全方位、多渠道组织开展政策宣传解读，重点加强对企业和投资者的精准宣传。加大培训力度，提升窗口工作人员业务能力和服务水平，确保优化营商环境政策落地。建立优化营商环境常态化建言机制，发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会商会、企业家、专业人士的作用，广泛听取社会各界意见建议，形成党委领导、政府主导、多方参与的工作格局。加强营商环境评价成果运用，及时总结推广各地各部门先进经验做法，打造营商环境“XX经验”。
2022年营商环境的建议和看法篇7
完善欠薪工作机制，严厉打击恶意欠薪行为，处理劳资纠纷案件数*宗，涉及*人、*亿元，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年人社局优化营商环境工作报告范文，希望大家喜欢。
人社局重点聚焦政务环境、市场环境及法治环境等方面，扎实推进优化营商环境措施落实，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的社会环境，为推动经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。现将工作情况报告如下：
一、工作成效及主要做法
(一)提高审批办理服务效能，打造高效便捷政务环境。
落实“放管服”改革工作。
一是扎实做好“六稳”“六保”工作，我局将残疾人证有关*项行政许可事项下放镇(街道)，打通助残服务“最后一米”。
二是推行“人社服务快办行动”，对企业群众关心的*个“一件事”进行打包办，实现一站告知办事流程。积极促进政务服务实现线下窗口“同城办理、就近办理”，组织对事项目录进行梳理确认，目前已有*个事项实现“跨省通办”，*个事项实现全区通办，*个事项纳入“全市通办”，*个事项实现“跨域通办”。选取*个高频事项推出周六民生事项延时服务，解决了群众“上班没空办，下班没处办”的难题。
三是优化各项行政审批。要求各审批事项严格按法定流程和时效履行审批程序， 对劳务派遣、人力资源服务和民办职业培训学校三项许可事项审批流程进行再梳理，组织多个业务科室参与材料审查和现场踏勘工作，全方位提高审批质量。
(二)依法惩处各类违法行为，激发市场主体健康活力。
一是规范涉企收费管理。拟定《开展“我为企业减负担”专项行动实施方案》，规范行业协会商会收费，切实减轻企业负担，全区*家行业协会商会已全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。建立一个省级社区社会组织示范点，积极引导社区社会组织参与基层治理，激发基层活力。
二是整治劳务市场乱象。全面排查劳务派遣机构*次，发出询问通知书*份、限期整改通知书*份，作出行政处罚*宗，处罚*万元。开展“三非”专项治理行动，与*家人力资源机构和*家劳务派遣单位签订“承诺书”合计*份。
三是落实根治欠薪工作。完善欠薪工作机制，严厉打击恶意欠薪行为，处理劳资纠纷案件数*宗，涉及*人、*亿元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安部门案件*宗。开展为期三个月的解决拖欠农民工工资问题专项行动，共派出检查人员*人次，共检查企业*家，涉及职工约*万人。
(三)强化企业稳岗扩岗政策支持，多措并举解决企业“用工难”。
一是持续深化就业服务。积极做好*家区内企业用工监测工作，已完成组织*家企业开展薪酬调查工作。落实政策扶持就业，发放各类就业创业补贴*万元惠及*人，发放创业担保贷款*万元。
二是大力实施技能培训。大力实施“南粤家政”“农村电商”技能提升培训工程，推进企业新型学徒制培训，有效提升劳动者技能素质。“南粤家政”完成培训*人，“农村电商”完成培训*人，“企业新型学徒制培训”完成备案*人。
三是强化企业用工保障。组建专项工作小组分别到贵州、云南等地开展省际劳务工作，已筹备引入*名农民工，完成2个异地用工储备基地建设。
(四)积极开展各类宣传活动，推进公正阳光法治环境建设。
一是增强学法用法意识。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。按规范标准办理《行政执法证》，确保在执法过程中，均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。把行政执法责任制作为日常工作目标责任制的一项重要内容，作为年终岗位目标考核的重要依据。
二是依法维权化解法律纠纷。立案受理劳动人事争议案件数*宗，涉及劳动者*人，涉案金额*万元;结合“我为群众办实事”活动，持续开展劳动人事争议“强调解 优服务”工作，全年申请案前调解*宗，已调解成功*宗。
三是开展各类法制宣传活动。全年累计向企业及员工发放了约*本劳动法律法规宣传手册，张贴宣传海报*份，有效引导农民工依法维权和规范企业用工行为。面向企业举办“劳资关系大讲堂”，共有*余家企业*多人参加了培训;举办全区企业工伤预防专员培训班，全区共*余家企业*名工伤预防专员参加了培训，为我区工伤预防工作的全面科学化、规范化推开注入强劲活力。
二、下一步工作打算
(一)政务服务水平再攀升。
继续深化“放管服”改革工作，明确事项发证、用证规范，积极推动电子证照在政务服务中的应用，避免重复提交材料和纸质证照实现“少走快办”。全面开展线上线下人社政务服务“好差评”工作，倾听企业群众对服务体验的心声和呼声。及时发现痛点堵点难点，有针对性地提出改进服务措施，为企业和群众提供有温度的政务服务。
(二)就业服务质量再提高。
继续强化企业用工监测，及时掌握企业用工动态，强化用工储备基地搭建，以企业用工需求为导向，积极对接省内外职业院校，拓展技术工人招聘渠道，为企业输送紧缺人才。致力打造双创人力资源服务大生态，推动搭建人力资源服务产业园区、职业学校与用工企业“三向”沟通桥梁。
(三)劳动力市场监管再强化。
进一步采取多途径、多方式、常态化保持对非法劳务中介的高压打击态势，扎实做好根治欠薪工作，促进人力资源市场健康发展。强化企业用工保障，推动用工管理规范化、合法化，确保劳动者安心找工、企业安心招工。
2022年营商环境的建议和看法篇8
与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市优化营商环境大会上的演讲材料，希望大家喜欢。
同志们：
项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。
这次全市优化营商环境大会主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，安排部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高认识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动X经济社会高质量跨越发展。
刚才，X同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，X还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：
一、优化营商环境事关X高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年X月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一;信用信息平台归集信息总量达X亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个X%;“信易贷”授信金额达X亿元，获贷金额X亿元，居全省第二;在全省率先实现X—X市场主体登记注册“跨省通办”。
虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：
一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有X层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。
比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定X—X个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。
二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层，要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题;市市场监督管理局药品稽查二科原科长X和原副科长X违规违纪，共同损害医药零售环境问题;X县医疗保障局监管二队稽核员X利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。
第三种是找熟人现象。在X，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务APP上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，X县市场监管局玉都所所长X，在唐山某盐业公司X分公司咨询拟于X县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，X还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。
三是对标考核体系，差距依然较大。X年我市营商环境评价X项一级指标中，有X项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第X位，加上企业满意度调查(全省第X位，占X%权重)下拉至全省第X位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，X年度全省排名第X位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到X天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，X年度全省排名第X位，X年全省实际利用外资额X亿美元，我市仅为X亿美元;全省实际利用省外(境内)资金为X亿元，我市为X亿元;全市进出口贸易总额为X亿元，增长率仅为X%。
目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，X年度全省排名第X位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定X天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的X天的期限内完成流转。获得信贷方面，X年度全省排名第X位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为X%，与前沿(X%)有一定的差距;绿色金融占各项贷款余额比重为X%，与前沿(X%)有相当差距。办理破产方面，X年度全省排名第X位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显;破产案件全流程办理时间长，X办理破产平均用时为X年，远高于郑州的X天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。
党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记X同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和X实际，X多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效X、廉洁X、诚信X、法治X、低成本X，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。
二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治
一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《X年优化营商环境提升方案》《X市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把X打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“X最优”营商品牌。
(一)以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门;坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路;坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间;坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：
一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”(减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度)要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。X月X日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到X项以上，联办“一件事”不少于X项。再如：全面实行企业开办X小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为X个环节，企业开办赠送X枚印章。
二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年X月，X县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。
三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西X首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程X天之内完成，最快只需X个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，X实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办APP”，加快X政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到X%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。
(二)以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。
一是市场准入要放宽。年初，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要推动“非禁即入”的普遍落实，围绕工程建设、教育、医疗、体育、文化等领域，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛，坚决清理寄生在政府部门之下的“红顶中介”，规范中介服务收费及协会商会收费行为，吸引更多的社会资金参与到市场竞争中，进一步释放市场活力。同时，要推动“证照分离”改革，着力破解企业“准入不准营”问题;持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。
二是惠企政策要落地。去年以来，针对疫情影响，中央、省里密集出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策。比如，国务院出台了进一步为企业松绑减负激发企业活力的X项改革举措，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等X个部门共同出台了健全支持中小企业发展制度的X项具体措施，国家税务总局和全国工商业联合会联合开展“春雨润苗”专项行动，推出X项服务措施精准“滴灌”小微企业等。市里也相继出台了不少配套政策，这些政策的落地效果好不好，决定着企业的获得感，影响着企业的投资信心，关键是要把“白纸黑字”变成“真金白银”。要提高政策知晓度。对当下针对性强、务实管用的政策进行全面梳理，用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂，千万不能成为“口袋”政策、“抽屉”政策。要提高政策兑现率。对当期政策落实情况进行全面排查，对存在政策棚架的，要找准原因、督促落实;对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。
比如，杭州城市大脑运营指挥中心在X年X月X日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线X条惠企政策，兑付企业X多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。
三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。
(三)以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为X营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。
二要营造诚实守信的信用环境。人无信不立，业无信不兴。加快推进信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。我们要以争创全国信用示范区试点为契机，全面推动诚信政府建设，政府要带头讲诚信、守契约，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，坚决杜绝“新官不理旧帐”等失信行为，用政府的诚信换取客商的信心。要加强企业信用监督和约束，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批等，优先享受政府各项政策支持;对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。
三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等X高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着X多家国家高新技术企业，还有X多家科技创新型企业及X家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强X的对外感召力、吸引力和凝聚力。
(四)以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前X最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：
一是树牢一个理念，就是像对待科学家一样对待企业家。我们已经决定设立“X市企业家节”，印发了《关于加强企业家队伍建设的意见》，完善了企业家合法权益保障、正向激励等机制。比如，每年选送X名左右发展潜力大、素质高的年轻企业家赴清华大学等国内一流高校开展高端培训;对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书;享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为X发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。
二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。
三是构建一个关系，就是“亲”“清”政商关系。习近平总书记在去年X月的企业家座谈会上强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，构建亲清政商关系。”广大党员领导干部要按照习总书记的要求，恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往，着力摆脱“亲”而不“清”的习惯推导，打破为“清”不“亲”的自我防范，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，只要企业遇到困难，我们就要心底无私地为企业“排雷”;只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。
三、优化营商环境不可能毕其功于一役，要完善制度机制、坚持常抓不懈
优化营商环境涉及观念转变、体制革新、利益调整、关系重塑，牵一发而动全身，是攻坚战更是持久战，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。
(一)要紧紧扭住解放思想这一“总开关”，以思想上的“破冰”带动行动上的“突围”。思想是行动的先导，X发展中的问题，表面上是营商环境，根子还是干部思想观念和工作作风。主要是我们一些领导干部仍然存在着不少影响发展的思想障碍，如墨守陈规、狭隘片面、自满自足、得过且过等等，思想上不解放或解放不够，必然导致行为做法的偏差保守。比如：一个企业家谈投资感受，讲在深圳我是爷，在海口处处遇到爷，两地干部的思维方式和能力水平高下立判。可以说，没有思想的解放，就不会有行动的跟进;思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。要更新观念，树立主动服务意识，从“要我服务”转变为“我要服务”;树立与“市”俱进意识，打破狭隘的利益观，建立健全平等合作、互惠互利的市场生态;
树立“负责思维”，而不是“避责思维”，对企业反映的问题，站在企业发展的角度，想方设法帮助解决，而不是先考虑自己会不会被追责问责。要勇于创新，遇到问题，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循惯例;遇到阻力，要找办法而不是找理由。在全面对标学习一流地区的同时，更要敢于超越、大胆探索，不断推出更多标志性、突破性的创新举措，打造X特色品牌。要转变作风，践行“一线工作法”，严格执行“X”工作制度，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需要合办的事协作办、决不能推，切实以全新的理念、全新的举措、全新的作风，促进优化营商环境再上新台阶。
(二)发扬“店小二”和敢于斗争两种精神，用干部的辛苦指数换取企业和群众的满意指数。一是发扬“店小二精神”。“店小二”的精髓是“有呼必应、无事不扰”。有呼必应，就是要彰显政府的服务理念和担当作为;无事不扰，就是不干涉企业正常经营、不增加企业负担。当好企业的“金牌店小二”，就要笑脸相迎，用抹桌倒茶的热情开启服务;要奔跑点菜，用点餐配菜的耐心主动服务;要快速上菜，用闻声而动的迅捷高效服务;要静候用餐，用实实在在的减负真情服务。唯有发扬这种“店小二”精神，以市场为第一评价，以企业感受为第一感受，坚持围墙外的事包办，围墙里的事帮办，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，始终做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”，让每一个来到X的企业都能获得最贴切的服务、最舒适的环境。比如，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，几十年如一日，用一件件小事、一个个细节向市场主体、向人民群众付出“真心行动”。去年还建立了月度沙龙、微信群联系、信息直报等“三项制度”，使企业家的意见、诉求能够让市委、市政府主要领导“听得到”“看得到”“办得到”。二是发扬敢于斗争精神。优化营商环境是一场自我革命，只有动一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列，但他们还在不断探索创新、自我提升。我们要实现弯道超车，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气，必须刀刃向内、刺刀见红，勇于革掉思想上的陋习、打通工作中的梗阻、交出口袋里的权力，在自我革命、勇于斗争中实现营商环境的彻底转变。
(三)完善协调调度、督导推进、考评奖惩三项机制，靠健全的制度常态常效推进。一是完善协调调度机制。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，考量的不单是哪一个部门、哪一个干部的能力，而是一个地方的整体凝聚力和协作力，所以各县市区和部门都是责任主体，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打破“一亩三分地”的局限。
市委优化营商环境委员会办公室要发挥协调抓总作用，加强相关单位的工作协同和信息共享，定期召开会议，协调解决重大问题，推动各项工作快速落地落实。二是完善督导推进机制。全市各地各部门的“一把手”要把营商环境体验作为一项常态化工作，使亲自走流程、办业务、找不足成为一种工作习惯，围绕一个问题、再造一个流程、创新一个机制，以重点问题的攻坚突破带动全局的优化提升。三是完善考评奖惩机制。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，严格按照《X市营商环境工作考核奖惩办法》，对省评价、市监测中靠前和成绩突出的单位，要予以表彰;对考核排名靠后以及工作落实不力的单位，要严厉处罚。需要强调的是，对于排名靠后单位扣发的各类奖金，市里一分不留，全部用于对先进单位的奖励，切实通过重奖重罚来充分调动各级各部门和广大党员干部的工作积极性和主动性。总之，我们每一个单位、每一个部门、每一名党员干部都是营商环境，谁给X营商环境拆台、抹黑，市委、市政府就让他下台、把他拉黑。
同志们，优化营商环境，事关X高质量发展，事关X未来。希望各级各部门和广大党员干部要把思想和认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是X形象”的理念，自觉做营商环境的守护侠、促进派，在全市上下奏响“你投资、我服务、共发展”的协奏曲，真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，让投资者在X“最舒心”，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让X在打造建设新兴区域经济中心、高质量跨越发展的新征程上始终行稳致远，永远活力四射!
谢谢大家!
2022年营商环境的建议和看法篇9
营商环境就是作风的“锤炼场”和“检验场”，有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年优化营商环境再出发动员大会上的演讲稿，希望大家喜欢。
同志们：
今天，我们在这里召开优化营商环境再出发动员大会，这是春节后的第一个全市性大会，主要目的是迅速贯彻落实正月初七X市优化提升营商环境大会精神，充分表明市委、市政府狠抓营商环境建设的鲜明态度和坚定决心。“再出发”就是要树立重新出发的归零心态，把营商环境建设作为推动“十四五”高质量发展的关键一招、争创新一轮发展优势的牵引抓手、打造“一区三地”的重要支撑，在新的起点上实现营商环境新的突破。“再出发”就是要树立自我革命的勇气决心，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点，扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决彻底整改问题，驰而不息改进作风，让X的营商环境焕然一新。“再出发”就是要树立勇争一流的进位意识，把优化营商环境作为“一号改革工程”，瞄准一流、对标先进，全面补短补缺、比学赶超，使一流营商环境成为X最核心、最持久的竞争力。
会上，我们印发了《关于打造“真省心”政务服务品牌的实施意见》《营商环境“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案》两个文件。刚才，我们对X年度X家特别贡献企业和X家优秀企业进行了表彰，颁发了金牌和奖牌;发改委、工信局、行政审批局、化工园区、X镇X家单位分别作了表态发言，目标很明确，措施很实在。希望大家贯彻好两个文件，振奋精神再出发，全力以赴抓好营商环境建设工作。下面，我再强调四点意见：
一、来一场思想大解放，以真心实意呵护营商环境
优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。每一件涉及营商环境建设的“小事”，实则是关系改革发展成败、干部作风优劣的大事。在当前纷繁复杂的经济形势中，在日趋激烈的区域竞争中，有必要来一场全员思想大解放、观念大更新、精神大洗礼，把“我即环境、我即形象、我即发展”理念入脑入心，像守护健康、爱护空气一样呵护营商环境。
1、优化营商环境是X开启新征程的时代命题。面对新形势新任务新要求，习总书记鲜明提出营造国际一流营商环境的时代命题。为此，国家发改委专门编著《打造国际一流营商环境》一书，提出“十四五”时期“五个进一步”的思路举措，即进一步深化简政放权，激发市场主体活力;进一步推行公正监管，严格规范文明执法;进一步提升服务效能，切实为市场主体增便利;进一步加强制度机制保障，完善公平竞争的法治环境;进一步扩大开放合作，推动建设开放型世界经济。从省内看，今年X月X日起实施《X省优化营商环境条例》，填补了X营商环境建设的立法空白，这对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。对X而言，春节后的第二个工作日，我们就紧随X召开优化营商环境再出发动员大会，这在我市发展历程中是第一次，而今年《政府工作报告》中将“打造一流营商环境”单独成节、专门部署，也是第一次。这充分凸显了营商环境对当前X发展的极端重要性。如何解好优化营商环境这一命题，考验着我们的智慧和能力，检验着我们的责任与担当。
2、优化营商环境是X争创新优势的战略选择。回顾X的改革发展历程，一部汽车发展史带给我们一些启示。上世纪九十年代，X汽车工业异军突起，黎明汽车风靡全国，然而进入X年代后期，黎明汽车遭遇了产品质量、销售下滑双重困境。面对困境，仪汽人提出了“不求所有，但求所用”的崭新理念，将黎明汽车资产无偿划拨给上汽，正是有了这次思想解放，才有了上汽大众X工厂，X的工业开票才能突破千亿量级。这也验证了一句话：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，还是昆山等县级城市，都把优化营商环境作为发展“生命线”来抓。在新的五年规划开启之际，我们同其他地区一样，再次站在了新的发展起点上，唯有X这棵“梧桐树”枝繁叶茂，唯有打破条条框框、破除藩篱阻碍，才能在新一轮发展中抢得先机、快人一步，才能引来“金凤凰”、争创新优势、实现新跨越。
3、优化营商环境是X实现新进位的迫切要求。从X年起，世界银行对全球X多个经济体的营商环境进行横向比较，并先后发布X期《营商环境报告》，对引导全球投资者预期、促进资本流动起到了“风向标”作用，其评估体系运用于对国内营商环境水平的考量。X已将营商环境纳入全省高质量发展指标体系，出台了专门的评价办法，制定了具体的评价方案，其中对县(市、区)的营商环境评价包括X项评价指标、满意度评价和加减分项。从近年测评情况看，我市营商环境评价位次有所前移，从X年的X位上升到X年的X位。但从最近的X年营商环境评价通报看，我市总得分却低于全省平均分X分以上，其中，X项评价指标中有X项低于平均分，民营经济评估、行业协会商会、政务服务X项满意度均低于平均水平。这给我们带来了危机感，营商环境改革不进则退、慢进也是退，要正视营商环境的不足和差距，在与先进地区比拼中突破赶超，在全省营商环境评价中勇争前列。
二、来一场作风大整治，以真改实效惠及营商环境
营商环境就是作风的“锤炼场”和“检验场”，有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。去年X月X日至X月X日，市委第二巡察组开展了优化营商环境专项巡察。市纪委监委也开展了优化营商环境季度专项检查。从巡察、检查情况看，暴露出的营商环境问题还不少。虽然今天的会议是动员会、部署会，但有必要把问题点一点、说一说，以引起大家的高度重视。主要表现在四个方面：
一是态度“冷”，思想站位不高。一些单位对中央和省市关于优化营商环境决策部署重视不够、站位不高，对如何围绕职能推进营商环境建设缺少思考谋划，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一些单位因循守旧、求稳怕乱，不愿探索、不求突破，不敢旗帜鲜明地树立“争先进、争一流”的工作目标。少数部门缺少服务发展的“主人翁”意识，总认为营商环境是政府的事、招商引资是属地的事、企业发展是老板的事。说到底，就是缺乏大局观念、责任意识，没有把营商环境建设作为“一把手”工程来抓。
二是办事“慢”，服务意识不强。在行政审批方面，一些部门进驻政务服务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，窗口成为“收发室”，窗口人员成为“传声筒”，导致审批办件服务出现“体外循环”;一些事项比如工程建设项目由于涉及部门多、审批流程多、审批条件复杂，尚不能完全实现并联审批，多次跑、往返跑的情况仍然存在;一些部门承诺的审批时间短，而遇到困难时缺少办法，导致实际审批时间长;此外，还存在信息共享不够通畅、区域评估不够完善等问题。在帮办代办方面，一些单位重视不够，机制不健全，人员不到位，职责不清晰，程序不完善，帮办代办效率不高。
三是作风“虚”，担当精神不足。有的部门对领导交办的事情“特事特办”、效率较高，而对于领导没有关注的问题就视而不见、拖着不办。有的部门常以“上级要求”为借口，过于强调按程序办事，对矛盾不敢触及、怕担责任，导致一些问题悬而未决。比如，在企业服务、项目推进方面，对大企业、大项目重视程度高，对中小企业、项目关注偏少;对要素保障、矛盾调处等难点事项，有时满足于沟通对接，攻坚克难不够、新招实招不多。在政策落实方面，一些惠企政策制定滞后，导向激励作用未能充分发挥;有些奖补政策兑现不及时、不到位，一定程度上挫伤企业积极性，影响政府诚信。在执法监管方面，“双随机、一公开”监督检查制度没有严格落实，重复检查、多头执法一定程度存在;以罚代管现象依然突出，对企业如何落实主体责任、抓好问题整改缺乏有效专业指导。在中介机构管理方面，有的一味强调已与中介机构脱钩，有的片面认为中介机构是独立的市场主体，在如何加强中介管理、提高中介服务质量方面缺少抓手和办法。
四是约束“松”，纪律规矩不严。有的党员干部自我约束不严，对法纪缺乏敬畏之心，底线坚守不牢、规矩意识不强，在客商和群众中造成不良影响。从近年来查处的涉企案件中，不乏有违规招投标、违规经商办企业、收受企业礼金等情况。这些破坏营商环境的案件，不仅要严厉查处，还要加强警示教育，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生。
上述这些问题，在我们的身边都不同程度地存在，有的问题是个别现象，有的问题普遍存在;有的问题虽然受到政策、体制、机制等因素影响，但主观方面的原因占大多数。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分;在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不抓出成效不收兵。
三、来一场服务大提升，以真招实举重塑营商环境
各园镇、各部门要牢固树立服务至上、企业至上的理念，从企业所需、所忧、所盼出发，全力推进“一站式”“一条龙”“全方位”“保姆式”全程服务，重新塑造营商环境“X品牌”。
1、打造“办事更高效”的政务环境。今年，我们提出打造“真省心”政务服务品牌，明确“五减五化”的重点措施，即最大限度减环节，实现集成化服务;最大限度减时间，实现高效化服务;最大限度减材料，实现标准化服务;最大限度减成本，实现规范化服务;最大限度减跑腿，实现便利化服务。各相关部门要对照“五减五化”，制定具体方案，细化工作举措，全面抓好落实。一要抓改革。坚持以深化“放管服”改革为主抓手，加快推进“三集中三到位”“一件事一次办”“证照分离”等重点措施。尤其要按照“应进必进、能进必进”的原则，把能够集中的审批、备案、服务事项全部集中到政务服务大厅办理，凡进驻事项必须在窗口实质化运转，坚决杜绝“体外循环”。二要抓整合。进一步清理、减少和调整行政审批事项，创新审批方式，压缩审批环节，对上级下放的各类审批事项，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，努力做到全省同类地区最少。要围绕“拿地即开工、开工即加速”的新目标，进一步完善项目审批“绿色通道”，全面实行并联审批、现场联审;进一步推行帮办代办制度，推进园镇代办服务站全覆盖建设、实体化运作，完善项目代跑、表格代填、材料代交“三代”服务，将服务贯穿项目建设全生命周期。三要抓基础。要在开发区、枣林湾等重点区域开展区域评估，区域内符合条件的项目共享评估结果，逐步实现区域评价取代项目独立重复评价。要健全“互联网+政务服务”体系，加快各部门自建业务系统与政务服务管理平台对接，办件全流程信息实时交换，全力打通“信息孤岛”。要完善第三方评估机制，以“市场主体、服务对象的获得感和满意度”作为检验标准，真正让企业成为政务服务的监督者、评判者、推动者。
2、打造“企业更满意”的政策环境。要聚焦当前我市在政策制定、落实上的难点、堵点问题，主动作为、精准施策，不断增强企业获得感。一要完善营商政策。近年来，中央、省市出台了减税降费、金融支持等一系列政策措施，扶持实体经济、民营经济发展。在全面落实上级政策的基础上，要围绕现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策等，进行全面梳理、整合、完善，及时体现上级新要求、发展新变化、企业新需求。要广泛吸纳企业家参与涉企政策制定，及时调整政策措施，变“政府端菜”为“企业点菜”。二要深入宣导政策。要坚决杜绝“抽屉政策”，决不让政策锁在抽屉里、政策资金躺在账本上，绝不允许政策文件“一转了之、一发了之”。对于各类政策，谁牵头、谁负责、谁执行，谁就要宣传和推广，通过入企宣传、印发明白纸、推送政策包等方式，让企业知道怎么办、找谁办、在哪里办，还要减少政策落实的程序，简化操作流程，提高办事效率，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。三要坚决兑现政策。对企业家、投资者要说实话、讲诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，决不能“新官不理旧账”。涉企资金要专项用于企业发展，不得挤占挪用。
3、打造“发展更有序”的市场环境。要准确把握“为”与“不为”的尺度，切实解决好“越位”“缺位”问题，着力维护公平有序的市场环境。一要严格规范执法检查。建立健全涉企检查整合、备案登记制度，减少对企业的各类检查、考评活动，严禁各种随意检查、重复检查、多头检查，做到有求必应、无事不扰。要继续实施综合执法改革，推进包容审慎执法，相对集中行使处罚权，着力解决职能交叉、多头执法、执法扰企等问题，真正让企业安心经营、专心发展。二要净化企业生产环境。千方百计降低企业开办、经营成本，坚决整治各类拖欠企业账款、违法违规收费、强制培训等行为。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。要推行企业信用分类监管，探索建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系。三要加大监督执纪力度。市纪委监委要扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，严肃查纠破坏营商环境的人和事。要发挥市委巡察利剑作用，把营商环境建设纳入重点巡察内容，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，推动营商环境持续优化。
4、打造“公权更阳光”的法治环境。一要提高法治水平。进一步增强运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持以公开为常态、不公开为例外，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，主动回应社会关切。二要弘扬法治精神。加大法治宣传力度，重点抓好领导干部、公职人员、企业人员等普法工作，深入企业、商会、行业协会宣讲法律法规和政策措施，努力形成崇尚法治、依法经营的营商意识和氛围。三要优化法治服务。对涉企案件优先立案、优先查处、优先监督，严厉打击涉企犯罪，依法保护企业和企业法人合法权益。对弄权勒索、梗阻政令、损害企业利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。深入了解企业法律服务方面的需求，对企业重大融资、重大投资、防范金融风险等方面提供法律援助和指导。
5、打造“关系更优良”的政商环境。经济社会发展离不开良好健康的政商关系。要把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处，花更多时间和精力关心企业发展、企业家成长。一方面，强化政企协同。认真落实领导干部、重点部门挂钩联系企业机制，定期组织企业家座谈会，敞开胸怀，用心倾听企业的诉求。建立健全企业问题“及时收集、分类建档、定期研究、集中化解、评议反馈”工作机制，对“挂号”交办的问题，实行限时“销号”。尤其是围绕最为困扰企业的用地、金融、人才等制约因素，建立部门协同共管的保障机制，全力推进、全力争取、全力破题。另一方面，注重氛围营造。加大对优秀企业、优秀企业家、优秀人才的表彰奖励力度，对做出突出贡献的优先授予荣誉称号，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。深度挖掘优秀企业家的精神特质和先进典型，多报道企业家的实业精神、企业的创新做法，着力形成尊商亲商的良好风尚。
四、来一场效能大比拼，以真抓实干聚力营商环境
在优化营商环境再出发的新征程中，没有哪个部门、哪个干部是旁观者、局外人，必须全市一盘棋、上下一条心。各园镇、各部门要比境界、比担当、比作为，以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境。
1、建立责任传导机制。要成立全市优化营商环境工作领导小组，健全联席会议制度，统筹推进、督促落实营商环境建设工作，定期研究重点任务、重大问题。市发改委要牵头抓总，尽快梳排营商环境建设任务清单，每月调度工作进展情况，形成简报报市委、市政府;要加强与上级沟通对接，认真研究、紧密跟踪、及时反馈省营商环境评价指标体系，主动对标国际国内一流标准，与最好的比、向最强的学、往最快的赶。各园镇、各部门要把优化营商环境工作列入重要议事日程，作为“一把手”工程来抓，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，让优化营商环境成为本单位工作的主流，成为干部职工的共识;对疑难问题，及时提请市领导牵头领办交办、会商会办、督查督办，逐一加以解决。
2、建立督查考评机制。要把优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，提高营商环境指标在高质量发展考核中的权重。建立常态督查考评机制，对“真省心”政务服务品牌建设落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对优化营商环境推进力度大、工作进展快的，及时通报表扬;对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评;对推诿扯皮、消极应付、拖着不办，造成严重后果的，严肃追究责任。
3、建立舆论引导机制。要把优化营商环境作为当前和今后一个时期的宣传重点之一，迅速掀起强大的舆论攻势。充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市在政策、法治、服务、市场、投资等方面的良好环境，大力推介我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你创业、我铺路”的时代强音。要发挥好新闻媒体的监督作用，曝光批评破坏环境、阻碍发展的人和事，让广大党员干部受到震慑、得到警醒。在全市上下树立“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的开放意识，努力营造全社会“关注营商环境、维护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围。
同志们，优化营商环境，事关全局、事关发展、事关形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的岗位上精耕细作，努力营造一流环境、塑造一流形象、创造一流业绩，为推动X建设作出新的更大贡献!
2022年营商环境的建议和看法篇10
通过就业惠企政策的菜单式呈现，既实现了企业对所有惠企政策的集成式获知，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年XX市人社局优化营商环境提升方案范例，希望大家喜欢。
一、工作目标
按照11月19日全市优化营商环境提升动员大会上对优化营商环境工作提出的新任务、新目标和局党组的安排部署，各指标牵头专班要争取综合排名进入全省前3名、全国前30名;单项指标排名争取全省第1名、进入全国前10名;市场主体满意度达到100%，围绕全省位次“保五争三抢第一”目标，确保我局两项牵头指标进入全省第一方阵。
二、工作任务
为贯彻落实市委主要领导提出的最优指标“三个标准”，彰显优化营商环境工作的人社担当，各指标牵头专班要努力争取我局劳动力市场监管和人才流动便利度两项牵头指标在省市营商环境评价中进入第一方阵，确保实现“保五争三抢第一”目标。同时，要做好开办企业、缴纳税费、公共教育满意度等指标的配合工作，助力我局12项配合指标全部取得好位次。
(一)劳动力市场监管
1.创新就业服务方式。
方法措施：加快信息建设，强力推动“互联网+公共就业”系统应用，推进信息服务智慧化，加强人力资源信息归集，建立全市统一的信息系统，推进信息互联互通和数据共享，实现供求双方即时匹配、智能匹配。实行“一网通办”的服务模式，定期为企业发布用工需求、开展招聘辅导，为劳动者提供就业信息、职业培训。
提升目标：实现业务经办、公共服务、监管监测、数据应用四位一体，涵盖280余个业务模块，50余项单位服务事项、20余项个人服务事项，满足内、外网业务经办需要。构建覆盖市县乡村四级，辐射全域的公共就业服务体系，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合。
局责任科室(单位)：就业促进办公室牵头，职业能力建设科、就业促进服务中心、人才交流中心、失业保险处、公共业务部配合落实
前沿经验：为方便企业了解各类就业补助政策及办理相关事项，上海市人力资源社会保障局按照“在网上业务办理平台探索实现一次性完成所有惠企政策的申请及办理”的思路，开发了就业政策“点单式申请”平台，助力企业降低政策获取成本，优化营商环境。“点单式申请”平台主要有三个特点：
一是惠企政策“菜单式呈现”。企业在登录平台后，可以在一个界面内点击查询所有惠企政策的办事指南。同时，系统会根据企业在人社数据库中的基本信息自动初筛得出某个具体企业可能符合申请条件的惠企事项。通过就业惠企政策的菜单式呈现，既实现了企业对所有惠企政策的集成式获知，降低了政策获取成本，又避免了企业因为政策理解把握不准可能导致的漏申请、错申请等情况发生。
二是惠企政策“点单式选择”。在了解惠企事项详情后，企业可直接在界面内勾选拟申请的事项。系统内嵌互斥算法，当两类及以上项目不能同时申请时，系统会自动进行提示，企业可依据本单位实际情况选择合适的惠企政策申领组合。
三是惠企政策“一站式办理”。目前，上海已经将所有全程网办的就业惠企惠民政策通道进行了整合，统一从“点单式申请”平台进行接入，企业可在平台内通过系统辅助引导的方式，直接办理各项政策申请。
2.服务特殊群体就业。
方法措施：加强同教育、公安等部门业务协同和就业信息共享，做好就业保障和服务。推动取消应届高校毕业生报到证，对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
提升目标：实现离校未就业高校毕业生实名登记100%，就业率90%以上;实现“互联网+就业创业”应用四级全覆盖、业务全联通。
局责任科室(单位)：就业促进办公室牵头，就业促进服务中心、人才交流中心配合落实
前沿经验：XX事业单位2021年空缺岗位专项招聘高校毕业生。近日，XX省印发《关于深化实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》(下称《通知》)，加大对促进高校毕业生就业等的政策支持力度。
《通知》明确，各级事业单位2021年空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生，可面向XX高校及XX籍高校毕业生开展专项招聘;落实就业创业各项补贴、扶持及税收优惠政策;优化应届高校毕业生就业服务，推动取消应届高校毕业生报到证，对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。
XX省支持有条件的地方，对中小微企业招用应届高校毕业生(含离校2年内未就业的高校毕业生)，可给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。此外，对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，按规定给予社会保险补贴。
3.推进劳动保障诚信体系建设。
方法措施：健全劳动保障守法诚信激励和失信惩戒机制，持续开展劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布工作，健全用人单位劳动保障守法诚信档案。推进人力资源和社会保障、发展改革、住建、水利、房管、市场监管、银行等部门相关信用信息系统互联互通，实现对企业守法诚信信息互认共享，加强协同监管，引导企业依法诚信用工，加强对失信企业的协同监管和联合惩戒，构建我市劳动保障监察“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。
提升目标：劳动监察领域企业守信率达到100%。
局责任科室(单位)：劳动保障监察局
前沿经验：福建省每年组织开展一次企业劳动保障守法诚信和用人单位工资支付行为诚信等级评价活动，健全信用体系制度。
福建明确制定立案“五步法”(立案调查、案件审理、案件处理、公示公布、动态管理)、严把“四个关”(证据关、审核关、公布公示、更新关)，进一步完善诚信信息收集汇总、初步评价、结果告知、征求意见、企业申诉、社会公布等程序，确保过惩相当。同时，研究探索规范信用修复退出机制。
福建也通过日常巡查、书面审查、双随机抽查、举报投诉专查以及专项检查等事中事后监管方式，收集企业信息作为企业工资支付诚信等级评价的依据，尤其是加强在建工程项目保障农民工工资支付检查，制定涉及建筑、非建筑类别检查事项清单记录，全面掌握用人单位工资支付行为，建立企业信用档案，实现对用人单位分级分类精细化监管。
同时，为规范落实诚信违法信息公布，福建还制定印发《关于进一步规范劳动保障监察诚信信息报送工作的通知》，进一步完善福建省诚信信息报送工作;着力推动信用信息共享互认，守信联合激励和失信联合惩戒机制覆盖重点行业领域，实现信用信息跨地区、跨部门、跨领域归集、共享、公开和应用。
每年上半年，福建将上一年度用人单位工资支付行为等级评价结果及时推送省公共信用信息等平台进行公示，实现“互联网+诚信等级评价+信用监管”模式。目前，福建省正在继续深化创建在建项目领域“无欠薪项目部”活动，推广开展“无欠薪”承诺宣誓，助力诚信福建建设。
4.做实基层调解，推动纠纷处置重心下移。
方法措施：继续加强“互联网+调解”建设力度，引导劳动者及用人单位进行线上申请，争取将劳资矛盾化解在基层。在各乡镇建立“互联网+调解”服务平台，充分利用平台优势，大力开展网上调解，力争将争议化解在前端、消灭在基层和萌芽状态。规范仲裁程序，严把立案关，坚持依法审理、依法裁决。
提升目标：法定时限内，调解成功率70%，结案率99%。
局责任科室(单位)：调解仲裁管理科牵头，仲裁院配合落实
前沿经验：为提高劳动争议仲裁工作的满意度，苏州市吴中区人社局采取有力举措提高办案效率和质量，快速提升劳动仲裁办案效能，努力构建和谐劳动关系。
一是加大宣传力度，预防劳资纠纷。充分发挥仲裁法律宣传职能，积极利用乡镇仲裁分庭、公开观摩庭等庭审活动现场和“春风行动”等主题活动，宣传最新的劳动法律法规，让劳动者知法懂法;充分利用乡镇劳动保障中心、各类行业协会、台企联谊会等平台，向区内各基层单位和企业的管理人员开展了6次较大规模的业务培训活动、送法进企业，就当前劳资工作的热点问题进行面对面的交流，共同做好劳动争议的预防和处理工作，让用人单位守法护法。
二是注重案前调解，强力化解争议。以区内各乡镇(街道)劳动保障服务中心为依托，稳步推进劳动人事争议调解中心的建设工作。我区乡镇(街道)劳动保障服务中心积极响应上级对基层劳动争议调解组织的建设要求，纷纷挂牌成立了劳动人事争议调解中心，调解中心配置有专职的调解员及调解室，并统一安排具有一定法律专业知识或者具有调解工作经验的工作人员担任调解员，以文件的形式明确相关人员的工作职责，初步建立了调解员名录及案件归档制度，及时向单位职工公布。调解中心工作有序的开展和推进，积极有效地发挥了预防和及时妥善处理劳动人事争议的作用，最大限度地把劳动人事争议化解在萌芽状态，促进了我区劳动关系的和谐稳定。
三是开展法律援助，实现“应援尽援”。区仲裁院于8月底设立了劳动人事争议法律援助工作站，法律援助工作站驻区仲裁院立案窗口。法律援助工作站由签约的律师事务所指派专业律师每周一、四为劳动者和用人单位提供免费的法律咨询及宣传服务，并对符合条件的劳动者经申请、审查后上报区法律援助中心指派律师进行法律援助，有效解决了劳动者不懂维权、盲目维权等问题，也能遏制一批“黑律师”“黑代理”的非正常干扰行为，开辟和帮助劳动者维权的新途径，提升劳动人事争议仲裁工作效能。运行三个月来，即有116多起仲裁案件通过法律援助站获得免费、专业的劳动法律援助服务，法律援助机制在方便劳动者维权、提升仲裁效能方面的作用已逐步显现。
四是完善调解组织，提升办案水平。我区下辖的各乡镇(街道)中，现正常进行劳动争议案件开庭审理的有城南、木渎、长桥、胥口分庭，今年区仲裁院加快指导甪直分庭的建设工作，争取甪直分庭尽早进行开庭审理案件。同时，为深挖现有四个分庭的基层优势，实现争议调处关口前移和重心下移，仲裁院定期指派专职仲裁员就典型案件到各分庭进行巡回审理，积极发挥传帮带的作用。2020年度，通过仲裁分庭兼职仲裁员自行审理的案件共计203件，仲裁院专职仲裁员下分庭巡回审理的案件共计87件。基层分庭的建设，极大地加强了先行调解的力度，也减少了职工和企业调裁的时间，减轻了诉累，提升了工作效能。
(二)人才流动便利度
1.优化人才流动基本保障。
方法措施：完善“诸葛英才计划”人才政策体系，打通制约人才发展的政策“堵点”。聚焦提高人才公共服务水平，优先为引进人才办理落户，提供子女入学、住房安居、医疗服务、社会保险等保障。加大政府投入建设力度，大幅提高人才公寓供应量，为人才来宛提供更优质的住房保障。完善人才奖励政策，建立与人才贡献相适应的人才激励机制，对符合我市产业发展和产业升级方向的技术创新和高级管理人才优先引进，重点支持。加强建设人才市场动态监测机制。深化企业工资分配制度，指导企业建立健全技术技能激励导向的薪酬分配体系，推动企业工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。
提升目标：借鉴长沙经验，构建XX本土“1+5+27”人才政策体系，构建吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的完整链条。
局责任科室(单位)：专业技术人员管理科牵头，劳动关系科配合落实
前沿经验：长沙市围绕人才政策22条，出台了五大人才工程实施细则和27个配套办法，形成了“1+5+27”人才政策体系，构建了一个吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的完整链条。积极推行领导干部直接联系服务高层次人才制度，建立人才服务窗口和人才一体化服务信息平台，建立人才购房绿色通道，加快建设人才公寓，实施长沙人才绿卡，为人才提供全方位的服务和保障。围绕22条优势产业链人才需求，建立人才对接平台，助推企业精准靶向引才，近两年累计引进各类人才30余万，累计发放人才奖补资金近12亿元，在近年全国城市人口净流入率、中高端人才净流入率排行榜中均稳居前三。创新开展技术工人购房贷款利息补贴政策，帮助技术工人落户长沙。探索“企业办校”“引企进校”“学校办企”等六种校企合作模式，通过深化产教融合、校企合作，引导产业链上的优质企业与职业院校深度合作，保障技能人才满足产业链需求，已吸引三一重工、奔驰汽车、联想集团等120家企业深度参与。
2.强化人才流动服务支撑。
方法措施：深化人才分类评价制度改革和职称制度改革，有序推进人才分类评价工作，建立民营企业专业技术人才职称申报评审“绿色通道”和“直通车”制度。全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权，建立健全企业人力资源管理制度。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，对没有国家职业技能标准的，可自主开发评价规范。实施人力资源服务业高质量发展行动计划，积极培育市场化人力资源服务机构，积极引进国内外优质人力资源服务企业。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，打通职业资格与职称资格贯通渠道。民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才可直接申报相应级别职称，支持企业自主开发评价规范。
提升目标：实现高技能人才与专业技术人才职称评审、职业发展贯通。
局责任科室(单位)：人力资源流动管理科牵头，人才评价开发科、专业技术人员管理科、事业单位管理科、职业能力建设科、技能鉴定中心配合落实
前沿经验：深圳市建立青年人才举荐制度。组建青年人才举荐委员会，邀请各行业杰出人才和领军企业高管担任成员，推荐35岁以下的优秀年轻人才，并可直接认定为我市高层次人才，享受相关待遇。
建立高层次人才市场化认定机制。发挥政府、市尝专业组织、用人单位等多元评价主体作用，建立多维度人才评价标准，探索建立高层次人才积分制认定办法，对人才进行综合量化评价。在我市高层次人才评价标准中引入人力资源服务机构、风险投资机构等市场化评价要素。探索政府授权行业协(学)会、行业领军企业和新型科研机构自主认定高层次人才，并享受相应的政策待遇。
推进技能人才多元化评价改革。推进行业组织承接技术技能人才评价改革试点，选取行业特点明显的职业(工种)交由具备条件的行业组织开展业内技术技能人才评价。
深化职称制度改革。在中小学职称改革试点基础上，逐步在高校、卫生系统探索建立与岗位管理相衔接的职称制度。将社会化职称评定职能全面下放给具备条件的行业组织，制定行业组织承接职称评审职能监管办法。在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点。建立激励创新和科技成果转化的职称评审导向，将技术创新和创造、高新技术成果转化、发明专利转化等方面取得的成绩，及所创造的经济效益和社会效益等因素作为职称评审的重要条件。探索建立符合国际惯例的工程师制度。专业技术类公务员在职称评审、科研项目申报和经费保障等方面享受事业单位专业技术人员的相关政策。
3.畅通人才流动渠道。
方法措施：破除妨碍人才合理流动的体制机制弊端，支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职、兼职和离岗创新创业，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。完善柔性引才政策措施，坚持以“高精尖缺”导向，聚焦我市重大战略实施对人才的需求，建立以业绩为导向的柔性引才激励办法。积极参加中国·河南招才引智创新发展大会，大力延揽高层次、创新型、引领型人才(团队)，持续推动高质量人才项目合作，广泛汇聚各方专家智慧，推动人才供给与产业发展需求的精准对接。柔性引进外籍高层次人才，支持鼓励优秀外国留学生毕业后来宛就业创业。加大外籍专家引进力度。
提升目标：畅通高层次人才引进常态化“绿色通道”，推出符合本地产业发展的高层次人才引进政策。
局责任科室(单位)：事业单位管理科牵头，专业技术人员管理科、人才评价开发科、工资福利科、人力资源流动管理科、人才交流中心配合落实
前沿经验：近年来，天津市武清区抢抓京津冀协同发展的历史窗口期，在畅通人才社会性流动渠道方面不断加利加压，取得了明显成效。
一方面，不断拓宽引智引才渠道。研究制定了《武清区关于进一步抢抓京津冀协同发展机遇加快建设创新创业人才聚集地的若干措施》(简称“武清人才新政20条”)，进一步抢抓京津冀协同发展机遇，加快建设京津之间富有创新能力和创业活力的人才聚集地。积极参加华博会、中国海外学子创业周、广州海交会、津洽会等人才交流活动，与62个项目达成了初步合作意向;赴清华大学、上海交大等11所“双一流”高校开展校地人才科技合作对接，组织区内43家重点企业开展高校招聘活动，提供岗位1167个，达成初步就业意向400余人。
另一方面，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。进一步理顺政府与市场的关系，推动公共服务与经营性服务分离，持续优化公平、高效的人力资源市场环境。
三、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各科室(单位)在局党组的统一领导下要坚持把优化营商环境工作作为重大政治任务。10个工作专班的责任局领导要严格履行第一责任人责任，指导专班成员科室(单位)严格按照相关政策规定，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，确保工作顺利推进。
(二)统筹协调，全面推进。争先进位实施方案是贯彻落实全市深化“放管服”改革优化营商环境部署的重要举措，各工作专班要加强组织协调，形成强大合力，统筹推进我局优化营商环境工作，确保争先进位工作方案顺利实施。
(三)紧盯重点，抓好落实。要坚持问题导向，紧紧围绕实施方案工作任务内容，全面补齐短板，抓好专项整治行动重点问题整改。通过督促提升、严肃问责，夯实责任、拧紧链条，推动各项措施落到实处。
(四)严格考评，压实责任。今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我市优化营商环境的关键一年。要进一步明确优化营商环境的目标任务，吃透政策，拉高标杆，严肃考评，明确责任主体，聚焦“最优标准”，高标准推进优化营商环境各项工作。
(五)创新方法，营造氛围。各责任科室(单位)要把进一步优化营商环境作为促进XX高质量发展、应对复杂形势的重要举措。全力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的氛围。
(六)坚持奖惩激励机制。根据省、市营商环境评价排名、问题反馈清单、市场主体满意度等通报结果，严格兑现奖惩制度，对取得优异成绩的单位和个人，及时兑现奖励政策;对承担责任目标落后的单位和个人，严格落实责任追究办法，扣发奖金、大会表态发言、调离工作岗位、暂缓晋职级和免职等组织处理措施。
2022年营商环境的建议和看法篇11
要对全县符合入库标准且尚未入库的已开工项目进行全面摸排、加强业务指导，确保“应入尽入”。下面是众鑫文档网小编给大家带来的县长在2022年全县优化营商环境警示教育大会上的致辞发言，希望大家喜欢。
会议的主题，强攻二季度、打好翻身仗，坚定不移向着全市争一、全省争先奋进。
一、提士气、提干劲，在正视成绩、正视差距中，锚定“全市争一、全省争先”的目标
今年以来工作成效
1、“双争”行动扎实有效。签约引进项目45个、总投资150.58亿元(包括今天上午集中云签约项目)，实施省市重点项目20个，1-2月份项目“双进双产(项目开竣工、省重点前期争列)”、大党建(巡察工作)先后获得全市3个单项第一，荣获“全省农业农村工作先进集体”称号，入选省脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、获批专项资金5000万元，被评为全市唯一的国家级林业有害生物中心先进测报点，信访和特色产业发展等工作在全省作典型发言。
2、“三大更新”推进有力。累计完成拆迁25.38万平方米;15个镇区规划编制、形象提升、设施完善等工作正在有序推进;33个“空心村”累计签订协议1254户，拆旧796.66亩，立项组卷258.25亩、完成验收38.4亩。
3、“五争”活动初见成效。全市市域社会治理现代化现场会在威县成功召开，揭牌试运行全省首家督查考评局，争列全省教育评价改革、数字乡村、示范妇女之家建设等一批试点，行政审批改革经验入选中组部干部教育培训课程，“民情通办”改革、以奶业突破加快乡村振兴等一系列经验做法获得省领导肯定性批示。
工作差距和不足
1、项目支撑不足。
2、改革动力不足。
3、作风保障不足。
二、增项目、增投资，在大抓招商、大上项目中，夯实“全市争一、全省争先”的基础
1、既要抱西瓜又要捡芝麻。要梳理整合政府投资项目和债券项目，确保“能入尽入”。要对全县符合入库标准且尚未入库的已开工项目进行全面摸排、加强业务指导，确保“应入尽入”。要建立健全园区内企业技改投资台账，细致摸排、及时掌握企业技术研发投入、设备升级换代情况，确保工业投资和技改投资“应统尽统”。
2、既要严监督又要优服务。各行业主管部门和监管单位要牢固树立“监督即服务”理念，杜绝“高高在上、颐指气使”，寓监督于服务、以服务促监督，全面优化营商环境。
3、既要守底线又要促进度。在守好守牢法律法规、生态环保、安全生产、疫情防控等底线，确保不出事的同时，紧盯发展第一要务，千方百计加快投资进度。一方面，要提高问题解决效率。另一方面，要切实优化营商环境。全面推行“一线工作法”。
三、抓节点、抓进度，在突出重点、突破瓶颈中，抓牢“全市争一、全省争先”的载体
全力以赴打好“十大攻坚战”
(一)全力打好招商选资上项目攻坚战。牢固树立“打桩是硬道理，投运是真本事”理念，喊响叫亮“两个不能”导向，抓好“两个集中”、“两个牵总”、“两个活动”、“两个考核”。
(二)全力打好产业集群培育攻坚战。“五大产业集群”专班和各职能部门要充分衔接、抓好落实。加大中小企业“专精特新”培育力度，进一步深化“百校入威”，加快“五引”、建好“四库”、强化“三创新”。
(三)全力打好“三大更新行动”攻坚战。坚持高标准规划、高质量建设、高精度管理，全面加快“三大更新行动”步伐，加快推进城市更新，加快推进镇区更新，加快推进农村更新，聚焦聚力“再造一个新威县”。
(四)全力打好保障改善民生攻坚战。抓就业创业、抓教育提升、抓医疗健康、抓养老服务，坚持把有限的精力和财力用到群众最关心的领域、最需要的地方、最关键的环节，加大20项民生工程和10件重点民生实事推进力度。
(五)全力打好全面深化改革攻坚战。解放思想、改革创新”是我县高质量赶超发展的动力源，要坚持三条原则，抓好三项重点，强化三个保障，强化三个摸排。
(六)全力打好加快乡村振兴攻坚战。努力克服疫情影响，实现脱贫成果巩固拓展与全面推进乡村振兴“两手抓、两手赢”。
(七)全力打好“五争”攻坚战。坚持目标导向，对标对表全市全省先进，比位次、比进度、比贡献，千方百计争试点、争荣誉、争肯定性批示、争现场会、争典型发言，要在争跑对接上下功夫、在统筹推进上下功夫、在事前准备上下功夫。围绕县委“1515”总体思路落实提效，统筹谋划好“五争”各项工作。
(八)全力打好内外宣水平提升攻坚战。内外宣工作与“五争”活动相辅相成，要发挥好专班作用，坚持共享理念，统筹全县力量，树牢目标导向，擦亮“威县品牌”。
(九)全力打好常态化疫情防控攻坚战。主要是“四个更加注重”：即更加注重各方责任落实。更加注重全员核酸检测。更加注重基层排查效果。更加注重正确管控舆情。
(十)全力打好主要经济指标“双过半”攻坚战。各项工作都要做到“四个有”：即要有方案。有请示。有汇报。有结果。
四、盯紧人、盯紧事，在提振精神、提高执行中，优化“全市争一、全省争先”的作风
(一)激发“争”的斗志想干事。要明确“争”的目标，提振“争”的状态，凝聚“争”的合力。自觉做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，做到心往一处想、劲往一处使。
(二)昂扬“拼”的势头真干事。要坚持闻战则喜、坚持快马加鞭、坚持求真务实。一个目标干到底、一个责任负到底，坚持具体具体再具体，精准精细加精致，确保各项工作落实落地。
(三)提升“进”的能力会干事。要提升率先垂范的能力。提升攻坚克难的能力。提升担当作为的能力。要眼里有活、心中有数、手里有招，关键时刻担得住责、扛得住压、冲得上去。
(四)坚持“超”的执着干成事。既要对外奋起赶超。在新一轮竞争中争取主动、抢抓机遇、借势发展、弯道超车。又要内部比拼反超。切实增强争先创优意识，形成你追我赶、个个争先、整体创优的生动局面。
2022年营商环境的建议和看法篇12
按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx县加强优化营商环境建设落实“xxx”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，xxx镇政府认真对照“xxx”的要求，在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会，传达相关文件及会议精神，结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项，在3月30日召开相关站办所负责人会议，根据工作实际，对照问题清单进行了自查自纠，现将有关情况报告如下:
一、自查情况
(一)经自查，我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件，不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。
(二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权力履职情况全部到位，不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责，实现“一站式服务”，审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制，审批服务人员政策水平、业务、服务到位，无懒政怠政、推诿扯皮等问题。
(三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平，均实现各类市场主体公平竞争。
(四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。
(五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费项目及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，违反规定进行评比、达标、鉴定等活动，没有要求企业接受有偿宣传，无强制企业购买指定商品，接受指定服务，向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。
(六)在执法过程中没有对企业不制定计划、不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识，个人素质和执法水平均进行了培训及学习，行政执法人员没有滥用职权，“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。
(七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明，工作规则执行到位。
二、下一步工作打算
下一步，xxx镇政府将根据整治工作的要求，对优化营商环境相关工作抓好落实。
(一)加强组织领导，健全机构人员.
(一)加强组织领导，健全机构人员。为了真正抓实抓好营商环境建设，镇党委政府成立了优化营商环境工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，党委副书记、分管副镇长、纪委书记任副组长，各党政领导班子成员为小组成员，把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组，负责整个活动的开展。
(二)结合实际，搞好宣传发动。今后将持续召开各类专项会议，明确开展优化营商活动的目的意义、时间要求、方法步骤、需达目标等，要求广大干部进一步解放思想，提高服务意识，从党委、政府的服务、引导等功能:方面进一步健全优化，进一步提升服务质量，创造一个良好的发展环境，推动我镇经济又好又快发展。
(三)精心组织，做到方案具体实际。结合xxx镇政府部门职责，镇属各站办所、各部门进一步理清思路，明确服务内容，做出服务承诺，各单位部门，结合本职岗位，认真写出《工作职责》及《服务承诺书》，张贴办公室门上，以方便办事的群众联系加强对行政执法人员的教育，提高其公仆意识、个人素质和执法水平，杜绝干扰企业正常生产经营和“吃、拿、卡、要”等现象。
(四)坚持“三个结合”，推进优化营商活动。
一是把活动与加快发展相结合。镇政府要求镇属各单位、各村委会要立足各自实际，进一步振奋精神，鼓舞土气，创造性地开展工作，力求重点工作有突破，整体工作上水平。
二是把活动与维护稳定相决定。当前社会矛盾十分突出，不稳定因素仍然很多。在活动中，我们要把维护稳定放在重要位置，进一步强化社会治安综合治理，进一步从基础性工作，从治本措施入手，高度重视并做好信访工作，全面落实党在农村的各项政策，积极研究解决涉及农民群众利益的实际问题，努力创造良好的社会环境。
三是把专项活动与抓好当前工作、解决实际问题、确保完成今年工作目标任务结合起来。
统筹安排，精心组织，正确处理中心工作与专项活动的关系，做到工作与专项活动两不误两促进。
(四)实行绩效考核，严肃追究责任。
按照_上级要求，把加强优化营商环境建设工作纳入党委、政府的绩效考核，纳入领导班子和领导千部的重要实绩考核。建立追责机制，凡是违反优化营商环境各项规定的行为，一律追责问责、严肃处理。
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