第六届全国基层党建创新典型案例8篇

第六届全国基层党建创新典型案例8篇第六届全国基层党建创新典型案例　全国基层党建创新案例——最佳案例　关于丹东市推广情景互动式党课的调研报告　丹东市在深入学习实践科学发展观活动期下面是小编为大家整理的第六届全国基层党建创新典型案例8篇,供大家参考。

篇一：第六届全国基层党建创新典型案例

　 关于丹东市推广情景互动式党课的调研报告

　丹东市在深入学习实践科学发展观活动期间， 创造和推广了情景互动式党课这一党员经常性教育的办法， 在全市基层党组织和广大党员中引起了强烈反响， 得到了省委和中央巡回检查组的充分肯定和高度评价。

　一、 什么是情景互动式党课 情景互动式党课起源于丹东市第二批学习实践活动试点单位——丹东市纤维党员活动站， 是党员志愿者姜甲晨首先提出和设计的。

　姜甲晨原是丹东市金笔厂党委书记， 具有丰富的基层党务工作经验， 退休后担任振兴区党建研究会理事、 纤维党员活动站党员志愿者， 在长期与党员群众接触过程中， 很多党员向他反应， 目前的党课内容相对枯燥、 形式比较单一， 主讲人在台上讲， 党员在下面听， 教育效果不是特别好。

　一些党员把参加这种党课当成任务， 被动参与。

　在与其他党员志愿者共同研究探讨的基础上， 姜甲晨与街道党委一起， 构思出了这种寓教育于情景之中的党课授课方式。2009 年 6 月 19 日， 一堂题为《在烈士的遗像前想到的》 党课在纤维党员活动站正式开课。

　党课《在烈士的遗像前想到的》 ， 讲述的是革命烈士赵云霄和陈觉夫妻的故事。

　夫妻二人 1928年秋天先后被捕， 均被关押在长沙陆军监狱， 面对敌人的酷刑和威逼利诱， 二人大义凛然， 不为所动， 英勇就义。

　此次党课不仅有主讲人， 还有主持人、 乐队、 合唱队等工作人员， 利用音效设备和计算机、 投影仪等多媒体信息处理手段、 展示图片、 再现烈士遗书、 点评事迹、 演奏背景音乐等，将授课内容以影音兼备的形式展现给听课党员。

　党课重点设计了互动交流环节， 党员们在主持人的引导下畅谈听课感受， 并与主持人一起重温入党誓词， 共唱革命歌曲。

　这堂党课， 吸引了纤维地区街道社区、 非公有制企业、 新社会组织 100 多名党员参加， 党员们都被这种新颖的授课方式深深吸引， 互动时争相发言， 台上台下融为一体， 课堂的气氛十分活跃， 收到了意想不到的效果。

　市委组织部充分肯定了纤维党员活动站的尝试， 并对这堂党课及时进行总结和指导。

　3 天后，改进后的示范课在临江党员活动站开课。

　“情景互动式党课”正是市委常委、 组织部长李春晓同志在看完这一节党课， 对这节党课进行深入研究思考后， 为这种新颖的党课所下的定义。

　情景互动式党课， 即以一个或多个人物、 事件为素材， 通过展示实物、 道具， 运用多媒体教学手段， 声情并茂地叙述、 点评人物和事件， 潜移默化地把党员带入特定的情境中， 启发和引导党员在思想上产生共鸣，并积极参与交流讨论、 上下互动的一种党课授课方式。

　情景互动式党课一般有两个重要组成部分，即情景展示和互动交流， 主要包含题材的选择、 脚本的创作、 手段的运用、 互动交流的设计、 人选

　的确定和培训、 教学环境的选择和布置等要素。

　7 月 1 日， 市委组织部在市委党校组织了观摩课，全市组工干部集中进行了观摩， 正式拉开了全市推广情景互动式党课的序幕。

　二、 如何推广情景互动式党课 情景互动式党课作为一个新生事物， 得到了基层党务工作者和广大党员的一致好评， 市委组织部决定迅速将这一党员经常性教育的好办法在全市各级党组织推广。

　观摩课以后的一周之内， 相关处室紧锣密鼓地召开座谈会、 研讨会， 广泛征求各方面意见， 从技术层面到理论层面对情景互动式党课进行分析、 梳理、 提炼、 归纳、 升华， 先后制定下发了《关于在全市推广情景互动式党课的通知》 和《关于在第三批学习实践科学发展观活动中推广情景互式党课的通知》 ， 对情景互动式党课的推广工作进行了具体部署。

　1、 情景互动式党课的推广步骤。

　具体安排启动准备、 策划设计、 开课验收、 全面推开四个阶段，时间从 2009 年 7 月中旬开始到年底基本结束。

　启动准备阶段从 7 月中旬至 7 月下旬， 主要是制定具体工作方案， 召开工作会议， 安排工作计划； 策划设计阶段从 7 月下旬至 8 月中旬， 主要是完成情景互动式党课的各项准备工作， 包括材料组织、 脚本创作、 环节安排、 情景设计、 实物和道具的准备、 主持人和主讲人等相关人员的确定和培训、 听课人员的选择等； 开课验收阶段从 8 月中旬至 8月下旬， 主要是为党员上党课， 并对情景互动式党课进行指导、 验收和评比； 全面推开阶段从 8 月下旬至年底， 主要是开展巡回宣讲， 完成精品党课录制和后期制作工作。

　过科学的筹划和合理的安排， 仅仅两个月的时间， 全市机关事业单位、 乡 镇街道、 企业和党员活动站就创作出 120 堂情景互动式党课， 经检查验收， 市委组织部确定了第一批 19 堂市级精品党课在全市范围推广。

　2、 明确情景互动式党课的推广办法。

　市委组织部把情景互动式党课作为第三批学习实践活动党员教育的主要方法， 采取以下三种措施在第三批参学单位中深入推广：

　一是开展巡回宣讲。

　组成 10个情景互动式党课巡回宣讲团， 分赴各县（市）

　区集中宣讲； 各县（市）

　区采取“订单式”的办法，从市级精品课中至少确定 3 堂党课， 组织各乡 镇街道党委领导班子全体成员集中听课； 同时， 各县（市）

　区还统一确定若干适合在乡 镇、 街道开展巡回宣讲的情景互动式党课， 到乡 镇、 街道开展宣讲。

　二是组织观看光碟。

　针对部分社区、 企业、 新社会组织等单位， 没有电脑、 投影仪、 扩音设备等硬件条件的现状， 市委组织部制作了两期共 16 节情景互动式党课的光碟， 免费发放到这些基层党组织。

　目前， 参加第三批学习实践活动的党组织至少都组织普通党员观看了 2 节情景互动式党课。三是远程教育平台点播。

　近期， 市委组织部陆续将部分市级精品党课课件发送至全市党员干部现代远程教育网和丹东教育网平台上， 供基层党员特别是农村党员观看学习并参加互动。

　目前， 全市已开展巡回宣讲 1630 场， 观看光碟 1018 次， 远程教育平台播放 874 次， 听课党员 80172 人次。

　三、 情景互动式党课有什么特点 情景互动式党课作为一个新生事物， 之所以能迅速得到基层党员的普遍欢迎， 最重要的是， 它能贴近党员生活， 符合党员需求， 适合党员口味。

　与以往的报告式、 辅导式等传统的党课相比， 情景互动式党课主要具有以下特点：

　1、 题材丰富。

　传统的党课多以传达会议精神、 学习上级文件为主， 内容相对枯燥、 单一。

　情景互动式党课的题材灵活机动， 可以选革命题材、 历史题材， 也可以选现实题材、 发展题材； 既可以选人物， 也可以选事件。

　从全市 120 堂党课内容看， 选择典型人物的占 45%， 绝大多数以我市的省、市优秀共产党员和优秀党务工作者的事迹为蓝本， 如毛丰美、 宋平华、 王昕丹等， 用身边的典型教育身边的人， 也有学习吴大观的《长天映我报国心》 、 学习宋鱼水的《牢记党的宗旨践行执法为民理念为党增光添彩》 、 学习白求恩、 华益慰的《白衣天使的神圣职责》 等； 选择历史事件的占 18%，如《在烈士遗像前想到的》 、 《鸭纸七烈士》 等； 选择现实案例的占 24%， 多数以科学发展观案例为蓝本， 如《黄城村发展的启示》 、 《太湖蓝藻事件》 、 《外资企业撤资》 等， 结合本地区实际确定主题； 选择特定主题的占 13%， 如《千年思想家马克思》 、 《特殊党费》 、 《“五点一线”战略思考》 等。

　这些题材可供农村、 社区、 非公有制经济组织、 新社会组织、 机关和事业单位等不同领域不同行业的党员选择， 内容更切合实际， 深受党员的欢迎。

　2、 生动活泼。

　与以往报告式、 辅导式的党课相比， 情景互动式党课改变了主讲人单向灌输、 党员被动接受的单一授课形式， 设计了情景展示、 互动交流两个环节， 通过展示图片或道具、 观看视频短片、 主讲人陈述、 互动交流、 重温入党誓词、 共唱革命歌曲等细节， 让党课变得气氛热烈， 生动活泼。

　一些党课还结合主题设计了情景剧、 快板书、 舞蹈等文艺节目， 有的邀请到党课主题人物和亲朋同事进行现场访谈、 现身说法， 并让听课党员畅谈感受、 同步参与， 使党课形式更加灵活多样， 更易于党员理解、 接受和参与。

　3、 手段先进。

　传统的党课主讲人以宣讲背课笔记为主， 手段相对单一。

　情景互动式党课则强调课件的制作， 使用了多媒体等现代化的教学手段， 使用计算机、 投影仪制作背景画面和展示图片，利用网络和视频资料， 通过音效设备播放前期精心选择和制作的背景音乐， 使用党旗、 党徽、 入党誓词板等实物增强亲和力和感染力。

　每堂党课都做到了课件精美、 流畅， 教学环境布置主题鲜明、意境突出。

　4、 广泛参与。

　传统的党课类似“填鸭式”教学， 只有主讲人一人背课， 一人辅导讲座， 党员只是作为听众， 被动听课。

　情景互动式党课则有效地改变这一状况：

　一方面体现在主题选择和课件制作上。

　选什么样的主题， 党员喜欢听什么样的内容， 需要广泛征求听课党员的意见和建议； 制作课件需要一个创作团队集思广义， 群策群力， 收集和挖掘大量有价值的影音、 图片等资料来丰富内容。另一方面体现在互动交流上。

　普通党员可以现场发言， 畅谈自己观看党课之后的心得体会， 所想所思， 还与主持人一起重温入党誓词、 共唱革命歌曲。

　此外， 主持人、 主讲人、 旁白、 领诵、 情景剧等不同角色， 也都是普通党员自行设计和参与。

　这些做法， 改变了以往党课授课和听课的主体， 为普通党员提供参与平台， 广泛参与其中， 实现自我教育， 自我展示， 成为党课的主体。

　四、 情景互动式党课取得哪些成效 情景互动式党课在丹东市从起源到迅速推开仅用了不到两个月的时间， 这其中既有近年来市委组织部尊重和坚持党员主体地位， 提倡工作创新、 鼓励和肯定基层首创精神， 善于挖掘典型、 推广经验等方面的原因， 也体现了广大基层党员对新形势下开展党员经常性教育方式方法的迫切需要。

　情景互动式党课不仅得到了全市广大基层党员的一致好评和热烈欢迎， 也得到了省委领导和中央巡回检查组的充分肯定和高度评价。

　原省委副书记尚文同志在丹东视察期间， 参加了丹东市八道党员活动站《退休不退党携手助跨越——记党员志愿者王昕丹》 的情景互动式党课后， 表示这是他听过的最精彩的一次党课。

　省委常委、 组织部长唐军同志在第三批学习实践活动联系点东港市新城子街道调研时， 认为丹东市的情景互动式党课形式新颖、 贴近党员生活， 易于为党员接受， 要认真总结好经验。

　中央巡回检查组在丹东市临江党员活动站与社区党员一起共同观看了《长天映我报国心》的情景互动式党课， 高俊良组长用“深受教育、 深受感动”来表达自己的感受， 认为丹东市探索创新的情景互动式党课， “主题集中， 解读深刻， 形式活泼， 经验值得推广”。

　从不到四个月的实践看，我们认为主要有以下几个成效：

　1、 为党员经常性教育注入了生机活力。

　党员教育， 最忌讳的是空谈， 是形式主义。

　实践证明，党员教育搞花架子， 空对空， 不但达不到教育的目的， 还会使党员心生反感。

　情景互动式党课， 正是从实际的思想认识问题入手， 有的放矢地讲道理， 解疙瘩， 在潜移默化中教育人， 感化人， 激励人。

　凡是看过情景互动党课的领导干部都感觉， 这样的党课“讲大道理不空， 讲小道理不俗”， “说百姓话， 讲具体事， 寓理于事， 以事明理”， “与党员的实际工作和现实生活贴得很紧， 与党员的心理特点和精神需求贴得很紧”。

　基层党务工作者普遍反映， 课堂上没有随意说话、 走动， 大家都聚精会神地听课， 参加互动发言的党员也积极主动、 有感而发， 出现了多年来少有的课堂气氛和听课状态。广大党员都说， 这种党课方式形式新颖、 内容丰富、 手段先进， 非常容易理解， 非常容易接受， 看了一次还想再看。

　一位农村老党员感慨地说：

　“上了一辈子的党课， 这次党课让我最难忘。

　以前上党课总想睡觉， 但这次我竟然能被感动到流泪。

　如果下次再有这样的党课， 我宁可少卖一天菜， 也要参加！

　”。

　一位社区退休党员也表达了自己的心声：

　“以前的党课， 都是领导讲、 党员听， 可如今的党课， 台下的党员也有了发言的机会， 感觉自己完全融入了党课之中， 很自然、 很轻松地就达到了受教育的目的。

　希望这样的党课越多越好！

　”很多市直机关也创作或组织观看了不同内容的情景互动式党课， 机关干部普遍反映， 这样的党课内容新颖、 独具匠心， 是加强机关党员教育、 转变机关作风的好形式好办法。

　实践证明， 情景互动式党课极大地丰富了党员教育的内容和形式， 拓宽了党员集中教育的思路， 提升了党员教育的质量和效果， 得到了党员的真心支持和普遍欢迎， 为党员经常性教育开创了新的途径。

　2、 使党员的主体作用得到了充分发挥。

　策划设计和组织一堂情景互动式党课， 从题材的选择、方案的设计、 脚本的创作、 环节的设计、 情景的展示、 主持人主讲人的选择等方面需要多人合作、集体完成。

　情景互动式党课让普通党员成为党课的主角， 从创作、 到讲述、 再到互动交流， 处处体现普通党员参与其中， 共履教育任务、 共享教育成果、 共担党员责任、 共筑党员意识， 获得一种精神上的支持和鼓励， 让党员从中找到一种多年来未曾有过的归属感和认同感， 增强了主体意识。

　一些有专长的离退休老党员、 老干部， 积极主动要求参加党课的创作， 担当主讲人， 心甘情愿、 积极热情地为广大党员服务。

　振安区原妇联主席、 关工委书记包华同志本身就是一名省优秀共产党员，主动要求作情景互动式党课《共产党员要做无私奉献的模范》 的主讲人， 一次在讲台上摔断了臂...

篇二：第六届全国基层党建创新典型案例

　盈利模式：B2B 技术 补 服务 组建了以“全国特级 吠 优秀人民警察”XXX 领衔 圯 的一批特色警务室，并研究 竟 制定了评估体系；推进社区  警务机制改革，创建并推广 ┅ 了人民调解、信访代理“合 瑜 二为一”工作模式；在全国 ︿ 率先构建以社区为平台的未 昀 成年人思想道德建设“三位 缔 一体”工作格局，连续 3 年 甜 滚动实施“平安实事”项目  ；积极构建“大调解”格局  。形成了蓉之林住宅小区物 綦 业管理工作室、君慧心理咨 笮 询室、茅台新苑业委会工作  室等一批品牌组织。

　构建 匹 以“平安长宁”为抓手的社 使 会稳定工作体系。不断深化 滦 平安创建活动，从而健全党 冢 组织领导的充满活力的基层 竽群众自治机制。先后成立了 俎 华阳街道群众团队活动指导  站、仙霞街道社会组织发展 赓 服务中心等一系列培育社会 亓 组织的有效载体，你知道典 撕 型。以党的基层组织建设带  动其他各类基层组织建设， 欠 长宁坚持把社会组织作为党 旺 的重要战略资源，打造群众 ｘ 家门口的服务窗口。

　巩固 ゎ 党在社会组织中的引领地位 聆 。近年来，将“三个中心” 佯 部分服务项目受理点延伸进 设 小区、进居民活动室，在有 胴条件的街道，实现网上工作 柽 联动和协同办理。扩大服务 双 半径，

　率先在全市提出双休 χ 日工作等“六项承诺”，增 鲛 强了决策的开放度和公众的 沉 参与度。在居民区层面建立 獐 居民区党组织、居委会、业  委会、物业公司和公安派出 渠 所等参与的“五位一体”联 秀 席会议制度。

　构筑以社区 髅 “三个中心”为主体的社会  服务平台。在 10个街镇全 练 力推进社区事务受理中心、 瑕 社区卫生服务中心、社区文 蜷 化活动中心建设。提升服务  功能，把行政资源协调进入 绷社区服务体系；二是成立社 篼 区治理委员会和社区居民代  表大会，推进公安、市容、 蓦 民政、卫生等 13 个职能部 後 门服务下沉，在社区层面建  设了两个平台：一是党工委 氛 负总责的党的组织架构，创  新做实第四级的思路，推进 背 社会各方共谋科学发展、共 晡 创和谐社会。

　完善“优三 Х 实四”的社会管理新体制。

　瓣 坚持优化第三级，以党内和 敌 谐促进社会和谐，以带动社  会民主，党执政的基础也在 圄 社会。“凝聚力工程”从“ 媸 社会协同、公众参与”做起 咖 ，不断提高党融入社会、组 曲 织社会、带动社会的能力。

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　新时期党执政的重要空间 迓 在社会，始终坚持探索党、  政府和社会良性互动的新型 撤 关系，实际上也是新时期党 沿 找到群众、发动群众、联系 盈 群众的创新和探索。案例。

　16 年来，论坛注册人数超 鳟 过 2000 人。信息化发展 催 不断拓宽居民参与社区事务  、管理共同家园的新渠道， 榨 发挥了“网系民情、网解民 勹 忧、网知民意、网聚民心” 飙 的独特作用。

　周桥街道大家 蒙 源小区居民自发建起了小区 途 网站，发布党的政策和社区 哿 信息，为“凝聚力工程”插  上了信息化“翅膀”。

　江 裴 苏街道华山居民区党支部开 钸 通了全市首家小区网站，积 警 极推进“数字惠民”项目， 荚 深刻影响着社会舆论的形成  机制和传播方式。“凝聚力  工程”充分利用“数字长宁 钙 ”的先发优势，提高了居民 增 区党组织的社会管理能力。

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　用“数字惠民”走近群众 诓 。网络技术的迅速发展，对 伍 涉及百姓利益、小区建设的 津 棘手问题分别采取“楼组骨 眇 干首议法”、“两委班子分 颛 析法”、“居民代表参与法 Ｊ ”、“社区单位共商法”， 奠 建立了社情民意快速反应机 ふ 制，事实上服务创新案例。

　豹 各社区普遍推行重大事务决 娣 策听证会、矛盾协调会、政 棱务评议会制度。天山街道通 Ы 过“社情民意气象站”建设 ヱ ，党组织越来越成为居民的 劭 主心骨。

　2002 年起， 搽 在组织社会、进入社会、引 凼 领社会上体现作用力，群众 榀 由被动受益转向积极参与。

　咤 “凝聚力工程”通过民主的 ブ 纽带联系居民，党的群众工 面 作方式已从以情感人转向更 喧 多地依法维权，营造“人人 嗑 皆学、时时能学、处处可学 蒴 ”的良好氛围。

　用民主纽 钬 带凝聚群众。随着社会利益 窬 主体分化、政府职能转变、  群众维权意识提高，探索“  共建共享”机制，一批特色 腹 文化活动正成为城区文明的  崭新符号。积极推进学习型 △社会建设，举办“虹桥文化 舯 之秋”、长宁运动会、长宁  歌会

　等群众文体活动，服务 ┆ 创新举措。老百姓在社区就 缝 能欣赏到市级文艺院团的精 锌 彩表演。每年组织开展“七  个一百”系列活动，为群众  送去了欢乐和笑声。全区 1 伊 0 个街镇分别与市级文艺单 磲 位签约结对，每年为每个居 泫 民区活动室配备购书经费 2 蛲 万元。组建“长宁区送欢乐 嗄 艺术团”，培育良好的社会 Д风尚。听听银行服务创新。

　不断完善居民区活动室硬件 裕 建设和功能配置，提升居民 声的人文精神，人们思想和行 傥 为的独立性、选择性、多变 竟 性、差异性明显增强。“凝 髋 聚力工程”将党的核心价值 纥 体系的引领与构建和谐社区 崎 、构建共同的精神家园相结 熵 合，通过“凝聚力工程”为 鹘 他们营造“家”的亲情、“ 庚 家”的温暖。

　用“精神家 激 园”引领群众。在经济体制 桉 转轨和社会结构转型过程中 跗 ，不断深化以楼组为基础的 侣 和谐社区建设。外来务工人 钚 员比较集中的小区，把传统 赛 的邻里文化与党建工作有机 ず 融合，形成了适合涉外居民 ダ 区特点的“融”文化。传统 潢 居住小区仙霞街道通过发放 伽 睦邻友好卡、举办睦邻友好 捷 节等活动，主动为他们提供 唔 一张中英文生活信息地图、 举 一本中英文生活指南、一份 景 中英文社区报刊和一个公共 锂 网络平台，让原来“门对门 表 不相闻”的小区居民走到一 ｖ 起来。外籍人士比较集中的  虹桥街道古北新区根据境外 烷 人士的需求，通过打造“会 ⒆ 所文化”新载体，利用小区 五 会所举办美食节、插花比赛 螺 、纳凉晚会等活动，增强各 讳 类人员在社区的归属感、幸 劐 福感。

　新社会阶层人士比 诂 较集中的周桥街道虹桥新城 贾 居民区，着力营造人文关怀 鞭 、团结互助的社会氛围，邻 ＄ 里之间互助关系容易淡化、 艇 人际关系容易冷漠。“凝聚 及 力工程”促进社区沟通、社 朐 区互动，又做好对群众的精 藜 神凝聚、文化凝聚。

　用人 魔 文关怀温暖群众。现代化国 房 际大都市社会竞争激烈、生 寰 活节奏加快，又密切关注体 龟 制外的新生力量；既做好对 馈 群众的物质凝聚，我们既高 映 度关注体制内的弱势群体， 擐 还有近 10 万外来常住人口 嫠 落户长宁。16 年来，长宁 绣 的人口结构发生了很多变化 屈 。全市 1/5 的境外常住人 钴 口和 1/2 的台胞居住在长 潦 宁，创新开辟党组织和党员 捋 联系服务群众的渠道。其实 缅 服务创新案例全国基层党建 醮 创新典型案例选登。

　随着 鞣 上海城市开放度的提高，始  终坚持密切党同人民群众的 ┬ 血肉联系，努力让每一个困 伟 难群众都享受到公共救助政 轳策的阳光。

　16 年来，完  善救助信息“一口上下”运 持 作机制，不断完善低收入群 哒 体综合帮扶机制，填补了政 ㄔ 策“低谷”。同时，让更多 ⑻ 群众共享改革发展成果。先 拮 后推出了中小学教育救助、 蕻 低保渐退补贴、大病重病医 励 疗临时补贴、协保临时补贴 缎 、增加抚恤优待项目等 9 项 ü 临时救助叠加措施，完成了 鄯 60 多项便民利民项目。你 蔬 看服务创新金点子。

　坚持 闽 用制度服务公共利益，累计 餐 投入财政资金达 100 多亿 冱 元，连续 12 年滚动推进实 破 事工程、民心工程，200 哇 7 年已

　增加至 2 万元。自 1 倔 997 年起，为关心走访群 社 众提供经费支持，区财政每 鸶 年向每个居民区党组织提供 杩 1 万元“凝聚力工程”专项 然 基金，坚持 9 年将当年区可 钯 用财政收入和街道可用财政 葩 收入的两个 5%用于安民帮 ú 困。2001 年起，确保社 蝥 区有足够的财力为民办事。

　篱 自 2001 年起，使全区老 仉 年人床位拥有率在全市 9 个 揍 中心城区位列第一。为全区 为 60 岁以上老人全部建立健  康档案、70 岁以上未纳保 Ⅹ 老人提供生活补贴、80岁 仁 以上老人提供“家庭医生” 缺 、90 岁以上老人实现居家 淖 养老全覆盖。

　坚持将公共 凼 财政向改善民生倾斜，在全 刀 市率先建立了床位补贴、租 峨 金补贴和入住补贴的“三补  贴”机制，积极探索实物配 觐 租和租金配租相结合方式。

　——关注群众的养老状态。

　坐 加快探索符合长宁特点的社 瑞会化养老途径，受益居民近 萦 7 万户。在全市率先开展廉 蚍 租屋试点工作，近年来已为 喀 347 万平方米成套公有住 烀 宅及售后公房进行“戴帽、 拯 穿衣、换胆、改水、整容”  ，万人预防保健经费已增加 汞 到每年 52 万元。

　——关 挪 注群众的安居状态。加快推 堀 进旧区改造，深入开展社区 暖 中医药服务工作。不断完善  重大疾病防控体系，制定并 蒗 实施《加强公共卫生体系建 垛 设三年行动计划》。加快推 雠 进社区卫生服务站标准化建 履 设，促进就业服务全覆盖。

　揩

　——关注群众的就医状态 捋 。坚持公共医疗卫生的公益 街 性

　质，看着服务创新金点子 贴 。不断完善促进就业责任体 伐 系、就业援助联动机制，做 毁 到“民有所呼、我有所应” 犬 。

　——关注群众的就业状 髹 态。坚持实施积极的就业政 髁 策，用心编织“知民情、聚  民智、暖民心”的工作网络 啖 ，以人民的期盼为念，把“ 珏 凝聚力工程”建设成为群众 唉 满意工程。

　坚持把老百姓 硌 的冷暖放在心上，始终坚持 夤 以人为本的执政理念，充分 稀 发挥国家重大项目在集聚高 鲲 端人才上的综合带动效应。

　民生关系执政的人心所向。

　鳓 “凝聚力工程”以人民的利 峥益为重，学习创新。为企业 餐 持续发展提供人力资源保障 揠 ；与“863”重点项目单 操 位签订联合培养博士后的合 钆 作协议，成立数字媒体技术 箨 培训联盟，建立多媒体平台 产 ，成立了 60 多家单位参加 瞑 的党建联席会；在上海多媒  体产业园，以人才高地支撑 历 产业高地。在虹桥经济开发 卵 区，也是各类人才汇聚长宁 矮 的 16 年。长宁坚持以产业 额 高地集聚人才高地，覆盖率 ｘ 在全市名列前茅。

　16 亢 年来，建成了 213 个市级 旨 文明小区，目前全区 10 个 遥 街镇有 9 个成为市文明社区 肽 ，长宁被评为上海市文明城  区，公共设施布局更加合理 坂 。2003 年，是长宁对民 ｐ 生问题投入最多的 16 年。

　捃 延安高级中学、区公共卫生  大楼、区图书馆、区工人文 态 化宫、上海国际体操中心等 间 一批公益设施拔地而起，在 蒙 全市首创“地铁社区党建联 つ 动”新机制。

　“凝聚力工  程”建设的 16 年，形成党 篁 建与城市建设联动互促的发 ヶ 展态势作为“凝聚力工程” 诀 探索的重大课题,于200 愤 5 年与申通地铁公司党委签 寂 约结对，居民出行更加便捷 嵩 。长宁区委将如何在城市建  设发展中体现好区域党建的 痦 作用，延安路高架、中环线 庚 、外环线等重大基础工程先 殡 后建成，是长宁城区面貌变 第 化最大的 16 年。轨道交通 酽 2 号线、3 号线、4 号线， 狈 从中心城区后列跃居至第二 ハ 位。

　“凝聚力工程”建设 鸸 的 16 年，增长了近 21 倍 磺 ，包括一批世界 500 强落 拷 户长宁。区级财政收入由 1 柔 992 年的 2.43 亿元上 诱 升至 2008 年的 52.6 啪 2 亿元，是长宁经济发展最 坌 快的 16年。长宁的发展战  略、投资环境和产业政策吸 岍 引了众多企业，事实上服务 瘥 创新案例全国基层党建创新  典型案例选登。增强党的向 赢 心力、凝聚力的重要基石。

　“凝聚力工程”建设的 16 镇 年，这些都是做好党的群众 鹋 工作，对党的执政能力是基 铽 本满意的，群众对长宁经济 辎 社会发展的成果是基本满意 多 的，着力向科学发展、和谐 哪 发展的目标迈进，凝聚各方 情 智慧和力量推动科学发展。

　诃

　“凝聚力工程”建设的 1 豹 6 年，始终坚持发展是执政 过 的第一要务，成为长宁党建 渫 创新的品牌工程。

　人心的 垆 凝聚是发展的最强大动力。

　 长宁坚持以为统领，成为上  海基层党建工作的一个典型 囔 ，走向全市，逐步推向全区 自 ，从华阳起步，工作理念与 眼 时俱进，工作内容更加丰富 尴 ，

　工作内涵不断深化，紧紧 烯 围绕实践党的战略目标，称 巅 赞“凝聚力工程”是社区党  建最早最长的典型。

　16 稚 年来，时任上海市委书记习 蠡 近平同志来长宁视察时，从 际 运作活动项目为主向构建“ ǔ 党委领导、政府负责、社会 珙 协同、公众参与”的社会管 蝴 理格局拓展。2007 年 9 ℃ 月，从面对面走访向构建协  调利益关系的机制拓展，从 曼 党组织一家做向调动社会资 θ 源共同做拓展，从发挥党员 跣 个体作用向发挥团队影响力 瘿 拓展，从物质关心为主向满  足群众多元需求拓展，服务  。与时俱进地实现了“六个 协 拓展”：从过去关心少数弱 茹 势群体向关心多数人的公共 湿 利益拓展，着力推进“凝聚 蘑 力工程”向覆盖各类群体提 疯 升、向党的建设提升，将“ 赕 凝聚力工程”建设与推进科 筵 学发展相结合、与推进社区 索 网格化管理相...

篇三：第六届全国基层党建创新典型案例

　“能上能下、容错纠错、鼓励激励” 推动干部担当作为

　【背景】

　随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。

　党的十八届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免

　责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　【做法】

　南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法（试行）》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。

　一、从严管理，推动干部能上能下。坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。一是明确领导干部下的渠道。推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。二是大力调整不适宜担任现职干部。根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，经认定为不适宜担任现职的，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织调整。具体将不适宜担任现职的情况归并为“思想政治素质不过硬、纪律规矩意识淡薄”，“为官不为情节较重、干部群众意见较大”，“德行

　表现较差、群众不满意或不认可”，“干部考核考察中被认定为不称职或者不胜任”，“配偶已移居国(境)外、或者没有配偶但子女均已移居国(境)外”等 5 大类 26 种具体情形。调整不适宜担任现职干部按照动议、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序的步骤组织实施。三是严明工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，建立健全工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门承担具体工作责任。将推进领导干部能上能下作为巡察和干部选拔任用工作“一报告两评议”的内容，对工作不力的，严格追究党委（党组）及其组织人事部门主要负责人和相关人员的责任。

　二、宽容失误，推动干部敢于担当。坚持宽严相济，建立容错纠错机制，着力解决干部干事创业放不开手脚的问题。一是明确容错情形。容错纠错要注意将干部先行先试的失误与明知故犯的错误区分开，将干部攻坚克难的无意之过与谋取私利的有心之错区分开，关键要从以下三个方面进行考量：主观上看动机，是否出于公心、是否为了发展，有没有违反法纪的主观故意，有没有为个人或他人谋取私利；客观上看程序，是否坚持科学民主决策，是集体研究决定，还是个人独断专行；总体上看结果，是否造成严重后果和社会影响，有没有积极地采取措施进行弥补。二是规范容错程序。领导

　干部受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，经所在单位集体研究后书面向区委、区政府提出申请，也可由本人直接向区委、区政府书面提出申请。区委、区政府受理申请后，由区委督查室、区政府督查室牵头开展调查核实，区纪委（监察局）、区委组织部及其他相关部门根据需要派员参与；调查中应广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的意见，以事实为依据，以法律法规和纪律规定为准绳，形成调查报告。核实结束后，报经区委、区政府研究批准，作出容错认定结论，并反馈申请人。对经研究同意予以容错的领导干部，所在单位的年度目标责任制考核及党风廉政建设责任制考核不受影响，干部本人提拔任用、职级职称晋升不受影响，其党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响，个人评优评先不受影响。三是强化纠错整改。加强日常监督，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。实施分类处置，通过咬耳扯袖、红脸出汗，开展批评和自我批评，帮助干部认识错误、及时纠偏；对认错态度好、主动挽回损失和影响的，根据规定予以容错免责；对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严处理。及时纠错整改，督促被容错免责的领导干部和有关单位分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改，最大限度消除影

　响或挽回损失。

　三、正向激励，推动干部积极作为。坚持正向引领，健全鼓励激励机制，着力解决干部干事创业内生动力不足的问题。一是优化干部考核奖励机制。对区级机关部门和镇区园街道实施分类考核，单位年度考核总分与工作人员年度绩效考核奖及考核津贴的发放标准挂钩。根据年度目标管理绩效考核总分，对当年考核获奖的单位，给予党政主要负责人记三等功或嘉奖，领导班子成员年度考核等次“优”的比例提高到 20%。对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的干部，由区委、区政府给予嘉奖或记三等功奖励，并给予一次性奖金。二是优化干部选拔任用机制。坚持正确选人用人导向，强化“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力选拔任用自觉践行“三严三实”、忠诚干净担当的干部，重点关注作风正派、勇于任事、锐意进取的干部。加强干部日常分析研判，注重近距离接触干部，把考察的功夫更多下在平时，更加主动、经常地深入一线，多到基层干部群众中、在乡语口碑里了解干部的现实表现，掌握干部的活情况、新变化。在干部选任中综合分析民主推荐结果与干部个人一贯表现，正确对待票数，不简单地以票取人，鼓励干部坚持原则、敢于负责、勇于担当、干事创业。进一步拓宽选人用人视野，坚持事业为上，不搞论资排辈、平衡照顾，坚持以事择人、依岗选人，

　以实绩论英雄、为发展配干部。重视从基层一线、工作一线、发展一线，从工作困难、矛盾复杂的地方发现和举荐干部。进一步优化领导班子结构。根据不同地区、不同层次、不同部门的特点，综合考虑年龄结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构选干部、配班子，使班子分工合理、专业配套、优势互补，切实提高班子的整体功能和决策水平。坚持老中青相结合的梯次配备，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹使用好不同年龄段干部，充分调动各年龄段干部的积极性、主动性和创造性。三是优化干部关心爱护机制。落实好关心爱护干部的九项措施：深入开展谈心谈话，坚持干部岗位变动必谈，工作生活遇到重大挫折必谈，受到上级表彰奖励必谈，受到批评、处分必谈，思想反常、情绪低落必谈，与同事发生纠纷、班子中闹不团结必谈，主动约谈的干部必谈。谈话时，注意方式方法，把问题谈开、思想谈透。加强干部培训锻炼，突出发展导向、需求导向，进一步优化干部教育培训，有针对性地举办“菜单式”选学讲座，扩大干部培训的覆盖面；加大干部挂职锻炼力度，畅通“上挂”、“下挂”等途径，不断完善干部“成长在一线”培养机制。关注干部任职诉求，在干部考察中设置个人诉求表达环节，听取干部本人对职位和工作的意见，统筹安排长期在艰苦一线、在同一职位长期任职的干部轮岗交流，激发干部内生动力。关爱干部身心健康，每年组织干部开展健康体检，及时了解、

　掌握干部健康状况，科学调整干部的工作量和工作岗位；重视干部心理健康，在干部教育培训中统筹安排心理保健、心理调适等课程，组织专业机构开展多种形式的心理健康辅导和咨询活动，帮助干部化解不良情绪、调优心理状态，提升压力疏导、心理调适的能力。落实干部相关待遇，认真落实公务员职务与职级并行制度、干部带薪年休假制度、优秀公务员健康休养制度，切实调动广大干部积极性。帮扶特殊困难干部，设立困难干部救助基金，干部本人或直系亲属罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突发事件的，及时探视、慰问，予以关爱和帮扶；优先安排失业、无业的干部家属参加就业技能培训，尽可能解决干部后顾之忧，促其全身心投入工作。关心曾犯错误干部，对因工作失误受到组织处理或者纪律处分的干部，影响期或处分期已满，本人表现突出、工作需要的，经上级组织人事部门审批后，不影响正常使用。大力整治恶意信访，对违反信访规定，捏造歪曲事实、诬告陷害干部的，严肃批评教育，情节严重的，依纪依法追究责任；对查无实据的信访问题，在一定范围内澄清事实，消除负面影响，帮助干部恢复名誉。强化干部精神激励，大力宣传基层干部一心为民、敬业爱岗、甘于奉献的典型事迹，组织开展评先评优活动，在广大党员干部中着力营造崇尚实干、学习先进、勇于创造、争创一流的浓厚氛围。

　【探讨】

　一是推进干部能上能下重在严明。推进领导干部能上能下，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题具有重要意义。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制，通过制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。在解决领导干部“下”的问题时，要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度、领导干部问责制度，严格落实调整不适宜担任现职干部规定，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整。惟其如此坚持原则、动真碰硬，才能真正地触动灵魂、形成导向，推动广大干部规范履职、担当作为。

　二是实施干部容错纠错重在规范。容错纠错工作应将支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。尤其是对容错标准、免责程序的把握必须从严从紧，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推

　动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私、严重侵害群众利益等行为，真正做到保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，让容错纠错成为干部干事创业的“定心丸”，而不是别有用心者的“挡箭牌”。

　三是强化干部鼓励激励重在落实。加强干部鼓励激励工作，要把注意力聚焦在抓落实上，把着力点放在求实效上。不落实，再好的政策都是一纸空文，再美好的愿景都会成为空想。要汇聚合力，把干部考核奖励机制、选拔任用机制、关心爱护机制建立好，把调动干部积极性、保障干部待遇的举措落实好，让好的政策落地生根、开花结果。考核奖励是杠杆，绩效考核、表彰奖励撬动的是干部比学赶超、争先创优的积极性；选拔任用是导向，任人唯贤、崇尚实绩带动的是干部干事创业、担当作为的好风尚；关心爱护是态度，关注诉求、正向激励调动的是干部谋事创业、岗位奉献的源动力。要坚持表彰奖励向实干者聚焦、提拔重用向担当者倾斜、选树先进向绩优者靠拢，以此凝聚人心、汇聚合力、推动发展。

篇四：第六届全国基层党建创新典型案例

　分类定标、分层记实、分色预警 促进农村党员教育管理精准化

　一、背景介绍

　党员是党的组织肌体的细胞，党员队伍建设是党的建设基础工程。赣榆区共有党员 5.7 万名，其中农村党员 48347名，占全区党员总数的 84.82%。农村党员处在农村改革、发展、稳定的第一线，数量多、分布广，如此庞大的队伍如果抓不好、管不严，全面从严治党向基层延伸就难以真正落地，也直接影响着党的形象和农村改革发展大局。针对农村党员管理难、作用发挥难，评先奖优无标尺、后进党员难认定等问题，2015 年以来，赣榆区按照省委组织部工作部署，立足自身实际，在原有农村党员“积分制”管理的基础上，推行“分类定标、分层记实、分色预警”为主要内容记实管理机制，有效促进了农村党员教育管理的精准化、有效化。

　二、主要做法

　1、分类定标，破解管理对象笼统化的问题。赣榆区东、中、西部各镇之间村情差异较大，东部沿海滩涂资源较为丰富，交通便利，党员外出比例相对较低；西部山区受区位条件限制，外出务工党员较多，“空心村”现象较为严重。要

　增强党员教育管理的有效性和针对性，首先必须区分党员的不同类别，根据各类党员特点，提出不同的要求，不能搞“一刀切”。为此，我们结合农村党员实际，对党员群体、记实项目和记实评价方式分别梳理分类，确保准确有效。一是在党员分类上，变“统抓统管”为“精细管理”。在调研论证的基础上，将党员分为在职党员、无职党员、流动党员、老党员及失能党员 5 个类别。在职党员突出岗位职责，无职党员突出设岗定责，流动党员突出双向沟通，老党员突出发挥余热，对卧床不起、重度残疾等失能党员，只提“遵纪守法”、“及时交纳党费”等最基本要求，使各类党员管理更加具有针对性。二是在项目分类上，变“软性要求”为“刚性任务”。针对 5 个不同类型的党员，分别制定各有侧重的考核标准，按照基本要求、日常管理、作用发挥、民主评议、激励约束5 个大项，细化成遵纪守法、参与“三会一课”、定期交纳党费、志愿服务、参与公益事业等 44 个加分、扣分小项，把党员教育管理软约束力转化为刚性分值。三是在记实评价上，变“模糊界定”为“精准评价”。过去处置不合格党员，多是根据违反计划生育、违法犯罪等“硬伤”，要发现队伍里“不履行党员义务、党性意识淡薄”以及“大错不犯、小错不断”的党员，就需要一个科学的管理、分析系统。我们通过记实管理，把基础工作做在前，使不合格党员的鉴定由虚变实。在分值分配上，年终民主评议结果占全部分值的 20%，

　日常管理、作用发挥占 60%。对党员的评价，更加注重平时一贯表现，减少主观认定的争议空间，增强可操作性。通过以分定绩、按分划线的方式，让党员表现“分”出高下，解决了不合格党员认定难的问题，促使党员发挥作用由被动而为变成主动作为。

　2、分层记实，破解管理方法单一化的问题。适应新的发展形势，坚持上下联动，构建以信息化管理系统为平台、记实管理台账为基础，党员 IC 卡为媒介，体现动态管理、全程记实的党员现代管理体系。一是在区级层面，开发党员记实管理系统。新时期加强对农村党员管理，必须借助新手段、运用新技术。我们运用互联网手段，开发了党员记实管理信息化系统，集党员记实管理、支部活动记录、信息查询等功能于一体，党员积分实时录入，支部活动动态展示。二是在镇村层面，建立党员记实管理台账。各镇党委配有专门信息系统管理员，负责数据更新维护，便于上级组织部门充分运用信息管理系统规范基层党组织及党员活动。各村明确1 名考勤员，定期规范填写“证、册、帐、表”等纸质记录，对党员参与“三会一课”、集中活动日、远程教育固定学习日情况严格管理。对于额外加分事项，采取党员自主申报、党组织定期沟通等方式，对党员作用发挥等日常表现情况进行实时记录，建立电子管理台账。加强信息公开，每月在村党务公开栏，对党员记实管理积分情况进行公示，同步在信

　息管理平台公开，做到积分公正透明。三是在党员层面，研制“电子党员身份证”。为提高党员记实管理效率，以全区党员记实管理信息化系统为平台，开发党员 IC 卡，各村安装终端设备，实时记录村干部坐班签到、党员参加党内组织生活、教育培训、交纳党费等事项，在网络上动态更新展示，方便党组织和党员查阅，提高党员管理科学化、规范化和信息化水平。

　3、分色预警，破解管理效果淡弱化的问题。以预警管理、评星定级、晋位升级为主要举措，有效激发党员的身份意识、责任意识、服务意识和先锋意识。一是分色预警，推行先锋指数动态管理。为进一步营造好农村党员记实管理的浓厚氛围，推动农村党员记实管理工作深入开展，依托党员记实管理平台，建立党员“先锋指数”动态管理系统，依据实时累计记实积分，设立“红黄绿”指数界限，实行“红黄绿”三色底分预警，绿色评为月度党员积极分子，黄色及时书面提醒、红色由支部书记或党小组长进行戒勉约谈，给党员思想上紧“紧箍咒”，营造创先争优的良好氛围。二是评星定级，树立奖优罚劣鲜明导向。把积分情况与评星定级相挂钩，给党员排定位次。年度积分在 90 分以上评为评为 5星，可推荐为镇以上优秀党员；89-80 分的评为 4 星，可评为村优秀党员；79-70 分评为 3 星，可评为合格党员；69-60分评为 2 星，可评为基本合格党员；60 分以下不定星级，直

　接评为不合格党员。分类管理，评星定级，使党员“提高积分，增星升级”的意识不断增强。三是晋位升级，激励农村党员创先争优。根据分类结果，要求每名党员都要结合自身情况制定晋位升级的目标和具体措施。特别是被评为两星级以下的党员，要制定详细整改措施，列入重点教育帮扶对象，限期进行整改。推行党员记实管理，既树立了从严管理党员、抓实基层党建的鲜明导向，也表明了区委不折不扣落实全面从严治党的坚定态度。

　三、主要成效

　1、党员党性意识由“模糊”变“清晰”。实行分类定标、分层记实、分色预警，使农村党员行动有了参照标准，改变了以往党员身份模糊不清、作用发挥“不好定量、定性不准”等难题，使广大党员明白了干什么、如何干、干不好怎么办，认识到了干与不干不一样、干多干少不一样、服务多少不一样，推动各类党员主动干工作、认真尽义务，党性意识、身份意识明显提升。

　2、党内组织生活由“被动”变“主动”。实行分类定标、分层记实、分色预警，按照“线下硬约束、线上常监管”模式，强化了党员遵守党内组织生活制度的规矩意识。在线下，严格落实三会一课、集中活动日、固定学习日等制度；在线上，依托党员记实管理信息化系统，将党员参与活动的情况全部纳入积分范围，并采取定期通报、实时查询和年度考评

　的方式强化工作监督，使制度从建立到落地见效成为一种常态。实行记实管理以来，农村基层党组织每月党员集中活动日、固定学习日正常开展率达 95%以上，90%以上流动党员与党组织定期双向联系。

　3、党员作用发挥由“虚功”变“实做”。农村党员记实管理激活了基层党组织的细胞，推动党员主动亮身份、作表率、比发展，在党组织内准确定位了自己的角色，在群众中找到了发挥作用的舞台，充分彰显了党员的先进性，促进了基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。开展农村党员记实管理以来，全区共设立党员中心户 2680 户，成立党员志愿服务小分队 70 支，自觉参与村庄经济发展、环境整治、纠纷调解、乡风引领等重点工作，基层服务型党组织建设水平不断提升。

　四、经验启示

　1、实行记实管理，分类定标是基础。考核项目设计是否具有科学性，决定记实管理的成效。项目过于复杂，实际操作可能极为繁琐，增加负担；但项目过于简单，则考核可能缺乏刚性约束力，造成记实管理流于形式。在项目设置上，要针对不同类型的党员，分别制定各有侧重的考核标准，通过发挥刚性考核的指挥棒作用，让各类农村党员知道“不该做什么”、“必须做什么”、“做到什么程度”，更好的激励广大党员结合自身实际发挥带头作用，避免一把尺子衡量下党

　员力所不能及和考核评价不切实的问题。

　2、实行记实管理，拓展媒介是关键。农村党员结构的新变化，对传统的管理方式、管理手段带来挑战。新时期加强对农村党员管理，必须借助新手段、运用新技术，构建体现动态管理、全程记实的党员现代管理体系。可借助“互联网+”，开发信息化系统管理，集党员记实管理、信息查询等功能于一体，通过“线下”活动、“线上”积分，激励党员积极参加活动、有效发挥作用。

　3、实行记实管理，激发活力是目的。记实管理的目的在于，激发农村党员的活力，要让先进更先进、中间赶先进、后进加把劲，更好地优化、纯洁党员队伍。在记实管理中，可引入评星定级机制，把积分情况与评星定级相挂钩，给党员排定位次。根据分类结果，表彰先进、鞭策后进，增强党员争先晋位意识。

篇五：第六届全国基层党建创新典型案例

　1.贵州贵阳：聚力大数据打造云党建——建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平

　2.福建宁德：坚持“五抓五促”，加强脱贫一线核心力量

　3.山东潍坊：推进党校教育全覆盖，为每名共产党人修身养性打造“红色殿堂”

　4.浙江台州黄岩区：连续 12 年深化村级治理“三化十二制”，推动基层党建全面进步全面过硬

　5.上海黄浦区：树立“大数据”理念，实现党建引领下的社区治理创新

　6.红豆集团：以党建强促进发展强——党建标准化管理的“红豆模式”

　7.上海华阳路街道：坚持党建引领，建立标准体系提升街道综合服务

　 管理水平

　8.山东青岛：探索构建非公有制经济组织和社会组织“4224”区域化党建工作体系

　9.福建漳州：全面推行“村主干职业化管理”，开创农村基层党建工作新格局

　10.山东青州：密织五级网格，搭建两个平台构建科学完善的党群服务体系

　11.湖南长沙县：“口袋里”党建小阵地，“零距离”党建大服务

　12.重庆涪陵：构建三级体系、打造红色会家，破解小微企业、个体工商户和专业市场党建难题

　13.江西德兴：群众“线上”点单，干部“线下”服务——开展 O2O服务型党组织创建活动

　14.江苏昆山：构建党建信息化管理系统，积极探索信息化途径落实从严管党要求

　 15.陕西石泉：建立“敢抓敢管”机制，破解干部为官不为

　16.江苏泗阳：创建“小村监事会”，构建农村“小微权力”监督规范体系

　17.上海浦东沪东街道：“微心愿”托起社会治理“大平台”

　18.浙江长兴：探索推行党员身份证制度，推动党员队伍从单位人转向社会人管理

　19.江苏丹阳：构建“四有”民情服务处理机制，实现联系服务群众“零距离”

　20.广西玉林：“小个专”党建“234”工作法促“双创”蓬勃发展

　21.国网上海市电力公司：“三化三合”党建责任落实机制实践探索

　22.黑龙江牡丹江市：构建社区大党委共建机制，激发社区党建新活力

　23.中国信达：国有企业基层党支部书记培训创新实践

　 24.深圳罗湖区：用“质量党建”促全面从严治党落实落地

　25.贵州铜仁：创新“民心党建+信合+”模式，引领精准脱贫

　26.武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索

　27.北京九一金融：

　“双创”时代——非公企业 91 金融“互联网+党建”之路

　28.南方电网公司：贯彻全面从严治党要求，创新优化企业党员理想信念教育方法

　29.贵州金沙：推行党员管理“双十分制”，激发党员内生动力

　30.浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金，解决党建工作经费筹集难问题

　二、优秀案例（70 个）

　1.湖南长沙市岳麓区：全面推行“三三制”严把党员入口关

　 2.国网吉林供电公司：“三联三百三互助”项目的创新实践

　3.内蒙古鄂尔多斯：全面推行街道社区“一核心三融合”党建工作机制

　4.湖南衡阳：推行远教站点“四加六代”模式，提升基层党组织教育服务水平

　5.上海徐汇：党建引领聚合力，愿化他乡为故乡

　6.甘肃陇西县：深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动

　7.中国商飞上海飞机制造有限公司：“六个一口清”提升党建工作新成效

　8.河南唐河：党委“摆擂”支书“比武”，全面激发村支部书记干事创业新动能

　9.青海果洛：集聚合力抓党建强“三基”的生动实践——果洛州玛沁县创新推行党建品牌“基层党建巡回工作”制度

　10.河南鑫山：“四个三”党建工作法全面提升企业竞争力

　11.上海浦东洋泾街道：党员教育微“积分”显实效

　12.辽宁盘锦高新区：“企业社区”党建工作模式探索

　13.河北平泉：推行“四责一体”工作机制，让基层党建责任落地落实

　14.新疆油田公司：开展“1+4+1”党员意识提升工程，搭建“学”“做”间的桥梁

　15.晋煤集团成庄矿：夯实党建“三基”工作的探索与实践

　16.安徽滁州：构建“X+贫困户”全链条精准保障体系助力脱贫攻坚

　17.江苏连云港赣榆区：分类定标、分层记实、分色预警，促进农村党员教育管理精准化

　18.浙江嘉善：推行党员楼道长制度，创新社区治理模式

　19.国网杭州供电公司：实施问题管理，提高企业思想政治工作针对性、有效性

　20.贵州凤冈：实施干部召回管理制度推进全面从严治党

　21.深圳市福田区沙头街道：以“对标管理”推进社区治理

　22.浙江温岭：实施心理健康关爱“阳光行动”，全方位打造健康型干部队伍

　23.浙江江山：以“党建 5+”建设激发基层党建工作新活力

　24.山东临沂：开展“党员画像”主题实践活动，助力“两学一做”学习教育

　25.苏州吴江：以“融入式党建”夯实基层工作，成效明显

　26.上海嘉定：加强社会组织党建，引领其正确发展

　27.山东文登：以完善农村基本监督管理制度为切入点，建设党组织领导下的村级治理机制

　28.宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台，积极探索创新党内政治生活模式

　29.广东佛山禅城区：探索实践区域化党建，引领基层治理创新

　30.湖北黄冈黄州区：创新基层纪检工作试点，打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨

　31.神华神东煤炭集团：“互联网+党建”创新党内政治生活平台

　32.中国计量大学现代科技学院：给青春加根“扁担”，在实践中锤炼党性

　33.安徽淮北：

　时时不忘推车情，党员干部户户行——开展干部入户连心大走访活动的实践与启示

　34.广东鹤山雅图仕公司：以组织功能创新优化企业治理

　35.山东临沭：农村“合格党员”评定的探索与实践

　36.江西万载：非公有制企业党建“五个引领”构建和谐劳动关系

　37.江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为

　38.上海徐汇康健街道：探索党建引领下的社区团队自治新模式

　39.深圳公共管理教育培训学院：打造“改革开放史”系列党性教育课程，开辟党性教育新阵地

　40.四川成都：依托大数据提升干部教育培训精准度——“互联网+干部教育”的实践与探索

　41.江苏如东：探索教育引领群众“四四”长效机制

　42.山东莘县：实施产业覆盖提升，增强村党组织服务能力

　43.陕西白河：支部建在网上，党员连在线上

　44.南京工业大学经管学院：推行大学生“积分考核制”，建立党员发展管理评价体系

　45.福建福清：以“兼职委员”为载体，建立党员干部联系服务群众长效机制

　46.厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头

　47.内蒙古鄂托克前旗：构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践

　48.贵州雷山：“金种子党小组”助贫困户抱团小康

　49.陕西宁陕：发展特色产业深化党建精准扶贫

　50.贵州江口：“民心党建”与精准脱贫“双推进”

　51.湖北荆州沙市：探索“农村党建+电商”三依托模式，推进农村党建与电商产业融合发展

　52.浙江海宁司法局：打造“e 线先锋”品牌服务，让公益法律服务通村又通户

　53.黑龙江绥化：健全选育管退机制，提升村党组织书记队伍建设水平

　54.广西东兴：探索“党旗领航·电商扶贫”工作实践

　55.福建福鼎：党建扶贫工作的实践和探索

　 56.国电大渡河检修公司：“加减法”促党支部工作深度融入中心工作

　57.贵州毕节：“互联网+党建”壮大村级集体经济的实践与启示

　58.吉林珲春：实施“国门党建一体化”建设

　59.四川江安：全面推行“法治委员”建设，提升基层治理能力和水平

　60.北京石景山：坚持从严治党 传承红色基因 积极探索非公党建新途径

　61.黑龙江伊春：构建“五大平台”，打造开放型“互联网+党建”新模式

　62.重庆市工商系统：推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践

　63.江苏响水：党员“助力微梦”，以“微善”践行为民服务

　64.四川盐亭：移动互联网与党建深度融合之路径探索

　65.江苏常州：抓实激活，让基层党建强起来——以特色支部推动全

　 面从严治党向机关基层延伸

　66.浙江景宁：推行村干部“规矩指数”考评，倒逼村干部讲规矩有作为

　67.江苏镇江京口：深化“真·实”活动，聚焦为企服务

　68.黑龙江齐齐哈尔：实施“选青推优”计划，切实加强农村后备人才队伍建设

　69.江苏盐城：建立“统一活动日”制度，探索基层党建新模式

　70.海南文昌：创建红湾党建驿站，让党旗在八门湾高高飘扬

篇六：第六届全国基层党建创新典型案例

　1 浙江嘉兴：以 96345 党员志愿者服务为载体，打通联系服务群众“最后一公里”

　2 上海浦东：十年磨一剑——浦东“阳光驿站”的十年探索与实践

　3 北京朝阳：创新基层党建服务体系，以党建引领社区各项事业发展

　4 福建福州:“查述问评”建立乡镇（街道）党（工）委书记党建责任考评机制

　5 天津静海：以“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设

　6 广东湛江：努力实施“失联党 峪 员归队工程”，全面提升党 峪 员队伍管理水平 7 浙江 峪 诸暨：“群众档案”——新 峪 时期拓展群众工作机制的新 峪 举措

　8 湖南吉首：“红色 峪 股份”——发展村级集体经 峪 济，增强基层党组织“向心 峪 力”

　9 陕西凤县：实施村 峪 干部队伍建设“六化”工程 峪 的有益探索

　10 内蒙古林 峪 西：推行“1+3”党组织 峪 设置模式，推动基层党组织 峪 建设与农村经济社会发展共 峪 进

　11 贵州仁怀：走出一 峪 条“支部领头党员带头群众 峪 参与”的支部创业带富新路 峪 子

　12 山东章丘：实施支 峪 部“一加三”，固本强基惠 峪 民生

　13 国家电网丽水供 峪 电公司：电力阳光服务便民 峪 图的创新与实践

　14 贵州 峪 贵阳：党员志愿服务进社区 峪

　打通联系群众“最后一公 峪 里”

　15 内蒙古新巴尔虎 峪 右旗：培树“北疆红色堡垒 卢 户”，打造祖国北部边疆草 卢 原亮丽风景线

　16 江西丰 卢 城：在基层党组织建立矛盾 卢 纠纷“金牌调解”的免费“ 卢 社会法庭” 17 山东青 卢 岛：依托干部网络学院建设 卢 学习型基层党组织

　18 湖 卢 北英山：打造“智慧党建· 卢 英山红网”，以党建信息化 卢 推动服务型党组织建设

　19 卢 江苏镇江京口区：构建联 卢 系服务群众常态化长效化工 卢 作体系

　20 西藏南木林：

　卢 “五项工程”构建流动党员 卢 “五化”管理新格局

　21 卢 广东省高级人民法院：发挥 卢 三级“四个作用”，提高司 卢 法公正水平 22 新疆克 卢 拉玛依：强化社区“红细胞 卢 ”工程，发挥党员先锋模范 卢 作用

　23 四川凉山：创新 卢 设置乡镇(街道园区)“优 卢 秀青年人才”党支部，破解 卢 民族地区基层党建工作难题 卢

　 24 江苏如东：开展“1 卢 14”惠民行动 打造服务 卢 型农村基层党组织

　25 河 卢 北景县：建立农村支部书记 卢 “三定三评一落实”目标考 卢 评机制

　26 武钢金资公司 卢 ：以“党建工作创先争优管 卢 理系统”为平台，探索“三 卢 型”基层党组织建设有效途 卢 径

　27 河南洛阳老城区：

　卢 “负面清单”管理催生正能 卢 量

　28 胜利石油：以党员 卢 服务社为载体，创建非在职 卢 党员服务教育管理新模式 卢 29 江苏海安：“事务代 卢 理”构建服务下沉型基层党 卢 建新模式

　30 江西农大农 卢 学院：“立交桥”党建模式 卢 创新与实践

　二、全国基层党 卢 建创新案例征集评选活动优 卢 秀案例（共 60 个）

　1 福 卢 建福州台江区：打造“党员 卢 诚信店”品牌，破解非公党 卢 建难题 2 上海浦东张江 卢 ：用“感受式服务” 加强 卢 服务型党组织建设

　3 江苏 卢 南通崇川区：邻里党建，打 卢 通服务群众的“最后 500 卢 米”

　4 北京延庆：“党员 卢 魅力秀排行榜”，领航为民 卢 服务正能量

　5 湖北武汉江 卢 汉区：落实党建工作责任制 卢 的路径探索

　6 江苏徐州贾 卢 汪区：“三三六”法探索不 卢 合格党员处置工作

　7 浙江 卢 杭州余杭区：街道民主协商 卢 议事会议制度的探索与实践 卢

　 8 江苏淮安：打造“实境 卢 课堂”开辟党性教育新阵地 卢

　 9 中原油田：“家庭党校 卢 ”开辟社区党员教育新阵地 卢

　 10 山东济宁：活跃着一 卢 支群众监督评议团队伍

　11 卢 福建永定：实支部“e 管 卢 理”，流动党员“流而不失 卢 ”

　12 上海浦东合庆镇：

　卢 “1+1+X”的合庆算法 卢

　 13 湖北巴东：发展农村 卢 服务型党组织，实现农民办 卢 事不出村

　14 山东平度：

　卢 推行“一定两议三监督”工 卢 作法，创新村级议事决策机 卢 制 15 浙江杭州高新区 卢 （滨江）：红色正能量 服 卢 务在滨江——非公党建服务 卢 型党组织建设

　16 湖北利 卢 川：贫困山区实施“村社共 卢 建”的探索

　17 江苏太仓 卢 ：构建德企党建“365 服 卢 务圈”

　18 山东寿光：推 卢 行“三自”工作办法，加强 卢 村级事务管理

　19 四川松 卢 潘：一线两翼共发展，三带 卢 四帮满园春——深入推进“ 卢 三带四帮”党内互助工程

　2 卢 0 国家统计局福鼎调查队 卢 ：创建学习型党组织，努力 卢 实现“三个提高”21 卢 湖北红安：推行村干部实绩 卢 考核 激发干事创业热情

　2 卢 2 上海理工大学：以区域 卢 化党建联建促学校事业全面 卢 发展

　23 江苏如皋：畅通 卢 联系服务群众“最后一公里 卢 ”——健全党员中心户联系 卢 服务党员群众长效机制的实 卢 践做法

　24 广西南宁邕宁 卢 ：拓展“六个一线工作法” 卢 ，激发干事创业活力

　25 卢 辽宁大连旅顺口区：实施“ 卢 123456”工作法实现 卢 在职党员进社区走亲连心服 卢 务群众

　26 福建省建宁县 卢 ：党员“110”，服务零 卢 距离

　27 贵州铜仁：实施 卢 “民心党建”工程促进干群 卢 连心同步小康

　28 青海西 卢 宁城中区：“365”党代 卢 表工作室，搭起群情民意“ 卢 连心桥” 29 浙江台州 卢 路桥区：紧贴青年实际，创 卢 意党组织生活

　30 河南登 卢 封：“服务能力强、发展能 卢 力强”农村基层服务型党组 卢 织建设的探索

　31 河南新 卢 密：创新农村新型社区党建 卢 服务保障新型城镇化建设

　3 卢 2 四川高县：分类建设发 卢 展型村级党组织 ，助推产 卢 业发展的实践与探索 33 卢 拆掉一张桌 赢得万民心 卢 ——淮北市推行村（社区）

　卢 干部集中办公的探索与实践 卢

　 34 福耀集团党委：开展 卢 “党员典范力量”建设的探 卢 索

　35 内蒙古包头青山区 卢 ：“3×4”探索实施党员 卢 队伍纯洁机制建设 36 卢 陕西石泉县：“五步三公开 宜 ”实现村级组织“阳光运行 宜 ”

　37 浙江宁波江东区：

　宜 架起沟通“高速桥”，化解 宜 群众心里堵

　38 广西南宁 宜 西乡塘区明秀南社区：为民 宜 零距离，党群谱和谐——创 宜 新推行“零距离工作法”

　3 宜 9 内蒙古牙克石：关于推 宜 进为民服务“365”党建 宜 模式的探索和思考

　40 广 宜 东汕头潮阳区：建设一支带 宜 头抓党建、带头服务群众的 宜 村级书记队伍 41 新疆 宜 木垒：开展“农村党员信贷 宜 直通车”活动

　42 内蒙古 宜 呼伦贝尔海拉尔区：“小微 宜 信 大作为”——释放基层 宜 党建正能量 43 陕西富 宜 平：为民服务“连心卡，群 宜 众办事“零障碍”

　44 安 宜 徽亳州谯城区：“移动式” 宜 网上服务型党组织，让服务 宜 “触手可及” 45 湖北 宜 孝南：构建 3 个“1+X” 宜 体系，探索“服务型”实现 宜 路径

　46 浙江东阳：构建 宜 行业协会党建新格局，为经 宜 济社会发展提供坚强的组织 宜 保障

　47 湖南常德鼎城区 宜 ：推行“一本通”规范发展 宜 党员工作的实践与启示 4 宜 8 黑龙江漠河：实施党建 宜 创新项目，建设服务型党组 宜 织

　49 甘肃陇西：实施乡 宜 镇干部“驻村代办、强基为 宜 民”工程的调查与思考 5 宜 0 湖北麻城：建立健全党 宜 员质量管理体系

　51 云南 宜 弥渡：以 3 个“1+X”为 宜 抓手，全力推进基层服务型 宜 党组织建设 52 河南郑 宜 州惠济区：以“四个先锋” 宜 为载体打造基层服务型党组 宜 织 53 河北临漳：以“ 宜 五步工作法”推动组织工作 宜 科学化

　54 辽宁葫芦岛：

　宜 开启“全天候”模式，全面 宜 推进“在职党员进社区”活 宜 动 55 重庆永川区：探 宜 索推行村（社区）党员日常 宜 管理量化考评工作

　56 川 宜 东电缆公司：坚持三融入三 宜 促进 推动党建与企业发展 宜 互促共赢

　57 中国石油吉 宜 林油田公司：党员“塑形工 宜 程”——锤炼党员先进形象 宜 新载体

　58 陕西留坝：倾 宜 听群众“牢骚话”，唱响服 宜 务“好声音”

　59 江西寻 宜 乌：推行“1893”机制 宜 ，着力破解农村党员发展难 宜 题

　60 青海循化：搭建四 宜 个平台全力推进党建信息化 宜 建设

　一、全国基层党建创新 宜 案例征集评选活动最

　佳案例 宜 （共 30 个）

　1、嘉兴市 宜 以 96345 党员志愿者服 宜 务为载体打通联系服务群

　众 宜 的“最后一公里”

　党的诞生 宜 地嘉兴市大力弘扬“红船精 宜 神”，秉承“立党为公、忠 宜 诚为民”，着眼于打造服务 宜型基层党组织，以 9634 宜 5 党员志愿者服务为载体， 宜 充分发挥党员志愿者联系服 宜 务群众、团结凝聚人心的作 宜 用，组织和引导有能力、有 宜 特长的党员参与志愿服务活 宜 动，让党员在志愿服务中践 宜 行群众路线，让“群众所需 宜 有人帮、党员奉献有其岗” 宜 ，实现服务群众“零距离” 宜 ，打通联系服务群众的“最 宜 后一公里”。

　一、9634 宜 5 党员志愿服务工作背景及 宜 发展情况

　为满足广大社区居 宜 民的需求，提升社区服务信 宜 息化工作水平，2003 年 宜 9 月，嘉兴市组建了963 宜 45 社区服务求助中心，开 宜 通了“96345”服务热 宜 线。2004 年 9 月，以“ 宜 党在我心中、我在群众中” 宜 为主题，依托求助热线成立 宜 了嘉兴市 96345 党员志 宜 愿者总站，是由热心公益事 宜 业的基层党组织、党员和入 宜 党积极分子组成，从事志愿 宜 服务的社会组织。2010 宜 年 12 月，总站升格为嘉兴 宜 市党员志愿服务中心，统筹 宜 推进全市党员志愿服务工作 宜 。目前，志愿服务中心已有 宜 5.3 万名注册党员志愿者 宜 ，平均参加志愿服务超过 5 宜 0 小时，累计服务群众 12 宜 6万人次。96345 社区 宜 求助服务中心（党员志愿服 宜 务中心）党支部，得到了中 宜 央、省市等各级领导的批示 宜 肯定和各大媒体的广泛关注 宜 ，先后获得了“全国五一劳 宜 动奖状”、“全国先进基层 宜 党组织”、“浙江省服务型 宜 基层党组织建设十大品牌” 宜 等 80 项荣誉。

　二、运作模 宜 式及实际成效

　中心从搭建组 宜 织架构、创新活动模式、健 宜 全管理机制等方面进行了有 宜 益探索和实践。

　1.搭建“ 宜 网络化”党员志愿服务组织 宜 构架。一是纵向同步建站。

　宜 按照区域和行业划分，在市 宜 本级和 5 个县（市）建立 6 宜 个党员志愿服务总站，下设 宜 73 个镇（街道）分站，村 宜 （社区）根据区域划分责任 宜 网格，实现了纵向到底的党 宜 员志愿服务组织架构。二是 宜 横向专业组队。打破党员组 宜 织关系和服务区域的局限， 宜 按志愿者的专业特长，以市 宜 县两级职能部门牵头组建医 宜 疗安康、法律咨询、节能环 宜 保、治污治水、金融保险等 宜 212 支专业服务队。如嘉 宜 兴电力“红船服务队”采取 宜 “永不落幕”的 24 小时全 宜 天候服务，在群众中赢得了 宜 良好的口碑。同时，以一技 宜 之长的“明星”党员个人命 宜 名，领衔建立 318 个专业 宜 服务工作室。三是面上按需 宜 布点。对接需求和供给，在 宜 景区、火车站等人流聚集地 宜 和规模较大的社区建立了 4 宜 0个“红立方”党员志愿服 宜 务驿站，由所在地的党员志 宜 愿服务分站安排党员志愿者 宜 进行轮值，提供志愿者招募 宜 、民生诉求登记及各类便民 宜 服务。每个“红立方”还结 宜 合实际需求推出了特色服务 宜 ，如外籍人士较多的穆河社 宜 区推出了翻译服务，极大方 宜 便了在此居住的外国友人。

　宜

　 2.创新“立体化”党员志 宜 愿服务活动模式。一是热线 宜 求助常态服务。把 9634 宜 5 社区服务求助热线作为倾 宜 听民意的重要渠道，24 小 宜 时为群众提供市民生活类、 宜 咨询类、事务类、电子商务 宜 类和企业服务五大类 120 宜 多项服务。如，市本级总站 宜 工作人员及 420 家加盟企 宜 业和210 名社区一技之长 宜 服务者已累计受理市民各类 宜 求助 226 万多件次。二是 宜 上门入户结对服务。建立残 宜 障人士、空巢老人等弱势群 宜 体信息库，由党员志愿者就 宜 近结对帮扶。如市第一医院 宜 分站的党员志愿者王宏智 1 宜 6 年如一日，坚持每周上门 宜 为社区患风湿性心脏病的老 宜 人李玉英义诊，成了老人的 宜 “自家人”。实施“一键通 宜 ”为老服务工程，为 160 宜 0 多名空巢老人安装“一键 宜 通”呼叫系统，由就近志愿 宜 者提供应急服务，已经成为 宜 空巢老人的“生命线”。三 宜 是上街下乡集中服务。将每 宜 月的 25 日定为“党员志愿 宜 者服务日”，进广场、进社 宜 区、进

　农村联动开展电器维 宜 修、健康诊疗、法律援助、 宜 政策咨询等集中性便民服务 宜 。今年以来，已经累计服务 宜 群众 11.7 万多次。四是 宜 点亮心愿个性服务。广泛动 宜 员在职党员到社区报到，开 宜 展“点亮微心愿?共筑中国 宜 梦”活动，依托媒体、“红 宜 立方”、网络等平台向社会 宜 广泛征集“微心愿”，活动 宜 开展以来，在职党员已认领 宜 “微心愿”12974 个。

　宜

　 3.健全“规范化”党员志 宜 愿服务管理机制。一是公开 宜 服务承诺。推行服务承诺， 宜 党员志愿者接到派单后，统 宜 一佩戴“96345”党员 宜 志愿者服务证，使用志愿服 宜 务 logo，承诺在 15 分 宜钟内到达，服务过程不接受 宜 求助者的吃请和赠礼，仅收 宜 取材料成本费用，服务完成 宜 后请被服务对象填写服务意 宜 见反馈单，由总站进行电话 宜 回访，全程接受群众监督。

　宜

　二是强化教育培训。出台 宜 《96345 党员志愿者培 宜 训制度》，整合各类高校、 宜 社会培训机构、专业社工组 宜 织等资源，强化志...

篇七：第六届全国基层党建创新典型案例

　 近年来，xx 区 xx 镇 xx 社区以狠抓社区党建为龙头，以创建和谐社区为出发点和落脚点，以抓班子队伍建设为基础，以提高居民政治生活、物质生活、精神生活质量和社区文明程度为抓手，为民办实事、办好事班子的奋斗目标，不断深化和创新创建党建示范点工作，推动了社区各项事业的健康有序发展。

　一、背景 xx 社区坐落于美丽的 xx 湖畔，，所辖幅员面积 xx 平方公里，现有 xx 个居民小组，住户 xx 户，xx 人，建有党支部 1 个，党员 xx 人，社区干部 xx 人。设有廉政文化基地、党员活动室、党员书屋、青少年活动中心、日间照料中心等多功能室。辖区内有 xx 培训基地、xx 中心以及宾馆酒店等商贸企业，是一个集休闲、旅游、观光为一体的度假圣地。

　xx 社区是一个商品房小区，且部分商品房暂未交房，现有居民中既有离退休干部、部分动拆迁居民，也有很多知识分子、复合型人才。

　xx 社区以“书香 xx”为主题，让红色精神引领基层党员干部，让国学思想植根于社区居民，让传统文化增加群众认同感，打造成为党员群众心中的新地标、新家园。始终坚持贯彻“十八字方针”，推行“四单”、“四心”工作法，以“围绕服务抓党建，以人为本促社建”为工作目标，以“牵手党旗下、情系千万家”为工作宗旨，实施“红细胞”工程，将每个党员都“亮”在线上，率先垂范，参与服务，发挥党员先锋模范作用。坚持“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”的服务理念，着力打造“组织活动经常、党员作用明显”的基层党组织战斗堡垒。

　二、主要做法及成效 （一）推行“四单”工作法，拉近干群关系 为了能更好地为群众服务，xx 社区积极探索创新服务方式，经实践摸索，提出推行“四单”工作法，得到了居民的肯定和点赞。

　群众点单。坚持乡、社区两级干部定期不定期入户问需于民，记录“民情日记”，

　建立《群众需求清单台账》。

　社区开单。坚持每月召开居“两委”班子会议，对收集到的群众诉求认真分析，明确责任，落实解决。

　共同接单。坚持将群众诉求、处理建议，及时报送并积极协调上级党组织共同为群众解难题、办实事。

　民主议单。坚持每季度组织群众代表对办理事项进行民主评议，对评议结果逐条分析，查漏补缺。

　始终把访民情、解民忧作为工作的出发点和落脚点，近年来，为困难群众解决实际问题 xx 件次，争取资金 xx 万元，惠及群众 xx 人次。

　此外，为了杜绝群众来办事时“扑空”现象，社区还实行工作人员去向牌并相互了解工作流程，确保窗口服务缺人不缺位。近年来，社区为居民提供指导和咨询服务 xx 余次，代办事项 xx 余件，居民满意率达 100%。

　同时，社区还设有廉政文化基地、党员活动室、党员书屋、青少年活动中心、日间照料中心、红色讲堂等多功能室，完善社区服务阵地。辖区内有 xx 培训基地、xx 中心以及宾馆酒店等商贸企业，是一个集休闲、旅游、观光为一体的度假圣地。

　（二）社校企区域化党建联盟，实现资源共享，能量互释 2019 年，xx 社区与 xx 学院、xx 有限公司联合打造了 xx 区首个大学生实习基地，该基地建立，不仅为社区、学校、企业三方架起了一座桥梁和平台，也为大学生提供了一个实习和参加社会实践的好去处。自成立以来，引进了 xx 名学生实习，实习完成率 100%，提供就业岗位 xx 个，就职 xx 名，收到了良好的成效。

　社区积极探索社校企相互监督培养学生党员的督促机制，搭建“资源共享、多向服务、多向共赢”的社校企区域化党建联盟，将学生党员发展与育人紧密结合，解决实习生党建工作面临的时空困难。xx 社区、xx 学院和 xx 有限公司联合结对共建，以“党建引领，区域联动，资源共享，能量互释”为宗旨，旨在科学整合区域党建资源，实现党建工作与政府服务、学校发展、企业经营、社区治理同频共振，搭建起全方位、立体式、多层面的党建工作交流与协作共建平台。

　同时，社区还建立志愿者服务队，由党员带头，激发志愿服务活力，让志愿服

　务更有传导性和生命力，让志愿服务更具实效性和持久力。曾多次组织志愿者走进敬老院、儿童福利院开展打扫卫生、慰问和送温暖活动。

　（三）实施“红细胞”工程，提高群众满意度 为提高居民文化素养，提升居民幸福感，根据居民需求，目前成立了 xx 达人秀、徒步达人秀、摄影达人秀、美术达人秀、太极达人秀等 xx 个达人秀。xx 社区与大学生实习基地、物业管理公司三方联合构成党员志愿者服务体系，由党员参与服务结对，通过实际行动，发挥党员“红细胞”作用。坚持“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”的服务理念，着力打造“组织活动经常、党员作用明显”的基层党组织战斗堡垒。

　三、启示 （一）强化政治引领作用。充分利用 xxxx 等各种学习平台，丰富学习方法，同时，积极探索创新工作方式，充分释放红色发展动力。将政治功能和服务功能有机结合起来，在服务中体现组织优势，增强凝聚力和感召力，真正实现党建的政治引领作用，发挥党员的先锋模范作用，使社区真正成为党员生活的家园。

　（二）党建引领社区治理。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心理念，以居民关注的难点和热点问题为导向，以党建统领社区治理，以建设“居民和善、邻里和睦、环境和美、生活和乐、社区和谐”的奋斗目标，凝心聚力促进社区经济、文化各项事业建设和发展，致力为居民打造舒心美丽宜居 xx。

　（三）改良“四单”工作法。紧紧“围绕服务抓党建，以人为本促社建”工作目标，对“群众点单”，实现专线服务收单； 对“社区开单”，实现对标明责，担当实干； 对“共同接单”，实现无缝衔接落实； 对“民主议单”，实现提质增效，群众满意。结合自身实际，改良“四单”工作法，以此不断夯实基层基础，奋发实干，走在前列。

篇八：第六届全国基层党建创新典型案例

　树立“大数据”理念 实现党建引领下的社区治理创新

　内容提要 ：党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的“神经末梢”的作用，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。上海市第十一次党代会提出要进一步完善城市基层党建格局，以党建引领基层社会治理创新，增强社区自治共治、共建共享的能力。同时提出，要加快智慧城市建设，推动信息技术和城市发展全面深入融合。市委“1+6”文件也明确指出，要进一步创新社会治理加强基层建设，其中要高度重视运用信息化理念和方式推动社会治理体制机制创新。中共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委在强化基层党组织作用思路的指引下，为更好提升党建工作成效，丰富传统治理手段，以打造党建引领下的社区治理综合平台为契机，针对社区治理中部分数据分散，精准度不高，交互不畅等问题，运用“大数据”思维，开发了社区治理数据库。为充分发挥基层党建引领社区治理，提高服务群众能力，完善党建工作的力量整合和工作覆盖，推动社区自治共治，提供了可复制、可推广的模式。

　一、起因与背景

　治国安邦、重在基层，管党治党、重在基础。街道党工委作为社会治理的“神经末梢和触角”，必须把抓基层、打基础作长远之计和固本之举，努力在发挥传统工作手段作用的基础上，通过手段创新，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。如何让党的基层工作的优良传统和措施做法，在新时期的发展背景下，发挥更大作用，是每一个基层党组织值得思考、探索、总结和提高的。

　瑞金二路街道党工委主要是从以下三个角度出发，创新党建工作思维，设计并开发了党建引领下的社区治理数据库。

　一是进一步增强传统党建工作成效。市委“1+6”文件精神指出，要顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，进行大胆改革创新。在大数据和“互联网+”时代背景下，街道党工委如何利用新技术、新手段，将基层党建工作的优良传统同现代化的技术方法相结合，深入了解社情民意，更好服务社区居民，进一步发挥基层党建工作的优势显得格外重要。

　二是进一步提升社区治理实效。“1+6”体制机制改革后，街道党工委在加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务等社区治理工作中发挥更强有力的领导核心作用，职责更丰富、范围更广泛，如何应对职能变化，丰富治理手段，提升统筹协调、服务群众、依法治理、组织共治、引导自治和信

　息化运用的能力，需要进行深入探索和思考。

　三是进一步整合社区各方力量。社区治理中仍存在综合性强、情况复杂等瓶颈问题，通过设计和开发数据库，打通基层党建与基层治理之间的关节，有利于发挥基层党组织的桥梁和纽带作用和提升问题处置能力和水平。一方面通过对数据理性分析，以问题为导向，强化决策科学性，另一方面通过搭建平台整合力量，以共建共享为目标，提升顽症治理有效性。

　二、存在的问题

　在贯彻落实市委“1+6”文件精神过程中，瑞金二路街道党工委积极探索党建引领下创新社区治理之路。但在推进过程中发现，党建引领下的社区治理创新还存在以下薄弱环节：

　一是党建引领社区治理的力量整合有待加强。强化基层党建引领作用、增强基层党组织凝聚力、充分整合运用党建资源是基层党建工作的中心。在传统模式下，街道层面各办公室间的工作数据较为分散，存在一定的信息边界，在处理综合性社区治理问题上，党建工作在整个街道工作层面的引领作用还需要深度挖掘。另外，在传统的党建工作中，掌握了大量的社区党建资源，如何搭建有效平台、整合各方力量，将区域化党建资源运用到社区治理中，还需要进行深入的思考。

　二是社区居民服务供需对接的精准度有待提高。在社区党员、党组织、共建联建单位为社区居民提供服务的过程中，有效服务项目和内容与居民所需所盼存在供需上的差异，需要通过数据的分析比对，更好的找准居民需求，不断满足社区居民的服务期盼。如街道老龄化程度高，如何更好的提供符合老年人需求的养老服务和设施，需要进行精准判断。

　三是社区综合管理手段方式的智能化水平有待提升。瑞金二路街道位于上海市中心城区，街面和居民区管理压力大，通过传统的综合管理手段无法对社区街面、关键部件动态进行实时掌握。现阶段，需要在传统管理手段的基础上，强化智能手段的整合运用，不断提升社区管理精细化、现代化水平。

　三、措施与做法

　针对上述社区治理工作中面临的难题，黄浦区瑞金二路街道党工委打造了党建引领下的社区治理数据库。通过“社区治理数据库”，推动信息技术和城区发展全面深入融合，实现管理精细化、服务精准化，不断增强人民群众的获得感和满意度，强化基层党建在社区治理中的引领作用。

　社区治理数据库围绕“IDEA”设计思路，开发了查询（Inquiry)、分析(Analyzation)、会诊(Diagnoses)、应急（Emergency）四大功能。以汇集街道各工作数据为基础，以黄浦区人口信息库、网格管理平台、“12345”市民服务热

　线等业务平台提供的数据为依托，以手机应用、小区视频监控、GIS 动态地图等采集的动态数据为补充，突显社区治理中“人、事、部”三大元素，使党建工作在引领社区治理的手段运用中，更加具有针对性，提高施策精准性。

　（一）分类梳理，清晰个体，深化数据的查询功能。

　通过打破街道各项工作的信息边界，对各类社区数据重新予以梳理、关联和管理，并以标签化方式实现数据的精准定位，清晰生活和工作在社区人群的行为特征。

　一是进行数据梳理。汇总八个办公室各类工作项目，并按项目对应形成数据子库，一个数据子库即为一个标签。二是进行数据查询。针对不同查询需求，设定模糊和复合 2 种查询模式，在模糊查询中输入姓名、身份证号或地址即可查询相关信息；复合查询中通过叠加不同字段或标签，满足子库与子库间的复合查询，准确定位查询结果。三是进行数据管理。增强数据开放性，按需增加数据子库和相应标签。

　目前，数据库数据总量已达 977199 条，已累计生成人口标签 59 个、事件标签 30 个、部件标签 5 个，总计 94 个数据标签，其中党建标签 14 个，重点涵盖党员、党组织基本信息，区域化党建联建单位，党组织活动等党建工作的方方面面。同时，一方面将党员、党组织同党建活动记录、心愿认领、双向认领信息相关联，另一方面将党建引领下的社区服务同居民需求相关联，便于对党员、党组织的活动进行

　全方位的记录，逐步细化党建工作同社区服务的精准对接。另外，数据库采用了开放式的运行模式，可以根据党建工作需要，随时增添标签，自运行以来，已添加了“双报到”、“三会一课”、“党代表接待记录”等标签，党建工作数据逐步完善。

　（二）科学分析，精准施策，强化数据的交叉对比 数据库对党员党龄、居民区党员占比、“两新”单位组织覆盖、老龄人口情况、外来人口管理等基层党建和社区治理中关注度高、影响面大、变化性快的 43 项重点数据进行了科学分析。深度挖掘数据背后的价值，完善问题的发现机制，使基层党建工作和社区治理更有针对性，两者结合更加紧密。

　一是分类展示，将党建工作情况和社区综合情况进行集中展示，对各项工作进行细化分析。二是交叉比对，将党建工作和社区治理的工作数据，进行关联比对，找出工作关联性。三是强化互动，将党员、党组织、共建联建单位、驻区单位、“两新”单位等党建工作数据同 GIS 地图展示相结合，通过动态撒点、复合点选的方式，直观展示基层党建工作状态。

　如对党员发展情况、16 个居民区党员的分布情况等进行交叉比对，形成发展党员的工作重点。通过分析功能直观反映了当前党建和社区工作的薄弱环节，如对心愿认领项目同

　老年人服务需求进行交叉比对，进一步提高党建服务的精准对接。通过网格案件类型分析、GIS 地图和实时监控，针对瑞金医院周边区域无证设摊、机动车乱停放、医托等问题，配合区域化党建联建项目瑞金医院联勤联动站，及时调配各方力量，降低发案率，提高管理成效。

　（三）整合资源，强化会商，拓宽数据的广泛应用 为了让党建引领在社区治理中发挥更大的作用，数据库有针对性的拓展了线上会诊功能。针对社区综合性问题，由主办部门线上发起“会诊”，通过协办部门数据共享，参与“综合施策”，让协商更便捷，过程更清晰，提升了疑难问题的处置效率，形成了一批可复制、可推广的典型案例。通过会诊的开放性，可以随时发挥党建的引领作用，在问题的解决过程中，一方面，可以利用共建联建平台内的社区党建资源，共同参与问题的解决，另一方面，也通过党建指导下的自治共治建设，将好的、成熟的案例推广出去。

　如为解决南昌路雁荡暴露垃圾网格案件发生率较高的问题，社区管理办发起线上会诊，召集党建办、社区自治办、雁荡社区、绿化市容所五方共同会商，通过对数据库分析发现沿街店面的装修是产生问题的主要原因，且居民对暴露垃圾进行自治的愿望非常强烈。根据这一情况，在党建办和自治办指导下，成立了“乐安坊”居民自治组织，并在行政力量支撑下，共同做好暴露垃圾的管理工作。

　（四）创新技术，方便快捷，打造全天候的服务体系 配套数据库开发的“黄浦瑞金”手机 APP 具有数据实时采集、自动采集、强化沟通的功能优势，同时，将移动数据同数据库对接，也提升了数据库的完整性、及时性和高效性。目前，APP 已经形成了“政务厅、党建党群、养老服务、自治活动、文明曝光台和便民服务”六大功能板块，开发了“扫一扫”数据采集应用，可以及时了解党员、居民活动和社区情况，积极拓展信息传递、意见征集的渠道，动员党员和居民群众广泛参与到社区治理中来。

　如在 APP“党建党群”板块，每个党员既可以根据社区党建中心提供的学习内容在线学习，在线答题，在线交流学习心得，不断提高思想素质。又可以随时了解社区党建新闻，参加社区党建、服务社区等活动。同时，通过 APP 及时进行“双报到”，加入线上“三会一课”，进行组织生活。通过“扫一扫”功能，将党员、党组织参与的相关活动，对接数据库进行全程记录。形成个性化的“党员档案”、“组织档案”，清晰党员和党组织在社区治理中的参与力度，形成有说服力的考核依据。强化了基层党建工作的组织管理作用，有利于充分发挥党员、党组织在参与社区治理中的作用。

　四、初步成效

　社区治理数据库的开发应用，是党建引领下创新社区治理的重要探索，不仅实现了对作为社区治理先锋力量的各类

　党组织、党员数据的有效掌握，更是在党建引领下，通过区域化党建、“两新”党建及居民区党建“三建融合”，实现了社区治理中力量整合更加突出、服务举措更加精准、管理手段更加智能，切实提升了社区治理的效能。

　（一）社区治理中力量整合更加突出 党组织、党员的广泛参与是提升社区治理成效的核心力量。社区治理数据库以党建数据的分析应用为基础，不仅将街道内各工作条线的力量充分整合，更是进一步发挥了驻区单位、辖区党员在社区治理中的主体作用，推动多元主体共同参与，提高社区共治水平。

　以巨鹿社区“幸福商铺”自治项目为例。统计数据反映长乐路周边垃圾倾倒、噪音扰民等投诉问题时有发生。居民区党总支发起线上“会诊”，并要求党建办、社管办和绿化市容所共同参与，最终形成了以沿街商铺自我管理为基础的小餐饮党建行业协理队伍，成立了“幸福商铺自治管理委员会”，并制定《餐饮商户管理准则》，有效改善长乐路周边环境，形成了“和谐邻里、幸福互助”的社区氛围。

　（二）社区治理中服务举措更加精准 社区治理数据库以广覆盖的数据采集、应用与分析为支撑，基本建立了社区日常管理薄弱环节与重点领域的有效发现机制，有助于在党建引领下，进一步提升社区服务的精准化与个性化，实现以绣花一样的精细品质推进社区服务工作。

　截至 2016 年底，街道的老龄化水平已高达 38.28%，如何为社区老人提供更契合实际、更人性化的的养老服务，是街道在社会服务领域面临的重要课题。依托社区治理数据库中与“老年人”相关的诸多数据分析，一方面可全面掌握社区老年个体的家庭结构、日常生活救助等具体情况，有助于提升对老年对象点对点的养老帮扶力度。另一方面通过对社区老年人享受的帮困救助、医疗救助、养老方式等历史数据的统一汇总分析，充分明晰了社区老年群体分层、分类的养老需求。在科学分析基础上，街道通过区域化党建联建平台，充分挖掘驻区单位、“两新”组织等各自的资源优势，多方整合力量，目前已基本建立了涵盖“生活照料、精神慰藉、医疗卫生、文化教育、帮困救助”五大领域的养老帮扶网络，实现党建引领下多元主体齐心为社区养老提供更全面、更精准的服务。

　（三）社区治理中管理手段更加智能 在新的社区管理要求愈发严谨、细化的背景下，依托社区治理数据库和“黄浦瑞金”APP 独有的开放性数据采集、科学化分析和智能化应用，为规范社区管理流程、提升社区安全管理水平提供了有力的技术支撑。

　作为中心城区之一，街道拥有诸多年代久远的历史保护建筑，且居民区多以新老旧里为主，建筑结构老化，安全隐患重重，在城区安全管理上，亟需以信息技术为支撑的智能

　管理手段。通过社区治理数据库及“黄浦瑞金”APP 的互联互通、数据融合，基本实现了对社区“物”件，如小区铁门、消防设施等惠民工程部件的智能化管理。即通过在部件上安装 NFC 设施，以手机扫一扫方式，即可实时反馈安全部件的日常巡查数据，提醒按时更新维护，确保设施正常使用。同时，APP 扫描后的数据也将同步联接到社区治理数据库中，真正做到社区部件全掌控，有力克服了以往人工巡查中的不及时、不到位、难跟...

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